「食の安全」に関する指導案と安全意識の乖離

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要旨　国際的な流通網の発達により，われわれは外国産の食料を含む豊かな食生活を享受している。しかしながら一方では，長期間にわたって低下傾向である日本の食料自給率のさらなる落ち込みが危惧されている。小学社会科（5 年）でも「これからの食料生産」の単元で輸入に頼る食生活の危険性に対して警鐘が鳴らされている。本稿では小学校教員免許取得を目指す学生を対象とするアンケートによって，学生が指導案として考える国内産と外国産の食料の特徴と「食の安全」に関する意識について調査を行っている。調査の結果，指導案としては国内産と外国産の食料の安心・安全性の違いを強調する一方で，多くの学生は実生活ではそれらの安全性の違いを意識していないという結論が得られた。 キーワード：食の安全，安全意識，指導案

Ⅰ．はじめに

　国際的な生産体制とそのサプライ・チェーンを支える情報通信網および流通網の発達により，私たちは外国産の食料を含む豊かな食生活を享受できるようになっている。しかし，その一方でそれら外国産食料の輸入増加によって日本の食料自給率は長期間にわたって低下傾向にあり，今後さらなる落ち込みが危惧されている。図 1 は昭和 40 年度から平成 29 年度までの各種食料自給率の推移を示したものである。生産額ベースやカロリーベース等どの指標を用いるかで食料自給率の高さにはかなりの差があるが，どの指標でみても長期的に低下傾向であることは共通している。　このような食料自給率の低下に対して，小学校社会科 5 年の教科書では「これからの食料生産」の単元で輸入に頼る食生活の危険性に対して警鐘が鳴らされている。日本文教出版，東京書籍，教育出版，光村図書の 4 社について小学校社会科の教科書を調べたところ，表 1 のようにすべての教科書で食料自給率および食の安全性についての記述が見られた。しかしながら，外国産食料の危険性についての記述は各出版社によって一様ではない。例えば，日本文教出版の教科書では，「外国産の食料については，日本で使用が認められていない農薬を使って生産されていたり，外国で牛やぶたなどの家畜が病気にかかっていたりすると，輸入できなくなることがあります。」と，外国産食料は安全性の面で問題があると指摘している。一方，東京図書の教科書では「スーパーマーケットでは，食の安全に関する取り組みを積極的に行っています。」と，一般的な「食の安全」についての説明のみであり，外国産と国内産の安全性の違いには触れられていない。その他，教育出版の教科書では，「国産の食料よりも，輸入される「食料は，どこで，だれが，どのように生産しているのかがわかりにくく，安全性を心配する声もあります。」というように，外国産食料の安全性に関する客観的な事実というよりは人々の受け止め方の記述に留まっており，光村図書の教科書では，「これまでに，健康に害のある食料品が輸入されたことがあった。」と過去の事件を述べるだけではっきりと国内産と外国産の安全性の違いを比較しているわけではない。　小学校教科書以外に，一般的な「食の安全」に関する文献では，日本産が外国産に比べて安全なのかは専門家の間でも意見が分かれている。例えば有路

「食の安全」に関する指導案と

安全意識の乖離

The Journal of Economic Education No.38, September, 2019

Discrepancy between lesson plans and safety awareness on food security

UCHIDA, Hideaki

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経済教育38号　　83 （2014），岩田（2012），畝山（2009）では，日本の食の安全性に関する根拠および疑問点として，以下のような意見が述べられている。〇日本の食の安全性に関する根拠（1）感染症等の食中毒のリスクに関して日本は諸外国に比べてきわめて低い。2）〇日本の食の安全性に関する疑問（1）ヒ素やカドミウムの規制に関してはアメリカのほうが厳しい。3）（2）アメリカでは FDA（食品医薬品局）による HACCP4）_{の取得を食品加工業者に義務付けてい} るので普及率は 100% だが，日本での普及率は十数 % に過ぎない。5）（3）作物の新しい品種は何らかの遺伝子変異を起こしている。それらは遺伝子組み換え（GM）と違って，どう変わったのかわからないことも多く，理論的には GM 作物よりリスクは大きい。6）　どの文献でも安全性の基準は多様であり，まったくリスクのない食べ物などないことが強調されており，どのような観点から考えるかによって専門家の間でも意見が割れる結果となっている。また，いずれも根拠のない不安に惑わされることのないように注意喚起を行っている点は共通している。　次節以降では，このように教科書の記述や専門家の意見が一様ではない「食の安全」に対して，教員を目指す大学生が授業で扱う際にどのようにこの問題を扱おうと考えているか，また日常生活での国内産と外国産の食品に対する安全意識について調査している。

