「貧困の地」アフリカでいまなにが起こっているのか (特集 国際シンポジウム -- 貧困削減を越えて -- 低所得国のための開発戦略)

「貧困の地」アフリカでいまなにが起こっているの

か (特集 国際シンポジウム -- 貧困削減を越えて

-- 低所得国のための開発戦略)

著者

平野 克己

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

152

ページ

18-19

発行年

2008-05

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005007

アジ研ワールド・トレンド No.52（2008. 5）―8

●

ア

フ

リ

カ

の

成

長

反

転

　 ア フ リ カ 経 済 は 、 一 九 八 〇 年 か ら 二 〇 年 以 上 の 間 ほ と ん ど 成 長 し て い な か っ た 。 ア フ リ カ は 開 発 途 上 だ っ た の で は な く 開 発 が 後 退 し て い た の で あ る 。 か つ て の 南 北 問 題 は 「 ア フ リ カ 問 題 」 に 集 約 さ れ 、 ア フ リ カ は ま さ に 貧 困 の 極 北 で あ る 。 そ の ア フ リ カ が 二 〇 〇 三 年 か ら 突 如 と し て 成 長 反 転 し た 。 二 〇 〇 三 年 以 降 の 平 均 成 長 年 率 は 名 目 で 二 〇 ％ に も 達 し て い る （ 図 １ ）。 そ の 理 由 は 、 資 源 価 格 が こ の 年 か ら 高 騰 し 始 め た か ら だ 。 　 ア フ リ カ 総 輸 出 の 半 分 以 上 は 原 油 で あ り 、 鉱 産 物 が ほ ぼ 一 割 を 占 め る 。 ア フ リ カ 最 大 の 農 産 物 輸 出 国 で 且 つ 最 大 の 製 造 業 品 輸 出 国 で あ る 南 ア フ リ カ を 除 く と 、 鉱 業 部 門 の 輸 出 は 全 体 の 七 割 を 超 え て い る 。 し た が っ て 、 資 源 価 格 が 上 昇 す る と ア フ リ カ の Ｇ Ｄ Ｐ は そ れ だ け 膨 張 す る の で あ る 。 　 そ れ だ け で は な い 。 資 源 価 格 の 高 騰 は ア フ リ カ に 投 資 を 呼 び 込 ん で い る 。 対 Ｇ Ｄ Ｐ 比 で み る と 開 発 途 上 国 平 均 並 み の 国 外 直 接 投 資 （ Ｆ Ｄ Ｉ ） が ア フ リ カ に も 入 る よ う に な っ た 。 対 ア フ リ カ Ｆ Ｄ Ｉ は 資 源 関 係 だ け で は な い 。 二 〇 年 ぶ り の 経 済 成 長 の な か で 現 在 ア フ リ カ で は 消 費 爆 発 が 起 こ っ て お り 、 金 融 、 建 設 、 通 信 、 自 動 車 、 流 通 小 売 、 観 光 業 な ど に も 投 資 ブ ー ム を も た ら し た 。 こ れ ら が ア フ リ カ の 生 産 力 を 年 率 で ほ ぼ 五 ％ ず つ 増 大 さ せ て お り 、 こ れ が 実 質 経 済 成 長 率 に な っ て い る 。 　 一 方 、 一 九 九 〇 年 代 を 通 じ て 減 少 傾 向 に あ っ た Ｏ Ｄ Ａ も 、 二 〇 〇 二 年 か ら 再 び 増 勢 に 転 じ た 。 し か し Ｆ Ｄ Ｉ と Ｏ Ｄ Ａ が 手 を 携 え て ア フ リ カ に 経 済 成 長 を も た ら し て い る と い う わ け で は な い 。 そ れ ぞ れ の 国 で 配 分 は か な り 異 な っ て お り 、 経 済 成 長 率 と 両 者 と の 相 関 を 国 別 に み る と 、 Ｆ Ｄ Ｉ は 確 実 に 経 済 成 長 を 押 し 上 げ て い る が 、 Ｏ Ｄ Ａ は 成 長 率 に 影 響 を 与 え て い な い 。 Ｏ Ｄ Ａ は ポ ス ト 紛 争 国 の 再 建 や 債 務 救 済 に 投 入 さ れ て お り 、 必 ず し も 経 済 成 長 が 目 的 と い う わ け で は な い か ら だ 。

