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－133－
儀 。
戦間期 労働組合組織 発展期 あ 組織率 1936年 7.9% 最高 す し 組合員 30万人 う 海員 あり 一般労働者 組織率 極
。そ 長期 経済停滞 り 賃上 や イ 組織活動 困難 労働運動 す 弾 続い 組合側 絶え 派閥 運 動 力 削い 考え 。 々 国 労働組合組織 的 産 業別や職業別 独自 組織的基 政治的 イ や政党 支配 傾向 強 。 組織 多少拡大し 確固 し 組合運動 展開
限界 あり 政治的 組合運動 いう状況 繰り返 。
雇用システム 労働市場の動向 雇用システムの原型の出現
第一 大戦時 好況 企業活動 活発化 大規模化 伴う労働需要 逼迫 労 働者 移動 盛 し 。大企業 熟練 技能 足 労働者 足 深刻 問 。特 近 的 技術 生産設備 入し 企業 主 し 化学 業
おい 新機械 生産 ム 適合し 労働 ム 転換 ム 適合す 技能 育成 定着 課 。
ま 労使関 おい 大戦 物価高騰 実質賃金 社会主義 影響等 労働 議 急増 急進化し 労働組合活動 企業内 及ぶ 懸念 。
大企業 経営家族主義 り会社 一体や奉 強調し 手厚い福 利厚生施策 講 り 場委員会 通 業員 意思疎通
応 。
1920年 軍需 縮 関東大震災 り長期 況 訪 。 間 激しい労働移動 勤続年数 長期化 傾向 。 頃 近 的 大企業 場 おい 経営合理化 生産性 向上 機械 生産 ム 入 進 そ 応 大戦 課 応し 新 雇用 ム 原型 形成 あ 。
そ 内容 親方請 間接管理 直接雇用 管理方式 り替え 年少者 採用し新しい技術 生産 ム 適合す 技能 自前 育 養成 制度 入 企業内昇進 定期昇給 人 査定 賞 制度 定年制 職金制度 各種福利厚生制 度 内部 場 組 技能労働者 適用 人 育成 調 適 配置 企 業合併 直 化 労働紛 処 担当す 専門 人 部 設置 。
う 養成 制度 入 新技術 応 者 育成 いう視 え 組 織 忠実 子飼い技能 育成 渡り職 議 勃発や急進的 活動 企業 り労使関 定 意 あ 。
うし 戦 形成 内部 場型 長期雇用 ム 原型 いえ 組
ワイ 大企業 子飼い労働者 一部 出現し
－134－
うし 組 戦前 おい 全体 一部 過 流動層 占 。 そ 1930年 1940年 業化 労働力需要 拡大 イ
進す 中 再び労働者 移動 激し 。 ホワイトカラ の学卒採用と学歴資格制
企業 人員採用方式 明治 期 定型化 制度化 進 1910年頃 多 企 業 大学卒 採用す 通常 り 職員層 大卒者 高等専門学校卒業者 多
。1920年 半 1930年 学校 企業 学卒者 一括採用方式 技術者 務系職員ま 拡大し 。そ 推進力 学校側 熱心 働 実 務 学校 延長 え 就労観 存 あ 。
そ 第一 大戦 職制 学 資格制度 り 業員グ 概 本社一括採用 経営 タッ 社員 ＝大学 専門学校卒 特定 専門 化 特殊化 職務 担当す 準社員 ＝中学卒 請 的 関 員 ＝高
卒 筋肉労働 す 請 会社 業員 組 ＝尋常 卒 グ
。 グ 職能 採用 解雇 昇進経路 給
おい 質的 い あ 。特 ワイ 層 層 間 大
断絶 あ 子飼い 養成 準社員 近い新 層 あ 。ま
1930年頃 気回復 労働需要 発生し 見通し い状況 中
本 解雇 避 意識 期間限定 臨時 急増し 期間更新 定 立場 処遇 福利厚生 お 本 い 問 視 。
労働市場の階層化と都市雑業
労働 場 第一 世界大戦 昭和恐 ま 時期 あ 実質賃金 確実 上昇し 方 農業 業 大企業 中 企業 賃金格差 拡大し雇用 階層化 進 。そ 背 農業労働力 流入 労働力 供給過剰 え 都 雑 業 中 零細企業 サ ビ 業 家内労働 人 日雇そ 雑多 生業 世界 労 働力 し 存 し 中 企業 す 賃金引 力 し 働 構造 あ
。ま 都 雑業 世界 農業労働力流入 第一 的 皿 一方 雇用部門 す 労働力供給 源 し 媒介的役割 果 す 全部雇用 形 潜 失業 者 抱え 気 変動 伴う ッ し 表面上 失業 緩和 い 。 うし
構造 第 大戦期 ま 高度成長期ま 持続し 。 社会労働政策の展開
戦間期 化学 業 中心 す 産業 本格的発展 雇用制度 発 し 内務省社会局 中心 し 社会労働政策 本格的 起動し 。
労使関係政策
ま 第一 大戦 労働政策 議活動 活発化 組合 急激 組織拡大 サ リ ムや社会主義 影響 組合 急進化 直面し 労使関 政策 中心
－135－
