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吉野川水系渇水対応タイムラインの作成~地域一丸で渇水リスクに立ち向かうために~(PDFファイル5,346KB)

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(2)

吉野川水系渇水対応タイムライン

令和3年1月28日

国土交通省四国地方整備局

徳島県

香川県

愛媛県

高知県

独立行政法人水資源機構吉野川本部

(3)

〔 目次 〕

1.吉野川水系渇水対応タイムライン

(1)吉野川水系渇水対応タイムラインの概要

1)吉野川水系の現状

2)吉野川水系渇水対応タイムラインの目的、意義

3)吉野川水系渇水対応タイムラインの考え方

4)今後のブラッシュアップ

5)「吉野川水系における水資源開発基本計画」での位置付け

6)その他

(2)吉野川水系渇水対応タイムライン

1)水系総括 渇水対応タイムライン

2)徳島県 渇水対応タイムライン

3)香川県 渇水対応タイムライン

4)愛媛県 渇水対応タイムライン

5)高知県 渇水対応タイムライン

6)水資源機構 渇水対応タイムライン

2.渇水対応イメージ

P11

3.吉野川水系のダム・堰・用水・分水図

P12

(4)

1.吉野川水系渇水対応タイムライン

(1)吉野川水系渇水対応タイムラインの概要

1)吉野川水系の現状

吉野川水系の水利用は、古くから多方面・多用途で行われ、また、

戦前から流域外への分水も行われているが、戦後、吉野川総合開発に

より、更なる水利用がなされ、現在に至るまで、四国4県の地域経済

の発展や、生活等の基盤を支えてきた。

一方、過去から頻発する渇水に悩まされ、幾度となく渇水調整を余

儀なくされるとともに、早明浦ダムでは、平成6年、平成17年、平

成20年に利水容量が枯渇する事態が生じた。

渇水対応にあたっては、これまで、その都度、関係機関、利水者等

が一体となって、適切な対応に取り組み、地域への影響を最小限に食

い止めているところであるが、気候変動等の影響により、今後ますま

す渇水リスクの高まり等が懸念されることから、関係者間の連携や地

域が一体となった異常渇水等への対応が重要となっている。

2)吉野川水系渇水対応タイムラインの目的、意義

吉野川水系の現状に鑑み、関係者が連携して、渇水による影響等を

想定し、渇水対応の手順を明らかにする「渇水対応タイムライン」を

作成し、吉野川水系の水利用に関して、渇水被害の最小化を図るもの

である。

また、関係機関相互の連携強化がなされ、渇水対応力の向上が図ら

れるとともに、広く公表し、関係者の取り組みを関係住民及び関係事

業者に理解していただくことにより、地域が一体となった取り組みの

推進を目指すものである。

なお、平成31年4月19日に閣議決定された「吉野川水系におけ

る水資源開発基本計画」の中でも、(危機時に備えた事前の対策)の

重要な取り組みの一つとして、渇水対応タイムラインの作成が位置付

けられている。

1

(5)

3)吉野川水系渇水対応タイムラインの考え方

吉野川水系で想定されるトリガーとなる様々な事象を基に、過去の

渇水の状況を踏まえ、ダム運用開始後の既往最大の渇水

においても、

できる限りの対策を講じて、生活・経済・産業活動等に重大な影響を

生じさせないよう、平常期(渇水発生前)、自主節水期、取水制限期、

異常渇水期に分けて、それぞれで検討し、対応すべき具体の内容を記

載する。

※既往最大渇水

《早明浦ダム》 :H20.8.31~9.19の20日間0%

《銅山川3ダム》:H19.6.19の14.5%

《鏡ダム》

:S63.2.23の8.2%

渇水対応タイムライン総括表(P4参照)は、各機関が共通で実施

すること及び各々で個別に実施することを取りまとめて概要を記載

し、事象に応じて、各機関がどういった対応をするのかを概括してい

る。

また、各県、水資源機構の個別のタイムライン(P5~10参照)

は、事象に応じて、各機関がどういった対応をするのかを詳述してい

る。

なお、各県の考え方は、以下のとおりである。

徳島県:早明浦ダム貯水率をベースに、早明浦ダムの利水容量が

枯渇し、かつ枯渇期間が最長であった平成20年渇水を

想定したタイムラインとする。

香川県:早明浦ダム貯水率の影響を受ける香川用水取水制限率を

ベースに、早明浦ダムの利水容量が枯渇し、かつ枯渇期

間が最長であった平成20年渇水を想定したタイムライ

ンとする。

愛媛県:銅山川3ダムの合計貯水率をベースに、既往最大の渇水

である平成19年渇水(貯水率15%まで低下)を念頭

に、合計利水容量が枯渇するまで渇水が進行することを

想定したタイムラインとする。

高知県:鏡ダム貯水位をベースに、既往最大の渇水である昭和

62年渇水(貯水率8%まで低下)を念頭に、利水容量

が枯渇するまで渇水が進行することを想定したタイムラ

インとする。

2

(6)

4)今後のブラッシュアップ

作成後も、適宜関係者間で取り組みの振り返りや情報共有等を行い、

改善(PDCAサイクル)していくこととする。

具体的には、おおむね5年を目処に実施される、吉野川水系におけ

る水資源開発基本計画の点検に合わせて、当該計画の点検を行う他、

当該タイムラインで想定した以上の渇水が生じた場合や利水運用に関

して危機的事象が生じた場合等においては、その都度、当該タイムラ

インの見直しを検討し、必要に応じて改善するものとする。

5)「吉野川水系における水資源開発基本計画」での位置付け

平成31年4月19日に閣議決定された、水資源開発基本計画の中

で、”関係者が連携して、渇水による影響・被害の想定や、渇水によ

る被害を軽減するための対策等を定める渇水対応タイムラインを作成

し、当該地域の渇水被害の最小化を目指すものとする。”と記載され

ている。

6)その他

・吉野川水系水利用連絡協議会〔規約抜粋〕

(目的)

