日露戦争時の下士兵卒家族救助令の施行状況と軍人家族援護事業への展開
－関係史資料に見られる公的救済の「日本的」特徴－
寺脇 隆夫
１）The Enforcement Conditions of Soldier’s Family Aid Ordinance in the Russo-
Japanese War and the Development to the Soldier’s Family Aid Work (Ⅰ
Ⅰ
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-The Typical “Japanese” Characteristics of the Public Relief Seen by Related Historical Materials-
Takao Terawaki
１） 要約： 日露戦争の開戦直後（1904年．4）に公布された下士兵卒家族救助令とその施行実態については、 その全体像は必ずしも明らかではない。 本稿では、その中核とも言える①内務省の施行方針の実際および②地方での施行状況およびそ の過程で強力に推進される軍人家族援護事業の実態に重点を置いて取りあげる。 ①は新たに発掘した内務省の救助令関係通牒類などにより、②は山口県での施行状況および援 護事業にかかわる史資料などにより、その解明と特質の把握を行なう。 その結果、この救助令施行過程と援護事業の展開に見られる新たな行政施策は、日露戦後間も なく内務省により大々的に推進された感化救済事業行政の先駆・実験場であり、始源と言ってよ いことが明らかになった。 以下の目次に沿って展開する（本号では1～3章まで、以下は次号）が、検討に用いた関係史資 料のうち重要なものは、添付資料として掲載した。 キーワード：下士兵卒家族救助令、軍人家族援護事業、生業扶助、感化救済事業、日露戦争 目次 はじめに－課題と問題意識 １章 救助令とその施行にかかわる関係文献・先行研究 ２章 内務省の救助令関係通牒などに見られる施行方針 ３章 地方での施行状況－山口県での施行状況を例に （以上は本号、以下は次号） ４章 生業扶助の担い手－軍人家族援護事業への展開 ５章 軍人家族援護事業の具体事例 まとめ－感化救済事業とのかかわりを中心に 資料 下士兵卒家族救助令の施行関係文書と軍人家族援護事業関係資料 １．内務省の下士兵卒家族救助令施行関係主要通牒 ２．山口県の下士兵卒家族救助令施行関係令規と主要通牒 （以上は本号、以下は次号） ３．軍人家族援護事業関係資料 ４．山口県の軍人家族援護事業の事例１）浦和大学総合福祉学部 Faculty of Comprehensive Welfare, Urawa University
資料２－⑧ 庶390号 明38.8.18 軍人家族救恤ノ為メ英国公使夫人ヨリ皇后陛下ニ献納シタル義金 御下賜ノ件ニ付通牒 郡市長宛 第一部長名 ＊ 山口県文書館所蔵の簿冊「軍人家遺族廃兵救護一件」 中の起案文書「英公使夫人献金御下賜恤救金ノ件」（明 38.8.15 起案、8.17決裁、8.18施行）により復元した。 軍人家族救恤ノ為メ英国公使夫人ヨリ皇后陛下ニ献納シタル義金御下賜ノ件ニ付通牒 出征軍人家族中生計困難ノ者救恤ノ目的ヲ以テ拠集シタル義捐金英国公使夫人ヨリ皇后陛下ニ 献納相成タル趣ヲ以テ今般御下賜相成本県ニ対シ金五百五拾壱円配付ヲ受ケ候処該賜金ハ本県ニ 於テハ専ラ間接救助ノ費用ニ充テ扶助機関ノ設ケアル向ニ用途ヲ指定シテ交付可相成候条右等間 接救助ニ必要ナル機関ニ関シ目下御計画中ノモノハ此際速ニ其施設ヲ了ヘ左記ノ事項取調本月末 日ノ現在ニ依リ既設ノ分ト共ニ来九月五日限リ回報セラレタシ 記 一 軍人家族生業ヲ扶助スヘキ機関ノ名称、業務、事業主、創業費、維持費 二 従業又ハ救助ヲ受クル軍人家族ノ戸数及人員 三 幇助スヘキ金員□□額並其使途 備考 民間工場ノ業務ニ従業セシムルモノノ類ハ第一項中創業費維持費ハ調査ヲ要セス 明治三十八年八月十八日 山口県第一部長 林市蔵 郡市長宛 Abstract
The Soldier’s Family Aid Ordinance was promulgated immediately after the Russo-Japanese War starting (April, 1904). The whole image of the ordinance and the enforcement realities is not clear.
In this text, it describes from among the matter that should clarify the Ordinance giving priority to the following problem. First, it, is the enforcement policy of the Ordinance of Home Office. Secondarily, it is about the aid work during the enforcement situation and the enforcement of the Ordinance in the provinces.
The rescue relation notifying of Home Office that newly excavated it etc. were examined about the first problem. The historical materials related to the Ordinance enforcement situation and the aid work in Yamaguchi Prefecture was examined about the second problem.
After Russo-Japanese War, “correction relief work administration” was promoted by Home office on a large scale. It was clarified that a new administrative measure by the Soldier's Family Aid Ordinance under Russo-Japanese War was pioneering correction relief work administration as a result of this research, a proving ground, and an origin.
