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会 議 録
会 議 の 名 称 令和２年度（2020 年度） 第４回 枚方市情報公開・個人情報保護審議会 開 催 日 時 令和２年（2020 年）11 月 18 日（水） 14 時 00 分から 14 時 33 分まで 開 催 場 所 枚方市役所別館 4 階 第３・４委員会室 出 席 者 塚本会長 堀内副会長 石橋委員 岸本委員 坂口委員 髙橋委員 新島委員 野田委員 端山委員 廣井委員 欠 席 者 田代委員 山田委員 案 件 名 諮問第 629 号 コロナ対策実施店舗応援事業に係る個人情報の 本人又はその法定代理人以外のものからの収集 について 諮問第 630 号 コロナ対策実施店舗応援事業に係る保有個人情 報の外部提供について 提 出 さ れ た 資 料 等 の 名 称 ・諮問第 629 号～諮問第 630 号 諮問書 ・枚方市情報公開・個人情報保護審議会傍聴取扱要領 決 定 事 項 諮問案件については、諮問のとおりで異論はない。 会議の公開、非公開の別 及 び 非 公 開 の 理 由 公開 会議録の公表、非公表の 別 及 び 非 公 表 の 理 由 公表 傍 聴 者 の 数 １人 所 管 部 署 （ 事 務 局 ） 総務部 コンプライアンス推進課2 審 議 内 容 ○事務局：定刻となりましたので、令和２年度第４回枚方市情報公開・個人情報保護審議 会を開催いたします。皆様には何かとお忙しい中、御出席いただき誠にありが とうございます。 本日は、委員の委嘱後、初めての審議会ということで、会長が決まるまでは、 事務局が進行を務めさせていただきます。私は、コンプライアンス推進課の益 田と申します。よろしくお願いいたします。 本日は、委員１２名のうち、１０名の委員の御出席をいただいており、委員数 の２分の１以上に達していますので、枚方市附属機関条例第５条第２項の規定 に基づき、本日の会議は成立していることを御報告いたします。 それでは、本審議会の開催に当たりまして、藤原総務部長から御挨拶を申し上 げます。 ○事務局：藤原でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 新たな委員構成によります第１回の枚方市情報公開・個人情報保護審議会の開 催に当たりまして、一言御挨拶をさせていただきます。 委員の皆様におかれましては、本審議会委員への就任に際しまして、快くお引 き受けいただき、誠にありがとうございます。 さて、本市では、枚方市情報公開条例及び枚方市個人情報保護条例に基づき、 市民の皆様への積極的な市政情報の公開と、市民の皆様の個人情報の取扱いに つきまして、適切かつ適正な取扱いであるよう図っているところです。この間、 個人番号制度の導入など、情報公開制度及び個人情報保護制度を取り巻く環境 が変化する状況下におきまして、必要に応じて当審議会を開催させていただい ているところですが、熱心な御審議をいただいておりますことに御礼申し上げ ます。 また、今年度におきましては、新型コロナウイルス感染症への対応という異例 な状況において、感染者等に係る個人情報を適切に取扱うといった点で、当審 議会を臨時に開催させていただくこともございまして、委員の皆様におかれま しては御多忙の中、御協力いただき誠にありがとうございます。 引き続き就任いただいた方、新たに就任いただいた方、それぞれいらっしゃる かと存じますが、情報公開制度、個人情報制度を適正に運用していくに当たり まして、多角的な観点で御議論、御審議いただきますようお願い申し上げ、私 からの御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○事務局：藤原部長につきましては、公務のため、ここで退席させていただきます。 それでは次に、委員の皆様を御紹介させていただきます。 まず、石橋勇治委員です。 ○石橋委員：枚方市PTA 協議会からきました石橋と申します。よろしくお願いいたします。 ○事務局：岸本和代委員です。 ○岸本委員：枚方市民生委員児童委員協議会より参りました岸本です。よろしくお願いいた
3 します。 ○事務局：坂口孝司委員です。 ○坂口委員：枚方市コミュニティ連絡協議会からきました坂口です。よろしくお願いいたし ます。 ○事務局：髙橋節子委員です。 ○髙橋委員：枚方地区人権擁護委員会から参りました髙橋と申します。よろしくお願いいた します。 ○事務局：塚本勝俊委員です。 ○塚本委員：大阪工業大学の枚方キャンパスに勤務しております塚本と申します。専門は情 報流通の中のネットワークや通信で、そういった立場で参加させていただいて おります。よろしくお願いいたします。 ○事務局：新島佳世子委員です。 ○新島委員：枚方・交野地区更生保護女性会から参りました新島でございます。どうぞよろ しくお願いいたします。 ○事務局：野田隆委員です。 ○野田委員：奈良女子大学生活環境学部におります野田と申します。よろしくお願いいたし ます。専門は社会学です。 ○事務局：端山雅樹委員です。 ○端山委員：北大阪商工会議所から参りました端山と申します。よろしくお願いします。 ○事務局：廣井慧委員です。 ○廣井委員：京都大学防災研究所の廣井と申します。専門は情報技術なんですが、どちらか というとユーザ寄りのユビキタスコンピューティングといわれる分野を専門 にしております。よろしくお願いいたします。 ○事務局：堀内康徳委員です。 ○堀内委員：弁護士の堀内と申します。よろしくお願いいたします。 ○事務局：皆様、ありがとうございました。 田代委員と山田委員におかれましては、出席ということで伺っておりますの で、後ほど来られましたら、その際に御紹介させていただきたいと思います。 なお、坂口委員、新島委員、端山委員、廣井委員、堀内委員におかれましては、 令和２年10 月 26 日から新たに本審議会委員をお願いさせていただいており、 ほかの委員の皆様は引き続き再任でお願いしております。 また、委嘱状につきましては、本来、お一人ずつお渡しさせていただくべきと ころですが、このたびは机の上に置かせていただいておりますので、よろしく お願いいたします。 なお、委員名簿と本日の配席図、参考資料として、「令和元年度情報公開制度 及び個人情報保護制度の運用状況」という冊子をお手元にお配りしていますの で、参考に御覧ください。 それでは、次に、会長の選任をお願いしたいと思います。
4 会長につきましては、枚方市附属機関条例第４条第２項の規定に基づき、委員 の互選によって定めることとなっておりますが、事務局から提案させていただ くということでもよろしいでしょうか。 これまで委員を２期お勤めいただき、情報工学が御専門でいらっしゃる塚本委 員にお願いしてはどうかと考えております。いかがでしょうか。 ○委員一同：異議なし。 ○事務局：塚本委員、よろしいでしょうか。 ○塚本委員：はい。 ○事務局：ありがとうございます。それでは、会長は塚本委員にお願いすることとなりま した。よろしくお願いいたします。 塚本会長には会長席に移動していただき、副会長の選出と、本日の諮問案件に ついての議事の進行をお願いしたいと思います。 ○会 長：只今、会長の御指名を受けました、塚本でございます。謹んで会長をお引き受 けさせていただきたいと思います。 この審議会は枚方市の情報公開制度や、個人情報の取扱いが適正であるかとい うことを審議する非常に重要な会議であると認識しています。昨今、新型コロ ナウイルス感染症が広がる中、個人情報を扱う機会も多々あるかと思いますの で、一層大事になってくるかと思います。皆様はそれぞれの団体の御代表であ ったり、色々な専門知識をお持ちかと思いますので、審議に御協力をお願いい たします。簡単ですが御挨拶とさせていただきます。 それでは、副会長を決めさせていただきたいと思います。枚方市附属機関条例 第４条第２項では、委員の互選によることが原則とされていますが、そのただ し書で会長が指名することもできるとされています。 そこで、私としましては、今後、法律的見地からサポートしていただきたいと 考えておりますので、前会長の後任でいらっしゃいます堀内委員を指名したい と思いますが、皆様いかがでしょうか。 ○委員一同：異議なし。 ○会 長：それでは、堀内委員にお願いしたいと思います。よろしくお願いします。 ○副会長：皆様、よろしくお願いいたします。 ○会 長：それでは、今期初めての開催となりますので、まず、会議の公開及び会議録の 公表の取扱いについて、事務局から説明を求めます。 ○事務局：会議の公開及び会議録の公表の取扱い並びに審議会傍聴取扱要領については、 本審議会として御確認、御決定いただくことになります。資料を御覧ください。 まず、本市の附属機関の会議につきましては、会議の公正な運営を図るという 観点から、本市の附属機関条例第６条の規定に基づき、原則公開となっており ます。 会議録の取扱いにつきましては、本市では審議会等の会議録は、情報公開の推 進や審議の透明性、公平性を担保する観点から、審議の経過がわかるように、
5 発言内容を明確にして記録することになっております。 本審議会については、従来どおり、原則、会議は「公開」、会議録は「公表」、 委員名につきましても、明記する形で会議録を作成することが適切かと考えま す。 なお、委員名及び御所属につきましては、枚方市ホームページの枚方市情報公 開・個人情報保護審議会のページにおいても公表させていただいております。 次に、審議会傍聴取扱要領についてでございます。こちらにつきましては、こ れまでと変更はなく、内容は記載のとおりでございます。 なお、第８条の「配布資料」につきましては、審議会の取決めに従わなければ ならないこととしております。