アメリカにおける子ども虐待防止に関する調査研究 : 地域を基盤とした努力を中心に
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(2) 践 、 第3に. 地 域 パ ー トナ ー シ ッ プ で あ る(Daro,2004)。. そ こ で 本 稿 で は 、 ま ず 、 ア メ リカ に お け る 子 ど も 虐 待 防 止 の 最 近 の 動 向 に つ い て 、 簡 潔 に 紹 介 す る 。 次 い で 、 事 例 研 究 と して 、 筆 者 が ア メ リ カ ・ノ ー ス カ ロ ラ イ ナ 州 で イ ン タ ビ ュ ー 調 査 を お こな っ た 際 の デ ー タ な どに よ りな が ら、 そ れ が 実 際 どの よ うに お こ な わ れ て い る か に つ い て 、 あ る 程 度 具 体 的 な 記 述 を 試 み る 。 最 後 に 、 こ れ ら の 現 状 か ら 日本 が 何 を 学 ぶ べ き か 、 考 察 を 試 み る 。. 1.1.区. 別対応. 上 述 の よ う に 、 近 年 の ア メ リ カ に お け る 子 ど も虐 待 防 止 対 策 の 中 心 的 な 手 法 と し て 、 ま ず 区 別 対 応(Differential Response)、. Response)を. 二 層 経 路(Dual. あ げ な く て は な ら な い だ ろ う 。 区 別 対 応 は 、 多 層 対 応(Multiple Track)、. 個 別 対 応(Individualized. Course. of Action)な. どの 語 を あ て. られ る こ と も あ る よ う だ が 、 そ の 基 本 的 な 考 え 方 は 、 虐 待 通 報 が あ っ た と き に す べ て をCPSな に よ る 調 査(investigation)プ 価(family. assessment)と. ど. ロセ ス に の せ る の で は な く、 程 度 の 軽 い もの に つ い て は 、 家 族 評 い うニ ー ズ把 握 プ ロセ ス を 経 て 、 民 間 団体 を 中 心 と した サ ー ビ ス 提 供. へ とつ な げ る 、 とい う もの で あ る。 こ の 背 景 に は 、 そ れ ま で のCPS中 と か く 虐 待 の 確 証(substantiation)が. 心 の サ ー ビス に 対 す る反 省 が あ る。 そ れ ま で の サ ー ビス は 、 され る か ど う か 、 と い う調 査(investigation)に. 重 点が置 か. れ 、虐 待 の お こ っ た 家 族 に 対 して 厳 しい も の だ った とい われ て い る。 も ち ろん 虐 待 は あ っ て は な ら な い も の で あ る し、 ア メ リ カ で は 虐 待 の 多 く は 刑 事 罰 の 対 象 に な る た め 、 そ の 後 の 司 法 に よ る 判 断 の た め に も き ち ん と し た 調 査 に も と づ い た 証 拠 は 重 要 で あ る 。 だ が そ の 反 面 、CPSは 敵 対 的 で 厳 し い も の だ 、 と い う 印 象 を 与 え 、 家 族 とCPSの. 家族 に. ワー カ ー 双 方 に高 い ス ト レス を与 え た. りて い た2こ と は 否 め な い 。 表1一1は. 区 別 対 応 シ ス テ ム 導 入 前 後 の 手 法 の 差 を 比 較 した も の で あ る が 、 これ を 見 る と、 ど. うい う点 を め ざ し て こ の 改 革 が 導 入 され た か が よ く理 解 で き る 。. 1.2.地 第2の. 域 基 盤 実 践 と 地 域 パ ー トナ ー シ ッ プ 地 域 基 盤 実 践 と第3の. 地 域 パ ー トナ ー シ ッ プ は 、 地 域 が 必 要 と し て い る サ ー ビ ス を 、 地. 域 の 資 源 を 生 か し な が ら提 供 し て い く 、 と い う趣 旨 の 活 動 で あ る 。 地 域 基 盤 実 践 と 地 域 パ ー トナ ー シ ッ プ 、 す な わ ち 地 域 の 活 用 は 、 上 記 の 区 別 対 応 と あ わ せ て 、 車 の 両 輪 と し て ア メ リカ の 子 ど も虐 待 防 止 改 革 を 担 っ て い る 。 た と え ば 区 別 対 応 を す る 場 合 に は 、 調 査 が 開 始 され る ケ ー ス と 、 家 族 ア セ ス メ ン トに よ る ニ ー ズ 把 握 が お こな われ る ケー ス と に 分 け て対 応 が され る。 そ して 、 後 者 へ の サ ー ビス 提 供 は 、 地 域 民 間 団 体 の 協 力 な し に は 考 え られ な い 。 し た が っ て 、 地 域 に ど の よ うな 民 間 団 体 が あ りヽ ど の よ うな 形 で 協 力 を し て い く か 、 と い う戦 略 は た い へ ん 重 要 で あ る 。.
(3) そ の 場 合 に どの よ うな 形 で 地 域 の 支 援 体 制 を整 え て い くべ き か 、 とい こ とに つ い て の パ イ ロ ッ トス タデ ィ(試 行 研 究)が お こ な わ れ 、 そ こ か ら導 き 出 され た教 訓 は 出版 な どの 形 で 公 に され て い る3。 も し地 域 に 適 当 な 民 間 団 体 が な け れ ば 、 人 材 を 募 っ て 設 立 す る4、 な ど の方 法 もお こ な わ れ るが 、 基 本 的 に は 地 域 に あ る人 や 団体 な どの 地 域 資 源 を生 か して い くの が基 本 で あ る。. 1.3.新. 手法 の限界. た だ し、 こ の3つ の 手 法 に も限 界 が あ る よ うで あ る。 た と えばDaro(2004)は. 、それ ぞれ の限. 界 に つ い て も 述 べ て い る。 そ れ に よ る と、 区 別 対 応 の 限 界 と して 、再 発 率 の 減 少 が 統 計 学 的 に 有 意 な ほ ど大 き く な い こ と、 コ ス トの 減 少 に は お そ ら く長 くか か る こ とが あ げ られ る。 地 域 基 盤 型 実 践 の 限 界 と して は 、 最 前 線 の ソー シ ャル ワー カ ー へ の 負 担 、 責 任 体 制 が 変 化 して い な い こ と、 効 果 を計 測 しに くい こ とが あ げ られ て い る。 そ して 地 域 パ ー トナ ー シ ップ の 限 界 と して は 、 効 果 に つ い て の経 験 的 検 証 が少 な い こ と、 地 域 の 住 民 を巻 き 込 む 関 係 上 ど う して も脆 弱 さが つ い て 回 る こ と、 が あ げ られ て い る。. 2.カ. 2.1.カ. タ ウバ 郡 に お け る 子 ど も虐 待 防 止 行 政. タ ウ バ 郡 社 会 サ ー ビス 局. 筆 者 が ノ ー ス カ ロ ラ イ ナ 州 カ タ ウバ 郡 を 訪 れ イ ン タ ビュ ー 調 査 をお こな うに あ た っ て は 、 地 域 パ ー トナ ー シ ッ プ に 関 す る イ ン タ ビ ュ ー 調 査 の 報 告 書(US. .Department of Health and Human.
(4) Service 2003)を. 読 ん で 関 心 を も っ た こ と が 大 き な き っ か け に な っ た 。 報 告 書 で は 、 全 米 の8つ. の 地 域 が 、 家 族 中 心 ・地 域 基 盤 の 概 念 に も と づ い た 児 童 保 護 シ ス テ ム 改 善 の 努 力 と して 優 れ た も の と して 選 ば れ 、訪 問 調 査 の 対 象 と な っ て い た。 カ タ ウ バ 郡 は そ の8地. 域 の 内 の1つ. で 、 ノ ー ス カ ロ ラ イ ナ 州 の 西 部 に 位 置 す る 、 人口14万. の 地 域 で あ る 。 郡 の 中 心 の ヒ ッ コ リー 市 の 人 口 は7万. ほど. ほ ど で 、 ア パ ラ チ ア 山脈 の 南 稜 の な だ らか. な 丘 が広 が る美 しい 地 域 で あ る。 主 要 産 業 は 、 か つ て は 家 具 、 現 在 は 光 フ ァ イ バ ー ケ ー ブ ル の 製 造 だ そ うだ が 、 畑 も 多 く 、 ア メ リ カ 中 南 部 の 農 村 地 域 と い う感 が 強 い 。 カ タ ウ バ 郡 の 子 ど も 虐 待 防 止 を 担 当 す る 行 政 機 関 は 、 カ タ ウ バ 郡 社 会 サ ー ビ ス 局(DSS, Department of Social Service)で. あ る 。 社 会 サ ー ビス 局 は 、 カ タ ウバ 郡 を 東 西 に 貫 く フ リー ウ ェ イ. の 出 口 か ら車 で 数 分 の と こ ろ に あ る 建 物 で あ る 。3階. 建 て で か な り大 き い 建 物 を 、 社 会 サ ー ビ ス. 局 が 単 独 で 使 っ て い る よ うで あ った 。 社 会 サ ー ビ ス 局 へ は 、 虐 待 の 通 報 が 年 間 約2800件. あ り、 入 っ て きた 通 報 は ま ず 登 録 し、過 去 の. 通 報 の 履 歴 や メ デ ィ ケ イ ド、 フ ー ドス タ ン プ な ど の 登 録 と 照 ら し 合 わ せ る 。 こ の 作 業 は7年 前 か ら コ ン ピ ュ ー タ 化 さ れ て い る 。 通 報 の 次 の ス テ ッ プ は 調 査(investigation)だ ビ ス 局 の 調 査 担 当 者 は17人 で 、 年 間1300件. ほど. が 、社 会 サー. を調 査 して い る。 な お 、 社 会 サ ー ビス 局 で 子 ど も福 祉. の 職 務 に つ く 場 合 、 事 前 に72時 間 の ト レ ー ニ ン グ を 受 け る 必 要 が あ る そ うで あ る 。 た だ し こ の 点 は 法 改 正 中 で 、 改 正 後 は84時 間 に 増 え る 予 定 と の こ と で あ っ た(Brandes 表2-1は. et als. 2003)。. 、 「2001-2年 度 に カ タ ウ バ 郡 社 会 サ ー ビ ス 局 が や っ た こ と 」 と い う文 書 で あ る 。 社 会 サ. ー ビス 局 の仕 事 の 一 端 が 理 解 で き る. 。.
