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信濃川下流平野部圏域

（右岸新津地区）

河川整備計画（変更）

第１回 流域協議会

平成

_{25年 3月15日}

_9:30～11:30

於：新潟地域振興局新津庁舎第三会議室

資料－５

議 事

（１）河川整備の進め方について

1. 河川整備計画変更の必要性について

2. 河川法の流れ、河川整備計画について

3. 協議会のスケジュールについて

1. 河川整備計画変更の必要性について

1

【凡例】

住家床上浸水

住家床下浸水

浸水区域

施設被害箇所

現在の整備計画区間

河川整備計画変更の必要性について

河川整備計画変更の必要性について

信濃川下流（平野部）圏域河川整備計画は平成16年8月に策定されて

おり、現在まで河川整備計画に従い、河川整備事業が進められている。

平成23年7月新潟・福島豪雨により牧川の整備計画区間外で被災し

たため、被災箇所を含む上流側の整備計画区間を見直し、新たに整備

区間として取り込む必要がある。（

整備計画区間の延伸

）

一方で、平成23年7月に発生し

た新潟・福島豪雨では、

右岸新津

地区

の上流側の

牧川

において、整

備計画区間外に

甚大な浸水被害

が

発生した。これを受けて河川災害

復旧助成事業が実施されている。

2. 河川法の流れ、河川整備計画について

3

河川法の流れ

近代河川制度の誕生

明治29年

治

水

1896

治水・利水の体系的な制度の整備

水系一貫管理制度の導入

利水関係規定の整備

昭和39年

利 水

治 水

1964

治水・利水の環境の総合的な

河川制度の整備

河川環境の整備と保全

地域の意見を反映した河川整備の

計画制度の導入

1997

平成9年

利 水

環 境

治 水

4

河川整備計画策定の手続き（新潟県HPより）

河川整備計画策定の手続き（新潟県HPより）

新潟県における河川整備計画の手続きの流れは以下のとおりである。

変

更

の

場

合

は

、

原

案

(

変

更

案

)

を

協

議

会

で

検

討

5

３. 協議会のスケジュールについて

①協議会の発足

②河川整備の進め方について

③整備計画の目標について

④意見聴取

住民説明会による地元意見の聴取

地方公共団体の長の意見

北陸地方整備局長認可

①第２回協議会意見について

②住民説明会の結果について

③河川整備計画（変更原案）について

河川整備計画の進め方

河川整備計画の進め方

公

表

河川整備計画（変更原案）

河川整備計画（変更案）の策定

河川整備計画の決定

第１回 協議会

第３回 協議会

①現地調査

②第１回協議会意見について

③整備計画（変更素案）の説明

④意見聴取

第２回 協議会

平成

25年10月開催予定

平成

25年3月15日開催

平成

25年7月下旬開催予定

平成

25年12月開催予定

6

議 事

（２）河川整備計画の目標に関す

る事項ついて

1. （現）河川整備計画の概要

2. 平成23年7月新潟･福島豪雨について

3. 今回の河川整備計画の変更について

１．信濃川下流（平野部）圏域

（右岸新津地区）河川整備計画の概要

7

信濃川右岸

(新潟地区)

信濃川左岸地区

信

濃

川

信濃川右岸

(新津地区)