この点につきまして、従来どおり、原則として 閲覧資料等は持ち帰ることができることとし、閲覧資料が、資料集等の冊子で ある場合や大量の書類を綴じたファイル等、容易に配付できないものであった 場合は持ち帰り不可として、別途、資料提供するなどの手立てを講じることが 適切と考えます。なお、本傍聴取扱要領の内容につきましては、今後審議会を 運営していく中で変更することも可能です。次回以降の審議会におきまして も、御意見がございましたらおっしゃっていただければと考えております。 それでは、会議録の公表に係る取扱い及び審議会傍聴取扱要領につきまして、 審議いただきますよう、お願いいたします。 ○会 長：事務局から説明のあった取扱いについて、特に問題はないと考えますが、いか がでしょうか。 ○委員一同：異議なし。 ○会 長：それでは、本日来場されている傍聴者については、引き続き傍聴を許可します。 それでは、本日の諮問案件２件の審議を進めていきたいと思います。 諮問第６２９号及び第６３０号につきまして、一括審議といたします。諮問第 ６２９号「コロナ対策実施店舗応援事業に係る個人情報の本人又はその法定代 理人以外のものからの収集について」、諮問第６３０号「コロナ対策実施店舗 応援事業に係る保有個人情報の外部提供について」の説明を、商工振興課の川 嶋課長代理にお願いします。 ○担当課：観光にぎわい部商工振興課の川嶋と申します。よろしくお願いいたします。 諮問内容の説明の前に、事業の概要から御説明させていただきたいと思いま す。 お手元の横書きの参考資料にありますように、今現在、コロナ対策実施店舗応 援事業を行っております。商工振興課として、商工業者様への色々な支援を行 っているんですが、枚方がコロナに強いまちになり、商工業も賑わうまちにな ることを目的として、コロナ対策店舗で使えるクーポン券を市民の皆様に配布 し、それを使っていただくことで、コロナ対策を行っている店舗を増やしてい こうというのが、この事業の趣旨でございます。 ８月の本審議会で住基データを実行委員会に提供するという諮問をさせてい
6 ただきましたが、９月下旬から１０月１５日までの間に、８月１日現在の住民 票のデータを基に特定記録郵便で送らせていただいておりまして、現在進行中 の事業でございます。クーポン券は１２月末まで使用することができます。 今回の諮問について、諮問第629 号は個人情報の収集、第 630 号は提供となっ ています。この事業は、北大阪商工会議所と枚方信用金庫と枚方市商工振興課 で構成する実行委員会として実施していますので、この表現は枚方市から見た 場合の表現となっています。 ８月１日現在の住民票のデータを基にクーポン券を送らせていただいたとこ ろ、1,000 通ほど郵送戻りがございまして、調査を行ったり、最新の住基デー タを確認したりしても、送り先がわからないものが700 通ほど残ってしまいま した。その方たちの送り先を調べるために、枚方市から見ると郵送戻りになっ た方の情報を実行委員会から収集することになりますので、諮問第629 号は個 人情報を収集することについての諮問になっております。 国民健康保険、介護保険、特別定額給付金について、郵送で届かなかった方の データをそれぞれの担当課で持っているので、今度は、その担当課がもってい るデータの中でクーポン券が届かなかった方に該当するものを実行委員会に 返すため、諮問第630 号は個人情報を提供することについて諮問させていただ いております。 資料３枚目の別紙の表に記載されているのが、データの収集項目と提供項目に なります。上の表が実行委員会から枚方市が収集する情報で、宛名番号、氏名、 通称名、住所、生年月日となっています。これらの情報を、国民健康保険室、 健康福祉総務課、地域健康福祉室長寿・介護保険担当の３課が実行委員会から 収集し、該当する方の情報を実行委員会に提供する、そのときの項目が下の表 になります。これによって、ここに送ればよい、ということがわかれば、実行 委員会で対応させていただくということになります。 簡単ではございますが、説明は以上です。よろしくお願いいたします。 ○会 長：ありがとうございました。只今の諮問第６２９号及び第６３０号につきまして、 御意見、御質問がございましたらお出しいただきたいと思います。 ○副会長：８月１日現在の住民票データを用いて実行委員会がクーポン券を送ったとこ ろ、１，０００通戻ってきた。その後、もう一度調べたら、８月１日以降に住 民票が書き換わっている人がいたので、３００通くらいは送れた。ところが、 ７００人くらいは住民票が動いていないのに、そこにいらっしゃらないと。そ こで、住民票を動かさずに、例えば、特別定額給付金の書類をここに送ってく ださいというように、住民票との別の住所を３課に届けている人がいらっしゃ るかもしれないので、そのデータをいただく、という趣旨でよいでしょうか。 ○担当課：そうです。 ○副会長：それと、収集する個人情報あるいは提供する個人情報の表がありますけれども、 下の方の表の提供する個人情報の生年月日の下からが、今回新たな情報として