Ⅱ．研究方法

　著者が勤務する大学において，教員免許取得を目指す学生を対象とするアンケートを実施し，受講生が指導案として考える国内産と外国産の食料の特徴とそれらの安全性への受講生自身の意識について調査を行っ表 1　各教科書における「食料自給率」と「食の安全」の取り扱い1）教科書出版社食料自給率食の安全性外国産食料の危険性日本文教出版『小学社会 5 年上』〇〇〇東京書籍『新編新しい社会 5 上』〇〇 × 教育出版『小学社会 5 上』〇〇 △ 光村図書『社会 5』〇〇 △ （出所）各社教科書をもとに筆者作成図 1　食料自給率の推移平成 29年平成 27年平成 25年平成 23年平成 21年平成 19年平成 17年平成 15年平成 13年平成 11年平成 9年平成 7年平成 5年平成 3年平成 1年昭和 62年昭和 60年昭和 58年昭和 56年昭和 54年昭和 52年昭和 50年昭和 48年昭和 46年昭和 44年昭和 42年昭和 40年

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た。　まずは 2017 年 10 月 10 日に実施したアンケートでは，小学校免許取得に必要な授業の受講生 74 名に次の問に答えてもらった。問 1．小学校教員として，小学社会 5 年の「わたしたちの食生活と食料生産：輸入にたよる食生活」の授業をする際に，国内産の食料と外国産の食料の特徴，お互いの違いをどのように扱いますか？　答えは思いつく限りいくつでも書くように指示したので，多く答えた受講生は 5~6 個，少なくても 2 個程度は 1 人の受講生から答えを得ることができた。　その 3 週間後の 10 月 31 日に，同じ受講生に以下の質問に二者択一で答えてもらった。ただし，この日の回答者は 75 名であった。問 2．次の質問に答えてください。（1）「ごはん」と「パン，麺類」のうち，普段の生活でどちらが安全かを気にしていますか？気にしている　　　　　気にしていない（2）「ごはん」と「パン，麺類」の原料が主に国内産かまたは外国産かを知っていますか？知っている　　　　　知らない（3）お寿司を食べるときに，どの寿司ネタが安全かを気にしていますか？気にしている　　　　　気にしていない（4）お寿司を食べるときに，どの寿司ネタが国内産かまたは外国産かを知っていますか？知っている　　　　　知らない　2 つの問の順番を入れ替えることで回答がどの程度変化するかを検証するため，翌 2018 年度には順番を入れ替え，先に国内産か外国産かを尋ねた後で，小学校教員として授業で国内産と外国産の食料の違いをどのように扱うか同じ日に答えてもらった。このように質問の順番を入れ替えた意図は日常の自分の意識が先行刺激としてどの程度授業内容に影響を与えるかを調べるためである。2018 年度の回答者は主に社会科教育コースに所属し，専門的に社会科を学ぶ学生 21 名（2018 年 5 月 28 日実施）と，前年同様小学校教員向け授業を受講する 73 名（2018 年 10 月 29 日実施）であった。したがって，回答者数の合計は 94 名である。

