名古屋市建築物耐震改修促進計画（案）本編

名古屋市建築物耐震改修促進計画(案)

平成 19 年 12 月

目次

第 1 章 計画の目的等 ... 1 1-1 計画策定の背景 ...1 1-2 計画の目的 ...2 1-3 計画の位置づけ ...3 1-4 名古屋市における地震被害の想定 ...4 (1)想定される地震の規模及び被害の状況 ...4 (2)想定される液状化の状況...5 第 2 章 計画の基本的事項... 6 2-1 国、愛知県の基本方針 ...6 2-2 対象となる区域、計画期間、対象建築物 ...8 (1)対象区域...8 (2)計画期間...8 (3)対象建築物...8 2-3 建築物の耐震化の状況 ...9 (1)住宅の耐震化の状況...9 (2)特定建築物の耐震化の状況 ...10 (3)市有建築物の耐震化の状況 ...13 2-4 建築物の耐震化の目標 ...14 (1)住宅の耐震化の目標...14 (2)特定建築物の耐震化の目標 ...15 (3)市有建築物の耐震化の目標 ...16

第 3 章 耐震化促進の基本的な方針... 17 3-1 住宅の耐震化促進の基本的な方針 ...17 3-2 特定建築物の耐震化促進の基本的な方針 ...17 (1)多数の者が利用する建築物 ...17 (2)危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 ...17 (3)地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物 ...17 3-3 市民相談・情報提供 ...18 3-4 関連する安全対策 ...18 (1)ブロック塀の安全対策...18 (2)窓ガラス・天井の落下防災対策 ...18 (3)エレベータの安全対策...18 (4)家具の転倒防止対策...19 (5)建築物の敷地の安全対策...19 3-5 県・他都市・関係団体等との連携による取り組み ...19 (1)愛知県建築物地震対策推進協議会 ...19 (2)愛知建築地震災害軽減システム研究協議会 ...19 第 4 章 耐震化促進の取り組み... 20 4-1 安心して市民が相談できる環境づくり ...20 (1)耐震相談窓口...20 (2)改修事業者等の情報提供...20 4-2 普及・啓発 ...21

(2)インターネットによる情報提供 ...23 (3)パンフレット...24 (4)地域における耐震化の取り組みの促進 ...25 (5)ＴＶコマーシャル...25 4-3 耐震化促進支援制度等 ...26 (1)耐震診断・耐震改修に係る補助・助成制度 ...26 (2)住宅に係る耐震改修促進税制 ...27 (3)住宅の改修時の仮住居の提供 ...27 4-4 専門家の育成 ...28 4-5 低コスト耐震化工法の開発・普及 ...28 4-6 特定建築物の指導等 ...29 4-6-1 指導等の対象建築物 ...29 (1)指導等の対象建築物数...29 (2)指導等の対象建築物の用途及び規模 ...30 4-6-2 指導等の実施について ...31 (1)特定建築物についての指導・助言 ...31 (2)地震に対する安全性の向上が特に必要な特定建築物についての指示、公表、 勧告・命令...31

資料編

資料-1 特定建築物の用途、規模等 ① 多数の者が利用する建築物 ② 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 ③ 地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物 資料-2 広域避難場所接続道路 資料-3 平成 18 年国土交通省告示第 184 号 別表第 6 資料-4 民間木造住宅耐震診断・民間木造住宅耐震改修助成の実施状況 資料-5 建築基準法第 10 条、建築基準法施行令第 14 条の 2

第 1 章 計画の目的等

1-1 計画策定の背景 阪神・淡路大震災（平成 7 年 1 月発生）では 6,434 人の尊い命が奪われました。地震により 直接的な原因で亡くなられた方は 5,502 人にのぼり、この約 9 割の 4,831 人の方が住宅・建築 物の倒壊等により命を失われています。 また、新潟県中越地震（平成 16 年 10 月発生）、福岡県西方沖地震（平成 17 年 3 月発生）、能 登半島地震（平成 19 年 3 月発生）、新潟県中越沖地震（平成 19 年 7 月発生）など大地震が頻発 しており、我が国においては、大地震がいつどこで発生してもおかしくない状況にあります。 特に、東海地震、東南海・南海地震、日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震及び首都圏直下地 震については、発生が特に懸念され、ひとたび地震が発生すると被害は甚大なものになると想 定されています。名古屋市においても、東海地震の地震防災対策強化地域や、東南海・南海地 震の地震防災対策推進地域に指定されており、大規模地震の危険性の高い地域となっています。 このような状況を受け、迅速かつ着実な地震防災対策の推進が必要です。地震による死者や 経済被害を減らす対策としては、住宅や建築物を耐震化し、倒壊等による被害を軽減すること が重要となります。 また、阪神・淡路大震災では、倒壊した住宅などから出火・延焼し、さらに多くの建築物に 被害が拡大し、また、倒壊した住宅や建築物が道路を塞ぐことにより、消火・救援・避難活動 が妨げられ、被害を一層増大させました。 住宅や建築物の倒壊を防ぐためには、耐震性を的確に把握し必要に応じて耐震改修等を行う、 いわゆる「耐震化」を進めることが重要です。東海、東南海・南海地震に関する地震防災戦略 （平成 17 年 3 月中央防災会議）においては、今後 10 年間に死者数及び経済被害額を被害想定 から半減させるという目標の達成のために、住宅・建築物の耐震化が最も重要な課題とされ、 緊急かつ最優先に取り組むべきものとされました。さらに中央防災会議で決定された建築物の 耐震化緊急対策方針（同年 9 月）においても、耐震化が全国的に取り組むべき「社会全体の国 家的な緊急課題」として位置づけられました。特に発生の切迫性が高いとされる地震について は、効果的かつ効率的に建築物の耐震化を実施することが求められています。 このような背景のもと、建築物の耐震改修を緊急に促進するため、平成 17 年 11 月に「建築 物の耐震改修の促進に関する法律」（以下「耐震改修促進法」という。）が改正され、地方公共 団体において計画的な耐震化を進めるため、耐震改修促進計画を策定することとなりました。

阪神・淡路大震災での死亡原因の多くは、住宅や建築物の倒壊等によるもので

した。

名古屋市は、東海地震の地震対策強化地域や、東南海・南海地震の地震防災対

策推進地域に指定され、大規模地震の危険性の高い地域となっています。そのた

め住宅や建築物を耐震化することにより、地震災害を軽減することが重要な課題

となっています。

1-2 計画の目的 名古屋市は、これまで木造住宅の耐震化に積極的に取り組み、1,000 件以上の耐震改修補助 を行ってきましたが、地震の被害から市民の生命・財産を守るためには対象を住宅以外にも拡 大するとともに、迅速かつ着実に耐震改修を促進していく必要があります。そのため、「名古屋 市建築物耐震改修促進計画」（以下「本計画」という。）を策定し、住宅・建築物の耐震化を計 画的に促進します。 ▼阪神・淡路大震災の人的被害 死者数 ％ 家屋・家具類等の倒壊による圧迫死と思われるもの 4,831 87.8% 焼死体(火傷死体)及びその疑いのあるもの 550 10.0% その他 121 2.2% 合計 5,502 100.0% ▼阪神・淡路大震災の建物被害 ▼地震防災戦略(中央防災会議)

