「貧困」で学ぶ開発学 -- 特集に当たって (特集 「貧困」で学ぶ開発 -- 諸学の協働)

「貧困」で学ぶ開発学 -- 特集に当たって (特集

「貧困」で学ぶ開発 -- 諸学の協働)

著者

野上 裕生

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

117

ページ

2-3

発行年

2005-06

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005680

特

集

特集／「貧困」で学ぶ開発─諸学の協働

●

貧

困

概

念

の

多

様

化

と

学

際

的

研

究

最 近 の 開 発 援 助 の 世 界 は ﹁ 貧 困 ﹂ を 中 心 に 動 い て い る 。 ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標 ︵ Ｍ Ｄ Ｇ ｓ ︶ や 貧 困 削 減 戦 略 ペ ー パ ー ︵ Ｐ Ｒ Ｓ Ｐ ︶ の 提 案 な ど は そ の こ と を 示 し て い る 。 最 近 で は 国 連 開 発 計 画 や 世 界 銀 行 に 見 ら れ る よ う に 貧 困 の 見 方 が 多 様 化 し 、 経 済 成 長 だ け で は 解 決 で き な い 貧 困 が あ る 、 と い う 認 識 も 広 が っ て い る ︵ 参 考 文 献 ② 、 ③ ︶。 こ の よ う な 事 情 が ﹁ 社 会 開 発 ﹂ と か ﹁ エ ン パ ワ ー メ ン ト ﹂ へ の 関 心 の 背 景 に は あ る 。 ﹁ 貧 困 ﹂ は 社 会 科 学 、 開 発 研 究 の 原 点 で あ る 。 し か し ﹁ 貧 困 ﹂ に 始 ま る 開 発 研 究 が い つ の 間 に か ﹁ 貧 困 ﹂ を 素 通 り し 、 実 際 の 開 発 戦 略 は 貧 困 層 と 関 係 の な い も の に 変 容 し て い る こ と も あ る 。 ま た ﹁ 貧 困 削 減 ﹂ を 理 念 に し た 開 発 援 助 で も 、 肝 心 の ﹁ 貧 困 ﹂ の 概 念 が 拡 散 し て い て は 意 味 が な い 。 さ ら に 問 題 な の は ﹁ 貧 困 ﹂に 関 わ る 研 究 と 、﹁ 貧 困 ﹂ に 関 係 な い 研 究 が 対 話 で き な く な る こ と で あ る 。 た と え ば 所 得 が 少 な い こ と か ら く る 貧 困 の 削 減 は 経 済 成 長 と 経 済 学 者 に ま か せ 、 そ れ 以 外 の 貧 困 は 社 会 開 発 ︵ そ し て 人 類 学 者 や 社 会 学 者 ︶ に ま か せ る 、 と い う 具 合 に 分 業 す る こ と は で き る の だ ろ う か 。 仮 に こ の よ う な 役 割 分 担 が で き る な ら 、 開 発 研 究 は 経 済 学 や 社 会 学 、 人 類 学 な ど の 寄 せ 集 め に な り 、 開 発 研 究 は 諸 学 の 併 存 に 止 ま る こ と に な る 。 