Ⅲ．分析結果

　以下では，実施した順にアンケートの結果について述べる。まず，2017 年度に行った問 1 に対する回答は以下の図 2 のような結果となった。　最も多かった回答は「価格」であり，ほとんどの回答者が国内産の食料は外国産よりも価格が高いところに特徴があると答えている。次いで多かったのは「安心・安全性」であり，国内産の食料は外国産に比べて安全であると半数を超える回答者が答えている。それ以下は順に「生産量」，「新鮮さ」，「産地情報」等であった。これら中には「新鮮さ」や「産地情報」など「安心・安全性」に関わるものも含まれるが，ここでは回答の中に含まれる用語を機械的にカウントした。この結果から，学生が授業を考える際に，日本産の食料は外国産食料と比べて価格が高い点と，「安心・安全性」の面で優れているという点を強調する傾向にあることがわかった。　次に 3 週間後の授業時に行った問 2 に対する回答の割合は次の図 3 のような結果となった。　ごはんの原料となる主食用コメがほぼ国内で自給されているのに対して，パン，麺類の原料となる小麦の自給率は 1 割程度と両者の自給率には大きな差が存在している。そのため，国内産が外国産食料よりも安全であると意識する者にとってごはんはパン，麺類よりも安全であると考える傾向があるように思われるが，実際には 80% の受講者が気にしていないという回答であった。それどころか質問 2 ではそもそもそれら原料が主に国内産か外国産かを知っている者が半数にも満たないことが明らかとなった。魚介類の自給率はおよそ 50% なのでおよそ半分が外国産ということになるが，エビのように自給率が 10％にも満たないものからほぼすべて自給できているサンマまで，種類によって自給率は大きく異なる。寿司ネタについても，外国産食料の安全性を心配する者にとってはどれが国内産なのか気になる点であると思われるが，実際には 86.7% の受講者は気にしていないという回答であった。産地は店にも依存するが，それらを知っているかとい

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経済教育38号　　85 う質問に対しては 91.3% が知らないという回答であった。以上のアンケートの結果から，多くの受講生は実生活において日本産または外国産食料の安全性の違いをほとんど意識していないという結論が得られた。次に翌2018年度に実施した2つの問の順番を入れ替えた場合のアンケート結果について述べる。前年と質問は全く同じで，先に国内産か外国産かを尋ねた後で小学校教員として授業で国内産と外国産の食料の違いをどのように扱うか同じ日に答えてもらった。結果は以下の図 4 の通りである。　概ね図 3 と同じような結果であるが，いずれの質問でも「いいえ」の割合が若干高くなっている。この結果は 2018 年度の回答者のほうがごはんとパン，麺類のどちらが安全か，またどの寿司ネタが安全かをより気にしておらず，実際にどれが国内産でどれが外国産かもより知らないということを意味している。この質問の後に続けて行った，授業をする際の国内産食料と外国産食料の特徴と違いについては，以下の図 4 のような結果となった。　ここでも最も多かった回答は「価格」であり，次いで「安心・安全性」という回答であった。いずれも回答者の割合は若干低くなっているものの，上位 2 つの図 2　国内産と外国産の食料の特徴と違い（2017 年度）図 3　国内産と外国産の食料に対する安全意識（2017 年度）

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回答が特に多いという点は共通している。この結果は，まず始めに自分がどれほど国内産食料と外国産食料の安全性の違いを気にしていないかを先行刺激として思い浮かべたとしても，指導案を考える際にはやはり外国産と国内産の安全性の違いに注目した授業を考えてしまうということを示している。

Ⅳ．おわりに

　本稿の分析の結果，受講生は指導案として国内産と外国産の食料の特徴を考える際には安心・安全性の違いを強調する一方で，実生活においては食料品が国内産か外国産かを知らない，あるいは知っていたとしても安全性の違いをほとんど意識していないという結論が得られた。さらにこの結果は質問の順番を入れ替えたとしても変わらないという頑健性を持つことも示された。　本稿の結論は，小学校社会科の教科書に記載されているとはいえ，専門家の間でも意見が分かれる「食の安全」というテーマについて「日本産の食料はより安心・安全で，外国産の食料はより危険である」という安易な結論を授業で教えてしまう危険性を示唆してい図 4　国内産と外国産の食料に対する安全意識（2018 年度）図 5　国内産と外国産の食料の特徴と違い（2018 年度）

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経済教育38号　　87 るといえる。註 1）表の中の「○」は記述あり，「×」は記述なし，「△」は記述が明示的でないことを表す。 2）岩田（2012）p.97 を参照されたい。 3）有路（2014）p.94 を参照されたい。 4）食中毒が発生しないようにする衛生管理の仕組みとその認証の制度。 5）有路（2014）p.94 を参照されたい。 6）畝山（2009）p.40 を参照されたい。参考文献［1］有路昌彦（2014）, 『誤解だらけの「食の安全」』, 日本経済新聞出版社 . ［2］岩田健太郎（2012）, 『「リスク」の食べ方─食の安全・安心を考える─』, 筑摩書房 . ［3］畝山智香子（2009）, 『ほんとうの「食の安全」を考える─ ゼロリスクという幻想─』, 化学同人 .