大規模地震災害に備えて、市民の生命・財産を守るため、住宅・建築物の耐震

化を計画的に促進することを目的とします。

（改正 建築物の耐震改修の促進に関する法律・同施行令等の解説） （改正 建築物の耐震改修の促進に関する法律・同施行令等の解説） 軽微・無被害 軽微・無被害 中・小破 中・小破 大破_以上 大破 以上 0% 20% 40% 60% 80% 100% 昭和56年以前 昭和57年以降 （新耐震） 大破以上 東海地震の被害想定と 耐震化による減災効果 平成15年度被害想定 平成27年度 約4,400人 減災効果 約9,200人 耐震化率 75％ 耐震化率 90％ その他の原因 　 約2,500人 建物倒壊 による死者 約6,700人 　 約1,200人 建物倒壊 による死者 約3,200人 東南海・南海地震の被害想定と 耐震化による減災効果 平成15年度 平成27年度 約17,800人 約9,000人 耐震化率 75％ 耐震化率 90％ その他の原因 　 約11,200人 その他の原因 　 約6.100人 約2,900人 建物倒壊 による死者 約6,600人 被害想定 減災効果

1-3 計画の位置づけ 【耐震改修促進計画の位置づけ】 名古屋市地域防災計画 ［地震編］ ・都市の防災構造強化 ・地震防災上緊急に整備すべき施設 等の整備計画 ・防災意識の啓発 名古屋市防災条例 ・市有建築物の地震に対する安全性 を確保 ・耐震診断・改修に関する指導及び 支援、啓発及び知識の普及 ・地震による火災の拡大を防止する ために必要な対策

名古屋市建築物耐震改修促進計画

（基

本

方

針

・

国

土

交

通

省

）

建築物の

耐震改修の促進に関する

法

律

愛知県建築物耐震改修促進計画 名古屋新世紀計画 2010 ・都市の耐震・不燃化の推進 ・防災上重要な公共建築物の改 築・耐震改修

本計画は、「耐震改修促進法」に基づき、国の基本方針及び「愛知県建築物耐

震改修促進計画」を勘案して定めるものとします。また、関連する計画・条例で

ある「名古屋新世紀計画 2010」や「名古屋市地域防災計画」

、

「名古屋市防災条

例」を受け、策定するものです。

計画の基本的事項 耐震化促進の基本的な方針 耐震化促進の取り組み 計画の目的等

1-4 名古屋市における地震被害の想定 (1) 想定される地震の規模及び被害の状況 東海・東南海地震が連動して発生した場合に生じる地震の規模及び被害の状況については、 平成 15 年 3 月に愛知県防災会議地震部会により想定されています。 地震の規模はマグニチュード 8.27、震度については、名古屋市の大半の地域で震度６弱とな り、一部地域では震度６強と想定されています。 図－想定東海・東南海地震連動の震度分布 （平成 15 年度東海地震等震度分布予測調査） また、人的被害や建物の被害については、東海・東南海地震連動の場合において、死者数最 大約 420 人、ゆれ・液状化による建物被害は全半壊合わせて約 80,000 棟と想定され、大きな被 害が発生することが予想されています。

名古屋市における、東海・東南海地震連動での被害は、全壊棟数 21,000 棟、

半壊棟数 59,000 棟、死者最大 420 人、負傷者最大 21,000 人と予想されて

います。

表－東海・東南海地震連動による建物被害等 (2) 想定される液状化の状況 平成 15 年 3 月に愛知県防災会議地震部会では、液状化危険度についても想定されています。 名古屋市では、西部が液状化の危険度が極めて高い地域となっています。 図－想定東海・東南海地震連動による液状化危険度 ※上記の数値は名古屋市の人口約 217 万人/建物数約 53 万棟での被害予想 （平成 15 年愛知県防災会議地震部会「愛知県東海地震・東南海地震被害予測調査」） 建物被害 火災被害 人的被害 避難所生活者数［１日後］ 約１７０,０００人 全壊棟数 約２１,０００棟 半壊棟数 約５９,０００棟 出火件数 約 ２６０件 消失棟数 約 ６,２００棟 死 者 数 約 ４２０人（最大） 負傷者数 約２１,０００人（最大） （平成 15 年度東海地震等震度分布予測調査）

第 2 章 計画の基本的事項

2-1 国、愛知県の基本方針 国は耐震改修促進法に基づいて建築物の耐震化を図るための基本的な方針(平成 18 年 1 月 25 日国土交通省告示)(以下「国の基本方針」という。)を定め、10 年後に、東海、東南海・南海 地震における死者数及び経済被害額を被害想定から半減させるため、住宅の耐震化率及び多数 の者が利用する建築物の耐震化率について、現状の 75％を、平成 27 年までに少なくとも 9 割 にすることを目標としています。 愛知県建築物耐震改修促進計画（以下「県計画」という。）では、住宅の耐震化の現状 78％ を平成 27 年度までに 90％とすることを目標とし、多数の者が利用する建築物の耐震化の現状 64％を平成 27 年度までに 90％とすることを目標として定めています。 本計画では、国の基本方針及び県計画を勘案して定めます。

住宅や建築物の耐震化について国の基本方針として、死者数及び経済被害額を

半減させるため、耐震化率を平成 27 年までに現状の 75%を少なくとも 9 割に

することを目標としています。

また、愛知県においても平成 27 年度までに耐震化率を 90％にすることを目

指しています。

▼耐震性とは ▼耐震化率とは 耐震性あり ・昭和 56 年 6 月以降に建築された建築物 ・耐震診断の結果、安全が確認された建築物 ・耐震改修を実施し、安全となった建築物 耐震性なし ・昭和 56 年 5 月以前に建築され耐震診断を実施していない建築物 ・耐震診断の結果、安全でない建築物 耐震化率（％） 「耐震性あり」の建築物の数 対象となる建築物の総数 ×１００

耐震性なし 約 1,150 万戸 S57 以降 耐震性あり 約 2,850 万戸 耐震改修済 約 50 万戸 耐震診断で 耐震性あり 約 650 万戸 S57 以降 S56 以前 S57 以降 耐震性あり 約 3,800 万戸 耐震性なし 約 500 万戸 耐震改修済 約 150 万戸 耐震診断で 耐震性あり 約 500 万戸 _S57 以降 S56 以前 耐震性なし 約 9 万棟 S57 以降 耐震性あり 約 17 万棟 耐震改修済 約 1 万棟 耐震診断で 耐震性あり 約 9 万棟 S57 以降 S56 以前 S57 以降 耐震性あり 約 23 万棟 耐震性なし 約 4 万棟 耐震改修済 約 4 万棟 耐震診断で 耐震性あり 約 9 万棟 S57 以降 S56 以前 住宅の耐震化率の目標値 特定建築物の耐震化率の目標値 住宅の耐震化率の状況 平成 27 年の目標 特定建築物の耐震化率の状況 平成 27 年の目標 耐震化率 約 75％ 目標耐震化率 9 割 耐震化率 約 75％ 目標耐震化率 9 割 耐震化 の推進 耐震化 の推進 ▼国の基本方針・耐震化の目標

