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会 議 録
会 議 の 名 称 第 2 回 枚方市市民会館指定管理者選定委員会 開 催 日 時 平成 28 年 8 月 18 日（木） 午前 10 時から 午前 10 時 30 分まで 開 催 場 所 枚方市役所 4 階 特別会議室 出 席 者 会 長：相模 太朗 委員 副会長：服部 純子 委員 委 員：伊木 稔 委員、谷本 雅洋 委員、中川 美穂 委員 欠 席 者 なし 案 件 名 第Ⅰ部 （１） 募集要項及び選定基準について（修正内容の報告等） 第Ⅱ部 （１） 応募団体に対するプレゼンテーションの実施について （２） プレゼンテーションの実施方法について （３） その他 提 出 さ れ た 資 料 等 の 名 称 第Ⅰ部 資料 4 確定 枚方市市民会館指定管理者募集要項 資料 4-2 枚方市市民会館指定管理者募集要項 修正内容一覧表 資料 6 修正後 枚方市市民会館 指定管理者選定基準（案） 第Ⅱ部 資料 13 市民会館指定管理者募集に関する質問及び回答 資料 14 枚方市市民会館申請団体一覧表 資料 15 第 3 回枚方市市民会館指定管理者選定委員会プレゼンテーション について 決 定 事 項 第Ⅰ部 ・枚方市市民会館 指定管理者選定基準を決定 第Ⅱ部 ・申請団体（4 団体）に対して、第 3 回の本委員会でプレゼンテーションを 実施することを決定 会議の公開、非公開の別 及 び 非 公 開 の 理 由 非公開 枚方市情報公開条例第6条第6号に規定する非公開情報が含まれる事項につい て審議・調査等を行うため。 会議録の公表、非公表の 別 及 び 非 公 表 の 理 由 本委員会の答申後に公表 傍 聴 者 の 数 ― 所 管 部 署 （ 事 務 局 ） 総合政策部 行革推進課2 審 議 内 容 （開会 午前 10 時） 第Ⅰ部 （会長） それでは、ただいまから、第2回枚方市市民会館指定管理者選定委員会を開会し ます。まず、事務局から、委員の出席状況及び本日の進め方等について、説明をお願いしま す。 (事務局) 本日の出席委員は現在4名です。過半数のご出席をいただいておりまして、本会 議が成立していることをご報告申し上げます。続きまして資料の確認をさせていただきま す。まず、本日の委員会の次第を記した次第書と、前回の委員会でいただきましたご意見等 を踏まえて内容を確定した資料4 確定募集要項、次に、その修正内容を記した資料4-2募集 要項の修正内容一覧表、横長の資料でございます。それから、募集要項と同様に、前回の委 員会でいただいたご意見等を踏まえ、修正を行った資料6 修正後選定基準（案）でございま す。また、前回の委員会の会議録案についても別途、机に置かせていただいております。な お、会議録案につきましては後ほどEメールでも送付させていただきますので、ご確認、ま た修正があればご指示いただけましたらと思いますので、よろしくお願いいたします。資料 の不足等はございませんでしょうか。 なお、本日はこのほかにも資料がございますが、次第書に記載しておりますとおり、まず、 委員会の第Ⅰ部といたしまして選定基準について確認、ご決定いただいた後、改めて、第Ⅱ 部の資料として、お配りさせていただきたいと考えております。 この次の第Ⅱ部では、今回、申請があった団体から提出された事業計画書などをご確認い ただくとともに、プレゼンテーションの実施方法についてご審議いただきたいと考えており ます。説明は、以上でございます。 （会長） ただいまの事務局からの説明について、委員の皆さんから何かご質問、ご意見等 はありませんか。 （意見等なし） 第Ⅰ部 案件（1）募集要項及び選定基準について （会長） それでは、案件に移ります。 第Ⅰ部（1）募集要項及び選定基準について、前回の委員会において委員の皆様からいた だいたご意見等を踏まえて修正した内容について説明をお願いします。 （所管部署） それでは、募集要項の修正内容について、ご説明します。 募集要項につきましては、前回の委員会でいただいたご意見等を踏まえ、正副会長との文 言の調整、ご確認を経て、本市で決定し、公募を行ったものでございます。その内容を、本 日、資料4 確定として、お配りしております。 なお、本日の資料では、修正箇所について網掛け処理を行っております。 それでは、修正内容について、ご説明いたします。資料4-2枚方市市民会館指定管理者募
