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フィンランド
主要データ 国名〔英名〕 フィンランド共和国〔Republic of Finland〕 面積(km2) 338,145 海岸線延長(km) 1,250 人口(百万人) 5.3 人口密度(人/km2) 15.6 GDP(十億 US$) 235.28 一人当り GDP(US$) 42,732.77 主要鉱産物：鉱石 銅、亜鉛、ニッケル、金、銀、クロム 主要鉱産物：地金 銅、亜鉛、ニッケル、コバルト 鉱業管轄官庁-雇用経済産業省(Ministry of Employment and the Economy) -フィンランド安全化学庁(TUKES：Finish Safety and Chemical Agency)
鉱業関連政府機関 フィンランド地質調査所(GTK：Geological Survey of Finland)
鉱業法 - The Mining Act (621/2011) - The Mining Decree (391/2012)
ロイヤルティ なし
外資法
-Act on the surveillance of non-residents' and foreign organizations' acquisitions of real property in
Finland(1613/1992)
-Act on the monitoring of foreigners' corporate acquisitions in Finland(1612/1992) 環境規制法 (環境影響調査制 度、環境・排出基準の有無等) -環境保護法(527/2014)・ 環境保護令(713/2014) -廃棄物法(646/2011) -Water Act (587/2011) -自然環境保全法(1096/1996)※改正作業中 -環境影響評価手順に関する法律(468/1994) -土地利用及び建設基準法(132/1999) 鉱業公社 -
鉱業活動中の民間企業 Talvivaara Mining 社、Belvedere Resources 社等 近年の鉱業関連問題 (資源ナシ ョナリズム、労働争議、環境問題 等) 北極圏の Lapland 地方における探鉱が活発化し、原住民 SEMI と の共存問題や観光業からの反発が顕在化。 2014 年のトピックス ・ 2014 年の同国における探鉱投資は対前年比で約 20％減、ただ し銅に関しては前年比倍増。 ・ 2014 年に鉱業等大口利用者に対するエネルギー税を導入し たものの、2015 年 4 月の政権交代後に撤廃された。
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1．鉱業一般概況フィンランドでは、ベースメタルに加えてコバルト、クロム、ニッケル、金など多種にわたる金属 が生産されている。また欧州で最大規模のリチウム鉱床も確認されている他、フィンランド南西部で は、レアアースの探鉱プロジェクトも進行している。
加シンクタンクの Fraser Institute が 2015 年 2 月 24 日に発表した「Survey of Mining Companies： 2014」によると、資源の潜在性並びに鉱業政策を考慮したうえで投資環境全般を評価する Investment Attractiveness Index において、フィンランドは世界 122 か国・州中 1 位と評価された。主に法人税 率の低減(24.5％から 20％へ)による投資環境の改善が評価されたとの見解である。なお同報告書のう ち各国・州の鉱業政策を評価する Policy Perception Index(PPI) においては、前年同様 2 位であった （1 位アイルランド）。 2012 年に北極圏の Lapland 地方を中心に活発化したニッケルと白金族の探鉱投資については、原住 民問題や観光業からの反発を受け 2013 年以降減少している。フィンランド安全化学庁の担当者による と、金属価格の低下の影響で、2013 年の同国における探鉱投資は対前年比で約 40％減となった。探鉱 活動は縮小したものの、2013 年の鉱山生産量は最高値を記録した。なお SNL データによると 2014 年に は、銅の探鉱投資が 1,850 万 US$に達し、2013 年比で 2 倍超の伸びを記録している。ニッケル・亜鉛 を中心にベースメタルの生産を手掛ける Talvivaara 社は、Sotkamo ニッケル鉱山の副産物として産出 されるウランを回収し資源として利用するプロジェクトを進めており、2012 年 3 月にフィンランド政 府からウラン抽出に関する許可を取得し、環境許可も 2014 年 4 月に取得した。 