2-2 対象となる区域、計画期間、対象建築物 (1) 対象区域 本計画の対象区域は、名古屋市全域とします。 (2) 計画期間 本計画では、平成 20 年度から 27 年度の 8 年間を計画期間とし、耐震化の目標の設定とその 取組みを行っていきます。 また、耐震化の進捗状況や社会情勢を勘案し、名古屋新世紀計画 2010 の計画期間の最終年度 である平成 22 年度を本計画の中間年として、進捗状況の確認を行うとともに、本計画内容を検 証し、必要に応じ適宜、計画内容や目標を見直します。 (3) 対象建築物 本計画では、住宅及び特定建築物を含む建築物とします。 ■住宅 住宅は、戸建て住宅、長屋、共同住宅（賃貸・分譲）を含む全ての住宅とします。 ■特定建築物 耐震改修促進法による特定建築物で、建物用途・規模などにより定められます。 ①多数の者が利用する建築物（耐震改修促進法第 6 条第 1 号）・・・・・・・・・・資料編参照 ②危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物（耐震改修促進法第 6 条第 2 号） ・・・・・・・・・・資料編参照 ③地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物（耐震改修促進法第 6 条第 3 号） ・・・・・・・・・・資料編参照 →学校、体育館、病院、集客施設など多数の者が 利用し、一定の規模を持つ建築物が対象です。 →危険物倉庫や化学工場など危険物を貯蔵・処 理する建築物が対象です。 →避難のために重要な道路の沿道で倒壊により 道路を塞ぐ可能性のある建築物が対象です。

2-3 建築物の耐震化の状況 建築物の構造の安全性に関しては、建築基準法及び建築基準法施行令で定められています。 これらの法令は逐次改正されてきましたが、特に耐震性に関しては、昭和 56 年 6 月に大きく改 正されました。 この改正された基準によって建築された建築物（以下「新耐震建築物」という。）は、阪神・ 淡路大震災のほか、その後の大きな地震においても大きな被害を受けたものは少なく、概ね耐 震性を有するとされています。一方、この改正の前に建築された建築物（以下「新耐震以前建 築物」という。）は大きな被害を受けたものが数多くみられ、耐震性に疑問があるとされていま す。 (1) 住宅の耐震化の状況 名古屋市における住宅の耐震化の状況は、居住世帯のある住宅の総数約 90 万戸のうち、耐震 性があると判断されるものは、約 70 万戸となっており、約 78％の住宅で耐震性があると推計 されています。 一方、耐震性がないと判断される住宅が約 20 万戸あり、特に木造住宅の耐震化率は約 47％ とかなり低い値であるとから、木造住宅の耐震化を促進することが特に重要です。

名古屋市の耐震化の状況を耐震化率からみると、住宅が 7８％、多数の者が利

用する建築物が 6６％です。また、市有建築物では８８％となっています。

(平成 15 年住宅・土地統計調査) 昭和 56 年 6 月 1 日 以降に着工した建築物 昭和 56 年 5 月 31 日 以前に着工した建築物 新耐震建築物 新耐震以前建築物 昭和 56 年 6 月 1 日 建築基準法の改正 ▼新耐震建築物とは

耐震性

あり

耐震性

なし

137,400 7,600 161,400 306,400 145,000 47.3% 424,400 127,000 39,900 591,300 551,400 93.3% 561,800 134,600 201,300 897,700 696,400 77.6%

耐震化率

新耐震

建築物

耐震性

あり

新耐震以前建築物

合計

住宅

合計

木造住宅

非木造住宅

(2) 特定建築物の耐震化の状況 ① 多数の者が利用する建築物の耐震化の状況 多数の者が利用する建築物の耐震化の状況（平成 18 年度調査）は、耐震化率が約 66％で あり、特に民間建築物の耐震化率は約 60％と低くなっています。 庁舎、警察署、消防署、保健所、病院、学校、体育館など震災時に防災活動の拠点となる 「防災拠点施設」は、耐震化率が約 82％となっています。 幼稚園、保育所、老人福祉センターなど災害時に援護が必要な者が利用する「災害時要援 護者施設」は、耐震化率が約 47％と低くなっています。 「防災拠点施設」、「災害時要援護者施設」を除いた賃貸共同住宅、事務所、劇場、卸売市場、 博物館など「その他」の施設は、耐震化率が約 64％となっています。

耐震性

あり

耐震性

なし

公共建築物

601 991 238 1,830 1,592 87.0%

民間建築物

95 2 126 223 97 43.5%

小計

696 993 364 2,053 1,689 82.3%

公共建築物

54 35 44 133 89 66.9%

民間建築物

116 0 185 301 116 38.5%

小計

170 35 229 434 205 47.2%

公共建築物

799 877 257 1,933 1,676 86.7%

民間建築物

7,554 222 5,090 12,866 7,776 60.4%

小計

8,353 1,099 5,347 14,799 9,452 63.9%

公共建築物

1,454 1,903 539 3,896 3,357 86.2%

民間建築物

7,765 224 5,401 13,390 7,989 59.7%

合計

9,219 2,127 5,940 17,286 11,346 65.6%

合計

耐震化率

防災拠点施

設

多数の者が利用

する建築物

その他

災害時要援

護者施設

新耐震

建築物

新耐震以前建築物

合計

耐震性

あり

② 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物の耐震化の状況 火薬類、石油類など危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物の耐震化の状況は、 耐震性が確認されていない新耐震以前建築物が 293 棟あり、耐震化率が約 50％と低くなって います。（平成 18 年度調査） ③ 地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物の耐震化の状況 地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物の耐震化の状況は、耐震性が確認されて いない新耐震以前建築物が 2,312 棟あり、耐震化率が約 63％と低くなっています。 道路幅員 12m を超える場合 前面道路幅員が 12m を超える 場合は、幅員の 1/2 とします。 道路幅員 12m 以下の場合 前面道路の幅員が 12m 以下の場合は、 6m とします。 出典：国土交通省ホームページ ▼地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物 地震によって倒壊した場合においてその敷地に接する道路の通行を妨げ、多数の者の円滑な 避難を困難とするおそれがある建築物として以下の規模の条件に該当するのものです。 3,806 2,240 6,046 63.0% 115 72 187 61.5% 3,921 2,312 6,233 62.9%