第2条

協議会は、関係行政機関等により吉野川水系における関係

利水者間の水利用等について総合的に協議し、もって水利用

の円滑なる運営に資することを目的とする。

※参考資料に規約を添付

・銅山川渇水調整協議会〔規約抜粋〕

(目的)

第2条

協議会は、銅山川(柳瀬ダム、新宮ダム、富郷ダム)の渇

水時等における関係利水者間の水利使用の調整を円滑に行

い、もって合理的な水利使用の推進を図ることを目的とする。

※参考資料に規約を添付

・鏡川渇水調整協議会〔規約抜粋〕

(目的)

第2条

協議会は、鏡川の渇水時における関係利水者の調整を円滑

に行い、もって合理的な水利使用の推進を図ることを目的と

する。

※参考資料に規約を添付

3

(7)

(2)吉野川水系渇水対応タイムライン

1)水系総括 渇水対応タイムライン

イミング

     

備 考

共通

吉野川⽔系⽔利⽤

連絡協議会、銅⼭

川渇⽔調整協議会

等による連携・調

四国地⽅整備局

徳島県

早明浦ダ

ムの貯⽔率

を主に注視

⾹川県

早明浦ダ

ムの貯⽔率

及び、⾹川⽤⽔の

取⽔制限を主に注

愛媛県

銅⼭川3ダ

ムの貯⽔

率を主に注視

⾼知県

鏡ダ

ムの貯⽔位を主

に注視

鏡川渇⽔調整協議

会事務局

⽔資源機構

※本タ

ムラインについては、必要に応じてP

DCAサ

イク

ルによる⾒直しを⾏うものであるとともに、臨機の対応を妨げ

るものではない

平常時

⾃主節⽔期

異常渇⽔期

取⽔制限期

⽔環境の保全

渇⽔・緊急時の⽔確保

渇⽔対策の推進・強化

渇⽔調整協議会準備会の開催

県⺠等へ情報発信

渇⽔対策の推進・強化

渇⽔対策の推進・強化

渇⽔調整協議会の開催(会合)

施設管理や運⽤等に関する緊密な情報共有

渇⽔対策の推進

⽔資源に関する啓発

事前⾏動・渇⽔に関する情報共有、収集

適正な河川管理・施設管理

○関係住⺠への⽔資源の啓発

○⽔を⼤切にする社会へ

○気象情報、ダムの貯⽔率等情報収集

○事前⾏動・情報収集

○緊密な情報共有

貯⽔状況の共有

吉野川⽔系⽔利⽤連絡協議会・幹事会、銅⼭川渇⽔調整協議会・幹事会の開催

○⾹川⽤⽔取⽔調整対策連絡会議

○渇⽔対策本部設置

○被害情報の収集と広報

○関係機関との連携強化・情報共有

○渇⽔時の⽀援策

○庁舎等での節⽔

○渇⽔時の調整⽔源の効率的な運⽤

○渇⽔対策庁内連絡協議会の設置

○渇⽔対策本部設置

○被害情報の収集と広報

○関係機関との連携強化・情報共有

○県独⾃の県⺠⽣活⽀援策の検討

○関係機関による対策の協議

○渇⽔対策本部設置

○被害情報の収集と広報

○⽔源情報の発信・ダム等での取材対応

○渇⽔情報提供の強化

○きめこまかい施設運⽤の徹底(ダム、⽤⽔路、河⼝堰)

○河川管理者、利⽔者等との緊密な情報共有・調整

○異常渇⽔時の施設運⽤⽅法に関する調整

○調整池の⽔質管理(⾹川⽤⽔)

○配⽔状況モニタリング強化(⾹川⽤⽔)

○冷⽔問題への対応(早明浦ダム)

○渇⽔濁⽔への対応(早明浦ダム)

○銅⼭川3ダム間の連携強化(富郷ダム、柳瀬ダム、新宮ダム)

○渇⽔情報の提供・節⽔呼びかけ

○平時からの適正な施設管理・施設運⽤

○適正な利⽔補給、河川環境の確認

○河川環境等の調査

渇⽔対応に向けた連携強化

○四国中央市との連携強化

○渇⽔対策に係る庁内関係課間の情報共有の開始

○渇⽔情報提供の強化

○渇⽔対策本部設置

○被害情報の収集と広報

○関係機関との連携強化・情報共有

○庁舎等における節⽔

○⽔利⽤者への状況説明

○営農・農業⽤⽔相談窓⼝の設置、被害防⽌技術等の周知

○⽔源の保全

○⽔環境と⽔質の保全

○⾃衛隊への災害派遣要請

○代替⽔源の確保策の検討・実施

ダム底⽔利⽤検討・飲料⽔運搬等

○各機関との協⼒体制構築

国・⺠間からの⽀援受⼊れ

渇⽔対策の推進・強化

○渇⽔対策本部設置

○被害情報の収集と広報

○関係機関との連携強化・情報共有

○被害情報の収集と広報

○関係機関との広域的な連携強化・情報共有・対策検討・調整

○広域的な⽔融通の調整

⽔融通の検討・調整など

○河川管理者、利⽔者、関係機関との情報共有

渇⽔対策の強化

○上記対応の強化

○利⽔者等による調整に対応した

施設運⽤

平常時:

