山东省国家税务局关于 2015 年度政府
信息公开工作情况的报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 492 号）以及国家税务总局有关制度规定，现将 2015 年度山东省国 家税务局政府信息公开工作情况报告如下: 一、概述 2015 年，在国家税务总局和山东省委、省政府的正确领导 下，山东省国税局深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条 例》，全面落实总局部署要求，围绕税收中心工作和公众关切， 加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不 断增强政府信息公开实效，提高了国税部门公信力，进一步推进 了依法治税，优化了纳税服务，强化了税收征管，改进了工作作 风，促进了法治、责任、服务型税务机关建设。 （一）工作机制制度建设情况。2015 年，山东省国税局把 政府信息公开工作纳入重要议事日程和整体工作进行部署，建立 了强有力的工作保障机制，确保了政府信息公开工作深入全面开 展。 一是组织领导进一步强化。省局持续加强政府信息公开工作 领导小组建设，系统上下均成立了政府信息公开领导小组和办事 机构，为全系统政府信息公开工作顺利开展提供了坚实的组织保 障。各级及时全面总结政府信息公开工作情况，科学分析问题， 系统部署任务，在系统上下形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，牵头部门和配合单位密切协作的良好工作机制。 二是制度机制进一步完善。省局梳理完善政府信息公开各项 工作制度，针对主动公开、重点领域公开等工作专门研究并下发 通知，突出工作重点，明确各级各部门的工作职责和要求，推动 了各项工作的落实。 三是培训宣传进一步深入。各级组织国税干部认真学习信息 公开条例、总局和省局的制度办法等，加强对各级国税机关有关 工作人员的业务培训和工作指导，各级干部的业务能力得到不断 提升。 四是监督检查进一步到位。采取各种方式，对各地政府信息 主动公开情况不定期进行检查，并通过山东国税门户网站的“政 府信息公开系统”对各地依申请公开回复情况进行抽查，强化了 工作落实力度。 （二）政府信息公开载体建设情况。山东省国税局不断丰富 政府信息公开的载体建设，在充分利用传统公开载体的基础上， 不断创新运用新形式、新载体，构建起了覆盖广泛、运转高效、 方便快捷的信息公开体系。 一是利用自有平台加强公开。结合国办部署的全国政府网站 普查工作要求，对山东国税门户网站进行全面改版，对网站栏目 设置特别是政府信息公开目录进行了完善和优化，加强网站信息 发布的时效性、全面性。充分利用“12366”纳税服务热线、办税 服务厅、纳税人之家政策宣讲会等手段，向纳税人提供税收政策 法规公告、咨询等服务，引导纳税人依法经营，在全省组织开展 了 12366 专家走访活动，全面做好对纳税信用度高、税收贡献
度大的纳税人的政策推送和解读辅导工作，努力提高全社会对税 收法律法规的认知度。 二是利用传统方式进行公开。依托报刊、广播、电视等传统 媒体，围绕营改增、小微企业税收优惠等税收新政进行专题公开 宣传。以每年开展的税收宣传月、诚信兴商宣传月、法制宣传日 为契机，积极加强税收政策、纳税服务等公开。每年协调省政府 新闻办举办新闻发布会，发布全省纳税百强名单和《山东税收发 展报告》，为税收工作开展创造良好的社会环境。结合正、反两 方面典型的公开宣传，加强对依法诚信纳税典型的宣传报道与对 涉税大案要案的曝光力度，举办了全省打击发票违法犯罪活动新 闻发布会，通报山东打击发票违法犯罪活动工作情况、十大典型 案例和有关警示，既加强了公开力度，又在全社会营造了崇尚依 法诚信纳税的良好氛围。 三是依托新媒体不断创新公开形式。充分发挥新媒体方便、 快捷、高效的特点，省局领导定期做客“政地有声”、“齐鲁民声”等 网络访谈栏目，同时利用国税官方微博、微信、税企 QQ 群等新 媒体加强公开。通过播放税法宣传公益片等形式，打造征纳互动 服务平台，进一步优化纳税服务，扩大信息公开和税收宣传的受 众面。目前全省 16 个市局均开通官方微博、微信，已经累计播 发各类涉税信息 5000 多条。 二、政府信息主动公开情况 山东省国税局坚持从纳税人和社会公众的需求出发，做好主 动公开工作，不断提高政府信息公开工作的针对性和时效性。 2015 年，省局通过门户网站主动公开政府信息近 800 条。