合計

耐震化率

新耐震

建築物

新耐震以

前建築物

合計

緊急輸送道路

地震発生時に通行を確保 すべき道路の沿道建築物

広域避難場所接続道路

11 12 23 47.8% 202 163 365 55.3% 76 118 194 39.2% 289 293 582 49.7%

合計

耐震化率

製造所

貯蔵所

取扱所

危険物の貯蔵場又は処理場

の用途に供する建築物

新耐震

建築物

新耐震以

前建築物

合計

○地震発生時に通行を確保すべき道路の設定 ● 緊急輸送道路 大規模な地震が発生した場合に、避難・救助をはじめ、物資の供給、諸施設の復旧等広 範な応急対策活動を広域的に実施するため、非常事態に対応した交通の確保を図ることを 目的に設定される道路で、県計画で定められた愛知県地域防災計画の第 1 次、第 2 次緊急 輸送道路とします。 ● 広域避難場所接続道路（資料編参照） 地震等の災害発生時において、避難者が広域避難場所へ避難する場合に、緊急輸送道路 からの通行を確保する必要のある道路とします。 緊急輸送道路が広域避難場所に通じていない場合で、緊急輸送道路から広域避難場所に 通じる道路を少なくとも１路線設定します。 また、広域避難場所接続道路は、県計画の避難路等として位置づけられます。 なお、広域避難場所とは、主として地震火災が延焼拡大した場合に、周辺地域から避難 者を収容し、避難者の生命を保護するために必要な面積を有する公園、緑地等です。

(3) 市有建築物の耐震化の状況 多数の者が利用する建築物のうち市有建築物の状況は、建築物の耐震性を確認しており、耐 震性のない建築物は 367 棟あり、耐震化率は約 88％となっています。 庁舎、区役所、消防署、保健所、病院、学校、体育館などの震災時に防災活動の拠点となる 「防災拠点施設」は、耐震化率が約 89％となっています。 幼稚園、保育所、老人福祉センターなど災害時に援護が必要な者が利用する「災害時要援護 者施設」は、耐震化率が 65％となっています。 「防災拠点施設」、「災害時要援護者施設」を除いた劇場、卸売市場、市営住宅、博物館など 「その他」の施設は、耐震化率が約 90％となっています。 なお、市営住宅のうち比較的狭い間隔で各住戸界に最上層から最下層まで連続して耐震壁が 配置されている住棟については、愛知県の県営住宅に対する考え方と同様に、地震により人命 に影響を及ぼすような倒壊や崩壊をする危険性が低いとして、平成 18 年国交省告示第 184 号（資 料編参照）において「地震の震動及び衝撃に対して倒壊し、又は崩壊する危険性が高い」に分 類されるものを除き、耐震性があるものとしています。

耐震性

あり

耐震性

なし

567 948 185 1,700 1,515 89.1% 45 35 43 123 80 65.0% 639 554 139 1,332 1,193 89.6% 1,251 1,537 367 3,155 2,788 88.4%

合計

防災拠点施設

災害時要援護者施設

その他

多数の者が利用する

建築物（市有建築物）

耐震化率

耐震性

あり

新耐震

建築物

新耐震以前建築物

合計

2-4 建築物の耐震化の目標 名古屋市では、国の基本方針、県計画を勘案し、住宅及び多数の者が利用する建築物の目標 を設定します。さらに、危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物及び地震発生時に通 行を確保すべき道路の沿道建築物についても、多数の者が利用する建築物と同様に設定します。 多数の者が利用する建築物のうち市有建築物は、県計画や名古屋新世紀計画 2010 第 3 次実施 計画を踏まえて、目標を設定します。 (1) 住宅の耐震化の目標 住宅については、平成 27 年度までの耐震化の目標を 90％とします。 なお、住宅は、戸建て住宅、長屋、共同住宅（賃貸・分譲）を含む全ての住宅を対象に目標 を定めます。 【目標を実現するために必要な住戸数】

名古屋市における耐震化の目標は、住宅及び特定建築物を 90％とし、市有の

建築物では 100％を目指します。

住宅の目標 平成15年度 平成27年度 90万戸 95万戸 耐震化率 78％ 耐震化率 90％ 耐震性あり の住宅 70万戸 耐震性なしの住宅 20万戸 86万戸 （+16万戸） 9万戸

住宅戸数

備考

① 耐震性がある目標住宅戸数(H27)

859,000

② 耐震性がある住宅(H15)

696,400

③ 耐震改修実績(H15～18)

1,000

④ 新築住宅(H15～27)

57,000

⑤ 建替等で耐震化される住宅(～H27)

100,200

⑥ 90％を実現するために必要な戸数

4,400 ①－(②＋③＋④＋⑤)

(2) 特定建築物の耐震化の目標 ① 多数の者が利用する建築物の目標 多数の者が利用する建築物については、平成 27 年度までの耐震化の目標を 90％とします。 特に、防災拠点施設、災害時要援護者施設については優先的に耐震化を図ります。 ② 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物の目標 火薬類、石油類など危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物については、平成 27 年度までの耐震化の目標を 90％とします。 多数の者が利用する建築物の目標 平成18年度 平成27年度 17,286棟 17,286棟 耐震化率 66％ 耐震化率 90％ 耐震性あり の建築物 11,346棟 耐震性なしの建築物 5,940棟 15,557棟 （+4,211棟） 1,729棟 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に 供する建築物の目標 平成18年度 平成27年度 耐震化率 50％ 耐震化率 90％ 582棟 582棟 耐震性ありの建築物 289棟 耐震性なしの建築物 293棟 　524棟 （+235棟） 58棟

③ 地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物の目標 地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物については、平成 27 年度までの耐震化の 目標を 90％とします。 (3) 市有建築物の耐震化の目標 多数の者が利用する建築物のうち市有建築物については、平成 27 年度までの耐震化の目標を 100％とします。そのうち防災拠点施設及び災害時要援護者施設については、平成 22 年度まで の耐震化の目標を 100％とします。防災拠点施設及び災害時要援護者施設を除くその他の施設 は、対象建築物を含む地域の開発計画が定まっていないものや、順次計画的に建て替えを実施 するもので本計画期間内に耐震化が困難なものもありますが、平成 27 年度までの耐震化の目標 を 100％とします。 多数の者が利用する建築物以外の市有建築物については、多数の者が利用する建築物に準じ て耐震化を進めます。 地震発生時に通行を確保すべき道路の 沿道建築物の目標 平成18年度 平成27年度 6,233棟 6,233棟 耐震化率 63％ 耐震化率 90％ 耐震性あり の建築物 3,921棟 耐震性なしの建築物 2,312棟 5,610棟 （+1,689棟） 623棟 市有建築物の目標 3,155棟 耐震化率 88％ 耐震化率 100％ 耐震性あり の建築物 2,788棟 耐震性なしの建築物 　　　　367棟 耐震性あり の建築物 3,155棟 （+367棟） 3,155棟

