表紙・はじめに・目次・第1章 計画策定の考え方 文京区 基本構想実施計画

平成29年度～平成31年度

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再生紙を使用しています。

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は　じ　め　に

　本区では、平成22年６月に策定した基本構想の実現に向け、これまで、

３か年ごとの基本構想実施計画を策定し、様々な社会状況に応じた各政

策の推進を図るとともに、より質の高い効率的な行政体制の構築を目指

し、行財政改革推進計画に掲げる具体的な取組を進めてまいりました。

　この度、29年度から31年度までを計画期間とする第３期の基本構想実

施計画を策定いたしました。本計画は、より総合的に施策を推進してい

くため、基本構想の実現に向けた基盤整備を担う行財政改革推進計画を

包含するとともに、将来的な人口推計や中長期的な財政見通しも見据え

ながら、基本構想に掲げる将来都市像の実現に必要となる各分野の方向

性や231の計画事業等を示しております。

　また、本計画の策定に当たっては、区民委員や団体代表、学識経験者

で構成する基本構想推進区民協議会でワークショップ形式の分野別部会

を開催し、区民の視点から活発にご議論をいただいたほか、区議会をは

じめ、区民説明会やパブリックコメントでも多くのご意見やご要望が寄

せられ、可能な限り計画に反映いたしました。

　変化の激しい社会状況において、求められる行政サービスの内容が変

わっていく中、本計画に掲げた取組を着実に実行していくことで、新た

な行政課題や分野を超えて組織横断的に対応すべきことにも、きめ細か

に対応してまいります。そして、基本構想に掲げた将来都市像を実現し、

区民の皆様が「住んでいてよかった」と心から実感していただけるよう、

全力で取り組んでまいります。

　今後とも、区民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。

　平成29年３月

目　　　次

第１章　計画策定の考え方……… 1

第２章　財政状況と今後の財政見通し……… 9

１　人口動向……… 10

２　区の財政状況……… 11

３　今後の財政見通し……… 19

４　計画期間の財政計画……… 24

第３章　分野別計画事業……… 25

１　子育て・教育……… 35

１－１　子育て支援 ……… 36

１－２　教育 ……… 64

１－３　青少年の健全育成 ……… 84

２　福祉・健康……… 93

２－１　高齢者福祉 ……… 94

２－２　障害者福祉 ……… 109

２－３　生活福祉 ……… 123

２－４　健康づくり ……… 131

２－５　生活衛生環境 ……… 142

３　コミュニティ・産業・文化……… 151

３－１　地域コミュニティ ……… 152

３－２　産業振興 ……… 163

３－３　生涯学習 ……… 175

３－４　文化振興 ……… 183

３－５　スポーツ振興 ……… 192

３－６　観光 ……… 203

３－７　交流 ……… 214

４　まちづくり・環境……… 221

４－１　住環境 ……… 222

４－２　環境保護 ……… 234

４－３　災害対策 ……… 244

４－４　防犯・安全対策 ……… 258

第４章　行財政運営……… 267

１　区民サービスの向上……… 270

２　開かれた区役所……… 276

３　区の公共施設……… 279

４　行財政運営……… 287

第１章

計画策定の考え方

　区における総合的かつ計画的な行政運営指針として、行政計画の最上位に位置付け られるものであり、区の政策の大綱を示しています。

　基本構想では、区の将来都市像を「歴史と文化と緑に育まれた、みんなが主役のまち 『文の京（ふみのみやこ）』」と定め、「子育て・教育」「福祉・健康」「コミュニティ・産業・ 文化」「まちづくり・環境」「行財政運営」の分野について、10年後のあるべき姿と、その 実現に向けた基本的取組を掲げています。

（１）　基本構想を具体化する総合的な行財政計画

　　基本構想実施計画（以下「実施計画」という。）は、基本構想に掲げる将来都市像 を具体化するための行財政計画であり、事業の実効性を確保するため、計画期間中 の財政状況の推計を行い、予算と連動した行財政計画です。