平常の状況

⾃主節⽔期

貯⽔率が減少傾向にあり、⽔利⽤を⾃主的に制限している状況

取⽔制限期

貯⽔率の減少が進⾏し、段階的に⽔利⽤の制限を強化している状況

異常渇⽔期

貯⽔率が概ねゼロ⼜はゼロの状況

■タイミングのイメージ

実施者

4

(8)

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(9)

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6

(10)

川用水

の取水

制限率

水の状

況・期間

注意

喚起

レベ

自治

利使用

(水道 用水 ・工 業用 水・農 業用 水)

民・事

業者

渇水

情報

の提

県市

0%

20%

カッ

100%

カッ

100%

カッ

3)香川県

渇水対応タイムライン

水率の

少が進

し、段

的に水

用の制

を強化

ている

状況

平時

水率が

ゼロま

ゼロの

県HP ・トッフ ゚ペー ジの 注目 情報 ・か がわ の水サ イト ◇水 資源 施設 の整 備 ◇ 既存 の水 資源 施設の 効率 的な 活用 と保 全 ◇ 香川 用水 取水 調整対 策連 絡会 議の 設置 ◇情 報収 集 ◇節 水、 渇水 に関 す る広 報 ◇関 係機 関と の連 携 と情 報共 有 ◇渇 水時 の支 援策 ◇ 吉野 川水 系水 利用連 絡協 議会 に出 席 ◇庁 舎等 での 節水 水を大 切に する 社会 へ ◇危 機管 理体 制の 整 備 ◇情 報収 集 ◇水 源の 保全 ◇水 環境 と水 質の 保 全 ◇歯 みが き中 は水 を 止め てコ ップ を使 う ◇洗 面・ 炊事 では 溜 め洗 いを する ◇ト イレ を流 す時 は 、大 ・小 のレ バー を使 い分 ける ◇浴 槽の 残り 湯を 洗 濯・ 掃除 ・散 水に 使う ◇洗 濯機 やト イレ な どは 節水 型を 利用 する ◇シ ャワ ーは こま め に止 める な ど 渇水・ 緊急 時の 水確 保 ◇井 戸の 有効 活用 ◇水 道施 設の 整備 ◇水 道用 水の 安定 供 給 ◇工 業用 水の 安定 的 な確 保 ◇水 道施 設の 更新 、 耐震 化 ◇水 道原 水の 水質 保 全 ◇予 備水 源の 確保 ◇危 機管 理体 制の 整 備 注1)この計画は 、今後、香川用水 で想定される取水 制限時等に対して 、考えられる対策 等の記載を行って いるものであるが 、実際に発生する 取水制限に対して 、実施することが 確定しているもの ではない。 注2)取水制限期 の期間は、平成20 年に発生した規模 の渇水を想定した 概ねの日数。

