小学校社会科における主権者教育の原理と方法に関する研究

(1)

小学校社会科における主権者教育の原理と方法に関する研究

― 地域社会の伝統や文化の保護・継承を扱う単元の開発を通して ―

桑原　敏典　・　山田　凪紗 *

　本研究は，主権者育成を目指した小学校社会科の原理と方法を解明し，単元開発を通してそれを具体的に提案しようとするものである。18 歳に選挙権年齢が引き下げられて以降，

主権者教育が注目されるようになったが，一般的には主権者教育は中等教育段階のものと考えられ，小学校における取組事例は多くはない。しかし，主権者教育は選挙の際の投票行動を促すことを目標とするものではない。主権者として必要な社会認識を形成し，主権者として必要な政治的判断力を養うとともに，主権者としての自覚や態度，さらには主権者として行動するためのスキルを身に着けさせるものである。それらは，初等教育段階から体系的・

継続的に育成する必要がある。本研究では，主権者教育の原理に関する先行研究や，小学校主権者教育のために開発された実践等の分析を通して，小学校主権者教育の原理と方法を解明し，社会科の学習として位置づけられる単元の開発を通してそれらを具体的に提案するものである。

Keywords：主権者教育，小学校社会科，単元開発，伝統や文化

Ⅰ．はじめに―問題の所在―

　本研究は，主権者育成を目指した小学校社会科の原理と方法を解明し，単元開発を通して具体的にそれを提案しようとするものである。18 歳に選挙権年齢が引き下げられて以降，主権者教育が注目されるようになったが，一般的には主権者教育は中等教育段階のものと考えられ，小学校における取組事例は多くはない。そこで，本研究では，小学校社会科に焦点をあて，それを通していかに主権者育成を展開するかについて検討する。

　主権者教育は選挙の際の投票行動を促すことを目標とするものではない。主権者として必要な社会認識を形成し，主権者として必要な政治的判断力を養うとともに，主権者としての自覚や態度，さらには主権者として行動するためのスキルを身に着けさせ

るものである。いわゆる，「選挙に行こう！」をスローガンに掲げるような，極めて狭義に捉えた主権者教育ではなく，子供たちが将来，主権者として活躍することができるようになるために必要な力を育成することを目指した教育は，長期間の継続的で体系的な指導が必要である。本研究で小学校段階からの主権者教育を対象とするのは，このような問題意識に基づいているからである。

　小学校段階における主権者教育を対象とする先行研究は多くはない。しかし，それらは，中等教育段階のものとは異なる特徴を持っている。つまり，それらは小学生という発達段階を考慮して，何についてどこまで期待することができるかを検討したものになっているという特徴を持つ。中等教育段階の主権者教育が，理想的な主権者像を掲げ，そこから子岡山大学大学院教育学研究科　社会・言語教育学系　700−8530　岡山市北区津島中３−１−１

*岡山大学大学院社会文化科学研究科　700−8530　岡山市北区津島中３−１−１

A Study on Principles and Methods of Citizenship Education in Elementary School Social Studies: Through the Development of a Teaching Plan Dealing with the Protection and Inheritance of the Traditions and Culture of Local Communities

Toshinori KUWABARA and Nagisa YAMADA*

Division of Social Studies and Language Education, Graduate School of Education, Okayama University, ³-¹-¹ Tsushima-naka, Kita-ku, Okayama ⁷⁰⁰-⁸⁵³⁰

*Graduate School of Humanities and Social Sciences, Okayama University, ³-¹-¹ Tsushima-naka, Kita-ku, Okayama ⁷⁰⁰- 8530

(2)

供に身に着けることを期待する能力を導き出しているのに対して，小学校段階では，子供たちの実態が優先されていると言ってもいいだろう。小学校段階の主権者教育に関する研究成果を検討するうえでは，それぞれの研究において子供の実態がどのように捉えられており，それに基づいて目標がいかに設定されているかということが重要になるのである。

　先行研究の検討を行ったうえで，本研究では，小学校社会における主権者教育の原理と方法を，これまでの研究成果を応用しながら提案する。さらに，

そのような原理に基づいて授業を開発し，実践するための方法を明らかにする。

　以上のような手順により，本研究では，主権者教育の原理に関する先行研究や，小学校主権者教育のために開発された実践等の分析を行ったうえで，中学年の地域社会の伝統や文化の保護・継承を扱った社会科の単元において，主権者教育としての授業計画を提案する。

Ⅱ．小学校主権者教育研究の検討

　小学校の主権者教育に関する先行研究は多くはないが，先にも述べたように，子供の発達段階をふまえて，何をどこまで指導できるかを検討している点について多くの示唆を与えてくれる。それらを類型化すると，以下のようになる。

・

主権者としての態度育成を目指したもの

・

主権者としての認識形成を目指したもの

・

主権者としての能力育成を目指したもの

　態度育成を目指したものは，主権者としての自覚や態度の育成に重点を置いたもので，共同体の一員としてふさわしい態度の育成を目指すものや，政治や社会に積極的に関わろうとする意欲の育成を目指したものがある。認識形成を目指したものは，政治の仕組みやシステムの理解に重点を置いたもので，

一般的な社会科との違いが一見分かりにくいが，主権者として期待される態度形成と一体となっている点に特徴がある。能力育成を目指したものは，主権者として特に期待される価値的判断力や政治的判断力の育成を重視したものである。

１．態度育成を目指した小学校主権者教育の検討　態度育成を目指した小学校主権者教育の事例としては，今村（2018）や，松野ら（2018）の研究成果がある^１）。今村は道徳科で，松野らは社会科で実践をしている。

（１）小学校道徳科における主権者教育

　今村は，第３学年と第５学年の授業を開発している。実践の概要は以下の通りである。

［第３学年道徳科「ぶらんこ復活」］（１時間）

①目標

・約束や社会のきまりを守り，公徳心をもとうとする態度を養う。（道徳科としての目標）

・よりよい社会を求めて，よりよい生活を求めて，

自分たちでできることを考え，進んで行おうとする態度を養う。（法教育・主権者教育としての目標）

②授業の展開

（導入）

・ぶらんこ遊びでの経験を話す。ぶらんこ遊びができなくなったことに共感できるようにする。

（展開１）

・ぶらんこにどうしても乗りたくても乗れないので，校長先生にお願いしためぐみさんの気持ちを考える。

（展開２）

・校長先生の気持ちを考えるとともに，ぶらんこ遊びでけがをした理由を考え，それを防ぐためにどのようなきまりが必要かを考える。

（展開３）

・自分たちが作ったきまりを確認し，それらが安心・

安全のものであることを理解する。

（終結）

・きまりを作ってぶらんこ遊びができるように働きかけためぐみさんや，子供たちに考えさせてぶらんこ遊びをできるようにした校長先生のような人がいたおかげで，今もぶらんこ遊びができることを理解する。