第 3 章 耐震化促進の基本的な方針

建築物の耐震化を促進するためには、建築物の所有者等が、地震防災対策を自らの問題、地 域の問題として取り組むことが不可欠です。名古屋市は、こうした所有者等の取り組みを支援 していきます。所有者が建築物の耐震性を把握するために耐震診断を行い、必要に応じて耐震 改修を行うように、耐震化への意識啓発を進めます。また、耐震化を進めるための情報の提供 や相談窓口の開設などの環境整備や改修費用の負担を軽減するための助成制度、低コスト耐震 化工法の開発・普及など必要な施策を講じ、耐震化促進に取り組んでいきます。 3-1 住宅の耐震化促進の基本的な方針 住宅については木造住宅の耐震化を最優先に進めます。木造住宅の耐震化率は、戸建木造住 宅で 49％、木造長屋・共同住宅で 42％と特に低く、早急な対策が必要とされています。 木造住宅（長屋、共同住宅を含む）の所有者に対して無料で耐震診断を実施するとともに、 耐震改修費の一部助成を行っていきます。また、非木造住宅についても耐震診断費用、耐震改 修費用の一部助成を進めていきます。 その他の住宅についても、耐震相談窓口で「図面による簡易耐震診断」を実施するなど、耐 震相談に応じていきます。 まずは、耐震化への第一歩である耐震診断を受けて、耐震性を知ってもらい、耐震性が低い 場合に耐震改修を行うよう普及・啓発に努め、耐震化率の向上を図っていきます。 3-2 特定建築物の耐震化促進の基本的な方針 特定建築物については、全ての特定建築物の台帳化・地図化等を行います。特定建築物の所 有者には当該建築物であることを知らせ、耐震改修促進法による耐震診断、耐震改修の努力義 務があることなどの意識啓発を行います。また、アンケート調査、巡回調査などを通して、耐 震診断、耐震改修の実施状況を把握したうえで、必要に応じて助言や指導を行い耐震化を促進 していきます。 (1) 多数の者が利用する建築物 学校や病院などの多数の者が利用する建築物については、防災上重要な拠点となる施設の耐 震化を優先的に促進し、さらに要援護者のための施設をはじめとするその他の施設について耐 震化を進めていきます。 (2) 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 危険物の貯蔵場等については、まずはその耐震性を把握したうえで、耐震性がない場合には 所有者に対し耐震化を進めるように意識啓発、助言、指導等を進めていきます。 (3) 地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物 地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物の所有者に対しては、所有する建築物が特 定建築物であることをお知らせし、耐震化の必要性や効果についての意識啓発を行うと共に、 耐震診断、耐震改修に係る補助・助成制度のＰＲや、耐震化に向けた助言･指導等を進めていき

ます。 3-３ 市民相談・情報提供 建築物の耐震診断、耐震改修など、市民からの建築物の耐震化に関する相談に応じるため、 各種建築団体から相談員を招き、耐震対策相談窓口を開設するとともに、各種防災イベント会 場等で臨時相談窓口を開設するなど、市民の相談に応じていきます。 また、耐震化支援事業や地震マップ、本計画などの普及に努め耐震化の意識啓発を進めると ともに、診断・改修事業者や耐震改修事例などの情報提供を行っていきます。 3-４ 関連する安全対策 地震による人的被害や財産の被害を軽減するためには、住宅・建築物の構造を耐震化するだ けでは十分とはいえません。過去の地震でもブロック塀の倒壊や家具の転倒による圧死などの ほか、窓ガラス・天井の破損や落下、エレベータの停止による閉じ込め、敷地の崩壊などによ り大きな被害が発生しており、それらについての対策を促進します。 (1) ブロック塀の安全対策 ブロック塀が倒壊すると、その下敷きとなって死傷したり、倒壊したブロックが道路を閉塞 することにより、避難や救援活動に支障をきたすことになります。 名古屋市では、ブロック塀の安全対策のリーフレットを作成して啓発を行っています。 また、ブロック塀を生け垣に替えることは、緑化の推進や地震被害の軽減といった面から合 理的な方法です。(財)名古屋市みどりの協会では、ブロック塀を生垣に替える場合に助成を行 っており、こうした制度のＰＲや関係団体等との連携などにより、ブロック塀の安全対策を図 っていきます。 また、危険なブロック塀を減らすために、新たな支援策等の検討を進めていきます。 (2) 窓ガラス・天井の落下防災対策 窓ガラスや建築物内のつり下げ天井等は、建築物の耐震性にかかわらず、落下等により、歩 行者や建物利用者に被害が及ぶ危険性があります。このため、窓ガラスやつり下げ天井等の落 下による危険性をパンフレットやホームページで市民に周知するとともに、必要に応じて改善 の指導を行っていきます。 (3) エレベータの安全対策 近年、地震発生時において、建築物で使用されているエレベータの緊急異常停止が発生し、 エレベータ内に人が閉じこめられるなどの被害が発生しています。 地震によりエレベータに閉じこめられた場合の対処方法について利用者に周知を図るととも に、これらの被害を避けるため関係団体と協力して地震発生時における安全装置の設置を促進 していきます。

(4) 家具の転倒防止対策 建築物に十分な耐震化が実施されていても、家具等の転倒により死傷などの被害が発生した り、建物からの避難等に支障が生じたりすることがあります。そのため、だれでもすぐに取り 組める地震対策として、家具の転倒防止に関する知識について、各種イベント・講習会で普及・ 啓発を実施するとともに、ホームページでも紹介するなど普及・啓発を進めていきます。 (5) 建築物の敷地の安全対策 宅地造成等規制法に基づく宅地造成に関する工事及び都市計画法に基づく開発行為の実施に あたっては、耐震対策を加味した技術指針に基づき指導を行い、建築物の敷地についての安全 対策を進めていきます。 3-5 県・他都市・関係団体等との連携による取り組み (1) 愛知県建築物地震対策推進協議会 「愛知県建築物地震対策推進協議会」（以下「推進協議会」という。）は、愛知県及び県内 全市町村及び建築関係団体で構成され「建築物の総合的な地震対策の推進を図るため、耐震診 断や耐震改修等の普及・啓発等、建築物の震前対策の推進と、地震により被災した建築物及び 宅地の危険性を判定する被災建築物応急危険度判定制度及び被災宅地危険度判定制度の適正な 運用と連携を図ることにより、県民生活の安全に資する」ことを目的として設置されています。 名古屋市は推進協議会を通して、総合的な地震対策の推進を図るために、建築物の所有者に 対する普及・啓発活動や、専門家の育成等を一層推進していきます。 (2) 愛知建築地震災害軽減システム研究協議会 「愛知建築地震災害軽減システム研究協議会」（以下「減災協議会」という。）は、県内の 3 国立大学法人である名古屋大学・名古屋工業大学・豊橋技術科学大学及び、愛知県、名古屋市、 建築関係団体等が連携して、災害軽減システムの研究を推進し、地域へ研究成果や技術の普及 と防災意識の啓発を行うことにより、建築地震災害を軽減することを目的として設立されてい ます。 名古屋市は減災協議会を通して、建築地震災害を軽減するための講演会、耐震化アドバイザ ー養成などの普及啓発事業や低コスト耐震化工法の開発・普及などを行い、建築物の耐震化を 促進します。