●

ア

フ

リ

カ

経

済

の

構

造

変

化

　 投 資 の 流 入 は ア フ リ カ 経 済 を 作 り 変 え て い る 。 極 端 な 例 が 赤 道 ギ ニ ア だ 。 細 々 と カ カ オ を 作 っ て い た 人 口 僅 か 五 〇 万 の 小 国 に 一 九 九 〇 年 代 後 半 か ら 大 量 の 原 油 採 掘 投 資 が 入 っ た こ と で 、 年 平 均 四 〇 ％ を 超 え る 高 速 で 経 済 規 模 が 拡 大 し て 、 Ｇ Ｄ Ｐ の 八 割 を 原 油 で 稼 ぎ 出 す 産 油 国 が 誕 生 し た 。 い ま や 赤 道 ギ ニ ア の 一 人 当 た り Ｇ Ｄ Ｐ は 二 万 ド ル

「

貧

困

の

地

」ア

フ

リ

カ

で

い

ま

な

に

が

起

こ

っ

て

い

る

の

か

平野克己

特

集

特

集

平野克己氏 サブサハラ・アフリカの GDP（右目盛） （ドル） ７０ ６０ ５０ ４０ ３０ ２０ １０ 7０ ７５ ８０ ８５ ９０ ９５ ２０００ ５ ０ 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 ０ （億ドル） 原油価格（左目盛） 図１　アフリカの成長反転 （出所）国連およびIMFのデータより筆者作成。

―アジ研ワールド・トレンド No.52（2008. 5） に 達 し よ う と し て い て 、 も ち ろ ん ア フ リ カ 一 で あ る 。 　 同 じ よ う な 現 象 が ア ン ゴ ラ や ス ー ダ ン 、 チ ャ ド と い っ た 新 興 産 油 国 で 起 こ っ て お り 、 原 油 に 比 べ れ ば 規 模 は 小 さ い が 金 や 銅 な ど の 鉱 物 資 源 開 発 に お い て も 同 様 で あ る 。 ア フ リ カ の 産 業 構 造 に お け る 製 造 業 シ ェ ア は 一 九 八 〇 年 代 以 来 一 貫 し て 減 り 続 け て い る が 、 こ こ 数 年 で 鉱 業 部 門 の シ ェ ア が 急 増 し て 二 〇 ％ を 超 え 、 農 業 を 凌 ぐ に 至 っ た 。 つ い に グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン が 到 達 し 、 改 め て 世 界 経 済 に 組 み 込 ま れ つ つ あ る ア フ リ カ は 、 産 油 大 陸 、 金 属 資 源 供 給 地 と し て の 役 割 を 担 う べ く 改 造 さ れ よ う と し て い る 。

●

ア

フ

リ

カ

の

貧

困

　 と は い え 、 農 業 は ア フ リ カ 総 労 働 力 の 半 分 を 吸 収 し 、 大 多 数 の ア フ リ カ 人 に と っ て 生 活 基 盤 と な っ て い る こ と に 変 わ り は な い 。 ア フ リ カ に お い て は 、 そ の 農 業 の 、 と く に 最 大 生 産 物 で あ る 食 糧 穀 物 の 生 産 性 が 停 滞 し 続 け て い る た め に （ 図 ２ ） 大 多 数 の 人 々 の 所 得 が い っ こ う に 向 上 せ ず 、 経 済 が 成 長 し て い る に も か か わ ら ず 貧 困 問 題 に 改 善 の 兆 し が み え な い 。 　 弱 い 産 業 は 豊 富 で 安 い 生 産 物 を 提 供 で き な い 。 し た が っ て ア フ リ カ で は 食 糧 価 格 が 高 く 、 常 に ア ジ ア の 倍 近 い 水 準 に あ る 。 　 食 糧 価 格 が 高 い と 賃 金 水 準 も 高 く な る 。 ア フ リ カ の 製 造 業 平 均 賃 金 は 、 同 じ よ う な 一 人 当 た り Ｇ Ｄ Ｐ レ ベ ル に あ る ア ジ ア の 国 々 に 比 べ る と 倍 か ら 三 倍 の 水 準 に あ る 。 つ ま り ア フ リ カ の 労 働 に は 比 較 優 位 が な く 、 労 働 集 約 型 産 業 が ア フ リ カ に 根 付 か な い の で あ る 。 ア フ リ カ の 製 造 業 雇 用 は 総 労 働 力 の 一 ％ に と ど ま っ た ま ま だ 。 ア フ リ カ で は 農 業 と 製 造 業 の 間 に 貧 困 の 悪 循 環 が 働 い て お り 、 低 雇 用 と 貧 困 を 残 し た ま ま 、 鉱 業 部 門 に 牽 引 さ れ て 経 済 が 成 長 し て い る の で あ る 。 よ っ て 、 経 済 が 成 長 し 都 市 化 が 進 行 す る に つ れ て 食 糧 輸 入 が 増 え 、 ア フ リ カ 全 体 の 食 糧 自 給 率 は 七 〇 ％ 台 ま で 低 下 し て い る 。