　この授業は，ぶらんこ遊びが，けが人が出たために中止になったことを問題視して，けが人が出ないように遊び方の決まりを作り，ぶらんこ遊びを復活させためぐみさんの活躍と，それを受け入れてぶらんこ遊びをできるようにした校長先生の姿を学ぶことが中心となっている。きまりを作り守ることの大切さを理解したうえで，めぐみさんや校長先生のような行動ができるようになることを目標とした授業である。

［第５学年道徳科「ぶらんこ復活」］（１時間）

①目標

・きまりを作るときに込められた思いを考えることを通して，きまりの意義について理解し，進んでそれを守る態度を育てる。

②授業の展開

（導入）

・事前アンケートから，きまりについての子供たちの考え方を明らかにする。

(3)

・きまりを守ろうと思っても守れない時はどんな時か考える。

・そのうえで，きまりは何のために作られているのかを考えるという本時のねらいを確認する。

（展開）

・資料によって示されたぶらんこ復活のために活躍しためぐみさんと，それを受け入れた校長先生の話を理解する。

・資料の話をふまえて，同じ状況で自分が校長先生からきまりを考えてほしいと頼まれたら，何を大切にして，どのようなきまりを作るかを考える。

・資料の話の中で実際に作られたきまりを見て，きまりの持つ意味を考える。低学年を優先したきまりについて，平等性という観点から検討する。

（終結）

・資料で取り上げられた小学校において，その後 10 年間もきまりが守られ続けていることを理解する。

　この授業も，第３学年で用いた資料と同じものを活用する。第３学年が，登場した人物に共感し，その人物のような態度や行動ができるようになることを目指すのに対して，第５学年では，人物の置かれた状況や，作られたきまりそのものに重点を置き，

どのような状況できまりが作られるようになったのか，作られたきまりは，状況をふまえてどのような視点から考えられたものであったかを理解させる。

そのうえで，皆が納得し，守ろうとするきまりはどのようなものでなければならないかを考えさせる授業になっている。

（２）小学校社会科における主権者教育

　松野らは，市長を選ぶ模擬選挙を組み込んだ授業を行った。その概要は以下の通りである。

［第６学年社会科「広島市長を選ぶ」］（１時間）

①目標

・空き地の利用方法を集団で決定する過程を通して，一人ひとりの考えや決定が大切なことに気付き，これによって主権者意識の基礎を養う。

②授業の展開

（導入）

・空き地に作るとよい施設に関する事前アンケートの結果を確認し，演説を聞いてどれが一番必要なものかを決めるというめあてを確認する。

（展開）

・市長候補となる代表児童の演説を聞く。

・演説を聞き，各自で，自分はどの施設を作りたい

かを考える。

・グループでどの施設を作りたいかについて話し合う。候補者となった児童は，グループを回って自分の主張を述べる。

・班ごとに話し合いの内容を報告する。

・投票し，開票する。

（終結）

・集団で物事を決定する過程が大切であることを教師の説明によって理解する。

・授業後のワークシートを記入する。

　この授業では，空き地に作る施設の決定という政策課題について，異なる候補者の考えを聞いたうえで，自分なりの決定をし，その決定をふまえて投票をさせる。実際に物事を集団で決める過程を体験することを通して，皆で話し合うことや，一人ひとりが社会に参加することの大切さを実感させることをねらいとしている。原理や概念の理解よりも，体験を通して実感的に理解することで，話し合いや投票といった活動への参加を促している点が特徴である。

２．認識形成を目指した小学校主権者教育の検討　科学的な社会認識の形成に重点を置いた小学校主権者教育の事例としては，神野（2018）の成果を検討する^２）。

［第６学年社会科「安全な暮らしを守る　歩車分離式信号ができるまで」］（全６時間）

①目標

・地域の交差点の安全について関心をもち，社会問題を解決していこうとする意欲をもつ。

・市民の納めた税金が，信号機や交差点が設置される過程において，どのように使用されているか政治制度をふまえながら理解することができる。

・公正や公平，効率や正義といった社会的・政治的な価値を用いながら，税金を地域安全のために，

どのように効果的に再分配するべきかを選択したり判断したりすることができる。

②単元の展開

（第１次）

・交差点が新しくなった背景に，交通事故があることを理解する。

・誰の要望により，新しくなったかを確認する。

・なぜ，歩車分離交差点に変更されたのかという問題を確認する。

（第２次）

・請願書や署名用紙などの資料から，設置までにど供に身に着けることを期待する能力を導き出してい

るのに対して，小学校段階では，子供たちの実態が優先されていると言ってもいいだろう。小学校段階の主権者教育に関する研究成果を検討するうえでは，それぞれの研究において子供の実態がどのように捉えられており，それに基づいて目標がいかに設定されているかということが重要になるのである。

　先行研究の検討を行ったうえで，本研究では，小学校社会における主権者教育の原理と方法を，これまでの研究成果を応用しながら提案する。さらに，

そのような原理に基づいて授業を開発し，実践するための方法を明らかにする。

　以上のような手順により，本研究では，主権者教育の原理に関する先行研究や，小学校主権者教育のために開発された実践等の分析を行ったうえで，中学年の地域社会の伝統や文化の保護・継承を扱った社会科の単元において，主権者教育としての授業計画を提案する。

Ⅱ．小学校主権者教育研究の検討

　小学校の主権者教育に関する先行研究は多くはないが，先にも述べたように，子供の発達段階をふまえて，何をどこまで指導できるかを検討している点について多くの示唆を与えてくれる。それらを類型化すると，以下のようになる。

・

主権者としての態度育成を目指したもの

・

主権者としての認識形成を目指したもの

・

主権者としての能力育成を目指したもの

　態度育成を目指したものは，主権者としての自覚や態度の育成に重点を置いたもので，共同体の一員としてふさわしい態度の育成を目指すものや，政治や社会に積極的に関わろうとする意欲の育成を目指したものがある。認識形成を目指したものは，政治の仕組みやシステムの理解に重点を置いたもので，

一般的な社会科との違いが一見分かりにくいが，主権者として期待される態度形成と一体となっている点に特徴がある。能力育成を目指したものは，主権者として特に期待される価値的判断力や政治的判断力の育成を重視したものである。

１．態度育成を目指した小学校主権者教育の検討　態度育成を目指した小学校主権者教育の事例としては，今村（2018）や，松野ら（2018）の研究成果がある^１）。今村は道徳科で，松野らは社会科で実践をしている。