第 4 章 耐震化促進の取り組み

4-1 安心して市民が相談できる環境づくり 名古屋市では、耐震相談窓口において、建築の専門家を相談員に招き、無料で住宅に対する 地震対策相談や建築物の耐震相談を行っています。また、各種イベント開催時に臨時相談窓口 を開設して市民の相談に応じています。 (1) 耐震相談窓口 ◎相談場所 中区栄三丁目 (栄)森の地下街 南四番街 15 番出入口横「名古屋市耐震相談窓口」 ◎相談日時 毎週火、土曜日(年末年始を除く) 午後 1 時から午後 5 時まで(予約制) ◎相談内容 ・木造(建築年、構法の指定はありません)、鉄筋コンクリート造、鉄骨造の図面による簡易 耐震診断 ・木造耐震診断を受けた建物の改修相談 ・家具の固定に関する相談等 ・改修業者等の名簿の閲覧 (2) 改修事業者等の情報提供 耐震改修工事を検討する場合に、改修事業者の情報がなく不安で決められないといった市民 の声が少なくありません。そのため耐震改修工事に関する設計者、工事施工者の情報を提供し、 選定しやすくするための「耐震改修工事データ公表制度」を検討していきます。耐震改修工事 データ公表制度においては、設計者、工事施工者情報のほか、工事実績内容も公表し、耐震改 修工事の信頼性や、工事に対する透明性を高めたものとしていきます。

名古屋市では、建築物の地震対策について、市民の方の相談に応じるため、耐

震相談窓口を開設しています。

予約・連絡先: 住宅都市局建築指導課耐震対策係 予約電話番号: 052-972-2921

4-2 普及・啓発 名古屋市では、地震防災マップを作成し地域の地震関連の情報提供を行うとともに、耐震診 断・耐震改修など耐震化の意識啓発や耐震化支援事業等の普及・啓発を行うために、広報なご や、インターネットによる情報提供、テレビコマーシャル、ポスティングなど、様々な普及・ 啓発活動を行っています。 (1) 地震防災マップ等の作成・公表 建築物の所有者等に地震災害に対する危険性を認識してもらい、地震防災対策が自らの問 題・地域の問題として意識できるよう、地震による危険性の程度を示す地図として地震防災マ ップを作成し、市民に情報提供を行っています。 ① あなたの街の地震マップ 愛知県防災会議地震部会により、東海・東南海地震の震度分布及び液状化の危険度が示さ れています。 名古屋市では、平成 16 年 9 月に、東海・東南海連動地震による震度や液状化危険度の予想 結果などを各区ごとに示した「あなたの街の地震マップ」を作成し、各戸に配布しています。 このマップには広域避難場所、一時避難場所、避難所、土砂災害危険箇所についても記載 しています。

名古屋市では、建築物の耐震化を促進するために、様々な普及・啓発活動を進

めます。

② 建物倒壊の危険性の評価 震災に強いまちづくり方針（名古屋市防災都市づくり計画 平成 19 年策定）では、建物倒 壊の危険性について、東海・東南海連動地震による想定震度及び液状化危険度をもとに、建 物の倒壊の危険性を評価した結果をまとめ公表しています。 凡例 危険度 建物全損率 1 5％未満 2 5％以上10％未満 3 10％以上15％未満 4 15％以上20％未満

(2) インターネットによる情報提供

名古屋市では、ホームページで、木造住宅無料耐震診断、木造住宅耐震改修助成制度、耐震 相談窓口の案内などの情報を提供しています。

(3) パンフレット 名古屋市では、耐震化の意識啓発や耐震化支援制度の普及・啓発をするために各種パンフレ ットを作成し、配布しています。 ① 住まいの耐震改修アドバイス 名古屋市木造住宅無料耐震診断を受けた方に耐震改修を検討してもらうために「耐震改修 アドバイス」を配布しています。 実際の工事内容や、改修助成制度の具体的な流れ、改修事例等について写真や図表を用い てわかりやすく紹介しているほか、概算工事費を算定できる表を掲載しています。 ② 耐震改修事例集(鉄筋コンクリート造・鉄骨造) 耐震改修の実施には、改修後の建物の使い勝手や、建物を使用しながら工事する心配、工 事費用や工事期間といった問題がありますが、このような問題を解決しながら改修を実施し た多くの事例があります。その中で異なる用途・規模・補強方法で改修を行なった事例を紹 介しています。

(4) 地域における耐震化の取り組みの促進 耐震化の促進は、建築物の所有者等が自主的・積極的に取り組む必要がありますが、建築物 の倒壊や出火、延焼などによる二次災害を防止するためには、地域が連携して地震対策に取り 組むことも大切な課題です。そのため、町内会や自主防災組織の日常的な活動が重要となりま す。名古屋市では、地元組織の活動を育成し支援するとともに、連携して普及・啓発を行って いきます。 ① ポスティング 建築物の耐震化への第一歩である耐震診断を受診しやすくするために、木造住宅の所有者 の郵便受けに、直接「無料耐震診断申込書」等を投函する「ポスティング」を行っています。 無料耐震診断は、新耐震以前の基準で建てられた木造住宅の所有者を対象としていますが、 戸建住宅を現地で確認しながら「ポスティング」を実施し、「無料耐震診断申込書」を所有者 に直接配布することで、いつでも耐震診断を申し込んでいただくことができます。 また、木造共同住宅の所有者に対して直接郵送で「無料耐震診断申込書」を送付していき ます。 ② 木造住宅耐震診断おすすめ作戦 新耐震以前の基準で建てられた木造住宅で耐震診断を受診していない住宅の所有者を対象 に、学区単位などの地区を設定して、各戸別にもれなく耐震診断受診を勧める「耐震診断お すすめ作戦」を実施します。 これは、ポスティングなどで申込書を配布しても、耐震診断を申込まれない方、特に受診 を迷われている方などに、直接面談して耐震診断等について説明し、申し込みをしていただ くもので、地域のボランティアや建築団体等と連携して行うものです。 ③ 防災まちづくりの推進 市内各地において、自治会、町内会、学区協議会、自主防災組織などの地域組織が主体と なって、住宅の耐震化、家具の転倒防止、ブロック塀対策などの減災につながる防災まちづ くりの取組みを実施し、住宅や建築物の耐震化を促進します。 (5) ＴＶコマーシャル 木造住宅にお住まいの方に向けてＴＶコマーシャルで無料耐震診断を呼びかけています。

4-3 耐震化促進支援制度等 (1) 耐震診断・耐震改修に係る補助・助成制度 平成 7 年の阪神・淡路大震災では、新耐震以前の基準で建てられた木造住宅の被害が大きく、 また亡くなった方の 9 割が家屋の倒壊等による圧死によるものでした。このため、名古屋市で は、平成 8 年度から半額助成の木造住宅耐震診断事業を行ってきましたが、平成 15 年度からは 耐震診断を無料化して実施しています。（資料編参照） また、平成 18 年度からマンションやアパートなどの非木造共同住宅について耐震診断費用の 一部助成を開始し、平成 19 年度からは非木造共同住宅の耐震改修設計・工事費用の一部助成も 行っています。 耐震化率 90％の目標に対して、住宅の耐震化を必要とする住宅数は 16 万戸あると推計して います。今後、建替え、新築や自主的改修される住宅のほか 4,400 戸が耐震改修に補助制度を 活用すると想定しています。 住宅の耐震診断や耐震改修に係る支援として現行の補助制度等を継続するとともに、制度の 拡充をしていきます。 【耐震診断・耐震改修助成の計画】 平成１９年度 ～ 平成２６年度 平成２７年度 民間木造住宅無料耐 震診断 民間木造住宅耐震改 修助成 民間非木造共同住宅 耐震診断助成 民間非木造共同住宅 耐震診断助成

