EJKK
米国における最近の環境規制状況
～TSCAコンプライアンス監査のチェックポイント及び
E-Waste規則の要点～
【日時】2011年11月15日 【場所】機械振興会館6階 東京都港区芝公園3-5-8 エンバイロメント・ジャパン（株） 玉虫完次法律順守の責任
経営陣は自社の環境法順守を確実にする責
任があります。
海外担当者は、環境法規制がどのように適用
されるかを熟知している必要があります。
罰金：最高1日27,500ドル
– 修復費用、弁護士・コンサル費用、リコール費用などが加算 – 注：違反金の計算方法：違反した日まで遡り罰金が計算米国環境関連の法規制
環境法 （40 CRF） - EPA TSCA 有害物質管理法 新規化学物質の輸入等 CAA 大気浄化法 CWA 水質浄化法 RCRA 資源保護回復法 ユニバーサル廃棄物規則 SPCC 漏れ防止、コントロール および対策に関する規則 CERCLA スーパーファンド法 DHS 国土安全保障関連法 TRI & Tier I/II 報告書 その他 労働安全衛生法 （29 CFR） - OSHA HAZCOM 危険伝達基準 MSDS 米国対応版 PPE 保護具 LOTO ロックアウト・タグアウト Machine Guarding マシーンガード Electricity 電気関連 Fall Hazards 転倒防止
Industrial Hygiene Monitoring
産業衛生モニターリング （個人暴露量ベースの規制）
Asbestos アスベストス《石綿》 その他
安全性・毒性関連
Carcinogens – IARC – NTP – OSHAなど Exposure Limits– Permissible Exposure Limit
OSHA ACGIH NIOSH
NIOSH References NFPA Rating
規制対象製品
TSCA対象製品
– 新規化学物質 – 新規化学物質をリリースする製品や部品 RCRA対象
– 有害廃棄物 有害物質を含有する廃棄物TSCAコンプライアンス監査の
チェックポイント
企業リスク
TSCA未登録成分を含有した製品の上市
– 製品のリコールの可能性 – 高額な罰金 – 訴訟の可能性 – 企業イメージダウン シナリオ：
– 製品にTSCA未登録化学物質が使用されていた時。該当製品の販売 が差し止められ、製品の使用が出来なくなり、該当製品を購入した顧 客より返品要請などが起こり得る可能性 – TSCA未登録化学物質が使用されたことが健康を害した理由として 訴訟が起こる可能性 – TSCA未登録化学物質が使用された製品が埋立処理され、処理場か らの製品回収と土壌などの修復命令の可能性など新規化学物質の登録フロー
記録の保存 No TSCAの適用 既存化学物質 R&D •試験販売 •少量新規（製造/輸入量）１０トン/年以下 •LoLEX （低排出低暴露新規） •ポリマー（PMN提出も可） PMN NOC（製造・輸入開始届） 製造・輸入・許可 Yes Yes Yes SNUR対象 No 製造・輸入・許可 製造・輸入・許可 SNUN(著しい新規利用届)（90日前） （90日前） 各免除規定 に従う 免除 No Noチェックポイント
輸出化学物質
– 新規化学物質 新規化学物質を含んだ製品
– 化学物質をリリースするかどうか 免除該当化学物質および製品
– 少量新規 – LoLEX – ポリマー – 試験販売 SNUR対象化学物質またはそれを含有した製品
その他の規制対応： OSHA： HAZCOM対応（OSHA）など
MSDS ラベルなど従業員の知る権利法
Worker Right-to-Know
– 危険伝達基準
– Hazard Communication Standard (HAZCOM)
MSDSの管理
従業員へのトレーニング
– MSDSトレーニング – その他のトレーニング
MSDSの必要性
危険伝達基準（HAZCOM)等のOSHA遵守
許認可申請の準備
– 例、CAA(Emission Permit)、Form R、Tier II、TSCA、CWA (Discharge Permit)、RCRA等
漏れや緊急時等の対応
MSDSを消防署へ提出
従業員の健康・安全を守るため
– 保護具の選択に利用 – その他ＴＳＣＡ順守監査に必要な情報
EPAへの書類提出日 申請タイプ ケース番号 EPAから認可を受けた日 輸入開始日（開始した日） 化学名 CAS番号 化学物質の含有量（成分重量％） MSDS（物質安全性データシート）-英語版 輸入記録（例えば、2009年の輸入量記録など） インボイスなどTSCA順守監査のフロー