40日

程度

水環境 の保 全 ◇水 の循 環利 用等 の 促進 ◇節 水の 啓発 ◇地 下水 の保 全と 活 用 ◇県 内水 源林 の保 全 と適 正な 利用 など ◇水 の循 環利 用等 の 促進 ◇節 水の 啓発 ◇水 を通 じた 地域 連 携の 取組 水道用 水・ 工業 用水 ◇ 既存 の水 資源 施設の 効率 的な 活用 と保 全 農業用 水 ◇農 業用 施設 の整 備 と保 全 ◇井 戸、 出水 の保 全 と有 効活 用 ◇水 質の 保全 ◇適 切な 水管 理 安定し た水 の供 給 一般県 民 事業者 ◇情 報収 集 ◇節 水栽 培、 被害 防 止対 策 ◇適 切な 水管 理 ◇市 町渇 水対 応組 織 の設 置 ◇情 報収 集 ◇節 水、 渇水 に関 す る広 報 ◇関 係機 関と の連 携 と情 報共 有 ◇渇 水時 の支 援策 ◇庁 舎等 での 節水 ◇香 川県 渇水 対策 本 部を 継続 ◇被 害情 報の 収集 と 広報 ◇節 水、 渇水 に関 す る広 報を 強化 ◇ 関係 機関 との 連携と 情報 共有 を強 化 ◇渇 水時 の支 援策 を 強化 ◇庁 舎等 での 節水 の 強化 ◇ 渇水 時の 調整 水源の 効率 的な 運用 ◇水 の融 通の 調整 ◇自 衛隊 への 災害 派 遣要 請 ◇情 報収 集の 強化 ◇情 報提 供と 節水 啓 発の 強化 ◇自 己水 源の 活用 を 強化 ◇水 質管 理の 強化 ◇減 圧給 水 ◇情 報収 集 ◇節 水 ◇防 疫医 薬品 等の 確 保 ◇食 品、 生活 衛生 の 確保 な ど ◇情 報収 集 ◇情 報提 供や 節水 啓 発 ◇自 己水 源の 活用 ◇情 報収 集の 強化 ◇節 水栽 培、 被害 防 止対 策の 強化 ◇適 切な 水管 理の 強 化 ◇市 町渇 水対 策本 部 の設 置 ◇被 害情 報の 収集 と 広報 ◇節 水、 渇水 に関 す る広 報を 強化 ◇ 関係 機関 との 連携と 情報 共有 を強 化 ◇渇 水時 の支 援策 を 強化 ◇庁 舎等 での 節水 の 強化 県HP ・か がわ の水サ イト ◇情 報収 集 ◇歯 みが き中 は水 を 止め てコ ップ を使 う ◇洗 面・ 炊事 では 溜 め洗 いを する ◇ト イレ を流 す時 は 、大 ・小 のレ バー を使 い分 ける ◇浴 槽の 残り 湯を 洗 濯・ 掃除 ・散 水に 使う ◇シ ャワ ーは こま め に止 める ◇飲 用井 戸の 活用 など ◇危 機管 理体 制の 整 備 ◇情 報収 集 ◇水 源の 保全 ◇水 環境 と水 質の 保 全 事前行 動・ 情報 収集 ◇ 吉野 川水 系水 利用連 絡協 議会 に出 席 ◇適 正な 河川 管理 ◇香 川県 渇水 対策 本 部の 設置 ◇被 害情 報の 収集 と 広報 ◇節 水、 渇水 に関 す る広 報を 強化 ◇ 関係 機関 との 連携と 情報 共有 を強 化 ◇渇 水時 の支 援策 を 強化 ◇庁 舎等 での 節水 の 強化 ◇ 渇水 時の 調整 水源の 効率 的な 運用 ◇水 の融 通の 調整 ◇ 吉野 川水 系水 利用連 絡協 議会 に出 席 ◇市 町渇 水対 策本 部 を継 続 ◇被 害情 報の 収集 と 広報 ◇節 水、 渇水 に関 す る広 報を 強化 ◇ 関係 機関 との 連携と 情報 共有 を強 化 ◇渇 水時 の支 援策 を 強化 ◇庁 舎等 での 節水 の 強化 ◇情 報収 集の 強化 ◇情 報提 供と 節水 啓 発の 強化 ◇自 己水 源の 活用 を 強化 ◇水 質管 理の 強化 ◇緊 急給 水( 給水 車 ) ◇情 報収 集の 強化 ◇節 水栽 培、 被害 防 止対 策の 強化 ◇適 切な 水管 理の 強 化 県HP ・トッフ ゚ペー ジの 注目 情報 ・か がわ の水サ イト ◇情 報収 集 ◇最 低限 の用 水確 保 ◇情 報収 集 ◇最 低限 の用 水確 保 ◇情 報収 集 ◇適 正な 河川 管理 安定し た水 の供 給 水を大 切に する 社会 へ 水環境 の保 全 事前行 動・ 情報 収集 渇水・ 緊急 時の 水確 保 渇水対 策の 推進 渇水対 策の 強化 渇水対 策の 推進 渇水対 策の 強化 水道用 水・ 工業 用水 農業用 水 水道用 水・ 工業 用水 農業用 水 一般県 民 事業者 一般県 民 事業者

7

(11)

4)愛媛県 渇水対応タイムライン

県民への水資源の啓発

住民への水資源の啓発

平時からの節水

・愛媛県HP

(愛媛県の渇水状況)

平時からの適正な施設管理

平時からの適正な施設管理

平時からの適正な施設管理

※渇水時のみ掲載

平時

・ 四国中央市H P

事前行動・情報収集

事前行動・情報収集

事前行動・情報収集

(渇水状況につ い て )

適正な河川管理

河川環境の維持・確認

渇水対応に

向け

た連携強化

情報確認・住民への発信

自治体からの情報の確認・ 対策検討

自治体からの情報の確認

同上

渇水対策の推進

渇水対策の推進

自治体からの情報の確認・ 対策推進

自治体からの情報の確認

◆工業用水<節水・調整>

〔第1

・2

次取水制限時〕

・使用者への節水依頼

・渇水に

備えた体制整備

・バルブ調整

(渇水対策本部設置準備など)

◆水道用水<節水・調整>

・愛媛県HP

〔第3

次取水制限時〕

〔第3

次~第4

次取水制限時〕

( 愛媛県の渇水状況)

・「渇水対策本部」設置

・使用者への節水啓発

・節水呼び

かけ

(横断幕、ステッ

〔第5

次取水制限時〕

・水圧調整

〔第4

次取水制限時〕

・節水呼び

かけ

強化(のぼり、大口需要

◆農業用水<節水・調整>

・ 四国中央市H P

者に

文書発送、街宣車広報等)

〔第3

次~第5

次取水制限〕

・使用者への節水依頼

〔第5

次取水制限時〕

・節水協力

・節水呼び

掛け

強化

◆発電<節水・調整>

(渇水状況につ い て )

・公共施設の洗面所等のバルブ絞込

渇水対策の強化

渇水対策の強化

自治体からの情報の確認・ 対策強化

自治体情報の確認

同上

◆県独自の支援策の検討

◆各機関と

の協力体制構築

・国・民間からの支援受入れ

◆水融通の調整

注)こ

の計画は、今後吉野川水系銅山川で想定さ

れる

異常渇水時等に

対し

て、考えられる

対策等の記載を行ってい

のであ

が、実際に

生す

渇水に

対し

て、実施す

が確定し

てい

のではない

・風呂(ためる

湯を減らす

・洗濯、掃除(風呂の残り湯を使用)

・洗車、水やり(バケ

を使用)

・炊事、歯磨き(こ

まめに

蛇口を閉め

100%

70%程度

70%程度~

60%程度

60%程度~

10%程度

10%程度

0%

貯水率が

減少傾向

にあり、

水利用を

自主的に

制限し

いる状

貯水率の

減少が進

行し

、段

階的に

利用の制

限を強化

して

状況

貯水率が

概ねゼロ

又はゼロ

の状況

◆水融通の検討

( 県民生活への著しい影響が生じた場合に設置) ・銅山川渇水調整協議会 ( 吉野川ダ ム統管主催) ・ 銅山川渇水調整協議会 ( 吉野川ダ ム統管主催)