2．鉱業政策の主な動き (1) 鉱物資源戦略 2010 年に労働経財省が公表した天然資源戦略においては、鉱物資源戦略として①国内成長の促進、 ②世界的な鉱物資源調達の問題解決、③環境影響対策の 3 点を目標に重点戦略と位置づけ、主に以下 の 4 点の行動計画を示している。 a) 鉱物資源政策の強化 鉱物資源業界の成長可能性とリスク把握、欧州の原材料イニシアチブの遵守を通し て同国の存在感を強化、鉱業金融の機会を促進し国内産業(国内企業の所有事業増) の活性化、天然資源の探鉱事業の促進に向けて税制優遇措置の検討、等 b) 原材料供給の確保 地層科学および環境情報の収集・分析・公表を強化、許可申請から発効までの時間 短縮、上記 3 目標に即した土地利用計画の策定、等 c) 環境影響の低減と生産性の向上 機材や精製技術の向上、中小企業や研究所と連携したグリーン経済面での事業開発、 地域住民、企業、規制当局のより良い連携、等 d) 研究開発と専門知識の強化
Funding Agency for Technology and Innovation（TEKES）による研究プログラム の開発、長期的な知見の育成にむけ鉱業会と教育機関の連携強化、等
2013 年には鉱物資源戦略の行動計画に基づき、The Finnish Innovation Fund Sitra が主体となっ て鉱業界とステークホルダーとの連携促進を目的とする「持続可能な鉱業のためのネットワーク： Network for Sustainable Mining」(以下 NSM とする)が設立され、持続可能な鉱業の発展をめざして 自主規制の導入に取り組んでいる。2015 年には構成員による活動報告が提出される予定となっている。
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(2) 鉱業法の改正フィンランドの現行の鉱業法は、1965 年の鉱業法(The Mining Act (Kaivoslaki 503/65))を改正 して 2011 年 7 月 1 日に施行された鉱業法(The Mining Act (621/2011))である。2014 年 7 月に金の パンニング（椀掛け）採取に関する第 169 項が修正された以外は大きな変更点はない。 またフィンランド政府は 2014 年 3 月に鉱業に対するエネルギー税の改正を提案し、その後国会を 通過、2015 年 1 月から鉱業に対する電力使用税（electricity tax）が引き上げられたが、2015 年 5 月の新政権誕生後、鉱業に対する税率の引き上げは廃止された。 改正環境保護法は、2014 年 9 月 1 日に発効した。本改正で、欧州産業排出指令(2010/75/EU)の遵 守に向け、工場等の産業活動施設における最新技術の導入等を促す内容が盛り込まれた。また自然環 境保全法は改正にむけて作業中である。 (3) 国家からの投資支援 同国には、国営企業の売却収入を原資として設立された国営の産業投資会社 Finnish Industry Investment Ltd(FII)があり、成長が期待できる企業や M&A への出資制度を設けている。FII も前述 の NSM の構成員で、これまで鉱業の開発案件にも継続して投資を行っており、年 100～500 万 EUR 程 度を FS 活動に出資している。
また、Invest in Finland(以下 IIF とする)という政府機関がフィンランドへの外国からの投資を 促進するため、鉱業を含む様々な産業に従事する外国企業に対して情報やアドバイスを無料提供して いる。IIF 鉱業関連情報ホームページ：http://www.investinfinland.fi/industries/mining/114 3．主要鉱産物の生産・輸入・消費・輸出動向 （1）主要金属鉱石生産量 表 3-1.金属鉱石生産量（純分） 鉱種 2012 年 （千 t） 2013 年 （千 t） 2014 年 （千 t） 対前年増減比 (％) 世界シェ ア(％) ランク 銅 25.4 38.8 43.2 11.3 0.2 32 亜鉛 64.1 52.2 41.0 39.3 0.3 24 ニッケル 20.0 19.3 22.5 16.2 1.1 14 プラチナ 0.1 0.1 0.1 0.0 0.1 7
（出典：World Metal Statistics Yearbook 2015）
（2）主要金属地金生産量 表 3-2.金属地金生産量 鉱種 2012 年 （千 t） 2013 年 （千 t） 2014 年 （千 t） 対前年増減比 (％) 世界シェ ア(%) ランク 銅 142.6 130.2 151.7 16.5 1.0 22 亜鉛 314.7 311.7 302.0 -3.1 2.2 11 ニッケル 45.5 44.3 42.6 -3.7 2.2 9 コバルト 10.5 10.0 11.5 14.4 12.5 2 セレン 93.0 101.0 101.0 0.0 4.3 6