(5) 以 上 の よ うに 、 カ タ ウバ 郡 は 小 さ な郡 で あ るが 、 地 域 ぐ るみ の 社 会 サ ー ビス へ の 取 り組 み で は 、 注 目す べ き事 業 をお こな っ て い る と思 わ れ る。. 2.2.ミ. ニ マ ム ース タ ン ダー ド. カ タ ウバ 郡 は 、 子 ど も の 世 話 に 関 す る ミニ マ ム ・ス タ ン ダー ド(最 低 標 準)を 明 文 化 して い る。 こ れ は5∼6年. 前 に 決 定 され 実 施 され た も の で 、 子 ど も虐 待 の 法 解 釈 が ま ち ま ち な の を 、 せ め て. 郡 内 で 共 有 し よ う、 と い う動 機 か らお こ な わ れ た。 適 切 な基 準 に つ い て 、 表2-2の よ うな 調 査 票 を 用 い 、 地 域 の 保 健 所 、病 院 、小 児 科 ク リニ ック な どで 簡 単 な 調 査 を お こ な い 、 ま とめ た とい う。 そ もそ も こ の よ うな 一 般 向 け 標 準 を 明 文 に ま とめ よ う とす る こ と 自体 、 日本 で は 考 え に くい し、 ど うい う内 容 が 問 題 と な る か 、 とい う点 も 興 味 深 い の で 、以 下 に掲 載 す る。.
(6) ミニ マ ム ・ス タ ン ダ ー ド決 定 以 前 は 、 た と え ば 子 ど も た ち だ け で い る こ と の で き る 年 齢 に つ い て 、 火 災 関 係 の 法 の み が8才. と 定 め て い た 。 そ れ で も 、12才 の 子 ど も が 兄 弟 の 面 倒 を 見 て い て 、. 小 さ い 子 が ラ イ タ ー で 遊 ん で い て 火 災 を 起 こ し死 亡 し た 、 と い う痛 ま し い 事 故 も あ っ た 。 調 査 の 結 果 、 子 ど も た ち だ け で い る こ と の で き る 年 齢 は10才 が 下 限 、 他 の 子 ど も の 面 倒 を 見 る 場 合 は13才 が 下 限 と な っ た 。 ま た 、 体 罰 に つ い て は 全 面 否 定 で は な く 、 尻 に 対 す る 平 手 打 ち な ど 一 部 の み 認 め られ る 結 果 に な っ た. 。 ま た 、 不 適 切 な しつ け と し て 悪 い 食 べ 物 を 与 え る こ と な ど も. カ ウ ン ト さ れ る こ と に な っ た(Brandes . 2.3.区. et als. 2003)。. 別 対 応 と家 族 会 議. 先 に 述 べ た 区 別 対 応(differrential. response)に. つ い て だ が 、 ノー ス カ ロ ラ イ ナ 州 で 区別 対 応 を. 取 り入 れ て い る の は 、 試 行 を お こ な っ て い る 郡 の み で あ る 。 だ が カ タ ウバ 郡 は 、 独 自 に こ れ に 相 当 す る サ ー ビ ス 提 供 を お こ な お う と数 年 前 に 決 め た 。 カ タ ウ バ 郡 で の 用 語 に し た が う と 、 重 篤 ケ ー ス に 対 し て は 調 査(investigation)が. 、 重 篤 で な い ケ ー ス に は 出 前 サ ー ビ ス(outreach. service). と呼 ば れ る サ ー ビス が お こな わ れ る。 出前 サ ー ビス で は 、 親 に. 「子 ど も に つ い て 心 配 す る 声 が 届 い て い る が 、 援 助 は 必 要 か 」 と 聞 き 、. 「必 要 だ 」 と い う答 え が 返 っ て き た と き に は 対 応 す る 、 と い うや り 方 に な っ て い る 。 主 な 対 応 は 援 助 資 源 に 関 す る情 報 提 供 で あ り、 とて も若 い親 や 経 験 の な い 親 が 利 用 す る こ とが 多 い と の こ と で あ っ た(Brandes. et als.2003)。. ま た 、 区 別 対 応 方 式 と も 関 連 す る が 、 個 別 対 応(individualized. course of action, ICA)と. よばれ. る 対 応 の 工 夫 も 多 く な っ て き て お り、 個 々 の 家 庭 に 特 有 の 事 情 に あ っ た 対 応 を す る こ と を め ざ し て い る 。 そ の 中 で 多 用 され る の は 家 族 会 議(family こ こ カ タ ウバ 郡 で も1996年. conference)で. あ る。. か ら 家 族 会 議 が 採 用 さ れ 、 虐 待 後 の 再 発 防 止 ・家 族 再 統 合 な ど の 目. 標 に 向 け た 計 画 づ く りに家 族 を巻 き 込 み 、 合 意 に よ る解 決 策 づ く りを お こ な っ て い る。 こ こ で 採 用 さ れ て い る 家 族 会 議 は3つ. の 類 型 に 分 け る こ と が で き 、 そ れ ぞ れ 状 況 に 応 じ て 使 い 分 け られ て. い る。 第1の. 類 型 は 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ・ア セ ス メ ン ト ・モ デ ル と 呼 ば れ る こ と も あ り 、3つ. の 中 で参 加. 者 規 模 が 最 小 で あ る。 危 機 対 応 的 な 性 格 の 強 い モ デ ル で 、 た く さん の 人 を集 め る 時 間 が な い か 、 あ る い は そ れ ほ ど 重 篤 で な い 状 況 の と き に お こ な わ れ る 。 会 議 に45分 か ら1時. 間半 、その準備 に. 2時 間 ほ ど か か る の が 標 準 的 で あ る 、 と担 当 ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の ビ リー ・ポ イ ン デ ク ス タ ー 氏 は話 して くれ た 。 第2の. 類 型 は 、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ドの マ オ リ族 の モ デ ル が ベ ー ス に な っ た も の で あ る 。 行 政 機 関. な ど の サ ー ビ ス 提 供 者 と家 族 ・親 族 が 一 緒 に テ ー ブ ル に っ き 、 や り 方 を 教 え た 後 、 家 族 ・親 族 の み を 残 して サ ー ビ ス 提 供 者 が 退 室 し、 家 族 の み で 計 画 づ く り に 取 り組 む 時 間 を と る モ デ ル で あ る 。.
(7) 第3の 類 型 は 、 上 記2つ. の混 合 タ イ プ で あ る。 家 族 の み を残 して計 画 づ く りを ま か せ る か ど う. か は 、 状 況 に よ っ て 決 め られ る。 家 族 のパ ワー 、 や る気 、 決 め た こ とに した が う と思 われ るか ど うか 、 な どを 判 断 して 決 め られ る。 そ の決 定 は 、 第3者 の 立 場 の フ ァシ リテ イ タ ー に ゆ だ ね られ る。 ポ イ ンデ ク ス タ ー 氏 に よれ ば 、 こ の シ ス テ ム は 介 入 と予 防 が 両 立 す る よ い 例 だ そ うで あ る。 介 入 的 手 法 で は 、 子 ど も を 失 う リス ク が 大 き く、 外 の 家 庭 に 里 親 委 託 され て しま う。 そ れ に 対 して 家 族 会 議 で は 、 自分 た ち の 案 を 計 画 時 に提 出 で き 、 自力 の 問 題 解 決 の側 面 が ク ロー ズ ア ップ され る。 た だ し、 そ の 分 責 任 も生 ず る。 ま た 、 家 族 会 議 に よ る 計 画 で は 、 親 族 の誰 か が 養 育 を ボ ラ ン テ ィ ア で 引 き 受 け て くれ る の で 、 生 家 は 離 れ る が 血 縁(拡. 大 家 族 サ ー ク ル)は 離 れ な い 、 とい う解 決 例 が よ く見 られ る とい う。 な. お、 「 血 縁 者 に よ る養 育 は こ うい う地 域 だ か ら可 能 な の か 、 そ れ と も よ り普 遍 的 か 」 とい う筆 者 の質 問 に は、 ポ イ ンデ クス タ ー 氏 は 「 普 遍 的 に 見 られ る と思 う」 と答 え て くれ た(Poindexter 2003)。. 2.4.他. 問 題 との 重 な り と地 域 連 携. ア メ リカ の虐 待 防止 対 策 にお い て 、 最 近 重 視 され て い る の は 、 他 の 問 題 、 と りわ け薬 物 問 題 や DVと. の 重 な りの 問 題 で あ る。 これ らの 問 題 は そ れ ぞ れ に 全 国 レベ ル で 対 応 方 法 に 関す る研 究 や. 試 行 が 進 ん で い る。 特 に 後 者 のDVに. 関 す る 取 り組 み は 、 全 国 で 「グ リー ン ブ ッ ク ・プ ロ ジ ェ ク. ト」 に結 実 し、 現 在 全 米8ヵ 所 で 試 行 的 な 取 り組 み が お こ な わ れ て い る。 カ タ ウバ 郡 に お い て は 、 子 ど も虐 待 の 約60%が. 薬 物 が らみ 、 約50%がDVが. そ の た め 、 カ タ ウバ 郡 社 会 サ ー ビ ス 局 に お い て も、 薬 物 問題 お よびDV問 め の 手 順 書(プ. らみ で あ る とい う。. 題 を含 ん だ ケ ー ス の た. ロ トコル)を 作 成 し、 対 応 して い る。. 手 順 書 に よ り、 対 応 プ ロセ ス が 変 化 した。 以 前 は 、 子 ども の 乗 っ て い る 車 を薬 物 に酔 っ て運 転 した ケ ー ス で も通 報 が な か っ た し、DVで か っ た 。 だ が 現 在 で は 、DVが. は 明 らか に 子 ど も も傷 つ け られ て い な い と通 報 され な. らみ の 子 ど も虐 待 ケ ー ス で あ れ ば警 察 が す ぐ社 会 サ ー ビス 局 に 通. 報 して く る。 ま た 、 ヒ ッ コ リー 警 察 と ニ ュ ー トン警 察 に ソー シ ャル ワー カ ー が1人 ず つ 、 社 会 サ ー ビ ス 局 の 建 物 に郡 保 安 官 事 務 所 の刑 事 が1人. 、 と計3人. が 常 駐 し、 連 携 して仕 事 を して い る。. チ ー ム 対応 が 効 果 的 とい うこ とが 理 解 され た 結 果 で あ る。 手 順 書 に書 か れ て い る が 、 薬 物 依 存 はネ グ レ ク トに あ た り、 子 ど もへ の イ ンパ ク トが 問 題 とな る。 そ して 、薬 物 問題 の 各 期 に は 、 ス ク リー ニ ン グ 、 予 防 サ ー ビス 、 フ ォ ロ ー ア ップ 、 ケ ー ス プ ラ ン な どの 方 法 で 対 応 が お こ な わ れ る。 薬 物 問題 は再 燃 し、解 決 し に くい こ とは よ く知 られ て い る。 だ が 、 も し も子 ど も に 危 険 が 及 ぶ よ うで あ れ ば 、裁 判 に も ち 込 まれ た り、 家 族 会 議 が お こ な われ て 、 家 族 ・親 族 、 治 療 プ ロ グ ラム 提 供 者 、 回 復 者 コ ミ ュ ニ テ ィ(AAな. ど)、 警 察 、 教 育 関 係.