・風呂(ためる

湯を減らす

・洗濯、掃除(風呂の残り湯を使用)

・洗車、水やり(バケ

を使用)

・炊事、歯磨き(こ

まめに

蛇口を閉め

る)

( 複数市町で利水への具体的な支障が生じ た場合に 設置)

・節水PRの開始、県施設の節水対策

◆愛媛県渇水対策本部の設置

・県独自の県民生活支援策の検討

頻度の強化

・ダム

底水利用検討・飲料水運搬等

◆水利使用者・ 河川管理者間の協議( 適宜) ・ 銅山川渇水調整協議会 ( 吉野川ダ ム統管主催) ◆愛媛県渇水対策庁内連絡会議の設置

◆一般家庭・事業所での節水推進

◆渇水対策に 係る 庁内関係課間の情報共有の開始

◆「渇水対策本部」設置

◆一般家庭・事業所での節水強化

◆最低限の水利用

◆代替水源の確保策の検討・実施

◆節水呼び

かけ

等の強化

◆利水者間での水融通

◆自治体が発信する情報の確認・

・節水運用に

従った運転調整

◆取水・送配水施設の整備・点検

◆「工業用水使用者協議会」開催

◆気象情報、ダム貯水率な ど を 日頃から 注視

◆気象情報、ダム

貯水率など

◆気象情報、ダム

貯水率に

注意

◆発電<節水・調整>

・節水運用に

従った運転調整

・バルブ調整

・ホー

ジなど

・使用者への節水依頼

⇒渇水の兆候を把握

◆自主節水の情報発信

◆工業用水<節水・調整>

・風呂(ためる

湯を減らす

・洗濯、掃除(風呂の残り湯を使用)

・洗車、水やり(バケ

を使用)

・炊事、歯磨き(こ

まめに

蛇口を閉め

る)

◆四国中央市と

の連携強化

※こ

の計画は、銅山川3

ダム

の貯水率を渇水レベ

ルの基準と

作成し

てい

が、「水利使用者」に

は、銅山川3

ダム

の関係利水者(四国中

央市(上水道・工業用水)、愛媛県(特定かん

がい

)及び

愛媛県公営企業管理局(発電))のほか、

上流の別子ダム

の関係利水者(住友共同電力株式会社及び

新居浜市(工業用水))を含む。なお

別子ダム

つい

ては、鹿森ダム

の合計貯

水量に

応じ

て、三者連絡協議会(鹿森ダム

住友共同電力株式会社、新居浜市(工業用水))を

開催し

対策を行ってい

)。

◆水利使用者・ 河川管理者間の協議( 適宜) ◆水利使用者・河川管理者間の協議(適宜)

銅山川3

ダム

貯水率

注意

喚起

レベル

自治体

水利使用者 ※

(水道用水・工業用水・農業用水・発電)

県民・事業者

渇水

情報

の提供

 県・河川管理者

渇水の状況・期間

(四 国中央市渇 水対策本部の設 置)

四国中央市

◆県ホー

ジ等に

啓発

◆水資源や節水に

関す

広報

◆一般家庭・事業所での節水

◆水の日・水の週間に

啓発

◆各庁舎等に

節水の心掛け

◆庁舎等の水回りの整備・点検

30日

程度

10日

程度

イエローレベル

70日

程度

オレンジレベル

60%程度

(第1次)

50%程度

(第2次)

40%程度

(第3次)

20%程度

(第4次)

10%程度

(第5次)

レッド レベル

8

(12)

非洪水期 7月 1日 ~ 7月 31日 9月 21日 9月 30日 平常時 ◇適正な利水補給、河川環境 の確認 ◇気象情報、ダム貯水率等 情報収集 ◇水融通の調整 (吉野川渇水時) ◇気象情報、ダム貯水率等情報 収集 ◇取水地点の水量、水質の確認 ◇水需要に応じた適切な水道 施設運用 【適正な施設運営】 ◇取水・送配水施設等の点検・ 整備 【情報収集】 ◇気象情報・ダム貯水率等の 情報収集 【発電所の運転管理】 ◇鏡ダムの指示による発電調整 ( 鏡ダム水位一定o r 使用水量 指定) ◇水需要に応じた適切な農業 用水施設の運用 高知県鏡ダ ム 管理事務所H P 64.0m 61.0m 72.0m 61.0m 60.0m 69.0m   ~ 60.0m ~ 59.0m ~ 68.0m 更に 水位が 低下 ※ ◇渇水調整協議会の開催( 会合) ⇒関係機関による対策の協議 ・情報共有 (取水量の更なる調整) ◇被害情報の収集 上記平常時取組みに加えて ◇渇水調整協議会への参加 (新たな取水制限の水量を   確認) ◇新たな取水制限に応じた取水 量の調整 【適正な施設運営】 ◇ユーザーへの給水制限協力 依頼 ◇大口ユーザーの使用量確認 【情報収集】 ◇気象情報・ダム貯水率等の 情報収集 ◇渇水調整協議会への参加 【発電所の運転管理】 ◇EL.60m (L.W.L) で発電停止 【情報収集】 ◇渇水調整協議会への参加 上記平常時取組みに加えて ◇渇水調整協議会への参加 (新たな取水制限の水量を 確 認 ) ◇新たな取水制限に応じた取水 量の調整 高知県鏡ダ ム 管理事務所H P ※無降雨の場合、取水制限開始の目安水位を割り込んだ後、1~2 週間程度の間で急激に水位が低下する。  注)この計画は、今後鏡川で想定される異常渇水時等に対して考えられる対策等の記載を行っているものであるが、実際に発生する渇水に 対して実施することが確定しているものではない。