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（3）主要金属地金消費量 表 3-3.金属地金消費量 鉱種 2012 年 （千 t） 2013 年 （千 t） 2014 年 （千 t） 対前年増減比 (％) 世界シェ ア(%) ランク ニッケル 25.1 15.4 19.5 26.9 1.2 16（出典：World Metal Statistics May 2015）
（4）主要金属輸出量 表 3-4.精鉱・地金等輸出量 鉱種 2012 年 （千 t） 2013 年 （千 t） 2014 年 （千 t） 対前年増減 比(％) 主な輸出相手国 銅地金 60.0 59.3 77.8 31.2 ドイツ ニッケル地金 36.4 36.1 34.6 -4.2 オランダ、米国 亜鉛地金 267.1 269.4 261.4 -3.0 ドイツ、オランダ
（出典：World Metal Statistics Yearbook 2015, World Metal Statistics April 2015, International Trade Centre）
（5）主要金属輸入量 表 3-5.精鉱・地金等輸入量（マテリアル量） 鉱種 2012 年 （千 t） 2013 年 （千 t） 2014 年 （千 t） 対前年増減 比(％) 主な輸入相手国 銅 鉱石(グロス) 425.0 391.8 423. 1 8.0 ペルー、ポルトガル 地金 6.3 2.3 5.3 127. 7 ベルギー、チリ ニッケル鉱石(グロス) 276.6 240.1 307.2 27.9 南アフリカ、ブラジル、カナダ 鉛地金(グロス) 3.8 4.1 4.2 2.4 エストニア 鉄鉱石(グロス) 3,221.0 2,903.2 3,091.6 6.5 スウェーデン、ロシア 錫地金 0.1 0.1 0.2 223. 7 デンマーク、スウェーデン
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4．鉱山・製錬所状況 表 4-1．鉱山一覧 鉱山名 権益所有企業(権益：％) 鉱種 2014 年生産 量 (千 t) 備考 Talvivaara (Sotkamo) Terrafame Mining Oy (本社：Espoo) 84％、 Outokumpu Oyj 社 (本社：Espoo) 16％ ニッケル 亜鉛 - ・2013 年 Q4 にバイオリーチングの新し いヒープでの金属生産開始。 ・2014 年 4 月、鉱山全体及びウランの 抽出に関する環境許可を取得した。 ・2014 年 11 月、Talvivaara Sotkamo が 破産、Talvivaara 社がコンソーシアム の一員として操業を継続したが、2015 年 8 月に国営 Outokumpu 社の子会社 Terrafame Mining Oy 社へ所有権を譲渡 している。Kemi Outokumpu (本社：Espoo)
100％ クロム鉄 鉱 - ・フェロクロムの生産能力拡大計画を実 施中で、2015 年にフル生産を達成予定。 ・2014 年 1 月に更新された確定鉱石埋 蔵量は 5,010 万 t で前回のデータから大 幅に増加した。 ・生産量データ入手不可。 Pyhäsalmi First Quantum Minerals
(本社：Vancouver) 100％ 銅 亜鉛 14.3 19.7 ・2015 年の生産量は銅 11～13 千 t、亜 鉛 28～20 千 t となる見込み。
Hitura Belvedere Resources
(本社：Vancouver) 100％
ニッケル 2.2 ・金属価格の低迷により 2013 年 6 月か
ら操業を停止しメンテナンスに入って いる。
・データは HP 公表の精鉱生産量 Kittila Agnico-Eagle Mines
（本社：Tronto）100% 金(oz) 141,742 ・今後 3 年間をかけて徐々に増産を予 定。 ・2015 年の金生産予測量は 185 千 oz Kylylahti (Outokumpu) Boliden(本社：) 100% 銅 亜鉛 金(oz) 2.5 0.33 2,624 ・生産量：Boliden2014 年次報告書数値 ・2014 年 5 月時点でのマインライフは 7.5 年。 ・2014 年 10 月、Altona Mining 社は Boliden へ同プロジェクトを含むフィン ランドの資産を 9,830 万 US$で売却。