(8) 者 な どが 一 堂 に 会 して 、 子 ど もへ の 悪 影 響 を避 け る計 画 が つ く られ た りす る。 DVの 場 合 も 同様 に 、 地 域 ぐ るみ の 防 止 策 が お こ な わ れ る。 安 全 計 画(safbty plan)と い うケー ス プ ラ ン が 、 子 ど も虐 待 とパ ー トナ ー へ の虐 待 の2種 類 作 成 され る。 そ の 場 合 、 民 間 のDV防 止 プ ロ グ ラ ム な ど 、 地域 の い ろい ろ な 援 助 資 源 が 利 用 され る。 治 安 判 事 、 判 事 、 警 察 な ど も連 携 先 で あ る。 ス タ ッフ の トレー ニ ン グ に あ た っ て も 、 地 域 の 力 が使 わ れ る。 発 見 に つ い て も 、 た と え ば 失 業 時 現 金 給 付 の た め の 書 類(自 記 式)に. もDVの ス ク リー ニ ン グ. ツー ル が 含 ま れ て い る な ど、 さま ざ ま な 形 で援 助 へ とつ な げ る工 夫 が され て い る。 そ れ で 発 見 さ れ た ケ ー ス に つ い て は 、援 助 資 源(女 性 シ ェル ター 、 子 ども シ ェル タ ー な ど)へ の 紹 介 が お こ な わ れ る。 こ の 分 野 は 、 ケ ア の 担 い 手 に もサ ポ ー トが 必 要 な 分 野 で あ る。 ま た 、 「大 人 とい え ど も も う1 人 の 大 人 を変 え る 力 に は 限 界 が あ る」 こ とを理 解 せ ね ば な らな い 分 野 で もあ る。 そ の 意 味 で 、 地 域 の連 携 はDVお. よび 子 ど も虐 待 防 止 へ の 重 要 な 支 援 で あ る とい え る。. 学 校 で の 予 防 活 動 も虐 待 防 止 の 取 り組 み の ひ とつ で あ る 。 た と え ば 「よ い タ ッチ と悪 い タ ッ チ 」 を教 え る な どの 予 防 教 育 プ ロ グ ラ ム も提 供 され る。 貧 困 や 薬 物 や 世 代 間 連 鎖 な ど、 条 件 の 悪 い 子 ど も た ち も い るの で 、 い ろ い ろ な形 で 予 防 が お こな われ る こ とに は意 味 が あ る と思 われ る。 社 会 サ ー ビス 局 も、 学 校 出 前(school outreach)プ ロ グ ラ ム と して 年 に30∼40回 プ レゼ ン テ ー シ ョ ン を お こ な っ て い る。 先 生 向 け に 、 ミニ マ ム ・ス タ ン ダ ー ドに つ い て 、 あ るい は ソー シ ャル ワー カ ー とは 何 を す る人 か 、 な どの 話 をす る こ と もあ る。 ま た 、 ソー シ ャ ル ワ ー カ ー の 地 区担 当制 もあ る。 も ち ろ ん 調 査 と治 療 ・ケー ス マ ネ ジ メ ン トの 担 当 は ち が い 、1地 区 に 配 当 され る ソー シ ャ ル ワー カ ー は複 数 で あ る。 だ が 、 地 区担 当制 に よ っ て 地 域 の 学 校 、 幼 稚 園 、 住 人 に 知 られ る よ うに な り、 パ ー ソナ ル な1対1の. 関 係 を つ くれ る よ う. に な る と、 通 報 や 養 育 指 導 な ど も容 易 に な る とい う。 ま た 、 地 域 の 事 情(危 険 な と こ ろ)な 情 報 に も通 暁す る よ うに な る。 警 察 もPACTと. い う地 区制 で し ご と を して い る が 、PACTの. どの. 区割 と. ソー シ ャ ル ワー カ ー の 担 当 地 域 が す べ て 重 な る わ け で は な い の が 惜 しま れ る(Brandes et als. 2003)。. 3.カ. 3.1.ハ. タ ウ バ 郡 に お け る 虐 待 防 止 民間 団 体. ー ト家 族 活 動 セ ン ター. ハ ー ト家 族 活 動 セ ン タ ー は 、 カ タ ウバ 郡 の あ る集 合 住 宅 群 内 に 開 設 され て い る 、 家 族 や 子 ど も の福 祉 の た め の施 設 で あ る。 ロ ン グ ビ ュ ー 地 域 に あ る ヒル トップ ア パ ー トメ ン トの1ユ ニ ッ トに 入 居 し、 ア パ ー トの住 民 を 中 心 に 、周 辺 の 地 域 住 民 を含 む 利 用 者 の た め に プ ロ グ ラ ムや サ ー ビス.
(9) を 提 供 す る 、 地 域 と の 密 着 度 の き わ め て 高 い ユ ニ ー ク な 施 設 で あ る 。 ハ ー ト(H.E.A.R.T)と う呼 称 は 、 ヒ ル. ト ッ プ ・共 同 ・教 育. ・資 源(Hilltop . 称 の 頭 文 字 を と っ た 略 称 で あ る(Catawba . 3.1.1.プ. Education . And Resources . Together)と. い い う名. County Social Service 2002)。. ロ グ ラ ム と実 際. ハ ー トセ ン タ ー で は さ ま ざ ま な サ ー ビ ス が 提 供 さ れ て い る 。 概 要 は 表3一1の. 通 りで あ る。. 上 記 の い くつ か に つ い て 解 説 しよ う。 就 学 前 の 幼 児 の た め に は 、 親 と子 が 来 て 遊 ん だ り勉 強 した りで き る よ うなセ ッテ ィ ン グが 用 意 され て い る。 基 本 的 に は ドロ ップ イ ン(立 ち 寄 り)の み で 、 お もち ゃや パ ズル 、 絵 本 、本 な どが 用 意 され て い る。 と き に は 特 別 プ ロ グ ラ ム を用 意 して 子 ど も を誘 うこ と も あ るそ うで あ る。 お も ち ゃ を 見 せ て い た だ い た が 、 こ とば や 数 に 関係 す る教 育 的 お も ち ゃ が 多 く、 大 き な お 話 の 本 も あ っ た 。 ま た 、 科 学 の 教 師 用 解 説 書 も用 意 され 、 子 ど も の質 問 に対 応 で き る よ うに な っ て い る 。 お も ち ゃ は 寄 附 と補 助 金 で 揃 え る そ うで あ る。 ま た 、 大 人 の た め の プ ロ グ ラ ムや 消 費 者 教 育 に 子 ど も が 一 緒 に 来 る こ と も あ り、 そ の 間 に 子 ど もの た め に何 か をや る こ とも あ る とい う。 4Hと. は 工 作 や 科 学 に 関 す る プ ロ グ ラ ム で 、 リー ダー が 来 て 、 リー ダー の 裁 量 で 何 か を つ く る 、. 科 学 ビデ オ を 見 る 、 な どの 活 動 を 中心 に お こな わ れ る。.
(10) 図 書 館 ツ ア ー は1∼2週. 間 に1回 の ぺ 一 ス で お こ な わ れ て い る 。 最 初 は 子 ど もだ け で や っ て い. た が 、今 は親 も連 れ て 行 く こ とが 多 い 。 一 緒 に行 く こ とで ポ ジ テ ィ ブ な コ ミ ュニ ケ ー シ ョン が 促 され 、 予 防 的 な 効 果 が 見 込 め る とい う。 新 しい とこ ろ で は 、 最 近 ガ ー ル ス カ ウ ト(5∼17才)へ. の 参 加 希 望 者 を募 集 した と こ ろ 、説 明. 会 に は19人 が 来 た との こ とで あ る。 テ ィ ー ン ・ア ッ プ ・プ ロ グ ラ ム は 、 薬 物 、 セ ッ クス 、 暴 力(デ ー ト暴 力 を含 む)や 、 自尊 心 に つ い て 、 あ る い は 妊 娠 や 人 間 関係 な どの トピ ック を扱 う予 防 的 プ ロ グ ラム で あ る。 参 加 者 の 多 く は12∼14才 く らい 。 予 防 的 とは い うもの の 、 参 加 者 に よ っ て は既 に性 的 虐 待 や 暴 力 の 被 害 を 受 け て い る場 合 も あ り、 そ の 話 が プ ロ グ ラム の 中 で 開 示 され る こ と も あ る そ うで あ る。 テ ィー ン 向 け の プ ロ グ ラ ム で は 、 将 来 に つ い て語 る こ と を大 切 に して い る とい う。 そ れ と関 連 させ て 、 カ レ ッジ ・キ ャ ンパ ス へ の ツ ア ー や 、 乗 馬 、 キ ャ ン プ 、 ロ ッ ク ク ラ イ ミン グ な ど、 こ こ で な い と機 会 が な い こ と も取 り入 れ られ て い る。 町 の 外 に 出 た こ との な い 子 ど も も い る の で 、 い ろ い ろ な こ とを経 験 させ 、 自尊 心 を 高 め る ね らい も あ る。 最 近 は 、 攻 撃 的 で な い 行 動 を とれ る よ う、 怒 り コ ン トロー ル プ ロ グ ラ ム も始 め た との こ とで あ る。 大 人 の プ ロ グ ラ ム も あ る。 隔 週 火 曜 日に 医 療 、 料 理 や 子 育 て に つ い て の プ ロ グ ラ ム が 用 意 され て い る。 ま た 、 セ ン ター に は ミ シ ン が あ り、裁 縫 の プ ロ グ ラ ム も あ る。 モ イ ヤ ー 氏 に よれ ば 、裁 縫 は テ ン シ ョン を 下 げ る よい 活 動 で 、縫 い 物 をす る こ とは 多 い そ うで あ る。 つ く られ た キル トを 数 点 見せ て い た だい た。 よい 出来 映 え だっ た ので 「 展 示 会 は 」 と質 問 した が 、 「ま だ そ こ ま で は 」 とい うお 返 事 で あ っ た 。 そ の他 に も 、 コ ン ピ ュー タの 練 習 機 会 、 コ ン ピュ ー タや ビデ オ を使 っ たESLプ ロ グ ラ ム な ど も 提 供 され て い る。 ま た 、 プ ロ グ ラ ム とは い え な い が 、 大 人 た ち は 、 ヘ ッ ドス ター ト(就 学 準 備 プ ロ グ ラ ム)の 応 募 書 類 を 取 りに来 た り、情 報 を 求 め て 来 室 した りす る こ と も あ る。 そ の 際 、書 類 の書 き方 を 教 え る こ と も あ る とい う。 そ して ま た 、 親 の ス トレス 処 理 も 大 事 な サ ー ビス だ そ うで あ る。 親 に よ っ て は 、 シ ン グル マ ザ ー だ っ た り、 生 育 歴 にDV被 害 、 うつ 、薬 物 濫 用 な どの 既 往 が あ っ た りす る こ と も あ る の で 、 虐 待 予 防 的 な 意 味 で も大 切 だ と思 わ れ る。 た と え ばバ ン に皆 で 乗 り込 ん で 食 料 品 店 に 買 い 出 しに 行 く ライ ド ・ア ン ド ・シ ョ ップ な ど は 、 よい コ ミュ ニ ケ ー シ ョン の機 会 に な る。 彼 らに と って は 、 ア パ ー トが 安 全 な 場 所 で あ る。 こ こ で サ ー ビ ス を受 け る の は 、社 会 サ ー ビ ス 局 で 何 か を 頼 む の と は わ けが ち が う。 そ の意 味 で、 こ こ で 総 合 的 な サ ー ビス が 提 供 で き る の は 重 要 な の で あ る(Moyer 2003)。1.