5)高知県 渇水対応タイムライン

鏡ダム 洪 水 期 鏡ダム貯水位 【発電所の運転管理】 ◇鏡ダムの指示による発電調整 ( 鏡ダム水位一定o r 使用水量 指 定 ) 上記平常時取組みに加えて ◇渇水調整協議会準備会への 参 加 (自主節水の水量を確認) ◇自主節水に応じた取水量の 調 整 高知県鏡ダ ム 管理事務所H P 取り組み 8月 1日 ~ 9月 20日 10月 1日 ~ 6月 30日 河川及びダム管理者 (県河川課・鏡ダム管理事務 所) 上水道用水 (高知市上下水道局) 工業用水道用水 (県公営企業局) 発電用水 (四国電力) 既得農業用水 (高知市耕地課) 渇水情報の提供 自主節水 を 開始する 目安の水 位 ◇渇水調整協議会準備会の開催 (会合、電話) ⇒関係機関による対策の協議 ・情報共有 (自主節水の水量を確認) 上記平常時取組みに加えて ◇渇水調整協議会準備会への 参加 (自主節水の水量を   確認) ◇自主節水に応じた取水量の 調整 【適正な施設運営】 ◇渇水に備えた体制整備 ◇ユーザーへの周知・節水協力 依頼 【情報収集】 ◇気象情報・ダム貯水率等の 情報収集 ◇渇水調整協議会準備会への 参加 上記平常時取組みに加えて ◇渇水調整協議会への参加 (取水制限の水量を確認) ◇取水制限に応じた取水量の 調 整 ◇使用者への節水依頼 高知県鏡ダ ム 管理事務所H P 取水制限 を 開始する 目安の水 位 ◇渇水調整協議会の開催( 会合) ⇒関係機関による対策の協議 ・情報共有 (取水量の調整) 上記平常時取組みに加えて ◇渇水調整協議会への参加 (取水制限の水量を   確認) ◇取水制限に応じた取水量の 調整 【適正な施設運営】 ◇渇水に備えた体制整備 ◇ユーザーへの周知・節水協力 依頼 【情報収集】 ◇気象情報・ダム貯水率等の 情報収集 ◇渇水調整協議会への参加 ◇ユーザーへの訪問・聞き取り 【発電所の運転管理】 ◇鏡ダムの指示による発電調整 ( 鏡ダム水位一定o r 使用水量 指 定 ) ◇最低使用水量(約 2.5㎥/s) 以下で発電停止 ◇EL.60m (L.W.L) で発電停止 【情報収集】 ◇渇水調整協議会への参加 鏡ダム貯水位

9

(13)

6)水資源機構 渇水対応タイムライン

適正な

施設運用と

情報発信

◆補給・取水・配水の適正な

実施

◆本部HP

◆ダム

等の水管理情報の発信(ウェブサイ

等)

知らせ一覧

◆水資源や節水に関す

る広報

水源情報

◆池田総管HP

新着情報

貯水率情報

緊密な

情報共有

◆河川管理者、利水者、関係機関と

の情報共有

渇水対策の推進

◆本部HP

知らせ一覧

◆水資源や節水に関す

る広報

水源情報

◆渇水情報提供の強化

◆池田総管HP

◆きめこ

まかい

施設運用の徹底(ダム

、用水路、河口堰)

新着情報

◆河川管理者、利水者等と

の緊密な

情報共有・調整

貯水率情報

◆異常渇水時の施設運用方法に関す

る調整

知らせ

(水源地情報)

◆調整池の水質管理(香川用水)

◆香川用水HP

◆配水状況モニタ

リング強化(香川用水)

○○年度渇水情報

◆冷水問題への対応(早明浦ダム

◆渇水濁水への対応(早明浦ダム

◆3ダム

間の連携強化(富郷ダム

柳瀬ダム

新宮ダム

渇水対策の強化

◆本部HP

知らせ一覧

水源情報

◆池田総管HP

新着情報

貯水率情報

知らせ

(水源地情報)

◆香川用水HP

○○年度渇水情報

注)こ

の計画は、今後吉野川水系で

想定さ

れる異常渇水時等に対し

考え

られる対策等の記載を

行って

るもので

あるが、実際に発生す

渇水に対し

実施す

るこ

が確定し

るもので

はな

渇水情報の提供

◆上記対応の強化

◆取水制限等に応じ

た適正な

施設運用

◆利水者等による調整に対応し

た施設運用

◆水源情報の発信・ダム

等で

の取材対応

渇水の状況

注意

喚起

レベル

水資源機構(吉野川本部、池田総合管理所、香川用水管理所、旧吉野川河口堰管理所)

吉野川水系

水資源機

構管理施

10

(14)

0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 5. 0 0. 3 10. 0 0. 3 0. 0 0. 0 0. 5 6. 5 1. 0 35. 0 10. 0 7. 0