Kevitsa First Quantum Minerals
社(本社：Vancouver) ニッケル 銅 金(oz) 白金(oz) パラジウ ム(oz) 9.4 17.5 12,844 34,090 25,990 ・2012 年 9 月期に商業生産を開始した。 ・2015 年の生産量は銅 16～18 千 t、ニ ッケル 8～10 千 t、金が 11-13 千 oz、白 金が 23-35 千 oz、パラジウムが 26-29 千 oz となる見込み。 (出典：各社の 2014 年年次報告書等) 表 4-2．精錬・製錬所生産状況 製錬所名 権益所有企業 (権益：％) 鉱種・形態 2014 年生産 量 (千 t) 備考 Harjavalta 銅製錬所 Boliden 社 (100％) 銅カソ-ド 金(t) 銀(t) パラジウム (t) ニッケル 130.0 4.0 142. 1.91 - ・2014 年に新事業としてニッケルへの 参入を決定。同年旧式だったニッケル溶 鉱炉を改修。ニッケル年産能力は 25 千 t。 ・ニッケル生産は 2015 年中旬に開始さ れ、2015 年 Q3 時点でニッケルマット生 産量は 8 千 t。 Harjavalta ニッケル 製錬所 Norilsk Nickel 社 (100％) ニッケル 銅(cake) PGM(cake,k g) 42.6 10.6 3,223 ・2013 年後期からリーチング技術を改 善。 ・銅の減産は精鉱調達先を Kola に変更 したため。ニッケル減産も調達先変更に よるもの。 Kokkola 製錬所 Boliden 社 (100％) 亜鉛 銀(千 oz) 302.0 182 ・銀の回収プラントを建設し、2014 年 Q3 に銀の回収を開始予定であったが 7 月に浸出タンクの故障で同年 10 月初旬 まで操業を停止したが、Q4 にはフル生
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産を開始している。 Tornio フェロクロム 製錬所 Outokumpu 社 (100％) フェロクロ ム 434.0 ・生産拡張工事が行われており、2015 年には 53 万 t/年のフル生産に達する予 定。 ・生産量は 2013 年度末数値 (出典：各社の 2014 年年次報告書等) 5．探鉱状況 プロジェクト名 鉱種 保有企業(権益：％) 備考 Sakattilampi ニ ッ ケ ル ・ 銅・白金 Anglo American(100、本社： London) 2011 年 11 月の地元メディアの報道によると、同社は Sodankylä 北部に位置する Sakattilampi で欧州最大規模のニッケル鉱 床を発見した。試掘で採取した鉱石サンプル のニッケル品位は 4％で、高品位のニッケル 鉱床が約 1km×約 500m にわたり広がってい る。2014 年には探鉱費用として同プロジェ クトに 1,500 万 US$が投じられた。。 Lantinen Koillismaa 白金族・金・ ニッケル Finore Mining 社（本社： Vancouver） 2013 年 9 月に公表された概則資源量は 1,040万 t（パラジウム 0.73g/t、白金 0.26g/t、 金 0.08g/t、銅 0.15%、ニッケル 0.1%）Otanmaki レアアース Tasman Metals(本社：
Vancouver) レアアース、ニオブ、ジルコニウムを含む。2011 年 4 月にボーリング調査を開始して以
降は、プロジェクトに関する発表はない。
Arctic 白金 Gold Fields 社(本社：
Johannesburg) Gold Fields 社はプレ FS 完了間近の同プロジェクトの売却手続きを 2013 年 8 月に開始 した。2015 年 Q1 に水利用許可取得予定。 Länttä( 別 名 ： Keliber) リチウム Keliber 社(本社：Norway) 年間 4,000t の炭酸リチウム生産に向けて探 鉱活動を行っている。2013 年 9 月にはバル ク・サンプリング調査を完了。リチウム年産 6 千 t でマインライフは 15 年。 Syvajarvi （ 別 名：Keliber) リチウム Keliber 社(本社：Norway) 2012 年から試掘調査を実施している。2013 年 6 月には資源量を更新し、予測資源量は 1,668 千 t。
Mustavaara バナジウム Mustavaaran Kaivos Oy（本
社：Oulu） 2015 年 10 月には 350 万 EUR の融資を得て製錬所も建設予定。2016 年に Raahe 港が完成 予定。生産開始は 2019 年初頭を予定してい る。