（２）　他の計画・関連事業との連携

　　他の計画・事業と関連を持ちつつ、総合的な行財政運営を目指す計画であり、他 の計画において、実施計画の期間中に区の事業として実施するものについては、その 規模、内容等は、原則、本計画に定めるところによるものとします。

１

基本構想（平成22年６月策定）

２

基本構想実施計画

「文の京」自治基本条例　区民等の権利及び責務、区の責務、協働・協治の推進等を規定

基本構想　文京区が目指す「将来都市像」に向けた区の総合的かつ計画的な行政運営指針

整合

基本構想実施計画 個別計画

整合

予算編成・執行／事業展開

個別の法令で義務付け られた行政計画や、分 野別の政策に沿って策 定する計画

基本構想で示した政策を実現するため、具体 的な事業を定めた計画

―　2　―

（３）　基本構想の進行管理

　　「今後３か年の方向性の実現度を測るための指標」の達成度を評価することにより、 進行管理を行い、基本構想に掲げる将来都市像の実現を目指します。

　　庁内に設置した基本構想推進委員会での審議に加え、公募区民委員（一般公募・ 無作為抽出）や団体推薦委員、学識経験者により構成する基本構想推進区民協議 会やパブリックコメント等を通じて区民等の意見を聴取するなど、区民参画により基 本構想の実現に向けた進行管理を行います。

（１）　特　徴

ア　「行財政改革推進計画」を包含

　今回の実施計画は、総合的な見地から事務事業をより効果的に進めていくため、 「行財政改革推進計画」を包含しています。基本構想を実現するための基盤整備 として「行財政運営」分野を捉え、各分野との連動を図りながら、「＊_{品質志向の区}

政運営」を推進する効率的な行政体制を構築します。

３

基本構想実施計画（平成29年度～平成31年度）

＊品質志向の区政運営 　限られた経営資源の下で、区民ニーズにかなったサービスを効果的に実施するために、個々 のサービスに求められる品質を高めることで、本区の現在と未来に責任を持つ区政運営を行 い、区民からの長期的な信頼を得ること。

● 基本構想を実現するためのＰＤＣＡサイクル ●

基 本 構 想

P

lan（計画）

A

ction（見直し）

D

o（実施）

C

heck（点検・評価）

点検・評価の結果に基づく、具体的な 事業の見直し

具体的な事業の点検・評価・公表（基 本構想推進区民協議会等）

実施計画（３年間）を中心とした具体 的な事業の計画

実施計画の計画事業を中心とした事業 の実施

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イ　現行の基本構想に基づく第３期の計画

　これまでの実施計画を踏まえ、基本構想に掲げる将来都市像の実現に必要な部 分を中心にその方向性を示し、計画事業を着実に実行します。

ウ　新たな行政課題等への対応

　人口構成の変化や「東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会」など、様々 な社会動向の変化に対応した行政サービスのあり方が問われている中で、関連分 野との連携による事務事業の見直しや効率的・効果的な体制整備等により、総合 的な施策の推進を図り、新たな行政課題や、分野を超えて組織横断的に対応すべ き課題にも的確に対応します。

（２）　主な内容

ア　財政状況と今後の財政見通し

　将来的な人口構成の変化は、生産年齢人口の減少による税収の減少や区民ニー ズの変化など、行政サービスのあり方に大きな影響を及ぼすことから、将来の人口 推計とともに、多くの予算を必要とする公共施設の改修経費などを見込んだ、10年 間の中長期的な財政見通しを示しています。