(11) 3.1.2.サ. ー ビス 対 象. モ イ ヤ ー 氏 に よ れ ば 、 こ の ア パ ー ト メ ン トは お お よ そ100戸. ほ ど で 、 子 ど も は100∼150人. 程度. 住 ん で い る と い う。 最 近 は 幼 稚 園 も 多 い の で 、 全 部 の 子 ど も が こ こ に や っ て く る わ け で は な い 。 お お よ そ 、 放 課 後 プ ロ グ ラ ム(対 グ ラ ム で 日 に5∼10人. 象 年 齢11才. ま で)で. 日 に25人 程 度 、 中 学 校(6∼8年. 生)プ. ロ. 程 度 が 来 室 す る と い う。 毎 日 の よ う に 来 る 子 ど も も た ま に 来 る 子 ど も も い. る の で 、 サ ー ビ ス 対 象 と な っ て い る の は45人 ほ ど 、 定 期 的 に や っ て 来 る の は20人. ほ ど との こ とで. あ る。 そ の 中 に は 、 こ こ や プ ロ グ ラ ム に 慣 れ る ま で に 長 く か か る 子 も い る 。 た と え ば 、 今2年 っ た あ る 子 は 、 最 初ABCも. 生 にな. 知 ら な か っ た 。 そ こ で 、 お ぼ え る よ う に そ の 子 と 家 族 を 励 ま し続 け. た と こ ろ 、 先 週 初 め てABCを. 音 読 で き た 。 親 も 学 校 の ミー テ ィ ン グ に 参 加 す る よ う に な っ た 。. ド ラ ッ グ な ど に 逃 避 せ ず が ん ば る 姿 が す ば ら し い 、 と モ イ ヤ ー 氏 は 語 っ て くれ た 。 ま た こ こ カ タ ウ バ 郡 に は 、 ラ オ ス 北 部 出 身 の モ ン 族 の 集 住 地 が あ り 、8000人 規 模)の. 程 度(全. 米 第4位. コ ミュ ニ テ ィが あ る。 ル ター 派 教 会 が 定 住 に 協 力 した こ と、 気 侯 が 出 身 地 に 似 て い る こ. と が 大 き く な っ た 理 由 だ と い う。 も ち ろ ん ア メ リカ の 他 の 地 域 と 同 様 ス ペ イ ン 語 人口 も 多 く 、 こ の2つ. の 言 語 で の ポ ス タ ー や 冊 子 な ど の サ ー ビ ス は 欠 か せ な い(Moyer . 3.1.3.ス. 2003)。. タ ッフ. こ の セ ン タ ー の ス タ ッ フ は 、 筆 者 を 案 内 し 、 イ ン タ ビ ュ ー に 応 じ て く れ た サ ン デ イ ・モ イ ヤ ー 氏 で あ る。 そ の他 の ス タ ッ フ が 非 常 勤 で 手 伝 うこ と も あ る が 、 常 勤 で こ こ に 詰 め て い る の はモ イ ヤ ー 氏1人. の よ うで あ っ た。. こ の 場 所 に 限 ら な い が 、 地 域 密 着 型 サ ー ビ ス を お こ な う場 所 は 、 社 会 サ ー ビ ス 局 の オ フ ィ ス か ら15∼20マ. イ ル も離 れ て い る場 合 も あ る。 した が っ て 、 い ち い ち 判 断 を 仰 ぐわ け に も い か な い。. 当然 、 ス タ ッフ と して よ い 人 を 得 る こ とは た い へ ん 重 要 に な る。 こ の よ う な セ ッ テ ィ ン グ で ス タ ッ フ と し て 働 くの は た や す い こ と で は な い 。 モ イ ヤ ー 氏 は そ の 中 で 、 絶 妙 の 位 置 を と り つ つ 仕 事 を し て い る よ うだ 。 ま ず 彼 女 は 、 社 会 サ ー ビ ス 局 と の す ば ら し い コネ ク シ ョン を も っ て い る。 同 時 に彼 女 は 、 民 間 団 体 の 職 員 と して 中 立 の 立 場 を と り うる。 ま た 、 彼 女 自 身 の 判 断 を も と に 、 ア ウ ト リー チ な ど の 活 動 を お こ な う こ と も あ る 。 い わ は一自 由 ・責 任 と も に 大 き い 職 務 で あ る。 ま た 、 モ イ ヤ ー 氏 の こ と ば を 借 り る と 「こ う い う と こ ろ に 住 ん で い る 人 は 、 愛 し て い る か 憎 ん で い る か の ど ち ら か に な りが ち 」 だ そ うで 、 た と え ば 何 か に 怒 っ て セ ン タ ー に や っ て く る こ と も あ り、 警 察 を 呼 ぶ か ど う か 、 す ば や い 決 断 を 迫 ら れ る こ と も あ る そ う だ 。 そ れ で も 来 て 話 して く れ る こ と は 重 要 だ 、 と い う(Moyer . 2003)。. そ うい うモ イ ヤ ー 氏 を 評 し て 社 会 サ ー ビ ス 局 副 局 長. の ブ ラ ン デ ス 氏 は 、 「こ う い う 状 況 は 成 熟 し た 人 間 で な い と で き ず 、 万 人 向 き で は な い 。 で も サ.
(12) ン デ ィ(モ イ ヤ ー 氏)は. 3,1.4.民. うま くや っ て くれ て い る」 と語 っ て くれ た 。. 間 と行 政. この セ ンタ ー は 、 行 政 と緊 密 な 連 携 は とっ て い る もの の 、 民 間機 関 で あ る。 こ こ に 限 らず 、 こ うした 組 織 が 自立 した 民 間機 関 で あ る べ きか ヽ 行 政 機 関 で あ るべ きか に つ い て は 、 ず っ と論 争 が あ る。 も し独 立 した 民 間機 関 で あ る な ら ば 、 こ こ の経 費 をす べ て 自 ら稼 ぎ 出 して 支 弁 しな くて は な らな い。 そ れ は た い へ ん 困 難 だ と考 え られ る。 こ こ で は そ の か わ り、 半 官 半 民 的 な 体 制 を と っ て い る。 た とえ ば 図 書 館 ツ ア ー や ライ ド ・ア ン ド ・シ ョ ップ に使 わ れ る ミニ バ ンは 郡 の もの で 、 自動 車 保 険 な どに つ い て も郡 の 経 費 か ら支 払 わ れ て い る。 ま た 、 夏 季 の追 加 ス タ ッフ の 経 費 も郡 か ら出 る とい う。 と同 時 に 、財 政 的 な支 援 が あ るの だ か ら当然 で は あ るが 、財 政 支 出 に 見 あ う効 果 が あ る か ど う か 、 定 期 的 に話 し合 い が もた れ て い る。 そ の 場 合 の 指 標 と され る の は 、子 ど も の 学 業 上 の成 功 で あ る とい う。 それ で も財 政 的 な 限 界 は あ る。 現 在 の 予 算 は年14万 ドル で 、 これ で モ イ ヤ ー 氏 の サ ラ リー も拠 出 しな くて は な らな い 。 そ の た め 、 モ イ ヤ ー 氏 は フル タイ ム で は な くハ ー フ タ イ ム(週20時. 間程. 度)の 有 給 ス タ ッフ とい う扱 い に な っ て い る。 ま た 、 以 前 や っ て い た モ ノ ライ ン ・カ レ ッ ジの 作 業 療 法 専 攻 の 学 生 に よ る訪 問 ・発 達 評 価 ・治 療 へ の 紹 介 とい うプ ロ グ ラ ム は 、 中止 され て も う3 ∼4年 が たつ とい う(Moyer. 3.1.5.考. 2003) 。. 察. 先 に も述 べ た よ うに、 この プ ロ グ ラ ム の ユ ニ ー ク な 点 は 、 地 域 密 着 度 の 高 さで あ る。 施 設 そ の も の は 美 麗 で は な く、 設 備 も ご く簡 素 な もの で あ る。 だ が 、 ア パ ー トの 中 とい う 日常 生 活 に ご く 近 い 場 所 で 、 生 活 に 根 差 した サ ー ビス を 実 施 し、 子 ど も と親 の 福 利 厚 生 を 上 げ て い く。 これ は た い へ ん 興 味深 い 活 動 だ と思 う。 確 か に人 材 如 何 で 成 功 が 左 右 され る か も しれ ず 、 ど こ で も成 功 す る か ど うか は わ か らな い。 財 政 の 問 題 もつ い て ま わ る。 ま た 、 日本 で は 、 近 隣 の 目が 気 に な っ て こ うい う企 画 の利 用 が 伸 び 悩 む の か も しれ な い。 しか し、 筆 者 は こ うい う試 み を 率 直 に う らや ま しい と思 う。 日本 に も導 入 は 可 能 だ ろ うか 。 あ る い は 、 日本 で こ の よ うな機 能 を果 たせ る の は どの よ うな 方 法 だ ろ うか 。 考 え て み な け れ ば な らな い と思 う。. 3.2.エ. ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス. エ ク ソ ダス ・ハ ウス は 、 薬 物 依 存 者 の 回復 の支 援 を お こ な う施 設 で あ る。 現 在 も所 長 を 務 め る レ ジー ・ロ ン グ ク ラ イ ア ー 師 に よ っ て 設 立 され 、 信 仰 団 体 エ ク ソダ ス ・ア ウ トリー チ ・フ ァ ウ ン.