●

貧

困

削

減

の

た

め

の

方

法

　 資 源 主 導 の 経 済 成 長 は オ ラ ン ダ 病 を 誘 発 し 、 利 潤 よ り も 利 権 に 基 づ い た 経 済 社 会 を も た ら す こ と が 多 い か ら 、 そ の 開 発 効 果 に つ い て は 疑 問 視 さ れ て い る 。 と は い え 、 経 済 成 長 か ら 見 放 さ れ 続 け て き た ア フ リ カ に と っ て 現 在 の 経 済 成 長 は 、 昔 に 比 べ は る か に 希 望 が も て る 状 況 を 作 り 出 し て い る 。 　 ア フ リ カ の 政 府 は こ れ ま で 国 内 向 け 食 糧 生 産 に ほ と ん ど 無 関 心 で あ っ た 。 こ れ は ア ジ ア 諸 国 と の 大 き な 違 い で あ る 。 他 方 、 政 府 が 近 年 の 経 済 成 長 を 牽 引 し た わ け で も な い 。 ど の 国 が ど れ だ け 成 長 す る か を 決 め た の は 企 業 の 投 資 行 動 だ っ た の で あ る 。 誰 が ア フ リ カ 経 済 に 成 長 ダ イ ナ ミ ズ ム を も た ら し て い る の か を 見 極 め る こ と は 、 今 後 の ア フ リ カ 開 発 に と っ て た い へ ん 重 要 で あ る 。 そ れ は 、 頼 り に な る 開 発 パ ー ト ナ ー は い っ た い 誰 な の か を 教 え て く れ る か ら で あ る 。 　 い ま 欧 米 ド ナ ー や 世 界 銀 行 で は 、 企 業 と 連 携 し た 新 し い 援 助 プ ロ グ ラ ム が 組 ま れ る よ う に な っ て い る 。 保 険 会 社 と の 天 候 デ リ バ テ ィ ブ 契 約 を 活 用 し た 緊 急 援 助 や 、 鉱 山 会 社 と 組 ん だ 周 辺 コ ミ ュ ニ テ ィ 開 発 、 職 場 を 中 心 軸 に す え た Ｈ Ｉ Ｖ ／ Ａ Ｉ Ｄ Ｓ 対 策 な ど で あ る 。 一 方 、 投 資 者 で あ る 企 業 で は 、 職 場 を 越 え た 教 育 支 援 や 衛 生 対 策 と い っ た Ｃ Ｓ Ｒ 活 動 が 、 開 発 途 上 国 ビ ジ ネ ス の 必 須 項 目 に な り つ つ あ る 。 政 府 を カ ウ ン タ ー パ ー ト と し 、 そ の ガ バ ナ ン ス の 低 さ に 苦 悩 し て き た 既 存 の 援 助 政 策 は 、 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン が 進 行 す る な か で イ ノ ベ ー シ ョ ン を 果 た そ う と し て い る 。 　 イ ギ リ ス の 国 際 開 発 省 は 、 ア フ リ カ 中 に 店 舗 網 を も つ 南 ア フ リ カ の ス ー パ ー マ ー ケ ッ ト ・ チ ェ ー ン と 組 ん で 、 商 品 納 入 リ ス ト に 現 地 農 民 を の せ る た め の 技 術 協 力 を 展 開 し て い る 。 企 業 の ノ ウ ハ ウ と ダ イ ナ ミ ズ ム に 寄 り 添 っ て 開 発 促 進 を 図 る も の だ 。 開 発 と 貧 困 削 減 の た め の 方 法 論 は 現 場 か ら 発 想 し な け れ ば な ら な い の で あ る 。 （ ひ ら の　 か つ み ／ ア ジ ア 経 済 研 究 所 地 域 研 究 セ ン タ ー ） 図２　穀物の土地生産性 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 60 65 70 75 80 85 90 95 2000 5 (kg/ha) サブサハラ・アフリカ アジア開発途上国 世界平均 （出所）FAOデータより筆者作成。