輸出化学物質の洗い出し
– ＭＳＤＳの整理（ラベルも含む） 言語別に整理すると便利 – 許認可申請書の整理 – 輸出先や輸出量などの把握できる資料（インボイスなど） 化学物質の法令順守監査の実施
違反の洗い出し
– 違反の特定 是正措置（必要な場合のみ）
米国企業における化学物質法規制への具体的取組
規制対象法規制の内容把握
– 許認可申請、報告書、トレーニング等 化学物質のデータベース
– MSDS、ラベル、輸入・貯蔵・製造・使用などの許認可等 ポリシー、マニュアル、SOP等の作成
従業員の研修トレーニング
サプライヤー等の研修トレーニング
外部監査
– EHS監査（グローバルコーポレート監査） – 是正処置 訴訟対策
違反しているような気がしたら
違反しているかもしれないと思った時の対応
内部監査などで違反が発覚したときの対応
第三者の専門家に相談
– 実態調査 – 順守調査・監査の実施 – 是正措置 先送りすると、違反金が高額になり、企業経営に悪影響を及ぼします。 企業のイメージもダウンします。違反を防ぐために
文書管理の確認
– 申請書、製品の輸出記録などの管理・維持 TSCAコンプライアンスシステムの確立
– TSCAコンプライアンスのための教育研修の記録 自社関係者および関係サプライヤー – 規制情報の定期的更新 – MSDSのアップデート – ユーザー等からの苦情等の対策 第三者主導のTSCAコンプライアンス監査実施
– プリ監査 -> 監査アプローチ – 定期的監査の推奨 – 監査の独自性の維持 – 監査からの是正措置の徹底など 17違反対応
違反の項目または可能性の特定
外部コンサルタントと弁護士を選定
対応策の協議
EPAとの協議
違反の是正・修復
E-Waste有害廃棄物？
E-Wasteとは
CRTを例として
– 工場から廃棄されるCRT – 流通センターから廃棄されるCRT – サービスセンターから廃棄されるCRT – 家庭から廃棄されるCRT米国廃棄物分類の考え方
固形廃棄物 （全てのタイプの廃 棄物） 産業廃棄物 有害廃棄物 （EPAが認可した施設での 最終処理または特例での リサイクル） 非有害廃棄物 （埋立または リサイクル） 家庭ごみ （有害廃棄物法の 適用免除） ユニバーサル 廃棄物 （リサイクルを前提条件：充 電電池、水銀使用ランプ、 水銀使用デバイス） 有害廃棄物 •リストされた化学物質 •以下の特性を示す物 •発火性 •反応性 •腐食性 •溶出毒性 •州により 対応が異なる •廃電気電子機器 リサイクル法 •CRTカレットはリサイクルを 前提とする場合、 廃棄物ではなく、原料扱いとなる有害廃棄物に関する規則
Resource Conservation and Recovery Act
(RCRA)
– 有害廃棄物の生産、保管、輸送、マニフェストなどを
規制
– 固形廃棄物の定義
– 有害廃棄物の定義
リストされたケミカル 特性（腐食性、発火性、反応性、毒性） – 毒性は溶出テスト(TCLP)により判定される。 (Toxicity Characteristic)有害廃棄物の分類
以下の特性を示すと廃棄物が有害廃棄物となる
– 発火性 Ignitable (Flashpoint <140 º F) - D001 – 腐食性 Corrosive (aqueous pH < 2 or > 12.5) - D002 – 反応性 Reactive - D003 – 溶出毒性 Toxic - D004 からD043 TCLPテストにより判定 – または F、 K,、P、U の有害廃棄物コードにリストさた廃棄物TCLPテスト
汚染物質 EPA 有害廃 棄物番 号 CAS 番 号 規制値 (mg/l) Arsenic D004 7440-38-2 5.0 Barium D005 7440-39-3 100.0 Benzene D018 71-43-2 0.5 Cadmium D006 7440-43-9 1.0 Carbon Tetrachloride D019 56-23-5 0.5 Chlordane D020 57-74-9 0.03 Chlorobenzene D021 108-90-7 100.0 Chloroform D022 67-66-3 6.0 Chromium D007 7440-47-3 5.0 o-Cresol D023 95-48-7 200.0 m-Cresol D024 108-39-4 200.0 p-Cresol D025 106-44-5 200.0 Cresol D026 ********* 200.0 2,4-D Acid D016 