一是做好税收政策公开。不断完善网上税收法规库，提供各 税种、分年度等多层面的查询功能，方便社会公众快捷了解税收 法律、法规和政策。对所有发文都明确公开属性，按照税收政策 和解读稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，对税 收政策文件加强解读。认真贯彻落实总局《税收规范性文件制定 管理办法》，认真做好规范性文件的清理，严格执行税收规范性 文件的审核把关和备查备案工作，及时公开清理情况，最大限度 方便纳税人。 二是做好涉及纳税人权利义务的公开工作。落实权力清单制 度，规范税务行政许可，对涉税行政许可进行清理，及时向社会 公开了审批项目，进一步简化了审批流程。加强对《全国县级税 务机关纳税服务规范》公开宣传力度，严格保护纳税人依法享有 的知情权、利益保障权、减免退税请求权、控告检举权等权利。 坚持公正性原则，通过加大公开力度，规范自由裁量权的使用， 特别对涉及纳税人切身利益的商品货物查封、税收保全、强制执 行等严格控制，合理界定，稳妥实施。畅通行政复议渠道，健全 行政复议保障机制，公开办事程序，有效维护纳税人的合法权益。 三是做好内部管理事项公开。全面推进内部管理事项公开， 增强各项工作的透明度，保障广大国税干部职工的知情权。大力 推进决策公开，健全局长办公会、党组会等会议制度，完善决策 程序，优化决策流程，提高决策水平。在人、财、物管理方面， 对内设机构、职能、人员编制等信息进行及时更新和维护，公开 公务员招录、干部选拔任用和考核奖惩等工作，公开基建、大宗 物品采购立项原则、程序、招投标采购及结果等，及时公开重要
会议、重点工作以及领导重要活动情况。依托省局内外网站及时 发布省局重点工作部署和落实情况。 三、政府信息依申请公开情况 2015 年，山东省国税局不断加强依申请公开工作的组织保 障，规范工作规程，提高工作效率，依法对依申请公开进行受理、 审查和处理，做到事事按程序、件件有答复。全年省局共受理依 申请公开 22 起，全部依法进行了回复，其中依法公开 19 起， 依法不予公开、申请信息不存在、申请内容不明确等其他情况 3 起。 一是进一步理顺工作流程。信息公开工作领导小组办公室积 极加强内部业务部门、上下级单位的会商协作，依法对依申请公 开进行受理、保密审查和回复，进一步规范工作规程，提高了工 作效率。 二是进一步为申请人提供便利。及时向社会公布政府信息公 开申请受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号 码、电子邮箱地址等，准确告知相关申请须知事项。完善山东国 税门户网站“政府信息依申请公开系统”，方便了纳税人和社会公 众提出申请或咨询。 三是进一步加强相关工作宣传。实际工作中，经常发生申请 人将政府信息依申请公开与信访、投诉、举报相混淆的情况。针 对这种情况，各级在日常工作中注意做好宣传、解释等工作，既 提高了工作效率，又方便了纳税人和社会公众。 四、政府信息公开的收费及减免情况 2015 年，山东省国税局没有向政府信息公开申请人收取任
何费用。 五、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼 的情况 2015 年，山东省国税局没有收到有关政府信息公开的投诉 举报案件；没有发生政府信息公开的行政复议案件；没有发生政 府信息公开行政诉讼案件。 六、存在的问题和下一步改进措施 2015 年，山东省国税局的政府信息公开工作在扩大受众面、 创新公开形式等方面取得了一定成效，但是与形势的发展以及社 会公众的要求相比还存在一定差距，主要表现在政府信息公开内 容特别是财务信息公开还需要不断推进，相关工作人员业务素质 还需要进一步增强等。 2016 年，山东省国税局将按照总局工作部署，进一步加大 主动公开力度，推动政府信息公开工作不断深入。 一是进一步推进重点领域的主动公开工作。重点领域涉税信 息与纳税人和社会公众的生产、生活息息相关。下一步，山东省 国税局将按照总局有关要求，积极做好行政权力清单等信息公开 工作，更好满足纳税人和社会公众的信息需求。 二是进一步加强组织领导。理顺工作关系，减少职能交叉， 统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、网站管理、政务微博 微信和政府公报等工作，形成工作合力，共同促进工作开展。 三是进一步加强培训力度。加大基层国税机关相关工作人员 教育培训力度，不断提升工作能力和水平，推动政府信息公开工 作整体水平的提高。