信濃川下流（平野部）圏域

信濃川下流（平野部）圏域

信濃川

小阿賀野川

阿賀野川

右岸新津地区の概要

右岸新津地区の概要

9

右岸新津地区１次支川流域図

小阿賀野川流域

（能代川流域）

五社川流域

覚路津大通川流域

右岸新津地区の概要

右岸新津地区の概要

10

東大通川流域

59.5㎜/hr

村松観測所

菅の沢観測所

右岸新津地区における平成12年7月の浸水実績

右岸新津地区における平成12年7月の浸水実績

11

右岸新津地区の現在の河川整備計画

右岸新津地区の現在の河川整備計画

河川整備計画策定の経緯

河川整備計画策定の経緯

圏域内の河川は度重なる水害により古くから改

修が行われている

圏域内の河川で順次改修工事が進められている

が、未改修区間も多く残されている

平成１２年の災害を受けて、災害復旧関連等緊

急事業や災害復旧助成事業が実施されている

下流側の被害の無かった箇所も含めて、圏域全

体の治水安全度を確保する必要がある

右岸新津地区の現在の河川整備計画

右岸新津地区の現在の河川整備計画

治水の目標

治水の目標

本計画の対象期間は計画策定（平成16年8月）

から概ね30年とする。

なお、本計画は現時点での流域の社会状況、自然状況及

び河川の整備状況などに基づいて策定する計画であるが、計

画策定後の計画対象期間内においても、これらの状況の変化

や新たな技術開発などを鑑み、必要に応じて見直しを行う。

計画対象期間

計画対象期間

13

30年に1回程度発生する規模の降雨に対して、

河川からの氾濫による浸水被害の解消を目指す。

また、平成12年7月豪雨のような降雨にたいしても床上

浸水被害を解消する。

右岸新津地区の現在の河川整備計画

右岸新津地区の現在の河川整備計画

← 信濃川 ← 阿賀野川 能代川 ← 760 水門、ポンプ （Q=8m3_/s） ← 700 ← 520 ← 470 ← 420 ← 330 ← 240 ← 180 ← 150 小 　 阿 　 賀 　 野 川 ↓ 0 ↓ 荻 曽 根 川 ↑ 50 後 田 川 新津川 ↑ ↑ 55 宮 古 川 ↑ 50 辻 川 ↑ 95 牧 川 45 ↓ 滝 谷 川 90 ↓ 五 部 一 川 90 ↓ 磐 越 自 動 車 道 JR 羽 越 本 線 ■ 計 画 基 準 点 ( 東 雲 橋 ) JR 磐 越 西 線 P P 水門、ポンプ （Q=7m3_/s） 単位：m3 /s 760 ↓

小阿賀野川では、信濃川合流点から能代川合流点

までの6.36kmを整備区間とし、河道拡幅、河床掘

削、築堤・護岸などを行う。

能代川では、小阿賀野川合流点から村松町下大蒲

原までの21.00kmを整備区間とし、河道拡幅、河床

掘削、築堤などを行う。

小阿賀野川、能代川

小阿賀野川整備区間

L=6.36km

能

代

川

整

備

区

間

L

=

2

1

.0

0

km

14

右岸新津地区の現在の河川整備計画

右岸新津地区の現在の河川整備計画

小阿賀野川、能代川

小阿賀野川 計画横断形

能代川 計画横断形

15

右岸新津地区の現在の河川整備計画

右岸新津地区の現在の河川整備計画

牧川は、能代川合流点から1.35kmまでを整備区

間とし、河道拡幅、河床掘削、築堤・護岸などを行

う。

牧川

牧

川

整

備

区

間

L

=

1

.3

5

km

牧川

← 95

能

　

代

川

　

　→

■能代川合流

牧

川

橋

栃

林

大

橋

単位：m

3

/s

← 95

330

240

→

牧

川

整

備

計

画

区

間

平成23年7月の豪雨被害にあった箇所は現在整備

計画区間外となっている

右岸新津地区の現在の河川整備計画

右岸新津地区の現在の河川整備計画

牧川 計画横断形

牧川

17

２．平成２３年７月

新潟・福島豪雨について

18

平成23年7月新潟・福島豪雨の気象状況

平成23年7月新潟・福島豪雨の気象状況

平成23年7月27日から30日にかけての気象状況

○前線が長時間停滞

○上空に強い寒気

（-6℃）が存在

積乱雲が風上側に繰り返し発生する“バックビルディング

型形成”により、

積乱雲が長時間、連続的に形成

された。

大気が不安定な状態

19

平成23年7月新潟・福島豪雨の気象状況

平成23年7月新潟・福島豪雨の気象状況

総雨量 レーダ雨量（実績）7月27日00時～7月30日24時

圏域の右岸新津

地区の上流域では、

総雨量が400mm

を越える所もあり、

甚大な被害が発生

した。

H23.7.29 21:00

右岸新津地区の降雨の状況

右岸新津地区の降雨の状況

21

新津支局 0 5 10 15 20 25 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 1 0 分 雨 量 [m m / 1 0 m in ] 0 50 100 150 200 250 300 累 計 雨 量 [m m ] 10分雨量 累計雨量 7月27 7月28日 7月29日 7月30 7月31日 60分最大　48.0mm 7/29 8:30～9:30 累計雨量　256.0mm 累計雨量　128.0mm 村松 0 5 10 15 20 25 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 1 0 分 雨 量 [m m / 1 0 m in ] 0 50 100 150 200 250 300 累 計 雨 量 [m m ] 10分雨量 累計雨量 7月27 7月28日 7月29日 7月30日 7月31日 60分最大　62.0mm 7/29 8:50～9:50 累計雨量　250.0mm 累計雨量　111.0mm 上戸倉 0 5 10 15 20 25 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 1 0 分 雨 量 [m m / 1 0 m in ] 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 累 計 雨 量 [m m ] 10分雨量 累計雨量 7月27 7月28日 7月29日 7月30日 7月31日 60分最大　59.0mm 7/29 9:30～10:30 累計雨量　428.0mm 菅の沢 0 5 10 15 20 25 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 1 2 :0 0 1 8 :0 0 1 0 分 雨 量 [m m / 1 0 m in ] 0 50 100 150 200 250 300 累 計 雨 量 [m m ] 10分雨量 累計雨量 7月27 7月28 7月29 7月30 7月31日 60分最大　65mm 7/29 8:40～9:40 累計雨量　263.0mm 累計雨量　78.0mm