こ の よ う な 見 方 は ﹁ あ る 目 的 に 適 し た 手 段 を 選 択 す る の が 社 会 科 学 の 任 務 で あ る ﹂、 ﹁ 研 究 や 政 策 の 目 的 ︵ ど の よ う な 貧 困 を 削 減 す る の か ︶ は 社 会 科 学 の 外 か ら 研 究 者 が ど の よ う に 与 え て も よ い ﹂ と い う 考 え 方 と な っ て い る 。 こ の よ う な 考 え 方 を ス ト リ ー テ ン は ﹁ 手 段 │ 目 的 ﹂ 的 発 想 と 呼 ん で 、 次 の よ う に 批 判 し て い る ︵ 参 考 文 献 ① 、 pp .xlv -x lvi ︶_。 目 的 に 適 し た 手 段 の 解 明 と い う ﹁ 手 段 │ 目 的 ﹂ 的 発 想 は 現 実 を 分 析 す る に は 必 要 で あ る 。 し か し 目 的 を 与 え る 人 々 の 価 値 観 や 評 価 は 分 析 対 象 で あ る 社 会 の 中 か ら 形 成 さ れ る し か な い 。 人 間 は 自 分 の 希 望 が 実 現 し な い こ と に は 耐 え ら れ な い か ら 、 自 分 の 価 値 観 に 適 合 す る よ う な 分 析 や 予 測 を 選 択 す る の は 避 け ら れ な い 。 自 分 が 持 っ て い る 学 問 の 枠 組 み に 適 合 す る ﹁ 貧 困 ﹂ し か 対 象 に し な い 、 あ る い は 、 自 分 が 使 い た い 政 策 に よ っ て 解 決 で き る ﹁ 貧 困 ﹂ し か 問 題 に し な い の で あ れ ば 、 そ れ は ﹁ 手 段 │ 目 的 ﹂ 的 発 想 が 本 来 持 っ て い る 説 得 力 や 有 効 性 を 損 な っ て し ま う だ ろ う 。 研 究 で あ れ 、 実 践 で あ れ 、 開 発 に 関 わ る 者 は 、 自 分 が 具 体 的 な 社 会 集 団 の 持 つ 価 値 観 に 染 ま っ て い る こ と を 自 覚 し た 上 で 、 曇 り の な い 目 で 社 会 と 貧 困 の 実 態 を 分 析 し な け れ ば な ら な い こ と に な る 。 自 分 の 見 方 の 妥 当 性 を 自 分 で 吟 味 す る の は 並 大 抵 の こ と で は な い 。 し か し 、 自 分 と 思 想 信 条 が 全 く 違 う 人 と 腰 を す え て 対 話 す る と い う こ と は 有 効 な 方 法 の 一 つ で あ る 。 最 近 流 行 し て い る 学 際 的 研 究 が ﹁ 貧 困 と 開 発 ﹂ と い う テ ー マ に 貢 献 で き る と 考 え ら れ て い る 理 由 の 一 つ も こ こ に あ る 。 ﹁ 貧 困 ﹂ が 人 間 の 生 き 方 に 関 わ る も の で あ る な ら ば 、 ど の よ う な 分 野 で も ﹁ 貧 困 ﹂ に は 何 ら か の 意 味 で 関 わ る こ と も で き る 。 そ う い う わ け で 、 今 回 は 、 既 成 の 学 説 ・ 方 法 の 切 り 貼 り 細 工 で は な い ﹁ 貧 困 の 開 発 学 ﹂ を 探 っ て み た 。﹁ 貧 困 ﹂ を き っ か け に 、 学 問 の 方 法 が 変 革 さ れ る 、 と い う 可 能 性 を 探 っ て み た の で あ る 。