(13) デ ー シ ョ ンに よ って 運 営 され て い る。 エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス 訪 問 時 、 筆 者 は 、 ス ー ザ ン ・ス ミ ス 副 所 長 お よ び 入 居 者 の ク ッ キ ー 氏 、 キ ー シ ャ氏 に お 話 を うか が うこ とが で き た. 。 ま た 、 活 動 概 要 を ま と め た ハ ン ドア ウ トも い た だ い た 。. そ の 情 報 を も と に 、 以 下 に エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス の 活 動 に つ い て ま と め た い 。. 亀. 3.2.1.エ. ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス の 活 動. エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス の 主 要 な 活 動 は 、 薬 物 依 存 者 の た め に 住 居 を 提 供 し 、 回 復 の 支 援 を お こ な う こ と で あ る 。 ノ ー ス カ ロ ラ イ ナ 州 カ タ ウバ 郡 の ヒ ッ コ リ ー 市 内 に4ヵ. 所 、 計62ベ. ー トメ ン ト を も ち 、 薬 物 依 存 者 を 受 け 入 れ て い る 。 受 入 条 件 と し て 表3-2に. ッ ド分 の ア パ. あ る よ うな こ と が あ. げ られ て い る が 、 一 見 して わ か る よ うに 、 薬 物 依 存 か らの 離 脱 の 意 志 が あ る こ とが 前 提 に な る (Exodus House 2002)。. ス ミス氏 の お 話 に よれ ば 、 性 犯 罪 で 有 罪 に な っ た も の は 受 け入 れ て い な い が 、殺 人 犯 な どの 場 合 に も、 「 変 化 す る意 志 」 が あ る の で あ れ ば怖 くは な い し、 受 け 入 れ る とい う。 「 大 丈 夫 」 とい う 者 は 続 か な い か ら逆 に 怖 い 、 「 す べ て を な く した 、 絶 望 して い る 、 何 も な い 、 誰 も私 を 助 け られ な い 」 とい う者 はOK、 な の だ そ うだ 。 「 人 が本 当 に 変 わ るた め に は 絶 望 が 必 要 。2度. と飲 ま な い. こ とが 必 要 で 、 飲 ん だ らす べ て は 消 え 去 っ て しま うか ら」 だ そ うで あ る(Smith 2003)。. 3.2.2.回. 復 プ ロ グ ラム. 住 居 提 供 が 主 要 な 活 動 で あ っ て も、 薬 物 依 存 の本 質 か らい っ て 、 た だ住 居 を 提 供 す る だ けで は 十 分 で は な い 。 い わ ば 住 居 を提 供 しつ つ 回 復 の プ ロ グ ラ ム を 実 行 させ る と い うこ とが 必 要 に な る。 そ の こ と を反 映 して 、 エ ク ソ ダ ス ・ハ ウス に は57項 目の 細 部 に わ た る規 則 、2レ ベ ル4期. に分 か. れ た 生 活 の ガ イ ドラ イ ン、1週 間 の ス ケ ジ ュー ル な ど、 さま ざ ま な 工 夫 が あ る。57項 目の 規 則 を す べ て あ げ る の は煩 雑 に な る の で 、 こ こ で は2レ ベ ル4期 ュ ー ル に つ い て 述 べ よ う(Exodus House 2002)。. の 生 活 ガ イ ドラ イ ン と1週 間 の ス ケ ジ.
(14) 3.2,3.生. 活 ガ イ ドラ イ ン. 生 活 ガ イ ドライ ンの レベ ル は2つ で 、 レベ ル1が3期. に分 か れ 、 そ の 後 に レベ ル2が 続 く。 レ. ベ ル1は 入 門 か ら中 間 段 階 の レベ ル で 、 レベ ル2は 家 族 中 心 の サ ー ビ ス で個 別 対 応 が 多 くな る レ ベ ル で あ る。 各 レベ ル か ら次 の レベ ル に移 るた め に は 、 入 居 者 は あ る程 度 の 時 間 を過 ご し、課 題 を達 成 し、 移 行 希 望 を 申請 して 、 ス タ ッフ の ア セ ス メ ン トで認 め られ な けれ ば な らな い 。 レベ ル1第1期. は 、 新 た に こ の エ ク ソダ ス ・ハ ウ ス で の 回復 生 活 を始 め る時 期 で あ り、 環 境 の. 変 化 を と も な うた い へ ん か つ 重 要 な 時 期 で あ る 。 これ に 対 応 す る た め エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス で は 「 バ デ ィ」 シ ス テ ム を採 用 し、 レベ ル1の 入 居 者 の外 出(仕 事 、 学校 、 治 療 を除 く)に は 「 モニ ター 」 と呼 ばれ る レベ ル2∼3の. 入 居 者 が 付 き添 う形 を と る。 「 モ ニ ター 」 の代 わ りに 、 ス タ ッ. フ の許 可 を得 た 家 族 メ ンバ ー や ボ ラ ンテ ィア が 付 き添 う場 合 も あ る。 消 灯 時 間 は毎 日午 後10時 。 第1期 は12ス テ ップ で 言 え ば 第1∼3ス. テ ップ に 取 り組 む 時期 と考 え られ て お り、最 低 で6週 間. 継 続 す る。 レベ ル1第2期. は 、 入 居 者 が こ の エ ク ソ ダ ス ・ハ ウス に も慣 れ 、 回 復 者 コ ミュ ニ テ ィ の メ ンバ. ー と して 積 極 的 に活 動 す る 時 期 と して 期 待 され て い る。 き ち ん と した 生 活 習 慣 をつ く り、 回 復 者 仲 間 と経 験 を 分 か ち 合 っ て 、 支 援 シ ス テ ム を構 築 す る 時 期 で も あ る。 第1期. の入居 者 の た めの. 「 バ デ ィ」 シ ス テ ム を 組 む 「 モ ニ ター 」 役 も期 待 され る。 消 灯 時 間 は11時 で 、 週 末 に は12時 ま で 延 長 され る。12ス テ ッ プ で 取 り組 ま れ る の は ス テ ッ プ4∼6で. 、 こ の 時 期 は 最 低 で5ヵ 月 間 継 続. す る。 レベ ル1第3期. は 、 レベ ル1の 最 終 期 で あ り、 規 制 が 少 な く責 任 が 重 くな る状 態 へ の準 備 を し. な けれ ば な らな い 。 与 え る 、 とい う経 験 を す る た め 、 自分 の 時 間 を ボ ラ ン テ ィ ア と して 割 く よ う 求 め られ る時 期 で もあ る。 規 則 遵 守 もモ ニ ター され 、 ル ー ル 違 反 は期 の 差 し戻 し、罰 金 、 行 動 規 制 な どの 結 果 を 招 く。 消 灯 時 間 は通 常11時 、 週 末12時 。12ス テ ップ で は7∼12ス. テ ッ プ が 取 り組. ま れ 、 回 復 者 コ ミュ ニ テ ィ へ の 帰 属 意 識 を経 験 しは じめ る 時期 と して も期 待 され て い る。 以 上 の3期 に つ い て 、各 期 の 課 題 を表3つ に あ げ る。 そ して 最 後 の レベ ル2だ が 、 この レベ ル は家 族 生 活 の 展 開 の た め の も の で 、 個 別 的 対 応 が 基 本 で あ る。 こ の レベ ル で は 、 シ ン グ ル ・ぺ ア レン トは子 ど も と再 統 合 され る。 社 会 サ ー ビス 局 との 協 力 の も とに 、 家 族 に は特 別 プ ロ グ ラ ム が 提 供 され る。 ま た 、 こ の よ うな ガ イ ドラ イ ン を支 え る1週 間 の 生 活 ス ケ ジ ュ ー ル と し て 、 表3一4の よ うな も の が示 され て い る。 キ リス ト教 基 盤 の 回 復 プ ロ グ ラ ム ら し く 、 ミー テ ィ ン グ と宗 教(あ. るいは霊. 性(spirituality))活 動 が ス ケ ジ ュ ー ル の枠 組 を形 作 っ て い る。 ま た 、 各 室 の 清 掃 は 居 住 者 の義 務 で 、 随 時 検 査 が 入 る。 デ イ ル ー ムや 洗 濯 室 の 清 掃 は 当番 制 で あ り、 洗 濯 は 曜 日指 定(日 曜 は 早 い 者 勝 ち で 自 由使 用)と な っ て い る。 テ レ ビが 設 置 され て い る の は デ イ ル ー ム の み だ が 、 各 自が 購 入 す る な ど で設 置 す るの は許 され て い る。.