（１）小学校道徳科における主権者教育

　今村は，第３学年と第５学年の授業を開発している。実践の概要は以下の通りである。

［第３学年道徳科「ぶらんこ復活」］（１時間）

①目標

・約束や社会のきまりを守り，公徳心をもとうとする態度を養う。（道徳科としての目標）

・よりよい社会を求めて，よりよい生活を求めて，

自分たちでできることを考え，進んで行おうとする態度を養う。（法教育・主権者教育としての目標）

②授業の展開

（導入）

・ぶらんこ遊びでの経験を話す。ぶらんこ遊びができなくなったことに共感できるようにする。

（展開１）

・ぶらんこにどうしても乗りたくても乗れないので，校長先生にお願いしためぐみさんの気持ちを考える。

（展開２）

・校長先生の気持ちを考えるとともに，ぶらんこ遊びでけがをした理由を考え，それを防ぐためにどのようなきまりが必要かを考える。

（展開３）

・自分たちが作ったきまりを確認し，それらが安心・

安全のものであることを理解する。

（終結）

・きまりを作ってぶらんこ遊びができるように働きかけためぐみさんや，子供たちに考えさせてぶらんこ遊びをできるようにした校長先生のような人がいたおかげで，今もぶらんこ遊びができることを理解する。

　この授業は，ぶらんこ遊びが，けが人が出たために中止になったことを問題視して，けが人が出ないように遊び方の決まりを作り，ぶらんこ遊びを復活させためぐみさんの活躍と，それを受け入れてぶらんこ遊びをできるようにした校長先生の姿を学ぶことが中心となっている。きまりを作り守ることの大切さを理解したうえで，めぐみさんや校長先生のような行動ができるようになることを目標とした授業である。

［第５学年道徳科「ぶらんこ復活」］（１時間）

①目標

・きまりを作るときに込められた思いを考えることを通して，きまりの意義について理解し，進んでそれを守る態度を育てる。

②授業の展開

（導入）

・事前アンケートから，きまりについての子供たちの考え方を明らかにする。

(4)

のような話し合いがなされたかを確認する。

・交差点改修に対する賛成派の意見と反対派の意見を比べる。

・それぞれの主張の理由やその主張通りの決定がなされた際の影響について調べる。

（第３次）

・模擬選挙を行う。

・結果をふまえて，多数派が重視したことは何かを考える。

・自分たちが政治に関わることができる範囲や対象を理解したうえで，期待されている役割を把握する。

　この授業では，実際の政治的決定がなされる過程を事実に基づいて理解したうえで，問題について模擬選挙を行い，社会問題を解決するための判断や決定に関わることの重要性を認識させようとしている。前節で説明した態度育成を目指した主権者教育と共通する部分が多く，最終的なねらいは類似しているものの，交通事故によって交差点の改修が行われたという事実を取り上げている点に違いがある。

事実について詳しく理解させることを通して，政治の仕組みと，その仕組みの中で選挙がどのような役割を果たしているかを捉えさせようとしているのである。

３．能力育成を目指した小学校主権者教育の検討　能力育成を目指した小学校主権者教育では，主権者として必要な政治的な判断ができるようになることが目指される。その事例としては，菊池（2018）や，

岡田（2019）の成果がある^３）。

菊池の実践の概要は以下の通りである。

［第３学年社会科「金沢市の様子」］

①目標

・自分たちの住んでいる金沢市の様子について，特色ある地形，土地利用の様子，主な公共施設などの場所と働き，交通の様子，古くから残る建造物の場所と様子などを理解する。

・金沢市の様子を，絵地図や白地図などにまとめるとともに，場所による様子の違いや金沢市の特色やよさを考え，キャッチフレーズに適切に表現する。

・金沢市の社会的課題について，模擬議会を通じて解決策を考え，政治的な課題解決の必要性と課題について理解する。

②単元の展開（全13時間）

（第１次）

・金沢市全体でも地域によって違いがあるかという問題に関心を持つ。

・地形図を見たり，実際にバスに乗ってみたりして問題について調べる。

・調査した結果からわかることをまとめる。

・特徴のある場所ごとにまとめてキャッチフレーズを作る。

（第２次）

・地域によって困っていることを確認する。

・困っていることを誰が解決すればよいか考える。

・市長が決めるべきかどうかを考える。

（第３次）

・模擬議会を行う。

・どの課題から優先して解決すべきか，どんな解決方法があるかを考える。

・実際に金沢市ではどのように問題を解決しているかを確認する。

・自分たちが話し合ったことと，実際に行われている解決策を比較して気づいたことをまとめる。

　菊池の実践は，政治的判断力の育成を目指したものである。その育成方法は，問題の解決策について話し合い，その話し合いの結果と実際の解決策を比較して，自分たちの判断が妥当であったかどうかを吟味するというものである。菊池は，「社会的課題解決のための政治による解決方法の必要性について実感を伴って認識できるような体験的活動が政治的判断力育成に含まれる」と述べている^４）。すなわち，

政治的判断の必要性の実感が，判断力自体の基盤として必要であるということである。

　また，岡田の実践の概要は以下の通りである。

［第５学年社会科「川内原発の再稼働について考えよう」］

①目標

・川内原子力発電所の再稼働の賛成・反対について，

３つの「判断の規準」について優先順位を決めて討論を行い，最終的な自分の考えを意見文に書くことができる。

（第１次）

・全国の火山の噴火予知や登山者への安全対策，政府や都道府県・市町村の自然災害対策について調べ，どのような課題があるのか，全体を俯瞰する。

（第２次）

・全国にある原子力発電所には火山噴火や巨大カルデラ爆発などの脅威があることを知った上で，特に薩摩川内市の川内原発の再稼働をめぐる論争

(5)

点，背景について「判断の規準」をもって考えをまとめる。

・「判断の規準」をもとに，対話・討議を行い反論を得てそれへの反駁をする。

（第３次）

・判断の規準１～３について，それぞれに対する自分の考えを書き，対立する考えと積極的に妥協できる案の有無を話し合う。

　第３次で示されている判断規準１～３は以下の通りである。

規準１：原発立地市町村市民の声，それ以外の市町村・国民の声，どちらを優先的に聞くのか（公正）

規準２：原発の火山噴火対策は十分か

規準３：火山爆発（原発事故の複合災害も含めて）

時の住民の避難計画は十分か

　このように，岡田の実践は，原発再稼働に関する政治的判断を行う活動を通して，子供自身の判断力の基盤となる価値規準を形成しようとするものである。その価値規準とは，公正さにかかわるものであり，日本国民全体の意見に基づいて判断することが公正なのか，地元の薩摩川内市民の意見を優先することが公正なのかである。この二つの規準の間で，