特集／

﹁貧困﹂

で学ぶ開発│諸学の協働

﹁貧困﹂で学ぶ開発学│特集に当たって

特集／「貧困」で学ぶ開発─諸学の協働

野

上

裕

生

特

集

アジ研ワールド・トレンド No.117（2005．６）─2 3─アジ研ワールド・トレンド No.117（2005．６）

特

集

特集／「貧困」で学ぶ開発─諸学の協働

●

貧

困

研

究

の

新

し

い

側

面

貧 困 層 の 共 有 す る 現 実 は 通 常 の 社 会 経 済 統 計 に は 十 分 に 反 映 さ れ な い か も し れ な い 。 貧 困 の 様 相 は 複 雑 多 様 な の で 、 既 存 の 形 式 に 従 っ た 調 査 で は 不 十 分 か も し れ な い 。﹁ 貧 困 の 民 俗 学 │ 日 本 の 貧 困 と 貧 困 対 策 史 ﹂︵ 佐 藤 寛 ︶ は 日 本 の 貧 困 層 の 状 況 を 紹 介 す る 史 料 を 多 面 的 に 検 討 し 、 日 本 の 貧 困 対 策 の 経 験 を 開 発 研 究 の 立 場 か ら 考 察 し て い る 。 貧 困 政 策 が 展 開 さ れ る 仕 組 み は 政 治 経 済 学 的 な 仕 組 み の 中 に 組 み 込 ま れ て い る 。 貧 困 者 が 政 治 過 程 に 参 加 し 自 ら の 声 を 表 明 す る こ と は 最 近 の 貧 困 削 減 で も 重 視 さ れ て い る 。 し か し 貧 困 層 が 民 主 化 や 選 挙 で ど の よ う な 行 動 を し て い る か に 関 す る 実 証 研 究 は 意 外 に 少 な い 。﹁ 貧 困 の 政 治 経 済 学 │ 政 治 参 加 と 貧 困 ﹂︵ 東 方 孝 之 ︶ は イ ン ド ネ シ ア の 選 挙 の 投 票 結 果 を 事 例 に し て 貧 困 層 の 政 治 参 加 に つ い て 考 察 し て い る 。 人 口 変 動 が 社 会 科 学 の 対 象 に な っ た の は 貧 困 の 原 因 と し て で あ っ た 。 開 発 経 済 学 の 形 成 過 程 で も ﹁ 貧 困 と 人 口 ﹂ は 重 要 な テ ー マ で あ っ た 。 人 口 統 計 は ま た 人 の 生 死 や 健 康 に 関 す る 情 報 を 含 ん で お り 、 人 口 学 の 知 識 は い ろ い ろ と 有 用 な も の で あ る 。﹁ 貧 困 の 人 口 学 │ ﹃ 貧 困 の 罠 ﹄ と 生 活 の 質 ﹂︵ 野 上 裕 生 ︶ は ﹁ 貧 困 の 罠 と 人 口 ﹂ の 議 論 を 紹 介 し 、 貧 困 の 様 相 を 把 握 す る た め の 人 口 統 計 の 利 用 方 法 を 紹 介 し て い る 。 近 年 の 貧 困 削 減 は 公 的 介 入 だ け で な く 、 市 場 メ カ ニ ズ ム を 活 用 し た 方 法 も 試 み ら れ て い る 。﹁ マ イ ク ロ ク レ ジ ッ ト ﹂ な ど の 経 験 は 貧 困 層 を 取 り 巻 く 市 場 の 状 況 を 考 え る た め に も 興 味 深 い 事 例 と な っ て い る 。﹁ 貧 困 の 市 場 開 拓 学 │ 貧 困 層 を 顧 客 と す る ビ ジ ネ ス ﹂︵ 中 村 ま り ︶ は 貧 困 層 向 け 財 ・ サ ー ビ ス を 提 供 す る 企 業 ・ 産 業 の 発 展 の 可 能 性 を 考 察 し て い る 。 近 年 の 貧 困 研 究 は 所 得 や 消 費 で 見 た 貧 困 だ け で な く 、 差 別 や 社 会 生 活 か ら の 排 除 と い っ た 次 元 に も 注 目 す る よ う に な っ て い る ︵ 参 考 文 献 ② 、 ③ ︶。 ﹁ 貧 困 の 社 会 学 │ ﹃ 社 会 的 排 除 ﹄ と 貧 困 問 題 ・ ラ テ ン ア メ リ カ を 中 心 に ﹂︵ 近 田 亮 平 ︶ は ﹁ 社 会 的 排 除 ﹂ の 概 念 と 分 析 ア プ ロ ー チ を 紹 介 し 、 貧 困 研 究 の 社 会 学 的 側 面 に 焦 点 を 当 て た も の で あ る 。