(15) 第1期 1.ス. タ ッ フ が選 ん だ12ス テ ップ ミー テ ィ ン グ に 出席 し、12ス テ ップ あ る い は 最 初 の3ス テ ップ の 宿 題 部. 分 を完 了 す る こ と。 2.可. 能 で あれ ば職 を 探 し、就 職 す る こ と。 場 合 に よっ て は職 探 しの 証 拠 提 出 を求 め られ る。 ス タ ッ フ に. よ る変 更 が な い 限 り、 第2期. へ の 移 行 前 に 最 低2週. 間 の しっ か り と した雇 用 時 期 を 経 験 す る こ と。. 3.ス. ポ ンサ ー ま た は メ ン ター を 見 つ け 、適 切 な 関 係 づ く りを 始 め る こ と。. 4.請. 求 され た 費 用 を き ち ん と負 担 す る か 、 ま た は 継 続 的 な 支 払 を続 け る こ と。. 5.個. 人 ゴー ル の達 成 の た め ス タ ッ フ と協 力 して 努 力 す る. 6一 特 に 変 更 の な い 限 り、全 日午 後10時 消 灯 。 全 日働 い て い る場 合 は ス タ ッフ の 許 可 に よ り延 長 あ り(規 則 第28項 参 照)。 7.ス. タ ッ フ の特 別 な 許 可 の な い 限 り、 こ の期 に オ ー バ ー ナ イ ト ・パ ス は 与 え られ な い 。. 第2期 1.入. 居 者 は 仲 間 集 団 を リー ドす る責 任 を共 有 す る。. 2.ス. テ ップ4∼6に. 3.メ. ン タ ー/ス. 4.要. 求 され た12ス テ ップ ミー テ ィ ン グ に 出席 す る。. 5.問. 題 ・葛 藤 解 決 ス キ ル を改 善 し、 葛 藤 や 危 機 に 直 面 す る。. 6.難. しい感 情 的 問 題 に 直 面 し、 それ をや り抜 く。. 7.自. 己洞 察 を深 め 、 そ の 結 果 と して 行 動 を よ い 方 向 に変 容 させ る。. 8,個. 人 ゴー ル の 達 成 の た め ス タ ッフ と協 力 して努 力 す る。. 9.し. っか り と した 雇 用 を継 続 す る。. つ い て 積 極 的 に 取 り組 む か 、 メ ン タ ー/ス ポ ンサ ー の 指 導 を受 け る。. ポ ン サ ー と定 期 的 に 接 触 す る(最 低 週2回)。. 10.請 求 され た 費 用 を き ち ん と負 担 す るか 、 ま た は 継 続 的 な支 払 を 続 け る こ と。 11.12ス 12.特. テ ップ プ ロ グ ラ ム に しっ か り取 り組 む。 す な わ ち 、規 則 や 消 灯 時 間 を守 る。 に変 更 の な い 限 り、 日∼ 木 は 午 後11時 消 灯 、 金 ・土 は12時 ま で延 長 。 ス タ ッ フの 許 可 に よ り延 長 あ. り。 13.変 更 の な い 限 り、 オ ー バ ー ナ イ ト ・パ ス は 月2回 与 え られ る。 月 に1回 ー ナ イ ト ・パ ス は12ス テ ップ ミー テ ィ ン グ後 に与 え られ る 。. 日曜 日は な し。 金 曜 の オ ー バ. 第3期 1,効. 果 的 で 建 設 的 な リー ダ ー シ ップ 行 動 を示 す 。. a.問. 題 ・葛 藤 解 決 ス キル を 改 善 し、葛 藤 や 危 機 に 直 面 す る。. b.各. 室 に よ い ア イ デ ィ ア を 示 し、 それ を適 切 なや り方 で ステ ップ を 踏 ん で 導 入 す る. c.12ス 2.回. テ ップ ミー テ ィ ン グ を 進 行 す る。. 復 の た め の接 触 を続 け 、進 歩 を示 す 。. a.リ. ス ク を 冒す 。. b.難. しい 感 情 的 問題 に直 面 し、 そ れ をや り抜 く。. c.自. 己洞 察 を深 め 、 そ の結 果 と して行 動 を よい 方 向 に 変 容 させ る。. d.セ. ミナ ー に参 加 す る。. 3.請 4.12ス. 求 され た 費 用 を き ち ん と負 担 す る。 テ ップ プ ロ グ ラ ム に積 極 的 に取 り組 む(ス. テ ップ7∼12)。. 5.ス. ポ ン サ ー との 関係 を継 続 す る。. 6.特. に変 更 の ない 限 り、 日∼ 木 は 午 後11時 消 灯 、 金 ・土 は12時 ま で 延 長 。 ス タ ッフ の 許 可 に よ り延 長 あ. り。 7.変. 更 の な い 限 り、 オ ー バ ー ナ イ ト ・パ ス は月3回. ップ ミー テ ィ ン グ後 に 与 え られ る。. 与 え られ る。 金 曜 の オ ー バ ー ナ イ ト ・パ ス は12ス テ.
(16) オ ー バ ー ナ イ トパ ス に つ い て は 不 詳 だ が 、 週 末 な どの 外 泊 許 可 証 と思 わ れ る。 ま た 、 こ の エ ク ソダ ス ・ハ ウ ス へ の 訪 問者 が 許 可 され る の は 土 曜 正 午 以 降 と 日曜 の 教 会(ま. た は 同 等 の)活 動 以. 後 の 時 間 で、 午 後10時 に は 訪 問 者 は帰 され る。 た だ し、 後 で 見 る よ うに 、 一 時 分 離 され て い る子 ど もの 訪 問 は この 時 間 を利 用 して お こな わ れ る よ うで あ り、 入 居 者 に と って 大 切 な 時 間 に な っ て い る こ とが 想 像 で き る(Exodus House 2002)。. 3.2.4.住. 居 と費 用. こ こで 生 活 す るた め に払 わ な け れ ば な らな い 費 用 は 、 通 常 週100ド ル で あ る 。 た だ し、 部 屋 の 大 き さに よ り、110ド ル 、135ド ル 、150ド ル な どの 場 合 もあ る。150ド ル の も の は カ ップ ル 用 の 部 屋 で 、 夫 が 刑 務 所 出 所 後 再 統 合 した 家 族 が住 ん で い る。 子 ども が 多 い場 合 、 費 用 は ど う して も 高 くな る。 だ が 、ベ ッ ド数 に完 全 に比 例 させ て しま う と払 い きれ な くな るの で 、 そ こ は 少 し調 整 し て い る。 住 居 費 用 に対 して 、 住 宅 局 か らの援 助 も少 しあ る。 ホ ー ム レス 用 の 緊 急 補 助 金 に よ る も の で あ る。 た だ しこれ は 子 ど も に は使 え な い 。 子 ども が ホ ー ム レス で あ る場 合 は 、 す べ て 里 親 な ど に措 置 され る の が原 則 だ か らで あ る。 そ の 他 に は 、 ユ ナ イ テ ッ ド ・ウ ェ イ の 補 助 金 を給 付 され て い る し、 そ の 他 の補 助 金 も も らっ て い る。 ま た 、 ユ ー テ ィ リテ ィ(光 熱 費 な ど〉 を カ タ ウバ 郡 特 別 補 助 金 で ま か な って い る。 た だ し郡 の 補 助 金 は2003年11月. ま で で 終 了 す る こ と に な っ て い る。. こ こ に何 もか も な く して 転 が り込 ん で く る 人 も少 な く な い が 、部 屋 はす べ て家 具 付 で 、 す ぐ生 活 が で き る よ うに は な っ て い る。 場 合 に よ っ て は衣 服 で す ら支 給 され る。 職 探 し とグ ル ー プ に 行 くた め の送 迎 もつ く。 た だ し入 居 者 は 、働 き 、 そ して 費 用 を払 うこ とが 期 待 され る。 ま た 、 支 払 う費 用 は 「 家 賃」で はな く 「 プ ロ グ ラ ム 代 」 と呼 ば れ る。 エ ク ソダ ス と も大 家 ・店 子 関係 で は な く、 回 復 プ ロ グ ラ ム の 提 供 者 と参 加 者 と見 な され る。 ス ミス 氏 の こ とば を借 りれ ば 、 「 た いへ んな人 た ちで ある こ と.
(17) は わ か っ て い る の で 、 プ ロ グ ラ ム を 実 践 す る意 志 が な い の で あれ ば 去 る よ うに 求 め る方 が よ い 」 の で あ る。 ま た 、 回 復 が 進 ん で 生 活 が 安 定 して く る と 、 本 部 所 在 地(筆. 者 が 訪 ね た と こ ろ)以. 外 の3つ の. 施 設 へ と移 っ て も ら う 場 合 も あ る 。 た だ し 、 子 ど も の い る 家 庭 は こ の 施 設 に ず っ と住 ん で も ら う。 親 を 回 復 プ ロ グ ラ ム に 巻 き 込 む た め で あ る(Smith 2003)。. 3.2.5. ITプ. ログラム. エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス で は 、 就 業 ・社 会 復 帰 支 援 の 一 環 と し て 、ITプ ロ グ ラ ム を お こ な っ て い る 。 寄 附 な ど で コ ン ピ ュ ー タ を 入 手 し 、 入 居 者 全 員 に ト レー ニ ン グ す る 。 ま た は 、 入 手 し た コ ン ピ ュ ー タ を 整 備 して. 、 ほ し い 入 居 者 に 安 く売 る 。 ま た 教 会 で も 、 霊 的 な こ と が ら を 扱 う ミー テ ィ ン グ. だ け で は な く 、 ラ ボ を つ く り 、Windows2000な. ど コ ン ピ ュ ー タ リテ ラ シ ー の 初 歩 を み な に 教 え る 。. 中 に は 、 刑 務 所 か ら 出 所 し キ ー ボ ー ドす ら知 ら な か っ た の に 、 習 い 、 練 習 す る う ち に 人 に 教 え ら れ る よ う に な っ た 人 も い る 。 も ち ろ ん コ ン ピ ュ ー タ リテ ラ シ ー は 、 就 職 に も 重 要 な 技 能 で あ る 。 イ ン タ ー ネ ッ トに も 接 続 し て い る 。 た だ し 、 皆 が ネ ッ トの 使 い 方 を 知 っ て い る わ け で は な い の で 、 一 歩 一 歩 教 え て い く 。 ま た 、 セ キ ュ リ テ ィ 、 マ イ ク ロ ソ フ ト、 職 探 し な ど の サ イ トに ア ク セ ス す る こ と は 許 可 され て い る が 、 ポ ル ノ サ イ トな ど は 許 可 され て い な い 。 「厳 格 か つ 楽 し く 」 が 秘 訣 で 、厳 格 な だ け な らば刑 務 所 と 同 じだ し、 楽 しい だ け だ とカ オ ス に な っ て しま う、 と ス ミス 氏 は 話 し て い た(Smith. 3.2.6.再. 2003)。. 統 合 と面 会. エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス で は 子 ど も 連 れ の 薬 物 依 存 者 を 受 け 入 れ て い る 。 こ れ は ユ ニ ー ク な こ と で あ る。 薬 物 依 存 は 、 通 常 子 ど も に 対 す る ネ グ レ ク トで あ る と 見 な され る の で 、 社 会 サ ー ビ ス 局 は 子 ど も を 親 か ら 分 離 し 、 里 親 委 託 す る こ と も あ る 。 だ が 、 薬 物 を 使 用 し な い ク リー ン で よ い 親 な ら ば 、 分 離 は 避 け られ る。 あ る い は 一 時 分 離 され て も 、 時 機 を 見 て 再 統 合 も あ り うる。 どの 薬 物 依 存 者 に と っ て も、 ゴー ル は ケ ー ス の 終 結 、 す な わ ち社 会 サ ー ビ ス 局 の サ ー ビス が 不 要 に な っ て 止 め ら れ る こ と で あ る 。 エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス は こ の プ ロ セ ス を 援 助 す る 。 現 在 、Catawba郡 う ち2人. か ら4人. の 親 が こ の エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス に 入 居 し 、 回 復 へ の 努 力 を し て い る。. は 子 ど も が 里 親 委 託 中 、1人. は 、 子 ど も が8才. は 子 ど も3人. 、15才 、17才 で 、 本 人 は 薬 物 を2年. で 再 統 合 待 ち だ と い う。 再 統 合 待 ち の ケ ー ス 間 使 用 して い ない 。 運 転 免 許 も取 得 し、 車. も も うす ぐ 買 え る と こ ろ ま で き た 。 職 場 も 同 じ と こ ろ が10ヵ 月 間 続 い て い る 。 息 子 は カ レ ッ ジ の 奨 学 金 を と り 、 進 学 を 待 っ て い る 。 こ うい う ケ ー ス は ワ ク ワ ク す る 、 と ス ミ ス 氏 は 語 っ て くれ た 。 だ が ス ミ ス 氏 は 、 「誰 で も 再 統 合 す れ ば よ い と は 思 わ な い 」 と お っ し ゃ っ た 。 彼 女 は 、 「子 ど も.
