「財政と国民の福祉」

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-第３学年４組

社会科（公民的分野）学習指導案

指導者 ○○ ○○ １単元名「財政と国民の福祉」２単元構想めざす生徒像関心・意欲・態度思考・判断技能・表現知識・理解 ○ 将来の税負担者とし ○日本の財政の課題を ○「国の収入と支出」 ○わが国の財政の現状て、税金の使われ方や考察することができる。などの資料から、わがや財政政策のあらまし公債の在り方に対する ○少子高齢化の進展が国の財政の特色を適切について理解できる。関心を高めることがで社会保障制度に及ぼすに読み取ることができ ○社会保障制度の内容きる。影響について、具体的る。や社会保障費の財源が ○ 少子高齢社会についに考察することができ、 ○「社会保障費の推移」何によるのかを理解でて将来の自分の問題と今後の対応の在り方にや「年齢別人口の推移」きる。して考えることができついて自分なりの対策などの資料から、少子る。を考察し、まとめるこ高齢社会の状況を適切とができる。に読み取ることができる。単元の指導観このような学習活動を通して（全５時間） ○題材観１つかむ段階（２時間）現在、わが国の財政は景気が回復しているわが国の財政の支出と収入の内容をと言われているが、平成１８年度予算では国理解すると共に、税負担の意義、わが債依存度が約４割と依然として高い状況が続国の財政の課題や、財政の役割についいている。また、税収不足から景気回復のたて考えよう。めの財政政策も有効に行えていない現状であ ① 財政の収入と支出のグラフを読み取るる。そのような中、少子高齢社会の進展によことによって、収入は税金と公債金からり、社会保障関係費がわが国の一般歳出に占成り立つこと、支出は国民の暮らしに密める割合が増加し、財源不足が深刻化してき着した事業にあてられていることを読みている。このような状況の中で、少子高齢社取る。会を将来の自分の問題として考え、具体的な ② 既習から好景気や不景気がなぜ起こる対策を考えさせることは、公民的資質の基礎のかや、景気と経済活動の関係を考えるを養うために大変意義深いと考える。ことによって、政府がどのような財政政（中学校学習指導要領解説社会編ｐ 136 策を行っていけばよいかを考える。～ 138 公民的分野 (2) 国民生活と経済イ国民生活と福祉『「財政」については、２追究する段階（１時間）少子高齢社会などの現代社会の特色を踏まえなぜ、国債を発行するのかを理解すて考えさせること。』）ると共に、わが国の国債発行の問題 ○生徒観点について考えよう。事前のアンケート（全 31 名）ではわが国 ① わが国の国債依存度と国債残高の推移や世界の社会問題に興味があると答えた生徒のグラフを読み取り、将来の国債発行のは約31 人中 23 人であった。その中で「財政」あり方について、自分なりの考えを持つ。や「少子高齢社会」の問題に興味があると答えた生徒は10 人であった。また、全体に「少３深め、まとめる段階（２時間）子高齢社会の進展による問題」について挙げわが国の社会保障制度の意義としくさせたところ、「労働力不足」「年金」「税金みを理解すると共に、少子高齢社会のなどの負担増」を挙げている生徒が、それぞ進展が社会保障制度に及ぼす影響と、れ10 名程度であった。今後の対策について考えよう。生徒たちはバブル崩壊後の不景気の時代を ① 社会保障の目的と、わが国の社会保障過ごしてきているだけに、わが国が深刻な不制度のしくみについて、教科書の文章や景気になり、財政難に陥っていることは普段図を通して理解する。のニュースや新聞、既習として理解している。 ② 社会保障関係費の推移のグラフを通ししかし、少子高齢社会の進展については、自て、わが国の社会保障関係費の現状を読分の将来の問題と意識して、具体的な対策をみ取り、今後の少子高齢化の進展に対応考えている生徒は少数である。した保障や負担はどうすればよいかという対策案を考える。生徒の実態関心・意欲・態度思考・判断技能・表現知識・理解少子高齢社会とは何か望ましい財政のありグラフを単純に読みわが国の財政の内容を説明できる生徒は多い方や社会保障のあり方取り、文章として記述や税の種類、財政政策が、その進行にともなっについて、将来の税負する作業はできている。に関する知識はほとんて出てくる社会保障制度担や財源を支える者としかし、読み取ったこどない。社会保障制度の問題点を将来の自分のしての立場から、具体とから自分なりの考えについても同様であ問題として捉えている生的な対策を考察するまを述べることができるる。徒は少ない。でには至っていない。生徒は少ない。