子供の判断は揺れ動く。そのうえで，再稼働に賛成か，反対かの決断を行わせる。高学年で行われるだけあって，価値観の形成に関わろうとする実践になっている。

　以上のような小学校主権者教育の検討をふまえると，以下の３点を指摘することができる。

①中学年においては，共感的理解や体験に基づいて，

主権者としての態度や自覚と育てることに重点が置かれている。

②高学年になり，自主的自立的な判断が可能になると価値的判断や意思決定が学習に取り入れられる。

③高学年の主権者教育においては，価値的判断や意思決定を取り入れた学習を通して，より科学的な認識形成を図るものと，価値観の形成を図るものがある。

　①は，今村や菊池の研究成果から導きだされる結論である。また，②は，松野，神野，岡田らの研究成果に共通している点である。そして，神野や岡田の研究をふまえると③の傾向を指摘することができる。このように，発達段階に応じて目指すところが異なってくることが，小学校段階の主権者教育の特質であると言えるだろう。

Ⅲ．小学校社会科における主権者教育の原理と方法１．小中高一貫有権者教育のカリキュラム・フレー

ムワーク

　小学校社会科における主権者教育の原理として，

まず，取り上げたいのが，筆者である桑原がかつて提案した小中高一貫有権者教育のカリキュラム・フレームワークである。筆者は，政治認識変容調査の結果に基づいて，図１のようなカリキュラム・フレームワークを示した^５）。このカリキュラム・フレームワークについては，次のように説明している。

　　　図においては，カリキュラムを習得すべき概念と取り上げるべき事象に分けて構想した。概念については，基礎的で単純なものから，複雑なものへ，そして，それらが結びついたより複雑な概念というように配置している。特に概念の結びつきを考える際には，概念の意味を目的と機能に分けて捉えさせるようにした。例えば，

選挙という概念であれば，その目的は政治的な決定の際の公正さの確保ということになる。一方で選挙の機能は，多数派の考えを政治に反映することと，多様な選択肢がある中で人びとの意思をまとめ上げること，すなわち意思決定あるいは代表者を決定することである。概念の配置にあたっては，目的や機能といった概念の意味をそれぞれ理解させたうえで，それらを結び付けより複雑なものとして把握できるような配慮が必要となる。

　　　また，概念を習得させるために取り上げる事象は，学校段階が上がるにつれて，日常的なものから，地方や国の政治に関わり立場や見方が

図１　小中高一貫有権者教育のカリキュラム・フレームワーク^６）

のような話し合いがなされたかを確認する。

・交差点改修に対する賛成派の意見と反対派の意見を比べる。

・それぞれの主張の理由やその主張通りの決定がなされた際の影響について調べる。

（第３次）

・模擬選挙を行う。

・結果をふまえて，多数派が重視したことは何かを考える。

・自分たちが政治に関わることができる範囲や対象を理解したうえで，期待されている役割を把握する。

　この授業では，実際の政治的決定がなされる過程を事実に基づいて理解したうえで，問題について模擬選挙を行い，社会問題を解決するための判断や決定に関わることの重要性を認識させようとしている。前節で説明した態度育成を目指した主権者教育と共通する部分が多く，最終的なねらいは類似しているものの，交通事故によって交差点の改修が行われたという事実を取り上げている点に違いがある。

事実について詳しく理解させることを通して，政治の仕組みと，その仕組みの中で選挙がどのような役割を果たしているかを捉えさせようとしているのである。

３．能力育成を目指した小学校主権者教育の検討　能力育成を目指した小学校主権者教育では，主権者として必要な政治的な判断ができるようになることが目指される。その事例としては，菊池（2018）や，

岡田（2019）の成果がある^３）。

菊池の実践の概要は以下の通りである。

［第３学年社会科「金沢市の様子」］

①目標

・自分たちの住んでいる金沢市の様子について，特色ある地形，土地利用の様子，主な公共施設などの場所と働き，交通の様子，古くから残る建造物の場所と様子などを理解する。

・金沢市の様子を，絵地図や白地図などにまとめるとともに，場所による様子の違いや金沢市の特色やよさを考え，キャッチフレーズに適切に表現する。

・金沢市の社会的課題について，模擬議会を通じて解決策を考え，政治的な課題解決の必要性と課題について理解する。

（第１次）

・金沢市全体でも地域によって違いがあるかという問題に関心を持つ。

・地形図を見たり，実際にバスに乗ってみたりして問題について調べる。

・調査した結果からわかることをまとめる。

・特徴のある場所ごとにまとめてキャッチフレーズを作る。

（第２次）

・地域によって困っていることを確認する。

・困っていることを誰が解決すればよいか考える。

・市長が決めるべきかどうかを考える。

（第３次）

・模擬議会を行う。

・どの課題から優先して解決すべきか，どんな解決方法があるかを考える。

・実際に金沢市ではどのように問題を解決しているかを確認する。

・自分たちが話し合ったことと，実際に行われている解決策を比較して気づいたことをまとめる。

　菊池の実践は，政治的判断力の育成を目指したものである。その育成方法は，問題の解決策について話し合い，その話し合いの結果と実際の解決策を比較して，自分たちの判断が妥当であったかどうかを吟味するというものである。菊池は，「社会的課題解決のための政治による解決方法の必要性について実感を伴って認識できるような体験的活動が政治的判断力育成に含まれる」と述べている^４）。すなわち，

政治的判断の必要性の実感が，判断力自体の基盤として必要であるということである。

　また，岡田の実践の概要は以下の通りである。

［第５学年社会科「川内原発の再稼働について考えよう」］

①目標

・川内原子力発電所の再稼働の賛成・反対について，

３つの「判断の規準」について優先順位を決めて討論を行い，最終的な自分の考えを意見文に書くことができる。

（第１次）

・全国の火山の噴火予知や登山者への安全対策，政府や都道府県・市町村の自然災害対策について調べ，どのような課題があるのか，全体を俯瞰する。

（第２次）

・全国にある原子力発電所には火山噴火や巨大カルデラ爆発などの脅威があることを知った上で，特に薩摩川内市の川内原発の再稼働をめぐる論争

(6)

違えば異なる判断が可能な事象へと展開していく。先にも述べたように，この枠組みは暫定的なものに過ぎない。児童の実態に合わせて柔軟に対応し，彼らの日常生活の状況等をふまえた学習内容の系統的な配置が求められる^７）。　以上のようなカリキュラム・フレームワークに基づくならば，小学校段階の主権者教育は，単純な概念から複雑な概念の習得が目指されることになり，