イ　分野別計画事業

①　分野（大項目・中項目）

No. 大項目 中項目

１ 子育て・教育 子育て支援 ／ 教育 ／ 青少年の健全育成

２ 福祉・健康 高齢者福祉 ／ 障害者福祉 ／ 生活福祉 ／ 健康づくり 生活衛生環境

３ コミュニティ・産業・文化 地域コミュニティ ／ 産業振興 ／ 生涯学習 ／ 文化振興 スポーツ振興 ／ 観光 ／ 交流

４ まちづくり・環境 住環境 ／ 環境保護 ／ 災害対策 ／ 防犯・安全対策

※中項目ごとに基本的取組（小項目）があります。

②　将来像の実現に向けた、現状と今後３か年の方向性

　基本構想に掲げる将来都市像の実現に向け、中項目ごとに、現状や課題を捉 えながら、計画期間の３年間で特に注力していく取組を記載しています。

―　4　―

③　今後３か年の方向性の実現度を測るための指標

　中項目ごとに掲げた今後３か年の方向性について、その実現度を測る指標を 設定しています。

④　将来像の実現に向けた、今後３か年の計画事業（231事業）

　基本構想を実現するために重点的に取り組む必要がある事業で、中項目ごと に掲げる基本的取組（小項目）に該当するものを選定しています。

⑤　事業の単位

　事業を評価し、管理する観点から、事業単位は、原則として予算の中事業単 位としますが、複数の事業から構成される事業などは、統合・分割をしています。 　また、前期の実施計画と比較してレベルアップする事業は、レベルアップに伴 う増部分だけでなく、事業全体を計画事業の単位とします。

⑥　事業量・事業費

　事業単位ごとに事業量・事業費を記載します。ただし、計画期間中の事業規 模が不確定なため事業費の算出が困難なものなどについては、事業概要のみを 記載します。

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ウ　行財政運営

　基本構想の「行財政運営」分野に掲げる、「区民サービスの向上」「開かれた区 役所」「区の公共施設」「行財政運営」の四つの視点から、それぞれの将来像を実 現するための分野横断的な取組を「行財政運営」分野に示しています。

　加えて、分野別計画事業に起因して、組織横断的な対応が必要なものや、関連 する事業の見直し等を図るものは、「子育て・教育」「福祉・健康」「コミュニティ・産 業・文化」「まちづくり・環境」の各分野に、「行財政運営の視点」として示しています。 これらの取組を計画事業と合わせて進めることで、様々な課題にも、きめ細かに対 応していきます。

●分野別計画と関連する「行財政運営の視点」●

大項目 中項目 小項目 行財政運営の視点 関連する計画事業等 取組

１　子育て支援 １-１ 子育て支援

子どもの権利保障 児童相談所設置に向けた 検討

児童相談所設置に向けた 対応

保育内容の充実 区立幼稚園の認定こども 園化

区立幼稚園の認定こども 園化

多様な支援メニューの整備 放課後全児童向け事業の

推進 児童館のあり方の検討 ひとり親家庭等の支援 子どもの貧困対策 子どもの貧困対 策・低 所

得者対策

２　福祉・健康 ２-１

高齢者福祉 高齢者福祉（中項目全般）

超高齢社会に向けた事業 の改善・見直し

２-２

障害者福祉 心のバリアフリー 障害者差別解消の推進 障害者差別解消法への対応 ３　コミュニティ・

産業・文化 ３-１

地域コミュニティ 地域コミュニティ参画 男女平等参画の推進

男女平等参画の推進と人 権啓発

３-５

スポーツ振興 観るスポーツ

東京2020オリンピック・パラ リンピック競技大会の推進

東京2020オリンピック・パラリ ンピック競技大会への対応 ４　まちづくり・

環境

４-１

住環境 バリアフリー化

バリアフリー基本 構想の 推進

バリアフリー対策 バリアフリーの道づくり

―　6　―

　本計画の期間は、平成29年度から31年度までの３年間とします。

　なお、社会情勢の変化などにより、特に必要が生じた場合には、計画期間中におい ても、必要な見直しを行うことがあります。

４

計画期間

～区民参画による計画策定～

　本計画の策定に当たり、基本構想推進区民協議会では、区民の視点から活発 な議論が行われました。また、区民説明会やパブリックコメントでも、多くのご意 見が寄せられました。

基本構想推進区民協議会（分野別部会）の様子

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