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2 -３単元指導計画（５時間）段階配時指導目標学習活動指導上の留意点評価規準（方法）財政のあ１財政の収入と支出のグ ○ 自分たちの生活の向知財政の役割を、らましや、ラフを読み取ることによっ上のためには企業や家庭具体的な事例をあ租税の種類、て、収入は税金と公債金かの力だけでなく、財政のげて説明できる。租税の意義ら成り立つこと、支出は国役割が必要だということ（発言チェック）と役割、景民の暮らしに密着した事業を具体的事例を通して考知租税の種類と気の安定化にあてられていることを読えさせる。意義、役割についつのための財み取る。 ○ 国の収入と支出のグて説明できる。か２政政策の内ラフを提示し、歳入につ（発言チェック）む容についていては、租税と公債金の理解するこ２既習から好景気や不景割合に着目させる。思好景気・不景とができる。気がなぜ起こるのかや、景 ○ 好景気・不景気では、気における問題点、気と経済活動の関係を考えそれぞれ市中に出回る通それに対する政府ることによって、景気安定貨量をどう操作すれば景の財政政策を具体のために政府がどのような気の安定につながってい的に考えることが財政政策を行っていけばよくかを想起させ、税金・できる。（プリント・発いかを考える。公共事業などの対策を考言チェック）えさせる。国債の発行１わが国の国債依存度と ○ 教科書ｐ 139 のグラ思国債発行の問理由を考え国債残高の推移のグラフをフ「国の収入と支出」で題点について考え、ると共に、読み取り、将来の国債発行国債が占める割合を確認今後のあり方を考追国債発行ののあり方について、自分なさせ、借金を返すためにえることができる。究１問題点をつりの考えを持つ。借金をしている状況をと（プリント・発言チェック）すかみ、健全らえさせ、グラフ「国債るな財政のあ依存度と国債残高の推移」り方についから、問題点を考えさせて考えるこる。とができる。社会保障１社会保障の意義と、わ ○ 教科書の文章から互関社会保障制度制度の意義が国の社会保障制度のしくいに助け合う意義や国のの意義を考え、そと、基本的みについて、教科書の文章責任で社会保障が行われのしくみを調べる深なしくみをや図を通して理解する。ている意義を理解させる。ことができる。め理解すると（プリント・様相チェック）る共に、少子 ② 社会保障関係費の推移 ○「社会保障の財源」、「社思少子高齢社会・２高齢社会にのグラフを通して、わが国会保障給付費の内訳」、「社の進展の中で、現ま対応した保の社会保障関係費の現状を会保障関係費の推移」、在の社会保障制度と障や負担は読み取り、今後の少子高齢将来人口推計」などのグの問題点を踏まえめどうすれば化の進展に対応した保障やラフを提示し、今後、社た上で、今後の年るよいかを考負担はどうすればよいかと会保障関係費はどうなっ金制度のあり方にえ、案をまいう対策案を個で考えるとていくのか、負担はどうついて考え、まととめること共に、小集団で交流し、対なっていくのかを予想さめることができる。ができる。策案をまとめる。せる。（プリント・発言チェック）

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3 -４本時平成１９年１月２２日（月曜日）第１校時第３学年４組教室において「少子高齢社会の進展に対応した、保障や負担はどうすればよいか、対策案を考えよう。」 (1) 本時の指導観本時は「深める・まとめる段階」として位置づけたものである。前時までに生徒たちは、わが国の財政の問題点や社会保障制度の意義としくみについて学習してきている。そこで本時は，社会保障関係費の増大と少子高齢社会の進展という現状から今後考えられる問題点を考えさせ、少子高齢社会に対応した社会保障制度のあり方を、特に年金問題を通して考えさせることによって、将来の自分の問題として考えることができる力を育てたい。（公民的資質の向上）そこでまず、前時の復習を行う。復習では社会保障は生活が困難な人たちを、みんなで助け合う制度であることを確認する。そして、社会保障の中心は社会保険であり、その中でも年金の給付費が多いことをグラフで確認させる。そして、その財源は保険料と国の予算であることを確認させ、保険料は誰が負担していて、将来は誰が負担するのかを問い、将来の自分たちの問題として意識させる。次に本時の学習のめあてを確認させ、問題意識を高める。そのために、まず、公的年金の負担年齢と受給開始年齢を発表させる。次にグラフ「社会保障給付費の推移」、「将来の人口推計」を提示し、今後、社会保障費が増大すること、少子高齢社会が進展することを把握させ、少子化による負担増と年金受給者の増加という問題が起こってくるという問題意識を持たせ、めあての提示につなげる。次に、今後どのような対策をとって行けばよいのかを考えさせ、グループでの交流につなげる。最後に、今後の具体的な対策について発表をさせ、本時の学習を振り返らせ、自己評価を行わせる。 (2) 本時の目標 ○少子高齢社会の進展による社会保障費の増加は、今後どのような問題につながってくるかを考えることができる。 ○少子高齢社会に対応した保障や負担はどうすればよいかを考え、対策案をまとめることができる。 (3) 本時の仮説少子高齢社会に対応した保障や負担はどうすればよいかを考え、案をまとめる活動において、「社会保障関係費の推移」、「将来人口推計」などのグラフを提示し、今後、社会保障関係費はどうなっていくのか、負担はどうなっていくのかを予想させれば、高い問題意識を持つことができ、少子高齢社会に対応した保障や負担はどうすればよいのかを深く考えることができるであろう。 (4) 校内研との関連（交流活動について）問題意識を高め、少子高齢社会に対応した保障や負担をどうすればよいのかをまず、個で考えさせ、その後、グループで意見交流を行わせれば、生徒は挑戦する喜びや認められる喜びを感じことができるであろう。 (5) 準備 ①学習プリント ②「社会保障給付費の推移」、「将来人口推計」などのグラフ（プレゼン）