そのために，単純で日常的な現象を中心にしながらも，国や地方の政治に関連した政治的な現象も取りあげて学習が展開されることになる。

　筆者は，このカリキュラム・フレームワークに基づいて，中学年と高学年を対象とする二つの授業を提案した。

　中学年を対象とする授業の概要は，以下の通りである^８）。

［小学校中学年社会科の授業の展開］

（導入）多様な決めた方の確認

・次のような場面で，誰か一人を選ばなければならない時，これまでどのような方法で選んできましたか。また，それはなぜですか。

　ア．生活班のリーダー　イ．掃除の班長

　ウ．スポーツ大会のチームのキャプテン　エ．鬼ごっこの鬼

　オ．クラスの委員長

（展開１）公平な代表の決め方の条件の理解

・誰かを選ばなければならない時，大切なことは何でしょうか。

・①から⑤のうち，くじやじゃんけんで決めてもよいと思うものはどれですか。それは，なぜですか。

・くじやじゃんけんは，他のどのような場面で使いますか。なぜ，くじやじゃんけんで決めるのでしょうか。

・くじやじゃんけんで決められないと思ったものについては，どのような方法で決めればよいと思いますか。

・くじやじゃんけん，話し合いや選挙などの方法は，

何かを決める際に用いられるのでしょうか。

（展開２）公平な代表の決め方の仕組みの理解

・リーダーや委員長については，先生が選んで決めた方がふさわしい人にお願いすることができるかもしれません。先生が決めるのと，自分たちが選挙で選ぶのとどちらがよいと思いますか。それぞれの良い点，悪い点を挙げたうえでこのクラスでは，どうすべきかを決めましょう。

（終結）選挙の意味の確認

・社会では，自分たちの代表を選ぶとき選挙で選ぶことが多い。その理由ななぜでしょうか。

　また，高学年を対象とする授業の概要は，以下の通りである^９）。

［小学校高学年社会科の授業の展開］

（導入）選挙の役割の確認

・自分たちが病院に行って診てもらった時，どれくらいお金を払っているか知っていますか。

・近隣の市の中には，小学生は病院にかかっても無料のところがあります。知っていますか。また，

市によっては，中学生まで無料のところもあります。なぜ，市によって仕組みが違っているのでしょうか。

・私たちが住む市においても，子どもの医療費を無料にすべきでしょうか。

・子どもの医療費の無料化は，どのようにして決定すればよいでしょうか。

（展開）政治的意思決定という選挙の役割の理解

・近隣の市では，どのようにして医療費が無料化されたのでしょうか。

・無料化は誰の手によって提案され，進められたのでしょうか。

・子どもの医療費の無料化に取り組んでいるところと，そうでないところがあるのはなぜでしょうか。

それを進めるうえでどのような問題がありますか。

・自分たちの市で，現時点では医療費が無料化されていないのはなぜだと思いますか。もし，無料化するならば，どのような問題を解決しなければなりませんか。

・私たちの市においても，小学生の医療費の無料化は必要でしょうか。様々な立場から考えてみましょう。

・私たちの市においても，医療費の無料化を進めるかどうかを争点に，市長選挙が行われたと仮定し，

皆さんの手で市長を選びましょう。

・一回目の模擬投票：先にあげたアからオのいずれかの立場を選択して，投票しましょう。投票の際には，どの立場を選んだかを記してください。　

・二回目の模擬投票：一回目とは異なる立場を選択して，同じように投票しましょう。

・投票の結果を比較して，分かることは何でしょうか。

・選挙は，社会の仕組みや制度を決定するうえでどのような役割を果たしていると言えますか。

（終結）選挙における政治的意思決定の意味の理解

(7)

・選挙で当選した候補者は，支持をしてくれた人々のために約束したことを実現しようとします。当選した人として，どのような態度が望ましいと思いますか。

・首長や議員など選挙で選ばれた人が政治を行ううえで心がけるべきことは何でしょう。

　このように，提案したカリキュラム・フレームワークに基づくならば，複数の概念を活用して政治的な判断を行うことができるようになることが，小学校段階における主権者育成が最終的に目指すことになる。

２．主権者教育で育成すべき学力

　桑原は，カリキュラム・フレームワークを提案した後に，主権者教育で育成すべき学力を段階的に示した^10）。それが，図２である。図２について，桑原は，以下のように解説している。

STEP

1 は，基本的な知識を活用しながら獲得していくことを目指した授業である。この授業における基本的な知識とは，個別的知識である事実を捉え，それらを結びつけて事象や出来事の原因や理由を説明するために必要な一般的な知識，すなわち見方・考え方である。…（中略）…。

STEP

2 は，見方・考え方を用いて，なぜそのような問題が生じたのか，その問題はどのような結果や影響をもたらすかを推論したうえで，自分自身の価値観に基づいて問題の解決方法や対処法に関する意思決定できるようになることを目指すものである。…（中略）…意思決定力を育てる授業では，意思決定をすること自体が目標なのではない。意思決定を通して，意思決定のために必要な資質を身に付けることが重要である。その資質とは，異なる他者の意見をふまえて自らの決定やその根拠となっている価値観を見直し，よりよい決定ができるようになるための資質である。…（中略）…

STEP

^{3 は，基本的には}

STEP

^{2 の授業と同じ} 原理に基づき，思考・判断や意思決定を求めていくものである。

STEP

2との違いは，模擬選挙，

模擬請願，模擬議会など，現実の社会により近い活動を積極的に取り入れた学習方法を取り入れていることである。…（中略）…

STEP

^{4 は，}

STEP

3 の授業を社会との連携に基づいて行おうとするものである。…（中略）

…これらの連携を通して，生徒は地域の人々や団体と直接触れ合い，自分とのつながりを実感することができる。そのようなつながりは，生徒に自らが社会と関わり，参画していくことの図２　主権者教育で育成すべき学力と学習方法¹¹^）

違えば異なる判断が可能な事象へと展開していく。先にも述べたように，この枠組みは暫定的なものに過ぎない。児童の実態に合わせて柔軟に対応し，彼らの日常生活の状況等をふまえた学習内容の系統的な配置が求められる^７）。　以上のようなカリキュラム・フレームワークに基づくならば，小学校段階の主権者教育は，単純な概念から複雑な概念の習得が目指されることになり，