●

貧

困

削

減

へ

の

国

際

的

な

動

き

貧 困 削 減 が 論 じ ら れ る 文 脈 は そ の 時 々 の 国 際 政 治 力 学 と 密 接 に 関 連 し て い る 。﹁ 貧 困 の 国 際 政 治 学 │ ﹃ 貧 困 削 減 ﹄ の 背 後 の 政 治 力 学 ﹂︵ 初 鹿 野 直 美 ︶ は 近 年 の 国 際 的 な 貧 困 研 究 の 動 向 を 指 標 化 し 、﹁ 貧 困 削 減 ﹂ の 提 唱 の 背 景 に あ る 国 際 機 関 や 学 界 の 動 機 付 け を 分 析 し て い る 。 貧 困 層 に と っ て 雇 用 は 重 要 な 課 題 で あ る 。 雇 用 不 足 は 人 的 資 源 の 効 率 的 活 用 も 阻 ん で い る 。﹁ 貧 困 と 海 外 就 労 │ フ ィ リ ピ ン の 事 例 か ら ﹂︵ 二 村 泰 弘 ︶ は フ ィ リ ピ ン を 事 例 に ﹁ 貧 困 の 一 側 面 と し て の 出 稼 ぎ ﹂、 ﹁ 貧 困 削 減 と し て の 出 稼 ぎ ﹂ を 考 察 し て い る 。 近 年 の 開 発 援 助 で は 法 制 度 整 備 支 援 が 重 視 さ れ て い る 。 し か し ﹁ 貧 困 削 減 に と っ て の 法 制 度 の 役 割 ﹂ を 本 格 的 に 考 察 し た 研 究 は 意 外 に 行 わ れ て い な い 。﹁ 貧 困 の 法 学 │ 開 発 援 助 に お け る ﹃ 法 と 貧 困 ﹄﹂︵ 山 田 美 和 ︶ は ﹁ 開 発 と 法 ﹂ の 視 点 か ら 貧 困 層 に 関 わ る 法 制 度 の 問 題 を 考 察 し て い る 。 学 術 研 究 は 社 会 の 現 実 と 現 場 に 基 盤 を 置 い て 行 う 必 要 が あ る 。 最 後 の 論 考 ﹁ 貧 困 の 保 健 学 │ 貧 困 と エ イ ズ ﹂︵ 稲 岡 恵 美 ︶ は 開 発 の 現 場 か ら 、 エ イ ズ と い う 側 面 に 現 れ た 貧 困 の 実 態 と 取 り 組 み を 紹 介 し て い る 。 本 特 集 の 論 文 は い ず れ も 問 題 提 起 や 新 し い ア プ ロ ー チ を 試 み た も の で あ る 。 今 回 の 特 集 を き っ か け に 、﹁ 貧 困 の 哲 学 ﹂、 ﹁ 貧 困 の 心 理 学 ﹂、 ﹁ 貧 困 の 教 育 学 ﹂ あ る い は ﹁ 貧 困 の ⃝ ⃝ 学 ﹂ と い う 新 し い 研 究 分 野 を 読 者 は 開 拓 し て い た だ き た い 。 ︵ の が み  ひ ろ き ／ ア ジ ア 経 済 研 究 所 開 発 研 修 室 ︶ ︽ 参 考 文 献 ︾ ① Str ee te n, P au l, "I ntr od uc tio n," in P au l S tre ete n ed ., V alu e i n S oc ia l T he or y : A S ele cti on o f E ssa ys on M eth od olo gy by G u n n er M yr da l, Lo nd on : R ou tle dg e & K eg an P au l, 1 95 8. ② U N D P, H u m an D ev elo pm en t R ep or t 1 99 7, N ew Yo rk : O xfo rd U niv ers ity P re ss, 19 97 . ③ W or ld B an k, W or ld D ev elo pm en t R ep or t 20 00 /20 01 , N ew Yo rk : O xfo rd U niv ers ity P re ss, 20 01 . アジ研ワールド・トレンド No.117（2005．６）─2 3─アジ研ワールド・トレンド No.117（2005．６）