(18) を 返 して 」 と 薬 物 依 存 者 が 来 る と き は. 「あ な た が ど ん な 人 か 、 ど うい う 回 復 プ ロ グ ラ ム を や る の. か 見 せ て 」 と言 う そ う だ 。 そ し て 、 「恥 だ か ら 」 で は な く 「取 り 戻 し た い 」 で な い と う ま く い か な い の だ と い う。 再 統 合 に は 時 間 が か か る 。 面 会 に し て も 、 最 初2時. 間 の 面 会 を し 、 次 い で4時. 間 、1日. 、1泊. 週 末 、 と い う 風 に ス テ ッ プ を 踏 ん で 会 っ て い く こ と が 多 い と い う。 こ こで も子 ど も との 面 会 が お こ な わ れ て い るが 、 こ こな りの 特 徴 が あ る。 た とえ ば 判 事 命 令 に よ る監 視 付 面 会 は ソー シ ャル ワー カ ー が 常 に 同 席 して い る の が 条 件 だ し、 郡 社 会 サ ー ビス 局 も ソ ー シ ャル ワー カ ー が 監 督 す る の が基 本 だ が. 、 こ こで の 面 会 は ソー シ ャ ル ワー カ ー が ず っ と同 席 し. て い る わ け で は な い 。 ア パ ー トな の で 、 居 住 者 に は 面 会 を 自室 で お こ な う権 利 が あ る 。 た だ し ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー は と き ど き ア パ ー トに 立 ち 寄 り. 、 子 ど も に も 会 う。 子 ど も の こ と を 知 り 、 問 題. を つ か む の は 大 事 な 仕 事 だ か らで あ る(Smith 2003)。 そ ん な 中 で も 、 成 果 は 着 実 に あ が っ て い る 。 次 に 、 入 居 者2人. のイ ン タ ビュ ー か ら、 エ ク ソ ダ. ス ・ハ ウ ス の プ ロ グ ラ ム の 成 果 の 一 部 を 見 て み た い 。. 3.2.7下. ク ッ キー さん の ケ 一 ス. 筆 者 が 副 所 長 の ス ミス 氏 とイ ン タ ビ ュー をお こな っ て い る と こ ろ に ク ッ キー さ ん とそ の 娘 の レ イ ブ ン さん が 顔 を 出 し、 そ の場 で イ ン タ ビ ュー に応 じて くだ さっ た 。 ク ッ キー さ ん の こ とは 、 前 日の社 会 サ ー ビス 局 で の イ ン タ ビ ュ ー の 中 で も. 「回 復 者 ア ドボ ケ イ ト」 と し て 話 に 出 て い た も の. で 、 お そ ら く 社 会 サ ー ビ ス 局 と エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス が こ の 機 会 を セ ッ ト して く だ さ っ た も の と 思 われ る。 ク ッ キ ー さ ん は 、 こ の エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス に 来 て も う3年. が た つ 。 来 た と き は 娘 の レイ ブ ン さ. ん との 分 離 の 危 機 を 抱 え て い た が 、 現 在 ケー ス は終 結 して い る。 現 在 ク ッ キー さん は 、 エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス 内 に 住 み 続 け な が ら 、 エ ク ソ ダ ス の 事 務 ア シ ス タ ン トと し て 働 い て い る 。 主 な 仕 事 は コ ン ピ ュ ー タ ー で の デ ー タ 入 力 や 修 正 で あ る。 エ ク ソ ダ ス が 入 居 者 に継 続 的 に 住 居 を 貸 与 す る場 合 が あ る が 、 ク ッキ ー さん は そ の 一 例 で あ る。 回 復 者 と して 今 な お 、 彼 女 は ミー テ ィ ン グ に 参 加 し て い る 。 ま た 、 薬 物 問 題 に つ い て 話 し た り 援 助 し た りす る 機 会 が あ れ ば 、 回 復 者 ア ドボ ケ イ ト と し て 力 を 尽 く し て い る 。 そ の と き 役 立 つ の は 、 自 分 自 身 の 回 復 経 験 で あ る 。 す な わ ち 、 彼 女 自 身 娘 を 失 い か け た が 、 も う3年. も し らふ の 生. 活 を し 、 今 な お エ ク ソ ダ ス ・ハ ウ ス に 娘 と 住 ん で い る こ と を 人 々 に 語 れ る こ と で あ る 。 「私 は こ う だ っ た 」 と い う語 り は 、 「あ な た に も で き る 、 再 統 合 の 希 望 が あ る 」 と い う こ と を 伝 え る 強 力 な 方 法 で あ る(Icard. 2003)。. こ の ケ ー ス は 非 常 に うま く い っ た 例 の ひ と つ で あ る 。 た と え ば レイ ブ ン さ ん も 、 こ こ に 来 た 当 初 は 内 に 引 き こ もっ て い て 、 行 動 も お か しか っ た。 ク ラ ッ ク使 用 者 の 家 庭 で 育 っ た の だ か ら 当然. 、.
(19) だ が 、 た い へ ん だ っ た 。 今 は 来 客(筆. 者)と. も握 手 し 、 話 を し 、 目 も 合 わ せ る 。 外 向 的 に な り 、. 同 年 配 の 子 ど も と も遊 ぶ よ うに な っ た 。 これ は 奇 跡 とい っ て よ い。 た だ し ク ッ キ ー さ ん に と っ て は 、 今 は 少 々 困 難 な 時 期 に な りつ つ あ る 。 レ イ ブ ン さ ん が 思 春 期 に入 っ た か らで あ る。 ク ッ キー さん 自身 は そ うあ っ て ほ し くて も 、 も う レイ ブ ン さん は テ ィ ー ン エ イ ジ ャ ー で あ っ て 赤 ち ゃ ん で は な い。 そ れ を理 解 せ ね ば な らな い 時 期 に 来 て い る。 エ ク ソダ ス ・ハ ウ ス の ス タ ッ フ は. 、 ク ッ キ ー さ ん に 親 業 ク ラ ス に 行 く よ うに 勧 め て い る 。 テ ィ ー ン 特 有 の 問. 題 を 理 解 し て も ら うた め で あ る(Smith 2003)。. 3.2.8.キ. ー シ ャ さん の ケー ス. キ ー シ ャ さ ん に つ い て は 、 この 施 設 内 に あ る彼 女 の 部 屋 をお 訪 ね し、 お 話 を うか が う こ と が で き た 。 キ ー シ ャ さ ん は 妊 娠 中 で 、 出 産 予 定 日 は2003年8月. だ そ うで あ る。 エ ク ソ ダ ス に 入 居 し て. 13ヵ 月 で 、 ク リ ー ン 歴 も 同 じ く13ヵ 月 で あ る 。 仕 事 も 、 妊 娠 中 な の で 多 少 の 問 題 は あ る が 、5ヵ 月 同 じ職 場 で の 勤 務 が 続 い て い る 。 キ ー シ ャ さ ん は ル ー ム メ イ ト2人 タ イ ー シ ャ ち ゃ ん と い う3才. と一 緒 に 住 ん で い る。 キ ー シ ャ さ ん が 部 屋 の 責 任 者 で あ る。. の娘 さ ん が い て 、 毎 週 末 に キー シ ャ さん を訪 問 す る。 タ イ ー シ ャ ち. ゃ ん の 写 真 を 見 せ て い た だ い た が 、 キ ー シ ャ さん に よ く似 て い る。 ま た 、 タイ ー シ ャ さん の い と こ も こ の ア パ ー トを 訪 ね て 来 る 。 こ の 訪 問 が 子 ど も た ち の 週 末 の 楽 しみ で 、 欠 か さ ず 来 る そ うで あ る。 こ こ カ タ ウバ 郡 で も 、 若 者 の ド ラ ッ グ 問 題 は 多 い 。 キ ー シ ャ さ ん も 、 最 初 に ド ラ ッ グ に 手 を 出 し た の は13歳 の 時 だ っ た 。 そ の 経 緯 も あ っ て 、 社 会 サ ー ビ ス 局 の エ ミ ー ・ハ ー マ ン 氏 が 若 者 と か か わ る と き 、 キ ー シ ャ さ ん が 招 か れ 、 話 を し に 行 く こ と が あ る そ う で あ る 。 ヒ ッ コ リー 高 校 な ど い ろ い ろ な 学 校 へ 行 く こ とが 多 い が 、 そ の とき に は. 「最 初 の 選 択 が 大 事 」 と い う話 を す る と うか. が っ た 。 そ の 他 に キ ー シ ャ さん は 、 聖 書 の ク ラ ス を もつ な ど、教 会 で も積 極 的 に活 動 し、 仲 間 へ の 霊 的 援 助 に も 力 を 尽 く し て い る 。 信 仰 は 篤 く 、 そ れ が 自 分 の 基 盤 だ と い う。 ま た 、 と き ど き 電 話 相 談 も担 当 して い る そ うで あ る。 キ ー シ ャ さん に. 「エ ク ソ ダ ス で 最 も 助 け に な っ た こ と」 を う か が っ た と こ ろ 、 愛 、 共 感 、 理 解 、. 敬 意 な ど を あ げ た 後 、 「と り わ け 家 。 職 が な く て も 追 い 出 さ な い し 、100%後 嗜 癖 者 の 回 復 を 助 け て くれ る 」 と 答 え て く れ た 。 そ し て. ろ 盾 に な っ て くれ る。. 「薬 は も う使 い た い と 思 わ な い 。 も う20. 年 間 も 振 り回 さ れ 、 ず い ぶ ん 長 く 影 響 さ れ て き た 。 今 は 胎 児 に も 自 分 に も 影 響 す る よ う な も の を と ら ず 、 幸 せ に な る の を 選 ぶ 」 と 語 っ て くれ た(Keesha. 2003)。. 現 在 の 課 題 は 、 赤 ち ゃ ん の 父 親 の こ の 生 活 へ の 参 加 を ど う支 援 す る か だ と い う。 彼 は 今 、 無 視 さ れ て い る と 感 じ て い る だ ろ う か ら 、 こ れ か ら話 を す る 必 要 が あ る 、 と い う こ と だ っ た(Smith 2003)。.