0

50

100

150

200

250

300

早明浦ダム

貯水率

[早明浦ダム

事例

実績貯水量

無節水

自主節水

取水制限

異常渇水

降水量

降水量

mm

~関係機関が

連携

る~

現況

予測

自主節水期の対応

取水制限期の対応

異常渇水期の対応

平常時の対応

無節水の場合

水資源に関す

る啓発

事前行動・

渇水に

関す

る情

報共有

収集

適正な

河川管理・

設管理

貯水状況の共有

水環境の保全

吉野川水系水利用連

絡協議

会・

幹事会

の開催

関係住民等へ情報発

渇水対応に向けた連携

強化

吉野川水系水利用連

絡協議

会・

幹事会

の開催

渇水対策の推進

渇水時の課題への対

緊密な

情報共有

吉野川水系水利用連

絡協議

会・

幹事会

の開催

渇水対策の強化

渇水時の課題への対

緊急時の水確保

広域的な

水融通の調整

100

%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

10%

0%

日数

降雨により

回復

水資源に

関する啓発、吉野川水系水利用連絡協議会・

幹事会の開催

節水対策の実施

2.渇水対応イメージ

11

(15)

ダム

吉野川総合開発事業によるダム・堰

吉野川総合開発以外のダム・堰

吉野川総合開発事業による分水・導水

吉野川総合開発以外の分水・導水

流域界

青抜

柿原堰

穴内川分

別子分水

夏子ダム

宮川内ダム

高知分水

北岸用水

大森川ダム

3.吉野川

水系

のダム・堰・用水・分水図

愛媛分水

富郷ダム

鹿森ダム

大橋ダム

別子ダム

長沢ダム

早明浦ダム

穴内川ダム

松尾川ダム

柳瀬ダム

新宮ダム

三繩ダム

名頃ダム

池田ダム

愛媛分水

松尾川導

仁淀川分

鏡ダム

12

(16)

吉野川水系渇水対応タイムライン

〔 参考資料 〕

令和3年1月28日

国土交通省四国地方整備局

徳島県

香川県

愛媛県

高知県

独立行政法人水資源機構吉野川本部

(17)

〔 目次 〕

1.渇水対応に関する施策等

(1)四国地方整備局の取り組み

(2)各県の取り組み

2.過去の渇水と対応実績

(1)H20・H21渇水対応実績

(2)水資源機構の施設管理等の実績

P11

(3)過去の取水制限の実績

P13

1)吉野川

2)銅山川

3)鏡川

3.協議会規約等

(1)吉野川水系水利用連絡協議会

P16

(2)銅山川渇水調整協議会

P21

(3)鏡川渇水調整協議会

P24

(4)河川法第53条及び河川法第53条の2

P27

3.参考資料

(1)日本の年降水量の経年変化

P28

(2)吉野川水系のダム等の概要

P29

(18)

1.渇水対応に関する施策等

(1)四国地方整備局の取り組み

◆豊かで安全・安心な四国を引き継ぐために水でつながる「四国はひとつ」【最終提言書】

「最終提言書」は、今後一層の深刻化が予想される「四国の水問題」の解決に向けて、四

国人がそれぞれの立場の違いを乗り越え、互いに協力し合うことにより、自ら主体的に立ち

上がるためのガイドブック(積極的に行動を起こすための指針)として、

単にこれまでの研究会の討論だけでなく、さらに踏み込んで、今後、各分

野や各領域において大いに活用してもらえることを願ってまとめられた

ものです。

詳細:

http://www.skr.mlit.go.jp/kikaku/mizu/index.html

◆毎年のように発生する早明浦ダム渇水(平成

20 年・21 年の記録)

平成

20 年(2008 年)は、平年よりも早い 7 月初めに梅雨が開け、その後 7 月、8 月、9 月

と早明浦ダム上流域は極端な少雨となりました。そのため、早明浦ダムでは、7 月 25 日から

第1次取水制限を開始し、順次、取水制限を強化してきました。しかし、8 月 31 日に貯水率

が0%まで低下したことから、人道的な配慮により発電専用容量からの緊急放流を開始し、

徳島・香川両県の水道用水としての利用を開始しました。

その後、早明浦ダムの利水容量が底をつくという状況は、

9 月 19 日まで

20 日間も続き、その間、発電専用容量からの緊急放流は継続されました。

9 月下旬以降、ようやく降雨に恵まれ、早明浦ダムの利水容量は徐々に回

復し、貯水率が

62.6%まで回復した 11 月 25 日に取水制限は全面解除さ

れ、124 日間にわたった平成 20 年渇水は終了しました。

詳細:

http://www.skr.mlit.go.jp/kasen/damu/H20-21sameura.pdf

.

1

(19)

(2)各県の取り組み

■徳島県

◆徳島県治水及び利水等流域における水管理条例の制定(施行:H29.4.1)

目的

この条例は、地球温暖化に伴う気候変動等により発生が懸念される深刻な洪水等及び渇

水から、県民の生命、身体及び財産を保護するため、豊かな自然環境の下で推進する治水

及び利水をはじめとする流域における水管理について、基本理念を定め、県民、用水利用

者及び水利使用者の役割並びに県の責務を明らかにするとともに、流域における水管理の

基本となる施策を定めることにより、本県ならではの流域における水管理を総合的かつ計

画的に推進し、もって水災害に強い社会の構築を図り、県民の安全で豊かな暮らしの実現

に寄与することを目的とする。

◆「徳島県治水及び利水等流域における水管理条例」

施行元年フォーラム

吉野川が育んだ“水文化と食”を開催(H29.12.19)

◆条例に基づき、とくしま流域水管理計画を策定(H30.12)

◆条例に基づき、「利水サポート団体」の募集

詳細:

https://www.pref.tokushima.lg.jp/ippannokata/kendozukuri/kasen/2016122000055/

2

(20)