そのために，単純で日常的な現象を中心にしながらも，国や地方の政治に関連した政治的な現象も取りあげて学習が展開されることになる。

　筆者は，このカリキュラム・フレームワークに基づいて，中学年と高学年を対象とする二つの授業を提案した。

　中学年を対象とする授業の概要は，以下の通りである^８）。

［小学校中学年社会科の授業の展開］

（導入）多様な決めた方の確認

・次のような場面で，誰か一人を選ばなければならない時，これまでどのような方法で選んできましたか。また，それはなぜですか。

　ア．生活班のリーダー　イ．掃除の班長

　ウ．スポーツ大会のチームのキャプテン　エ．鬼ごっこの鬼

　オ．クラスの委員長

（展開１）公平な代表の決め方の条件の理解

・誰かを選ばなければならない時，大切なことは何でしょうか。

・①から⑤のうち，くじやじゃんけんで決めてもよいと思うものはどれですか。それは，なぜですか。

・くじやじゃんけんは，他のどのような場面で使いますか。なぜ，くじやじゃんけんで決めるのでしょうか。

・くじやじゃんけんで決められないと思ったものについては，どのような方法で決めればよいと思いますか。

・くじやじゃんけん，話し合いや選挙などの方法は，

何かを決める際に用いられるのでしょうか。

（展開２）公平な代表の決め方の仕組みの理解

・リーダーや委員長については，先生が選んで決めた方がふさわしい人にお願いすることができるかもしれません。先生が決めるのと，自分たちが選挙で選ぶのとどちらがよいと思いますか。それぞれの良い点，悪い点を挙げたうえでこのクラスでは，どうすべきかを決めましょう。

（終結）選挙の意味の確認

・社会では，自分たちの代表を選ぶとき選挙で選ぶことが多い。その理由ななぜでしょうか。

　また，高学年を対象とする授業の概要は，以下の通りである^９）。

［小学校高学年社会科の授業の展開］

（導入）選挙の役割の確認

・自分たちが病院に行って診てもらった時，どれくらいお金を払っているか知っていますか。

・近隣の市の中には，小学生は病院にかかっても無料のところがあります。知っていますか。また，

市によっては，中学生まで無料のところもあります。なぜ，市によって仕組みが違っているのでしょうか。

・私たちが住む市においても，子どもの医療費を無料にすべきでしょうか。

・子どもの医療費の無料化は，どのようにして決定すればよいでしょうか。

（展開）政治的意思決定という選挙の役割の理解

・近隣の市では，どのようにして医療費が無料化されたのでしょうか。

・無料化は誰の手によって提案され，進められたのでしょうか。

・子どもの医療費の無料化に取り組んでいるところと，そうでないところがあるのはなぜでしょうか。

それを進めるうえでどのような問題がありますか。

・自分たちの市で，現時点では医療費が無料化されていないのはなぜだと思いますか。もし，無料化するならば，どのような問題を解決しなければなりませんか。

・私たちの市においても，小学生の医療費の無料化は必要でしょうか。様々な立場から考えてみましょう。

・私たちの市においても，医療費の無料化を進めるかどうかを争点に，市長選挙が行われたと仮定し，

皆さんの手で市長を選びましょう。

・一回目の模擬投票：先にあげたアからオのいずれかの立場を選択して，投票しましょう。投票の際には，どの立場を選んだかを記してください。　

・二回目の模擬投票：一回目とは異なる立場を選択して，同じように投票しましょう。

・投票の結果を比較して，分かることは何でしょうか。

・選挙は，社会の仕組みや制度を決定するうえでどのような役割を果たしていると言えますか。

（終結）選挙における政治的意思決定の意味の理解

(8)

大切さを実感するために必要である^12）。　主権者教育がこのような４つのステップによって構成されるとしても，これらは必ずしも小学校から段階的に積み上げていくものとは限らない。小学校段階で，４つのステップを完結するように主権者教育を展開することもあれば，４つのステップをサイクルのように繰り返すような展開もあるのではないだろうか。

Ⅳ．小学校社会科主権者教育プログラムの開発　開発した単元は，全10時間のプログラムである。

詳細は，後に資料として学習指導案を提示している。

この単元は，中学年社会科の地域社会の伝統や文化の保護・継承に関わる内容に位置付けられる。ここでは，地域の伝統や文化を，現在の価値から世代を超えた価値へと統合し発信を行うことを目指す主権者教育プログラムを構想した。

　本単元は，地域の伝統的な工芸品について学習することを通して，山鹿灯篭の世代を超えた価値の統合を目指し，継承案を地域の構成員の一人として発信できる市民の育成を目指したプログラムである。

　本単元の目標は，地域の伝統工芸品である山鹿灯篭について学ぶことを通して，山鹿灯篭の伝統や，

現在抱えている課題を自分なりに捉えるとともに，

世代を超えた価値の統合に向けて，地域の構成員の一人として継承案を考え，その発信に向けて行動することができるようになることである。

　第１時では，地域の伝統工芸品である山鹿灯篭について知っていることを話しあった上で，山鹿灯篭が抱える課題にはどのようなものがあるか考えさせる。

　第２時では，自分たちにとって山鹿灯篭はどのような存在かを考える。そして，山鹿灯篭の継承が年々難しくなっている状況を踏まえ，地域住民や灯篭師，

行政はそのことをどのように感じているのかについて興味を持ち，外部人材との交流に繋げるようにする。

　第３，４時では，外部人材として，地域住民や灯篭師，行政を招いて，山鹿灯篭に対する思いや継承に向けて取り組んでいることを聞く。その上で，山鹿灯篭を今後どのように発信し継承していけば良いか，招いた外部人材と子どもが一緒に考える機会を作る。

　第５時では，前時で作成した山鹿灯篭の継承案をさらにブラッシュアップさせるとともに，その案を発信する方法をクラスで一つ決定する。決定後は，

考えた発信方法に沿って，発信に必要な準備物を考え，次回以降の学習に繋げるようにする。なお，発

信の方法としては，地元のテレビに流せるような

CM

や観光名所や公共施設，回覧板に掲載するチラシ・ポスターをイメージしている。

　第６，７時では，山鹿灯篭を発信するための広報物の作成を行う。広報物はクラスで一つにまとめるが，そこに載せるものをグループごと作成する。発信に向けては，作成した広報物をどこに配るか，また，どのように発信するかも併せて検討させる。

　第８，９時では，作成した広報物を使って学校内や学校周辺でのインタビューを実施する。インタビューの前には，地域住民や観光客，学校内の児童や先生などに広報物を使って，山鹿灯篭の伝統と考えた継承案を紹介する。その後，インタビューを行い，考えた継承案についての意見をもらうようにする。

　第 10 時では，インタビューを通して得た意見を地域住民や灯篭師，行政に届けるために，ゲストとして授業に参加してもらう。可能であれば，第３時・

第４時に参加いただいた方に来ていただきたい。それが，難しい場合は，第３，４時に参加いただいた中の数名にいらしてもらうようにする。その後，本単元のまとめと振り返りを行う。

　以上のように，本単元「山鹿灯篭の継承案を発信しよう」を学習することを通して，子どもたちには世代を超えた価値の統合に向けて，地域の構成員の一人として継承案を考え，その発信に向けて行動することができるようになることが期待される。