牧川の被害状況

牧川の被害状況

②

①

一般被害の状況

死者

重傷

軽症

宅地

農地

計

床上

床下

計

0

0

0

6.0

93.6

99.6

2

_（48）

43

_（50）

45

人的被害（名）

浸水面積（ha）

建物（戸）

①

②

【凡例】

住家床上浸水

住家床下浸水

浸水区域

施設被害箇所

22

現在の整備計画区間

平成23年7月新潟・福島豪雨の特徴について

平成23年7月新潟・福島豪雨の特徴について

■平成

16年7月新潟・福島豪雨との比較

平成

16年7月新潟・福島豪雨と平成23年7月

新潟・福島豪雨の総雨量の分布を比較すると、

黄色で示された総雨量300mm以上のエリア

が約

1,100km

2

_から約

_5,800km

2

_と約

_5倍の範

囲となっている。

近年の降雨の傾向として

広範囲にわたり総雨量の

大きい雨となっている。

23

平成23年新潟・福島豪雨の特徴について

平成23年新潟・福島豪雨の特徴について

平成23年7月新潟・福島豪雨

平成12年実績降雨（右岸新津地区計画降雨波形）

右岸新津地区の計画降雨となっている平成12年実績降

雨と比較してみると、平成23年豪雨は

長期間降雨が継続

するため、

総雨量が2倍以上

となっている。

能代川流域平均

0

10

20

30

40

50

60

0: 00 6: 00 1 2: 00 1 8: 00 0: 00 6: 00 1 2: 00 1 8: 00 0: 00 6: 00 1 2: 00 1 8: 00 0: 00 6: 00 1 2: 00 1 8: 00 0: 00 6: 00 1 2: 00 1 8: 00 0: 00

時

間

雨

量

[m

m

/

ｈ

ｒ]

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

累

加

雨

量

[m

m

]

時間雨量 累加雨量 7月13日 7月14日 7月15日 7月16日 7月17日 時間最大　44.7mm/hr 7/15 22:00～23:00 累加雨量　148.2mm

能代川流域平均

0

10

20

30

40

50

60

0 :0 0 6 :0 0 12 :0 0 18 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 12 :0 0 18 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 12 :0 0 18 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 12 :0 0 18 :0 0 0 :0 0 6 :0 0 12 :0 0 18 :0 0 0 :0 0

時

間

雨

量

[m

m

/

ｈ

ｒ]

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

累

加

雨

量

[m

m

]

時間雨量 累加雨量 7月27日 7月28日 7月29日 7月30日 7月31日 時間最大　49.1mm/hr 7/29 9:00～10:00 累加雨量　385.1mm

平成23年7月新潟・福島豪雨は、強雨となる期間が

二山

となっている

（平成12年の実績降雨は一山しか降雨は観測されていない）

降雨波形の山別の流量の検証

降雨波形の山別の流量の検証

平成23年7月新潟・福島豪雨を日

別に区切り、それぞれの日雨量から

流出解析を行う。

牧川流域平均

0

10

20

30

40

50

60

0: 00 _6:00 1 2: 00 1 8: 00 _0:00 _6:00 1 2: 00 1 8: 00 _0:00 _6:00 1 2: 00 1 8: 00 _0:00 _6:00 1 2: 00 1 8: 00 _0:00 _6:00 1 2: 00 1 8: 00 _0:00 7月27日 7月28日 7月29日 7月30日 7月31日

一山目

二山目

月日

日雨量（mm/日）

ピーク流量（m

3

_/s）

7月27日

8.8

2.5

7月28日

80.8

24.4

7月29日

156.1

84.2

7月30日

172.8

69.6

平成23年実績降雨における日別ピーク流量

◆日別に見ると、それぞれの降雨で

は

計画流量（95m

3

_{/s）以下（計画}

の範囲内）の流量である。

25

◆平成23年7月新潟・福島豪雨を一

連の降雨とした流出解析を行うと、

整備計画断面であれば越水氾濫する

ことはない。

牧川下流0.0k流量ハイドログラフ_実績雨量（日別）

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

5

10

15

20

時間（hr）

Q

(m

3

/

s)

7月29日

7月30日

整備計画流量　95m

3

_/s

３．今回の整備計画の変更について

26

河川整備計画の目標に関する事項

河川整備計画の目標に関する事項

○

平成

23年7月新潟・福島豪雨の特徴

レーダ雨量や平成

16年7月新潟・福島豪雨と比較すると、今回の豪

雨は、長期間に広い範囲で発生した降雨であった。

また、長期間の中で、強い雨となる時間が複数発生していた。

○

現在の河川整備計画の計画降雨との比較

河川整備計画の計画降雨と比較すると、今回の豪雨は長期間の降

雨であったことから、日ごとに強い降雨となっており、二山の降雨波

形となっていた。

降雨波形の山別の流量等の検証を行う

•

平成

_{23年新潟・福島豪雨は、}

特異な二山の降雨

であった

が、一連の降雨としての流量は、

計画断面で氾濫するこ

とはない。

•

また、それぞれの山の降雨は、

計画流量以下

となる。

27

平成

_{23年新潟・福島豪雨によって、圏域目標の変更は行}

わず、整備計画区間の延伸を行う。

ご清聴、どうも有難うございました。

本日の主題である整備計画の目標について

活発なご意見、よろしくお願いします。

新潟県