■香川県

◆新・せとうち田園都市創造計画

<信頼・安心の香川>

安心して暮らせる水循環社会の確立

・安定した水資源の確保と供給

(渇水・緊急時の水確保)

渇水時や地震、事故などの緊急時に、予備水源の活用と広域的な水融通が円滑に実施

できるよう、水道事業の広域化を推進します。

・水循環の促進

(水を大切にする社会への転換)

水を大切にする社会への転換を図るため、県と市町で構成する、節水型街づくり推進

協議会を中心として、節水学習を含めた節水啓発活動を実施します。

詳細:

https://www.pref.kagawa.lg.jp/seisaku/sogo/sogokeikaku/sogokeikaku.html

3

(21)

◆渇水時等の宝山湖の効率的な運用

近年、気候変動に伴う少雨化傾向

や降水量の変動幅増大などにより、

香川用水の取水制限が頻発する状況

にあります。

平成6年度の渇水では早明浦ダム

が枯渇し、県民生活に大きな影響が

あったことを教訓に、香川県では、

渇水時や震災発生時等の対策とし

て、香川用水調整池(宝山湖(ほう

ざんこ))の整備を(独)水資源機構と連

携して行うとともに、ダムの整備や井戸の掘削などの自己水源の確保を進め、県民生活への

影響を最小限に止めるように努めています。

宝山湖は、近年の慢性的な渇水状態の緩和対策や大地震などの不測の事態に対処するため、

香川用水のうち、水道用水を節水して一時的に貯留しておき、渇水時の補給や緊急時に効率

的に運用できるようにしています。

宝山湖の完成後、平成

21 年と平成 25 年には、香川用水の取水制限により、50%の取水カ

ットが行われている中、宝山湖から水道水を補給しました。

その結果、県民の日常生活への影響を緩和することができました。

<香川用水と宝山湖の位置>

4

(22)

■愛媛県

◆愛媛県庁渇水対応マニュアル 策定(R2.2)

〈現状と課題〉

〇過去に大きな渇水の経験(時間断水を強いられた平成6年など)

〇近年、温暖化等の気候変動により、短時間豪雨は増加する一方で水源からの取水制限が毎

年のように繰り返されている状況

今後、過去の渇水よりも厳しい事態が必ず起こると想定して対応が必要

〈特 徴〉

〇過去の市町における渇水対応やそれに応じた県の対応を参考に作成

〇渇水レベルの設定(5段階)・当該渇水レベルに応じた各課室の対応を明記

⇒・渇水レベルに応じた県の渇水対応組織の設置・解散の目安を規定

・渇水レベルごとに庁内各課室の取り組むべき業務内容を整理の上役割を明確化

県庁版「渇水対応タイムライン」として運用

詳細:

https://www.pref.ehime.jp/h40600/mizushigen/documents/manual-total.pdf

5

(23)

2.過去の渇水と対応実績

(1)H20・H21渇水対応実績

■平成20年

月 日

早明浦貯水率

午前0時現在

7月21日

70.6%

7月24日

64.4%

7月25日

62.3%

8月3日

45.6%

8月4日

43.7%

8月12日

30.8%

8月15日

25.8%

8月20日

17.9%

8月21日

16.0%

8月22日

14.3%

8月31日

0.5%

9月1日

0.0%

9月19日

0.0%

9月24日

7.2%

9月30日

11.0%

10月3日

15.0%

10月5日

16.5%

10月11日

30.6%

10月21日

38.8%

10月24日

40.7%

10月28日

45.4%

10月29日

46.1%

11月25日

62.6%

12月9日

79.3%

◆発電専用容量からの緊急放流

渇水年

用水

緊急放流量

徳島用水

1.95㎥/s

香川用水

1.90㎥/s

徳島用水

1.85㎥/s

香川用水

1.81㎥/s

徳島用水

1.75㎥/s

香川用水

1.74㎥/s

第3次取水制限開始

9:00~(節水率50%)

第4次取水制限開始

9:00~(節水率60%)

早明浦ダムの取水制限など

徳島用水自主節水(4㎥/s)の開始

四国地方整備局渇水対策本部設置  16:00

第1次取水制限開始

9:00~(節水率20%)

第2次取水制限開始

9:00~(節水率35%)

冬の第2次取水制限再開  8:00~(節水率30%)

取水制限一時的解除

8:00~

冬の第1次取水制限再開 13:00~(節水率20%)

取水制限一時的解除

16:00~

早明浦ダム貯水率0%

10:00~

発電専用容量から緊急放流開始

池田ダム発電緊急放流分取水 7:00~

(徳島:池田流入-(香川用水分) 香川:1.90㎥/s供給)

7日間

(8月19~20日・9月1~5日)

2日間

(7月24~25日)

平成17年

平成6年

発電容量の緊急放流停止 15:00~

取水制限一時的解除

第4次取水制限再開

9:00~(節水率60%)

早明浦ダムの利水容量がゼロとなった8月31日、発電事業者の協力により、ダム完

成後3度目となる発電専用容量からの緊急放流を開始し、9月19日まで過去最長となる

20日間、徳島・香川両県に水道用水への補給がなされました。

緊急放流日数

20日間

(8月31日~9月19日)

平成20年

取水制限の全面解除

10:00~

四国地方整備局渇水対策本部解散  10:00

徳島用水自主節水終了

第4次取水制限再開

13:00~(節水率60%)

取水制限一時的解除  13:00~

6

参照

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