Ⅴ．おわりに

　本研究の成果は，小学校社会科における主権者教育の研究成果を検討したうえで，知識から行動まで広く射程に入れた主権者教育原理に基づくプログラムの開発を行ったことである。若者の政治・社会への関心の低さは現在でもなお指摘されており，また，

選挙権年齢が 18 歳に引き下げられたことを受け，

若者にはこれまで以上に社会への参加が求められている。さらに，まもなく，成人年齢も 18 歳に引き下げられることを考えると，若者の社会参加を期待する傾向は今後さらに増していくことが考えられる。その期待に応えるためには，早い段階から地域問題に目を向け，自身の考えを持ち，地域へ飛び出し，どのように向き合っていくかについて学ぶ必要がある。

　その点から考えても，本研究で開発したプログラムは，社会との接点を大事にし，また，将来に渡って地域の未来を支える人材の育成を目指した点，さらには，地域社会が抱える課題に対して，学校と行政，地域住民と様々なセクターが連携・協働して取

(9)

り組む体制を構想した点が成果である。

　一方，主権者教育は，「積極的かつ公平な取り扱い」

を教育活動に取り入れるという観点からも進めていくべきであろう^13）。主権者教育特有の課題として，

「政治的中立性」が挙げられる。しかし，「中立公平」

では，生徒は自分と教師の見解を比較する機会を失い，自分の正しさを説明する機会を失ってしまうと考えられており，その解決策として，「積極的かつ公平な取り扱い」が求められるとする研究が岩崎によって紹介されている。「積極的かつ公平な取り扱い」とは，教師は論争問題に関して自身の見解を隠すよりもむしろ話すべきであり，批判的な対話を通して公平な取り扱いを目指すという立場である。しかし，教師自身が自身の主義主張を言うことの難しい教育事情を加味すると，この「積極的かつ公平な取り扱い」を教師が行うことは困難である。

　そこで，「積極的かつ公平な取り扱い」を取り入れた授業を行うために，教師に代わり外部人材にその役割を担ってもらい，授業に参画してもらうということが考えられる。外部人材を活用することは，

教育現場において「積極的かつ公平な取り扱い」を行うための方法の一つであると考えられ，主権者教育において外部人材を取り入れることの意義であると言える。

　しかし，「積極的かつ公平な取り扱い」を取り入れることは，現実的には容易ではない。そこで本研究では，「積極的かつ公平な取り扱い」を取り入れる授業の導入を目指すという点からも，地域住民を取り入れた授業を提案した。

　「積極的かつ公平な取り扱い」を取り入れた授業を行うためには，教師に代わり外部人材にその役割を担ってもらい，授業に参画してもらうということが考えられる。外部人材を活用することは，教育現場において「積極的かつ公平な取り扱い」を行うための方法の一つであると考えられ，主権者教育において外部人材を取り入れることの意義をさらに高めることにつながる。今後，「積極的かつ公平な取り扱い」を取り入れた主権者教育プログラムの開発を行い，従来の主権者教育とは異なる主権者教育のプログラム開発と外部人材の活用を目指したい。しかし，この考え方が学校において受け入れられるのか，

また，実現可能な内容であるのか，今後吟味する必要がある。

（本研究は，桑原と山田が共同で企画・実施した。

第Ⅰ章，第Ⅱ章，第Ⅲ章の１は桑原が執筆し，第Ⅲ 章の２，第Ⅳ章，第Ⅴ章は山田が執筆し，学習指導案も山田が作成した。最後に全体の調整を，桑原が

行った。また、作成した単元は、山田が令和３年１月に岡山大学に提出した修士論文『アクティブな市民の育成を目指した主権者教育プログラムの開発−

地域社会との連携を基盤として−』の一部を修正・

補足したものである。）

［注］

１）今村信哉「主体的に生きる子供を育てる小学校における主権者教育―小学校道徳科「ぶらんこ復活」の実践を通して―」『共栄大学研究論集』第 16号，2018年，

pp.

^179−193．

　松野実・沖西啓子・二階堂年惠「主権者意識の基礎を育成する小学校社会科授業の開発と実践」『広島文化学園大学大学院教育学研究科』第４巻，

2018年，

pp.

^11−26．

２）神野幸隆「「税金」に焦点をあてた小学校社会科政治学習の授業開発」『初等教育カリキュラム研究』第６号，初等教育カリキュラム学会，2018 年，

pp.

^31−40．

３）菊池八穂子「主権者教育としての初等社会科授業開発：第３学年「金沢市の様子」を事例に」『名古屋学院大学論集　社会科学篇』第55巻，2018年，

pp.

^131−145．

　岡田泰孝「「政治的リテラシー」を涵養する小学校の主権者教育―「判断の規準」に基づいて論争問題の意見文を書くパフォーマンスを通して―」

『お茶の水女子大学附属小学校　研究紀要』第 26 巻，2019年，

pp.

^９−22．

　同様の岡田の研究としては，他に次のものがある。

　岡田泰孝「「政治的リテラシー」を涵養する小学校社会科学習のあり方―時事的な問題を「判断の規準」に基づいて論争する―」『社会科教育研究』

№ 129，日本社会科教育学会，2016 年，

pp.

^{14 −} 27．

４）菊池前掲論文，

p.

^144．

５）桑原敏典・工藤文三・棚橋健治・谷田部玲生・

小山茂喜・吉村功太郎・鴛原進・永田忠道・橋本康弘・渡部竜也「小中高一貫有権者教育プログラム開発の方法（１）―「選挙」をテーマとする小学校社会科の単元の開発を通して―」『岡山大学教師教育開発センター紀要』第５号，2015 年，

pp.

^93−100．

６）同上，

p.

^94．

７）同上，

p.

^95．

８）同上，

pp.

^96−97．

９）同上，

pp.