7 提供する５項目だと思いますが、送付先方書というのは何でしょうか。 ○担当課：宛先に何々様方というのがあれば入っている情報です。 ○副会長：どなたかの家にいらっしゃる場合に、何々様方、何々様というように送ると。 わかりました。それと、条例では、公益上利用目的以外の目的がある場合に収 集、提供ができるという位置づけになっているんですけれども、これを収集、 提供する公益上の目的というのは、先ほどおっしゃった、コロナ対策店舗を増 やして枚方市はコロナに強いまちであるという状況にして、経済を活性化しよ うと。そのために、特定の対策をとってシールを貼っているお店で使えるクー ポンを送っているので、届いていないところに送ることは、コロナ対策を促進 するという意味で、公益に資するということでいいですか。 ○担当課：そうです。 ○副会長：公益というのはもう一つ考えられて、コロナで飲食店が非常に厳しい状態であ って、状況が悪ければ潰れてしまうところもでてくるかもしれない。こういう クーポンを使うことによって、そのお店を何とか助けて、枚方市がお店を守ろ うと。それが市民の皆さんの利益につながる、つまり、お店を助けて、市民が そのお店を使えるというような面の公益もあるというような気がしました。 ○担当課：はい、おっしゃっていただいたとおりです。 ○野田委員：世帯毎にまとめて送付して戻ってきたと書いてありますが、その後に、本人と ありますが、これは誰のことでしょうか。世帯全員のことを指すのか、世帯主 のことを指すのか、どちらでしょう。 ○担当課：世帯主だけでなく、世帯員全員を含みます。 ○野田委員：送り先が枚方市外であった場合はどうなさいますか。 ○担当課：住民票は枚方市にありますので、お届けさせていただきます。 ○野田委員：あと、本人の照合に生年月日は必要でしょうか。 ○担当課：念のためですが、間違いなく本人であるという確認をするために、生年月日も 含めています。 ○野田委員：わかりました、ありがとうございます。 ○会 長：資料について確認させていただきたいのですけれども、別紙のリストの提供す る個人情報のところで、郵送戻り日付とか、郵送戻り世帯の状況というのは、 具体的にどういった情報ですか。 ○担当課：これは、今回３課から提供されるデータですので、３課で郵送戻りがあった場 合、その最新の日付が入ります。ですので、それが５年前という可能性もあり ますけれども、その情報を参考に見させていただくことで、その送付先に送る かどうか判断する材料に使わせていただくことになります。 世帯の状況は、現地調査の結果などと書いていますけれども、どうしてその住 所になっているのか、色々な状況の方がいらっしゃると思います。実は、いき なりクーポンを送るのではなくて、まずは事務局に送付先の変更届を出してく ださいという通知を送ります。それを受け取った方が、事業を知らない可能性
8 もあるということで、どういった状況に置かれている方なのかを把握できるの であれば把握したいということで、この項目を入れさせていただいています。 送付先変更関連情報というのは、先ほどの話と近いですけれども、送付先の変 更を行った理由になります。一時的に実家に帰っているという理由であった り、世帯主が入院しているので子どもだけが別の場所にいるという可能性もあ ると思います。それを見て、例えば、もう戻っているかもしれないなというよ うに、実行委員会でその住所に送るか送らないか判断をさせていただくために 参考とする情報だとお考えいただければと思います。 ○会 長：わかりました。 ○廣井委員：国民健康保険室と健康福祉総務課と地域健康福祉室とお書きになっていると思 うのですが、戻ってきてしまった７００件は、３課の情報があれば大体は送付 先がわかる、あるいは何割がわかるという見込みがあるというのが事前にわか って、この３課が選定されているのでしょうか。 ○担当課：諮問する前に情報が見られないので、実際に見てみないとわからないです。 ○廣井委員：おそらくこの３課の情報があれば、ある程度はわかるだろうということですか。 ○担当課：はい。ですので、全くわからないという可能性もあります。 ○廣井委員：わかりました、ありがとうございます。 ○会 長：それでは、諮問第６２９号及び第６３０号につきまして、一括してお諮りして よろしいでしょうか。 「諮問のとおり異論はない」ということで答申することについて、御異議はご ざいませんか。 ○委員一同：異議なし。 ○会 長：それでは、諮問第６２９号「コロナ対策実施店舗応援事業に係る個人情報の本 人又はその法定代理人以外のものからの収集について」、諮問第６３０号「コ ロナ対策実施店舗応援事業に係る保有個人情報の外部提供について」は、その ように答申いたします。 ○会 長：以上をもちまして、本日の案件はすべて終了いたしましたので、令和２年度第 ４回枚方市情報公開・個人情報保護審議会を閉会します。 ―― 了 ――