(20) 3.2.9.考. 察. 上 で も述 べ た が 、 ア メ リカ で は 、 親 の 薬 物 依 存 は 子 ど もへ の 虐 待 と見 な され る。 他 施 設 で も 「パ ー テ ィ と 子 育 て. 一 緒 に しな い で 」 な どの ポ ス タ ー が 貼 られ て い た が 、 薬 物 依 存 は子 ど も が. ケ ア さ れ な い 状 態 を 招 く の で 、 少 な く と も ネ グ レ ク トに な る 。 さ ら に 、 依 存 症 は 摂 取 の コ ン トロ ー ル が利 か な い の が 特 徴 だ か ら. 、 い っ た ん 薬 物 を 摂 取 して し ま う と しば ら く は 摂 取 し続 け る こ と. に な り、 ネ グ レ ク トは 継 続 し や す い 。 ま た 、 薬 物 摂 取 時 の 行 動 コ ン トロ ー ル 喪 失 状 態 は 、 暴 力 な ど の 抑 止 力 を 失 わ せ 、 身 体 的 虐 待 な ど に も 発 展 しや す い と 考 え ら れ る 。 よ っ て 、 薬 物 依 存 は親 子 分 離 の理 由 に な る。 多 くの場 合 養 育 は 里 親 に委 託 され 、 も し実親 が そ の ま ま 薬 物 依 存 か ら 回 復 し な い と 、 子 ど も は 最 終 的 に は 養 子 縁 組 な ど で 実 親 か ら完 全 に 分 離 さ れ て し ま う。 親 の 側 か ら 見 れ ば 、 薬 物 依 存 か ら の 回 復 は 、 子 ど も を 失 う危 険 の 回 避 と い う こ と で も あ る。 こ の よ う な 施 設 は 日本 で は 多 く は な い 。 ア ル コ ー ル 依 存 も 含 め た と して も 、 そ も そ も 薬 物 依 存 か らの 回 復 の 道 筋 や そ の た め の 援 助 方 法 が よ く知 ら れ て お らず 、 内 科 ・精 神 科 医 療 の 片 隅 で 細 々 と援 助 が お こ な わ れ て い る と こ ろ が 多 い 。 ま し て や 子 ど も虐 待 防 止 の 観 点 か ら 薬 物 依 存 回 復 の た め の プ ロ グ ラ ム の 提 供 が お こ な わ れ て い る 話 は ほ とん ど聞 か な い 。 逆 に 、 虐 待 ケ ー ス に アル コー ル や 薬 物 の 問 題 が 併 存 し て い て も 、 ア ル コ ー ル ・薬 物 問 題 の リハ ビ リ を 促 し つ つ 虐 待 介 入 を お こ な う と い う話 も な か な か 聞 か な い 。. 3.3.カ. タ ウ バ 郡CAC(子. CAC(Children's. Advocacy. ど も 代 弁 セ ン タ ー) Center、 子 ど も 代 弁 セ ン タ ー)は. す る ア ラ バ マ 州 ハ ン ツ ビ ル 市 で の 試 み か ら 生 ま れ た 。CACの. 、 現 在 もCACの. 全 国 オ フ ィ ス を擁. 目的 は 、 被 害 を 受 け た 子 ど も の 権. 利 擁 護 ・福 祉 の 確 保 に あ る 。 子 ど も に 負 荷 を か け 、 と き に は 再 被 害 化 を 招 く複 数 機 関 に よ る繰 り 返 しイ ン タ ビ ュ ー を 回 避 す る 手 段 と して 、 多 職 種 チ ー ム(MDT=Multiple. Disciplinary. Team)の. 編 成 と子 ど も へ の 調 査 イ ン タ ビ ュ ー の 一 本 化 な ど を 提 唱 し 、 そ の 方 法 に つ い て の 研 究 や 啓 発 を お こ な っ て い る こ と は よ く 知 られ て い る(Southern. 3.3.1.調. National Children's Advocacy. Center 1996)。. 査 イ ン タ ビュ ー. 調 査 イ ン タ ビ ュ ー の 方 法 を 、 こ こ カ タ ウ バ 郡 で の 方 法 を 例 に と っ て 述 べ て み よ う。 こ こ に イ ン タ ビ ュー を 受 け に 来 る 子 ど もは 、性 的 虐 待 や 重 度 の 身 体 的 虐 待 の 疑 い の あ る 子 ど も で あ る 。 そ の た め 、 ま ず 入 っ た と こ ろ に 、 リ ラ ッ ク ス し 、 落 ち 着 く た め の 部 屋 が 用 意 さ れ て い る。 ス ナ ッ ク や お も ち ゃ が 用 意 され る こ と も あ る 。 次 い で イ ン タ ビ ュ ー 室 に 入 り 、 多 職 種 チ ー ム の1人. が 虐 待 の 内 容 に つ い て イ ン タ ビュ ー す る 。. 多 職 種 チ ー ム の構 成 メ ンバ ー は 、 地 方 検 事 局 、警 察 、社 会 サ ー ビ ス 局 、 被 害 者 擁 護 サ ー ビ ス 関係.
(21) 者 な ど だ が 、通 常 は 社 会 サ ー ビス 局 の ソー シ ャル ワー カ ー が イ ン タ ビ ュー に あ た る 。 イ ン タ ビ ュ ー 室 は 、 ビ デ オ カ メ ラ(こ. のCACの. 場 合 は 別 々 の 角 度 か ら2台)、. マ イ ク、 ワン ウ. ェ イ ・ ミ ラ ー な ど の 設 備 を 備 え て い る 。 こ れ は、 何 度 も イ ン タ ビ ュ ー を 繰 り 返 さず に す む よ う に す る た め の 必 須 の 工 夫 で あ る。 イ ン タ ビ ュア ー 以 外 の 多 職 種 チ ー ム メ ンバ ー は 、 ワ ン ウェ イ ・ミ ラ ー の 後 ろ に あ る 別 室 に 控 え 、 ワ ン ウ ェ イ ・ミ ラ ー 越 し に 、 あ る い は ビ デ オ の モ ニ タ ー を 通 じ て 、 イ ン タ ビ ュ ー を見 守 る。 イ ン タ ビ ュ ア ー は プ ロ トコ ル(手. 順 書)に. した が っ て 、 イ ン タ ビ ュ ー を進 め る。 誰 で も 同 じよ. う に で き る こ とが 重 要 だ か ら で あ る 。 こ の イ ン タ ビ ュ ー に よ っ て 虐 待 の 有 無 が 判 断 さ れ る た め 、 子 ど も の 気 も ち に 十 分 配 慮 しつ つ も 、 中 立 的 な 立 場 か ら質 問 が お こ な わ れ る 。 ま た 、 イ ン タ ビ ュ ア ー は ヘ ッ ドセ ッ トを 身 に つ け て い て 、 ミ ラ ー の 後 ろ の メ ン バ ー か ら質 問 を 聞 き 、 そ れ を 子 ど も に 質 問す る こ と も で き る よ うに な っ て い る。 イ ン タ ビ ュ ー 相 手 が 子 ど も で あ る た め 、 話 しや す い よ う に 人 形 を 使 っ て 話 を す る こ と も あ る 。 た だ し 、 こ こ カ タ ウ バ 郡CACで く ら れ た 人 形)は. は 、ACD(Anatomically . Correct Doll、 解 剖 学 的 に 正 確 な 形 状 で つ. 使 っ て い な い 。 ま た 、 イ ン タ ビ ュー の 録 画 ビデ オ を 証 拠 と して採 用 す る地 域 も. あ る が 、 こ の 地 域 で は 、 イ ン タ ビ ュ ア ー が 標 準 質 問 手 順 を ま だ 身 に つ け て い な い 、 と い う理 由 で 、 現 在 の と こ ろ 証 拠 採 用 は され て い な い 。 子 ど も の 話 の 内 容 に よ っ て は 、 医 学 的 検 査 に 行 っ て も ら う こ と も あ る。 医 学 的 検 査 は 、 子 ど も に 侵 入 的 に な ら な い よ う、 訓 練 を 受 け た 医 師 が お こ な う。 残 念 な が ら 筆 者 が 行 っ た 時 点 で は 、 こ のCACに. 医 学 的 検 査 の 部 屋 は な く、 検 査 の た め に は別 の 場 所 へ 移 動 しな くて は な ら な か っ た 。. た だ し、 近 々 引 っ越 しが 予 定 され て お り、 引 っ 越 し先 の建 物 に は 医 学 検 査 室 もつ く られ て い る と の こ と で あ っ た(Abbott 2003)。 イ ン タ ビ ュー が 終 わ る と、 子 ど もに お 土 産 と して ぬ い ぐ るみ な どを あ げ る。 ぬ い ぐ る み は 親 業 ネ ッ トワ ー ク な ど を 通 じ て 寄 附 さ れ る と い う。 筆 者 も 土 産 に ど う ぞ 」 と 寄 附 さ れ た ぬ い ぐ る み の1つ. 3.3.2.レ. 「3才 の 子 ど も が い る 」 と 言 っ た ら 、 「お. を い た だ い て しま っ た。. ビ ュー ミー テ ィ ン グ. こ こ で は 月1回. の ぺ 一 ス で 、 関 係 者 の ミー テ ィ ン グ を お こ な っ て い る 。 現 在 は 、 ケ ー ス レ ビ ュ. ー と トレー ニ ン グ と を交 互 に お こ な っ て お り. 、 そ れ ぞ れ は 隔 月 の 実 施 に な る。. レ ビュ ー ミー テ ィ ン グ は 、 訴 追 中 の ケ ー ス に つ い て の. 「お さ ら い 」 の ミー テ ィ ン グ で あ る 。 ど. の よ う な ケ ー ス で あ り 、 ど の よ う な 経 緯 で ど の よ う な 対 応 が な され た か 、 現 在 ど うな っ て い る か 、 な どの 情 報 を共 有 す る。 レ ビ ュ ー ミー テ ィ ン グ で 扱 わ れ る ケ ー ス 数 は 月 に よ っ て ま ち ま ち で 、 訴 追 中 の 全 ケ ー ス を 扱 う わ け で は な く 、 今 の と こ ろ1回. の ミー テ ィ ン グ で30ケ ー ス ほ ど を レ ビ ュ ー す る。30ケ. ー スの レビ.
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仕出国仕出国最初船積港（通関場所）最終船積港米国輸入港湾名船舶名荷揚日重量（MT）個数（TEU） CHINA PNINGPOKOBELOS ANGELESALLIGATOR
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