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4 -(6) 本時の指導過程段階配時学習活動・内容指導上の留意点形態評価規準（方法）１前時の復習をする。関教科書やプリン (1) 社会保障制度の意義は何 ○教科書やプリントを見てトを見ながら答えだったかを発表する。答えてもかまわないと伝えようとしている。・日々の生活の中の不安をる。（様相・発言チェック）互いに助け合うことに解決していくということ (2) 社会保障の中心は何か、 ○教科書ｐ 147 のグラフまた、その中でも給付費が一「社会保障給付費の内訳」番多かったものを発表する。を見るように指示し、社会・中心は社会保険であるこ保険が中心で、その中でもと。また、内わけでは年金保年金保険の給付費が多いこ険の割合が一番高いこと。とを確認させる。２社会保障の財源は何かを考 ○教科書ｐ 147 のグラフ表グラフから読みえる。「社会保障の財源」を見る取ったことを発表・国民や事業者が掛金としてように指示する。しようとしている。負担している保険料が 63 ％（様相・発言チェック）を占めるということ。３本時のめあてを確認する。 (1) 年金保険の負担年齢と受給 ○学習プリントの（）つ年齢を確認する。の部分に適切な数字を入れか 25 ・２０歳から払わなければなるように指示する。個人む分らないこと ○ 黒板に「２０歳～６０・将来は自分たちも負担する歳」、「６５歳」、「老齢年ということ金」というキーワードを提・６５歳から受給できるとい示する。うこと・将来は自分たちも受給するということ (2) グラフ「社会保障給付費の ○グラフ「社会保障給付費表グラフから読み推移」を読み取り、発表する。の推移」を提示する。取ったことを発表・年金保険給付費が増大してしようとしている。きているということ（様相・発言チェック） (3) グラフ「将来の人口推計」 ○「将来の人口推計」のグを読み取り、発表する。ラフを提示する。・少子高齢社会が進展していくということ。 (4) ２つのグラフから今後ど ○わが国の年金制度につい表プリントに記入のような問題が深刻になるての図を提示する。した内容を、学級かを考え、発表する。 ○どのような問題が考えら全体に伝えること・少子化による保険料の負れるかを、プリントに書くができる。担増と年金受給者の増加にように指示する。（プリント・発言チェッよる財源不足になること ○年金生活者の現状を提示ク）４どのような対策をとっていけばよいのか、自分の考えをプリントにまとめる。 (1) 財源をどうするか、負担 ○考えを深めやすいように個人思グラフや図を通追額をどうするか、支給額を「わが国とスウェーデンのして考えたことを、究どうするか、支給開始年齢社会保障財源の違いを示しプリントに書くこし 20 をどうするか、少子化克服ているグラフ」や「社会保とができる。深分をどうするかを資料を参考障に関わる新聞記事」を提（プリントチェック）めにして考え、自分の意見を示する。るプリントに書く。小集５グループで意見交流をし、団最善だと考える対策案を選思自分の考えと他ぶ。 ○他者の意見でよいと思っ者の考えから最善 (1) 各自の対策案を交流する。たものを自分のプリントにの対策を考えるこ (2) グループとしての対策案書き加えるように指示すとができる。をまとめ、発表し、全体交る。（様相・発言チェック）流をする。ま６本時の学習を振り返り、自と５己評価を行う。個人め分る少子高齢社会の進展に対応した保障や負担はどうすればよいか、対策案を考えよう。