課 。そ 策 基本的 企業内 お 労使 意思疎通や福祉策 進 す 宥和策 講 一方 企業外 社会主義的活動 社会 治 関わ 活動 し
厳し り締ま ムチ 面的 政策 あ 。
第一 宥和策 し 協調主義 立 労使関 政策 展開 。 体的
企業内労使 意思疎通機関 場委員会制度 普及 ILO労働者 表 選出 契機 す 労働組合 実上 認 議行 抑 締規定 治 警察法 17条 30条 廃 私 益 業 任 意 調 停 柱 す 労 働 議 調 停 法 制 定 施 策 進 。 1920年 労働関 扱う専門 組織 し 内務省社会局 誕生し 海外 政策動向
踏まえ 社会政策的視 入し 新 政策展開 始ま 。
第 企業外 急進的 組合活動 し 厳しい り締まり 。 来 治 警察法 1924 年 治 維持法 制定 1928 年 緊急勅 国体 変革及び私 産 否認 目的 す 結社行動 厳罰 処す
。 法 共産党 弾 目的 し 党 影響 あ 評議 会 系 指 者 影響 及 。1928年 評議会 解散 。
第 労働組合 あり方 関わ 労働組合法 内容 い 健全 組合活動 育成 支援す 立場 立 任意設立 届 出主義 労働者 組合 入権 認 内務 省案 し 法人格強制主義 設立認可主義 り当局 視 置 う す 農商務 省案 立 し 10年 間 議論 調整 。数 わ り法案
作成 国会 提出 経営側 強い あり流産 や 。
労働条件政策と社会保障政策
労働条件政策 し 1923年 場法 大改 施行 1926年
職 10人 上 場 象 拡大 就業禁 保護 象者 年齢引 上 労働条件 規制基準 引 上 就業時間 深夜業 時間 施行 施行規則 労働契 約 規定 実 解雇 告 手当 就業規則作成等 。
労働者 災害補償 関し 災害発生率 高い土木建設業 貨物積卸 交通運輸 業 い 直接 雇用関 わ 請 人 業務上 災害 任 持 雇い主
し す 業務上 扶 強制 任保険制度 裏 す 労働者災害扶 法 労 働者災害扶 任法 1930年 策定 。
職業 定関 1919年 ILO総会採択 失業 関す 条約 踏まえ 1921年 職業紹介法 制定 立職業紹介業務 管掌 し営利職業紹介 限定的 し 。ま 経費 国 補 す 規定 置 職業紹 介所 業 連絡統一 中央及び地方 職業紹介 務局 協調会 内務 省 置 内務大臣 督す し 。関東大震災 大 失業者 発生 し政府 1925年冬季 大都 失業者救済 業 開始 そ 地域 時期 拡大し 実施 。
－136－
失業保険制度 い 業主 意向や各方面 影響 考慮し 将来 課 し 替わ 職一般 手当制度 し 職積立金制度 法制化し 。 制度 職積 立金制度 職手当積立金制度 り 場法 鉱業法 適用 常時 50人 上 労働者 雇用す 場 業 適用 。そ 健 保険制度 厚生年金制度 設 労災補償保険制度 併 社会保険制度 基 形成 。
第一 大戦 時期 化学 業 勃興 産業 経済 急激 発展す 一方 急 激 発展 伴う労働条件 悪化や国際的 社会主義 興隆 応し 労働組合運動 活 発化 議 頻発 生 す 応 政策 中心 。ま 時期
国 国際的 要 地 占 う 時期 あり 内務省社会局 中心 近 的 社会 労働政策 入 り先進諸国 追い 志向し模索し 時期 あり 漸 国 社会労働政策 いえ 起動し 。労働組合法 流産 り 雇用保険制度 制定 至 い 要 案件 戦 持 越 そ 間
様々 試案や議論 戦 労働 社会政策 蓄積 。
第 節 戦時体制 統制の時代
戦時体制 労働関 直接規 す 統制立法 短期間 う 相 発出 特異 時期 あり そ 雇用 ム 大 影響
。
労働市場と雇用システム
1937年 満州 変 軍需生産 活発化し1930年 半 業 中心 人手
足 顕著 り 職 移動 奪い合い 盛 。 1938年 職業紹介法 改 し 職業紹介所 国 し戦略的 要産業 労働者 り込 体制 作
1939年 業員雇入制限 や 青少年雇用制限 り 化学 業等 技 術者 熟練 雇い入 規制 職業紹介所長 認可 青少年 急産業 雇入規 制 国民労働手帳 保持 提出 チェッ 組 設 。
そ 労働力 足 深刻化す 1939年 国家総動員法 労働力動員 発 展し 1939年 国民職業能力申告 技術者等 録 年 国民 用
労務動員計 策定 軍需産業 生産拡大産業等 す 労働力 的 計 的 足 順 強化 い 。
戦 段階 入 国民 用 勤労動員 本格化し 労務需給調整
的 労務配置政策 一段進 移動 解雇 許可制 移動制限 用 労働力 拡大 国民皆労働体制 し 女子 学 動員 生 動員 ま 及 。
技能者養成制度
移動防 策 並び 1939年3月 制定 場技能者養成 各企業 技能養成制度 義務 通 技能者養成制度 拡大 制度化す