名古屋市では、木造住宅の無料耐震診断事業、耐震改修補助事業などを実施し

て、住宅の耐震診断及び耐震改修を支援しています。

合計 40,000 戸の耐震診断 合計 4,500 戸の耐震診断 合計 500 戸の耐震改修 合計 3,900 戸の耐震改修

【耐震診断・耐震改修に係る補助・助成制度一覧（平成 19 年度現在）】 名称 概 要 補助額等 民間木造住 宅無料耐震 診断 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された木造住宅に対して耐震診 断 員 を 派 遣 し て 耐 震 診 断 を 行 う。 対象：戸建て､長屋、併用住宅及び共同住 宅で在来軸組構法及び伝統構法で 造られた２階建て以下の木造住宅 診断費用：無料 木造住 宅 民間木造住 宅耐震改修 助成 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された木造住宅の耐震改修の費 用の一部を補助する。 対象：名古屋市の耐震診断を受けた結果、 評点が 1.0 未満の住宅を評点 1.0 以 上（最低 0.3 以上引き上げ）にする 耐震改修工事 補助額：対象工事費の 1/2(上限 60 万円) 民間非木造 共同住宅耐 震診断助成 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された非木造共同住宅に対して 耐震診断の費用の一部を補助す る。 対象：非木造共同住宅で耐火又は準耐火建 築物 補助額：耐震診断費用（面積による上限あ り）の 2/3 以内 一住戸あたり 5 万円を限度 非木造共同住宅 民間非木造 共同住宅耐 震改修助成 昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工 された非木造共同住宅の耐震改 修の費用の一部を補助する。 対象：非木造共同住宅で耐火又は準耐火建 築物 補助額：耐震改修設計費用の 2/3 耐震改修工事費用（面積による上 限あり）の 23%の 2/3 以内 一住戸あたり 50 万円を限度（小 規模は一住戸あたり 30 万円） (2) 住宅に係る耐震改修促進税制 国の基本方針の目標に向けて、耐震性の確保された良質な住宅ストックの形成促進を図るた め、平成 18 年度税制改正において、「住宅に係る耐震改修促進税制」が創設されました。これ は、①既存住宅の耐震改修をした場合の所得税額の特別控除、②既存住宅の耐震改修をした場 合の固定資産税の減額措置が適用となるものです。 これらによって住宅の耐震改修を行った場合、一定の税制による支援が受けられるようにな りました。名古屋市ではこれらの税制の特例措置を円滑に活用できるよう取り組み、耐震化促 進を図ります。 (3) 住宅の改修時の仮住居の提供 住宅の耐震改修を実施する際には、工事期間中に居住する仮住居が必要になることがありま す。しかし、個人で仮住居を探す場合、なかなか確保できない場合があります。このように仮 住居が見つからないことが、耐震改修が進まない原因のひとつになっています。 そこで、住宅の所有者が耐震改修を行う際に仮住居の確保が必要となる場合、耐震改修促進 法に基づき、市内にある特定優良賃貸住宅などを仮住居として活用し、耐震改修の促進を図り ます。

① 特定優良賃貸住宅の活用 入居の対象者は、耐震改修促進法第 8 条第 3 項の規定により認定を受けた耐震改修の計画 （耐震改修促進法第 9 条第 1 項の規定による変更の認定を受けたときは変更後の計画）に係 る住宅の耐震改修を実施し、仮住居を提供することが必要であると認められる者です。 仮住居として提供できる特定優良賃貸住宅は、市内に所在する特定優良賃貸住宅のうち、 入居者の募集をしたにもかかわらず 3 ヶ月以上入居者が確保できず、例外的に入居者を入居 させることについて名古屋市長の承認を得た住戸です。 仮住居として賃貸できる期間は 2 年以内、賃貸借の形態は、借地借家法第 38 条第 1 項の規 定による定期借家契約となります。 ② 公的賃貸住宅の活用 入居の対象者は、耐震改修促進法第 8 条第 3 項の規定により認定を受けた耐震改修の計画 （耐震改修促進法第 9 条第 1 項の規定による変更の認定を受けたときは変更後の計画）に係 る住宅の耐震改修を実施し、仮住居を提供することが必要であると認められ、かつ収入基準 額以上の月収がある者です。 仮住居として提供できる住宅は、愛知県住宅供給公社及び名古屋市住宅供給公社の賃貸住 宅となります。 4-4 専門家の育成 愛知建築地震災害軽減システム研究協議会では、「耐震化アドバイザー養成講座」を実施して います。これは、地域で耐震化の必要性をＰＲし、家具の固定や建築物の耐震化の推進に関す る相談・助言を行い、地域の自主防災組織の活動の中で、建築の専門的アドバイスを行うなど の役割を担うことができる人材を養成することを目的としたものです。 耐震化アドバイザーの協力を得て、地域の活動を通じた耐震化の促進を展開していきます。 4-5 低コスト耐震化工法の開発・普及 名古屋市は、住宅の耐震診断事業や耐震改修費補助事業を行っています。しかし、木造住宅 の耐震改修に要する費用は、補助申請工事費の平均で 179 万円（平成 15～18 年度実績）であり、 補助を受けても所有者等の自己負担は 100 万円を超えている状況です。（資料編参照） 住宅や建築物の耐震改修を促進するためには、低廉な改修費用負担で実施できるようにする ことが肝要であり、低コストの耐震改修工法の開発・普及が強く望まれているところです。 そこで、減災協議会では、低コスト耐震化工法の開発や耐震補強効果実証実験などに取り組 み、これらの技術を広く普及することを目指しています。 減災協議会の活動として、住宅の耐震補強技術コンペ等を行い、耐震補強効果が定量的に確 認できるものについては、協議会として「民間木造住宅耐震改修費補助事業」の対象工法とし て取り扱われるよう推薦することとしています。 減災協議会の推薦を受け、愛知県が補助対象工法として認定を行ったものについては、住宅