3 集要項 修正内容一覧表をご覧ください。 新旧対照表となっておりまして、表の右欄が修正前の内容で第1回の委員会で提示させて いただいた資料内容となっており、左欄が修正後の内容でございます。修正箇所は1箇所ご ざいまして、募集要項9ページから10ページにかけて記載しております、15.提出書類の（5） 指定申請書添付書類につきまして、前回の委員会においてご意見等をいただいたことを踏ま え、⑦として「前事業年度の損益計算書」を追加したものでございます。 次に、選定基準について、ご説明いたします。資料6 修正後と記載しております枚方市市 民会館 指定管理者選定基準（案）の3ページをご覧いただけますでしょうか。網掛けをして いる部分が修正箇所でございまして、こちらも前回の委員会においてご意見等をいただいた ことを踏まえまして、加点事項の10として、「調光卓の経年劣化に伴う市民サービスへの影 響を最小限にするための対策が提案されている」を追加するものでございます。この選定基 準につきましては、本日、ご審議、ご決定いただきたいと考えております。 資料修正内容の報告は、以上です。 （会長） ただいま、所管課から説明のあった内容について、委員の皆さんからご意見等は ありませんか。まず募集要項の修正と選定基準については本日このとおりで良いか決めるわ けですね。前回議論したとおりになっていると思いますがよろしいでしょうか。A委員が来 られておりませんが、この会議の構成で決めても良いでしょうか。 （事務局） 委員会運営のルール上は、決していただくということになります。 （会長） わかりました。それでは、募集要項の修正については決しておりますが、選定基 準について、修正いただいたとおりで確定するということについて、ご異議なしということ でよろしいでしょうか。 （「異議なし」の声あり） （会長） それではそのとおりで決定させていただきます。よって、選定基準については、 ただいまのとおり決定いたします。 第Ⅱ部 （会長） それでは、第Ⅱ部に移ります。資料の配付をお願いします。 （事務局が資料を配布） 〔A委員入場〕 （会長） A委員が来られましたので、経過を申し上げますと、第Ⅰ部がただいま終了した ところで、第Ⅰ部では前回少し議論のありました募集要項の修正で、損益計算書を提出資料 に含めるということは前回に決まっていたのですけれども、今回は選定基準に調光卓の経年 劣化に対する対応を加点事項に加えようという議論があった部分について、そのとおりの内 容で選定基準の加点事項に加えるということで決しまして、それで今、第Ⅱ部で用いる資料 が配られたという段階になります。 それでは、この資料について事務局から資料の説明をお願いします。 （事務局） それでは、ただいまお配りいたしました資料の確認をさせていただきます。ま ず、資料13 市民会館指定管理者募集に関する質問及び回答、資料14 申請団体一覧表、次
4 に資料15 プレゼンテーションについて、また、A4判ファイルに綴じました指定申請書一式 の写しが、今回、申請団体が4団体でございますので4冊ございます。また、プレゼンテーシ ョンの際にご活用いただけますように、参考資料1として、A3判の資料ですが、申請団体の 提案内容の概略等を記した採点メモ、また、参考資料2として、前回お配りしたものと同じ 資料ですが、資料6 指定管理者選定基準に係る補足説明資料をお配りしております。 それぞれ、お手元にございますでしょうか。 第Ⅱ部 案件（1）応募団体に対するプレゼンテーションの実施について （会長） それでは、次に移ります。 第Ⅱ部 案件（1）応募団体に対するプレゼンテーションの実施についてを議題とします。 所管課から、まず、指定候補者の公募に際して実施された現地説明会や質疑応答、また、 申請団体及び基礎審査の状況について、説明をお願いします。 （所管部署） それでは、現地説明会の開催状況並びに質疑の内容についてご報告させてい ただきます。 まず、現地説明会の開催状況ですが、現地説明会を7月25日の午前10時から開催いたしま した。参加状況については10団体20名の参加がございました。 次に、質疑の内容についてご報告させていただきます。お手元の資料13市民会館指定管理 者募集に関する質問及び回答、A3横長の資料をご覧いただけますでしょうか。 7月25日から27日の質疑期間中に提出された質問に加え、現地説明会における質疑1件を含 む56件の質問を取りまとめた資料になります。本日は時間等の都合もございますので56件す べての質問と回答をご説明させていただくのではなく、主なものを抜粋してご紹介させてい ただき、その他については、説明を省略させていただきたいと考えておりますので、よろし くお願い申し上げます。 それでは、表面の1ページをご覧いただけますでしょうか。左から、№、区分、質問、回 答という順番で記載しております。まず、№5の質問でございますが、「現在指定管理者によ る施設を活用した文化芸術の振興や地域活性化などに係る自主事業は実施しているのか。」 という質問に対して、回答として右側で、「現在、市民会館施設を利用した指定管理者によ る自主事業は実施していない。」と回答しています。 次に、№9をご覧ください。「調光卓の経年劣化に伴う市民サービスへの影響について、市 として何らかの対応をしているのか教えてほしい。」との質問に対しては、「調光卓は平成6 年に更新して以来、約22年間使用しており、老朽化が進んでいる状況である。平成28年度に 制御電源用直流電源等の設備内部部品交換整備を実施した。」と回答しております。 次に、№23をご覧ください。「館長（正職員）について確認したい」という質問につきま しては、「募集要項に記載のとおり、指定管理者が雇用する正社員、就業規則等で定める所 定労働時間勤務し、かつ雇用期間の定めなく正規雇用により事業所に雇用された者とする。」 と回答しております。 裏面の№35をご覧ください。「設備維持管理計画の維持管理から中長期の修繕・更新計画 の優先事項を教えてほしい」という質問に対しましては、「ボーダーライト等照明設備改修、