^97−99．

10）桑原敏典編著『高校生のための主権者教育実践ハンドブック』明治図書，2017年。

大切さを実感するために必要である^12）。　主権者教育がこのような４つのステップによって構成されるとしても，これらは必ずしも小学校から段階的に積み上げていくものとは限らない。小学校段階で，４つのステップを完結するように主権者教育を展開することもあれば，４つのステップをサイクルのように繰り返すような展開もあるのではないだろうか。

Ⅳ．小学校社会科主権者教育プログラムの開発　開発した単元は，全10時間のプログラムである。

詳細は，後に資料として学習指導案を提示している。

この単元は，中学年社会科の地域社会の伝統や文化の保護・継承に関わる内容に位置付けられる。ここでは，地域の伝統や文化を，現在の価値から世代を超えた価値へと統合し発信を行うことを目指す主権者教育プログラムを構想した。

　本単元は，地域の伝統的な工芸品について学習することを通して，山鹿灯篭の世代を超えた価値の統合を目指し，継承案を地域の構成員の一人として発信できる市民の育成を目指したプログラムである。

　本単元の目標は，地域の伝統工芸品である山鹿灯篭について学ぶことを通して，山鹿灯篭の伝統や，

現在抱えている課題を自分なりに捉えるとともに，

世代を超えた価値の統合に向けて，地域の構成員の一人として継承案を考え，その発信に向けて行動することができるようになることである。

　第１時では，地域の伝統工芸品である山鹿灯篭について知っていることを話しあった上で，山鹿灯篭が抱える課題にはどのようなものがあるか考えさせる。

　第２時では，自分たちにとって山鹿灯篭はどのような存在かを考える。そして，山鹿灯篭の継承が年々難しくなっている状況を踏まえ，地域住民や灯篭師，

行政はそのことをどのように感じているのかについて興味を持ち，外部人材との交流に繋げるようにする。

　第３，４時では，外部人材として，地域住民や灯篭師，行政を招いて，山鹿灯篭に対する思いや継承に向けて取り組んでいることを聞く。その上で，山鹿灯篭を今後どのように発信し継承していけば良いか，招いた外部人材と子どもが一緒に考える機会を作る。

　第５時では，前時で作成した山鹿灯篭の継承案をさらにブラッシュアップさせるとともに，その案を発信する方法をクラスで一つ決定する。決定後は，

考えた発信方法に沿って，発信に必要な準備物を考え，次回以降の学習に繋げるようにする。なお，発

信の方法としては，地元のテレビに流せるような

CM

や観光名所や公共施設，回覧板に掲載するチラシ・ポスターをイメージしている。

　第６，７時では，山鹿灯篭を発信するための広報物の作成を行う。広報物はクラスで一つにまとめるが，そこに載せるものをグループごと作成する。発信に向けては，作成した広報物をどこに配るか，また，どのように発信するかも併せて検討させる。

　第８，９時では，作成した広報物を使って学校内や学校周辺でのインタビューを実施する。インタビューの前には，地域住民や観光客，学校内の児童や先生などに広報物を使って，山鹿灯篭の伝統と考えた継承案を紹介する。その後，インタビューを行い，考えた継承案についての意見をもらうようにする。

　第 10 時では，インタビューを通して得た意見を地域住民や灯篭師，行政に届けるために，ゲストとして授業に参加してもらう。可能であれば，第３時・

第４時に参加いただいた方に来ていただきたい。それが，難しい場合は，第３，４時に参加いただいた中の数名にいらしてもらうようにする。その後，本単元のまとめと振り返りを行う。

　以上のように，本単元「山鹿灯篭の継承案を発信しよう」を学習することを通して，子どもたちには世代を超えた価値の統合に向けて，地域の構成員の一人として継承案を考え，その発信に向けて行動することができるようになることが期待される。

Ⅴ．おわりに

　本研究の成果は，小学校社会科における主権者教育の研究成果を検討したうえで，知識から行動まで広く射程に入れた主権者教育原理に基づくプログラムの開発を行ったことである。若者の政治・社会への関心の低さは現在でもなお指摘されており，また，

選挙権年齢が 18 歳に引き下げられたことを受け，

若者にはこれまで以上に社会への参加が求められている。さらに，まもなく，成人年齢も 18 歳に引き下げられることを考えると，若者の社会参加を期待する傾向は今後さらに増していくことが考えられる。その期待に応えるためには，早い段階から地域問題に目を向け，自身の考えを持ち，地域へ飛び出し，どのように向き合っていくかについて学ぶ必要がある。

　その点から考えても，本研究で開発したプログラムは，社会との接点を大事にし，また，将来に渡って地域の未来を支える人材の育成を目指した点，さらには，地域社会が抱える課題に対して，学校と行政，地域住民と様々なセクターが連携・協働して取

(10)

11）同上，

p.

^31．

12）同上，

pp.

^32−33．

13）この考え方は，次の文献で論じられている。岩崎圭佑「論争問題学習における教師の役割と立場

―近年の米国社会科教育研究の動向をふまえて

―」『社会科教育研究』№ 129，日本社会科教育学会，2016年，

pp.

^54−63．

資料　小学校社会科学習指導案１　単元名　山鹿灯篭の継承案を発信しよう

２　単元の目標

　地域の伝統工芸品である山鹿灯篭について学ぶことを通して，山鹿灯篭の伝統や現在抱えている課題を自分なりに捉えるとともに，世代を超えた価値の統合に向けて，地域の構成員の一人として継承案を考え，

その発信に向けて行動することができる。

３　単元計画（全10時間）

時主な発問主な学習内容

第１時山鹿灯篭が抱える課題にはどのようなものがあるのだろうか。

・地域の伝統工芸品である山鹿灯篭について知っていることを話し合う。

・山鹿灯篭の抱えている課題について考える。

第２時

山鹿灯篭は，地域住民や灯篭師，行政にとってどのような存在なのだろうか。

・自分たちにとっての山鹿灯篭を考える。

・地域住民や灯篭師さん，行政の担当者にとって，山鹿灯篭がどのような存在なのかを予想する。

・次回の授業でお招きする地域住民や灯篭師さん，行政の担当者に聞きたい内容を考える。

第３，４時

山鹿灯篭を今後どのように発信し，継承していけばいいだろうか。

・山鹿灯篭に対するそれぞれの思いを知る。

・山鹿灯篭の継承に向けた新たな取り組みを聞く。

・山鹿灯篭を今後どのように発信し，継承していけば良いかを招いた外部人材と一緒に考える。

・他のグループから意見を貰い，課題を見つける。

第５時山鹿灯篭の継承案をさらにブラッシュアップしよう。

・発信方法をクラスで一つに決定する。

・グループごと山鹿灯篭の継承案をブラッシュアップする。

・考えた発信方法に沿って，発信に必要な準備物を考える。

第６，７時山鹿灯篭を発信するための広報物を作成しよう。

・グループごと広報物に載せるものを作成する。

・広報物を配る場所や発信する場所を考える。

・グループごと作成した広報物を，クラスで一つにまとめる。

第８，９時作成した広報物を使ってインタビューに出掛けよう。

・地域住民や観光客，学校内の児童や先生などに広報物を使って，山鹿灯篭の伝統と考えた継承案を紹介する。

・インタビューを行い，考えた継承案についての意見をもらう。

第10時

インタビューを通して得た意見を地域住民や灯篭師，行政に届けよう。

・作成した広報物を紹介するとともに，インタビューで得た意見を地域住民や灯篭師，行政に紹介する。

・本単元のまとめと振り返りを行う。

小学校社会科における主権者教育の原理と方法に関する研究