94-75-7 10.0 1,4-Dichlorobenzene D027 106-46-7 7.5 1,2-Dichloroethane D028 107-06-2 0.5 1,1-Dichloroethylene D029 75-35-4 0.7 2,4-Dinitrotoluene D030 121-14-2 0.13 Endrin D012 72-20-8 0.02 Heptachlor (and itsepoxides) D031 76-44-8 0.008 Hexachlorobenzene D032 118-74-1 0.13 Hexachlorobutadiene D033 87-68-3 0.5 Hexachloroethane D034 67-72-1 3.0 Lead D008 7439-92-1 5.0 Lindane D013 58-89-9 0.4 Mercury D009 7439-97-6 0.2 Methoxychlor D014 72-43-5 10.0 Methyl Ethyl Ketone D035 78-93-3 200.0 Nitrobenzene D036 98-95-3 2.0 Pentrachlorophenol D037 87-86-5 100.0 Pyridine D038 110-86-1 5.0 Selenium D010 7782-49-2 1.0 Silver D011 7440-22-4 5.0 Tetrachloroethylene D039 127-18-4 0.7 Toxaphene D015 8001-35-2 0.5 Trichloroethylene D040 79-01-6 0.5 2,4,5-Trichlorophenol D041 95-95-4 400.0 2,4,6-Trichlorophenol D042 88-06-2 2.0 2,4,5-TP (Silvex) D017 93-72-1 1.0 Vinyl Chloride D043 75-01-4 0.2
有害廃棄物EPA・ID番号
有害廃棄物発生者の分類
– 有害廃棄物月産
Conditionally Exempt Small Quantity Generator: CESQG ＜100ｋｇ
– カルフォルニア州のように認めていない州もあります。 – 最大保管量の制限あり
Small Quantity Generator: SQG 100kg以上、1,000ｋｇ以下
– １８０日以内に処理
（処理施設が200マイル以上離れている場合、270日以内） – 最大保管量の制限あり
Large Quantity Generator: LQG ＞1,000ｋｇ
– ９０日以内に処理
ＥＰＡ・ＩＤ番号 (SQGとLQG)
ユニバーサル廃棄物に関する規則
Universal Waste Rule
リサイクルが条件
– RCRAの有害廃棄物対応免除
対象製品例
– バッテリー
– 殺虫剤
– サーモスタット、蛍光灯などの水銀使用デバイス
廃電気電子機器リサイクル法制定年度 廃電気電子機器リサイクル法制定州名または市名 2003年 カリフォルニア州 2004年 メイン州 2005年 メリーランド州 2006年 ワシントン州 2007年 コネチカット州、ミネソタ州、ノースカロライナ州、オレ ゴン州、テキサス州 2008年 ハワイ州、イリノイ州、ミシガン州、ミズーリー州、 ニュージャージー州、オクラホマ州、ロードアイランド 州、バージニア州、ウエストバージニア州 ニューヨーク市 2009年 インディアナ州、ウイスコンシン州 2010年 バーモント州、サウスカロライナ州、ニューヨーク州、 ペンシルベニア州 2011年 ユタ州
廃電気電子機器リサイクル法成立状況
-2011年11月現在廃電気電子機器リサイクル法の成立状況
生産者責任タイプリサイクル法 （州により規制が異なること） ARFタイプサイクル法（ 消費者が対象製品を購入する際にリサイクル費用を消費者から徴収） 埋め立て禁止法 （AR、MA、NH） 2011年1１月時点 PA WV MD CT ME VA NC IL OK TX MO MN MI CA OR WA RI NJ IN HI WI SC NY VT MA NH AR UTチェックポイント
RCRA
– オンサイト廃棄物処理 – オンサイト・リサイクル？ 州法とRCRAの関係
工場での廃棄物e-waste の管理方法は？
リサイクル会社
– なぜDownstream due diligenceが必要 – 汚染問題（リスク）
– 第3者認証規格（E-Steward vs R2)