【低コスト耐震補強技術・工法の補助対象化の手順】 4-6 特定建築物の指導等 特定建築物の所有者は、特定建築物について耐震診断を行い、必要に応じて耐震改修を行う よう努めなければならないとされています。一方、所管行政庁である名古屋市は特定建築物の 耐震診断及び耐震改修の的確な実施を確保するため必要があると認めるときは、所有者に対し て指導・助言等を行います。耐震化を早期に推進するため、定期的に特定建築物について調査 し、指導・助言、指示、公表を行い、必要に応じて特定行政庁として勧告・命令を行います。 4-6-1 指導等の対象建築物 (1) 指導等の対象建築物数 特定建築物の指導等の対象建築物数は以下のとおりです。 名古屋市 所有者等 愛知県 愛知建築地震災害軽減システム研究協議会 耐震補強技術コンペ等 補強 効果の定量的確認 補助対象工法認定 ＰＲ・普 及促進 ＰＲ・普 及促進 補助対象工法の推薦 _低コ スト 耐震化の 実現

特定建築物について調査し、指導・助言、指示、公表を行い、必要に応じて特

定行政庁として勧告・命令を行います。

対象建築物数

公共建築物

539

民間建築物

5,401

小計

5,940 293 2,312 8,545

合計

特定建築物

多数の者が利用する建築物

危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物

地震発生時に通行を確保すべき道路の沿道建築物

(2) 指導等の対象建築物の用途及び規模 指導・助言の対象となる特定建築物は、すべての特定建築物です。 指示、公表、勧告・命令の対象となる特定建築物は、指導・助言の対象となる特定建築物の うち、不特定かつ多数の者が利用するもの、地震の際の避難確保上特に配慮を要する者が利用 するものや危険物の貯蔵場又は処理場で、多大な被害につながる特定建築物（耐震改修促進法 第 7 条第 2 項）です。 ※ 耐震改修促進法 ※ 法 政令 第2条 第2項 ※法第6条の所有者の努力義 務及び法第7条第1項の指 導・助言対象特定建築物 ※法第7条第2項 の指示、公表及 び勧告・命令対 象特定建築物 第1号 階数2以上かつ500㎡以上 750㎡以上 小学校等 小学校、中学校、中等教育学 校の前期課程、盲学校、聾学 校若しくは養護学校 階数2以上かつ1,000㎡以上 （屋内運動場の面積を含 む） 1,500㎡以上 （屋内運動場の 面積を含む） 学校 第2号以外の学校 第4号 階数1以上かつ1,000㎡以上 2,000㎡以上 第6条 第2号 ― 政令で定める数量以上の危 険物を貯蔵、処理する全て の建築物 500㎡以上 第6条 第3号 ― 全ての建築物 第 6 条 第 1 号 用途 郵便局、保健所、税務署その他これらに類する公益上 必要な建築物 2,000㎡以上 2,000㎡以上 2,000㎡以上 階数3以上かつ1,000㎡以上 集会場、公会堂 卸売市場 展示場 事務所 公衆浴場 工場（危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築 物を除く） 博物館、美術館、図書館 車両の停車場又は船舶若しくは航空機の発着場を構成 する建築物で旅客の乗降又は待合の用に供するもの 自動車車庫その他の自動車又は自転車の停留又は駐車 のための施設 遊技場 体育館（一般公共の用に供されるもの） 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 地震によって倒壊した場合においてその敷地に接する 道路の通行を妨げ、多数の者の円滑な避難を困難とす るおそれがあり、その敷地が都道府県耐震改修促進計 第3号 劇場、観覧場、映画館、演芸場 百貨店、マーケットその他の物品販売を営む店舗 賃貸住宅（共同住宅に限る。）、寄宿舎、下宿 ホテル、旅館 飲食店、キャバレー、料理店、ナイトクラブ、ダンス ホールその他これらに類するもの 理髪店、質屋、貸衣装屋、銀行その他これらに類する サービス業を営む店舗 2,000㎡以上 第2号 ボーリング場、スケート場、水泳場その他これらに類 する運動施設 病院、診療所 _{2,000㎡以上} 幼稚園、保育所 老人ホーム、老人短期入所施設、身体障害者福祉ホー ムその他これらに類するもの 老人福祉センター、児童厚生施設、身体障害者福祉セ ンターその他これらに類する施設 階数2以上かつ1,000㎡以上

4-6-2 指導等の実施について (1) 特定建築物についての指導・助言 ① 指導・助言 特定建築物の所有者に、所有する建築物が特定建築物に該当することや耐震化の義務など をパンフレットの配布により周知します。その上で巡回調査を行い、耐震化の進捗について 継続的にフォローアップし、耐震診断・耐震改修を個別に指導していきます。 (2) 地震に対する安全性の向上が特に必要な特定建築物についての指示、公表、勧告・命令 ① 指示 耐震改修促進法第 7 条第 2 項に該当する特定建築物について、安全性に関しての報告及び 立入り検査の結果等を踏まえて、耐震診断の受診について指示を行います。また、耐震診断 の結果、十分な耐震性が確保されていない建築物については耐震改修を行うよう指示を行い ます。指示の方法は、まずは耐震診断・耐震改修の実施を口頭により指示しますが、さらに 相当な期間の経過を経ても実施されない場合は、文書により指示を行ないます。 ② 公表 耐震診断や耐震改修を実施するよう指示している特定建築物について、重ねての指示にも かかわらず、「正当な理由」がなく指示に従わない時は、「指示に従わない旨の公表」を行う ことを通知し、公表することが妥当であると判断された場合は公表します。この場合、耐震 診断や耐震改修の指示に従わない特定建築物の所有者に対して、一定期間弁明の機会を付与 します。「正当な理由」とは、除却・機能廃止計画がある場合や、耐震診断・耐震改修の実施 計画を策定し、計画的な改修が確実に行われる見込みのある場合等やむを得ないと認められ る場合とし、その計画等を勘案し判断します。 公表は、名古屋市のホームページに掲載するなどの方法を検討します。 【公表の手順】 ③ 勧告・命令 公表してもなお、耐震改修を行わない特定建築物のうち、倒壊の危険性が極めて高い特定 建築物については、当該建築物の除却、移転、改築、増築、修繕、模様替、使用中止、使用 制限その他保安上又は衛生上必要な措置をとることを、建築基準法第 10 条第 3 項（資料編参 照）に基づき命令します。また、そのまま放置すれば著しく保安上危険となる場合は、同条 第１項及び第 2 項に基づき、勧告・命令を行います。 口 頭 指 示 文 書 指 示 公 表 す る 旨 の 通 知 弁 明 機 会 付 与 公 表 正当な 理 由 の 判 断

指導・助言 安全性に関して報告 指示に従わない旨 を公表 指 示 現地調査、指導 命令の結果 除却・改築・修繕を実施 除却等の勧告・勧告 に係る措置をとるこ とを命令 【 耐 震 改 修 促 進 法 所 管 行 政 庁 】 【 建 築 基 準 法 特 定 行 政 庁 】 ﾌｫﾛｰｱｯﾌﾟ・巡回見回り ※_指示対象 建築物か 耐震化済 Yes Yes Yes Yes No No No No 耐震化済 すべての特定建築物（耐震改修促進法第 6 条） 対象建築物の調査 Yes No 耐震性あり 耐震性なし、未診断 耐震診断 安全性に 問題ないか 診断改修済 正当な理由 有り 立ち入り検査 Yes No 改修済 診断改修済 保安上危険でない 特定建築物