5 大ホール地下上手側雨漏り改修をはじめ、施設の状況を総合的に判断して中長期の修繕に取 り組むこと。」と回答しております。 №39をご覧ください。「夜間警備に関し、機械警備の導入等は可能か。」との質問に対し「市 業務要求事項で、ホール保安従事体制として年中無休24時間勤務としており、その水準を満 たすこと。」と回答しております。 №52をご覧ください。「収支予算書等で記載する金額は税込みで記載してよいか。」という 質問に対しましては、「平成31年度下半期の消費税率の見直しが予定されており、提出書類 等でこれら税額の変更が分かるよう記載すること。なお、指定管理料は税込みで提案するこ と。」と回答しております。 以上、主な質疑回答に関するご報告とさせていただきます。なお、この質疑回答表につき ましては、8月11日から15日までの間、本市ホームページで公開しておりました。 次に、申請団体及び基礎審査の状況でございますが、これにつきましては資料14枚方市市 民会館 申請団体一覧表をご覧ください。申請書の受付期間を8月1日月曜日から8月15日月曜 日15時までといたしましたところ、上から、株式会社アステム、JTB・日本管財グループ、 株式会社ケイミックス、特定非営利活動法人トイボックスの4団体から申請がございました。 いずれの団体につきましても、本市が求めた提出書類は全て用意されており、申請書類一式 を受理させていただきました。 基礎審査につきましては、必要書類が提出されているか、必要事項が記載されているか等 の点検を行い、不備がないことを確認いたしました。本日お配りしております4冊の各ファ イルのとおりでございます。 現地説明会、質疑回答、申請団体及び基礎審査の状況に係るご説明につきましては、以上 でございます。 （会長） ただいまの説明に対して、委員の皆さんからご質問、ご意見等はありませんか。 4団体に手を挙げていただけたということについては、所管部署としてはどのようにお考 えでしょうか。 （所管部署） 前回公募時が1団体であったということはお話させていただいておりました が、今回、複数の団体に応募いただけたことは選定する側としては大変ありがたいことであ るということと、増えた要因につきましては、今回は指定管理に関連する外部サイトに募集 を掲載したことや、質問の中にもございましたけれども、各事業者の特長が生かせる提案事 業を盛り込んだことなどが効果あったのかと考えております。 （会長） はい。他に委員の皆様からご質問などございませんでしょうか。それでは、申請 のありました4団体について、次回の委員会でプレゼンテーションを行っていただくことと したいと思いますが、ご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） （会長） ありがとうございます。それではご異議なしと認めて次に移ります。 案件（2）プレゼンテーションの実施方法について （会長） それでは、案件（2）プレゼンテーションの実施方法についてを議題とします。
6 事務局から、説明をお願いします。 （事務局） それでは、ご説明いたします。資料15第3回枚方市市民会館指定管理者選定委 員会プレゼンテーションについてをご覧ください。 まず、日時でございますが、9月2日金曜日、午後1時から、場所につきましては枚方市役 所別館4階、第2委員会室で、このフロアの廊下の反対側でございます。 次に、プレゼンテーションの全体スケジュールでございますが、まず、プレゼンテーショ ンに入ります前に、採点方法について改めてご確認いただいた後、評価の観点や考え方等、 共有すべき認識などについてご協議いただいたうえで、申請団体のプレゼンテーションに入 っていただいてはどうかと考えております。 プレゼンテーションの時間でございますが、1団体につき、準備の時間を除いて10分間、 プレゼンテーション後に15分程度、申請団体に対する質疑時間を見込んでおります。また、 申請団体退室後に、所管課への質疑等を行っていただいてはどうかと考えております。 今回、申請団体は4団体ですので、事務局といたしましては、次回の委員会全体で約3時間 程度の所要時間と見込んでおります。 最後に、プレゼンテーションの順番でございますが、お手元にお配りしております先ほど の資料14申請団体一覧表の記載順とさせていただいてはどうかと考えております。 以上でございます。 （会長） ただいま事務局から説明がありました、プレゼンテーションの実施方法などにつ いて、委員の皆様からご意見、ご質問はいかがでしょうか。 この、申請団体一覧表の順番は受付け順ということでしょうか。 （事務局） はい、左様でございます。 （会長） 皆様、特にご意見やご質問はございませんでしょうか。 （意見等なし） （会長） それでは、ご異議もないようですので、次回、第3回の委員会で、事務局から説 明のあったとおりプレゼンテーションを行うこととします。 案件（3）その他について （会長） それでは、次に移ります。 案件（3）その他について、事務局から何かありますか。 （事務局） その他としまして、本日、お配りしております参考資料について、ご説明をさ せていただきます。まず、参考資料1としてお配りしております採点メモ、A3判の資料でご ざいます。こちらにつきましては、団体から提出された申請書にも添付されております事業 計画確認事項一覧、いわゆる事業計画の概要版のようなものでございますが、それをベース にした資料でございます。この採点メモもご活用いただきながら、申請団体の事業計画書の 記載内容の確認や、書面上の事前採点や疑問点等をメモ書きするなどご活用いただき、次回 のプレゼンテーションでの申請団体に対するご質問、ご確認に備えていただければと考えて おります。 次に、参考資料2としてお配りしております、資料6 指定管理者選定基準に係る補足説明
7 資料でございます。こちらにつきましては、先ほどご確認いただきました資料6選定基準に ついての補足説明資料で、前回の委員会での資料と同じものでございます。重複いたします ので、内容のご説明につきましては、勝手ではございますが、省略させていただきたいと存 じます。 なお、本日ご確認をいただきました申請団体の応募状況も含めまして、委員会の審議内容 につきましてはご答申をいただいてから、公表をしていくということになりますので、その 点について誠に恐縮ではございますがご留意いただけましたらと存じます。あわせまして、 よろしくお願いいたします。以上でございます。 （会長） ただいま説明がありました件について、委員の皆さん、ご質問等はいかがでしょ うか。本日いただいた4団体からの資料を読んだうえでプレゼンテーションに臨むという前 提でよろしいでしょうか。 （事務局） そうですね。少しお手数をおかけするのですが、事前に資料をご覧いただいて、 例えば内容が不明とか曖昧であるとか、もう少し聞きたいという所を拾っていただいて、次 のプレゼンテーションで直接相手方に確認していただければと思います。 （C委員） 採点メモは団体ごとに、事業計画確認事項一覧を基に、事務局で取りまとめて いただいたものですか。 （事務局） それを基にしております。もともと確認事項に対する提案内容について、申請 団体に提出書類として求めているものですので、事務局ではその内容には一切手を加えず に、提出されてきたものにメモ欄だけをつけたものということになります。 （C委員） それではこの資料の記載内容の欄に書かれているのは、申請団体が出してきた ものを完全にそのまま転記しているということですね。了解しました。 （B委員） この採点に係る資料は、本日持ち帰って採点メモ欄に事前に資料を見てチェッ クを入れたりしてもよろしいのでしょうか。 （事務局） はい。ご活用いただければと思います。もし、データでということでしたらメ ールで送らせていただくことも可能です。 （会長） 何か他にご質問などはございませんか。 それでは特にご質問などは内容ですので、事務局から、その他にありませんか。 （事務局） はい。それでは、その他といたしまして、本日お配りしています資料につきま しては、お荷物になるかとは存じますが、お持ち帰りいただくか、私ども事務局から郵送さ せていただくことも可能でございます。また、次の委員会には資料が必要となりますが、郵 送用の着払いの伝票も併せてお配りさせていただこうと思います。後ほど職員がお伺いに参 りますので、郵送のご希望などをお伝えいただければと思います。 以上でございます。 （会長） 次回は9月2日ですけれども、いつぐらいまでに郵送で返送すればよいでしょうか。 （事務局） 念のためですが、その週の8月31日までに出していただければ大丈夫かと思い ます。 （会長） わかりました。他に確認したいことなどはございますでしょうか。 （B委員） 申請団体一覧表の4団体のうち3番目の株式会社ケイミックスだけ東京が拠点の
8 業者さんでいらっしゃいますけれども、こちらの枚方市のほうでは通じていらっしゃるので しょうか。 （所管部署） 住所は所在地ということで記載しているのですけれども、大阪支社等もあり ます。ちなみに当該事業者の資料の中にも出てまいりますけれども、隣の寝屋川市の市民会 館の指定管理を今年度から担われているということもございます。提出書類の中にも、今年 度に関西支店を設置されたという記載もございます。 （B委員） それでは、こちらの地域についても良くご存知の事業者ということですね。わ かりました。ありがとうございます。 （会長） 何か他にご質問などはございませんでしょうか。よろしいでしょうか。 それでは以上で、本日の日程はすべて終了しました。 よって、第2回枚方市市民会館指定管理者選定委員会を閉会します。 お疲れさまでした。ありがとうございました。 （閉会 午前10時30分）
