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貧困の政治経済学 -- 政治参加と貧困 (特集 「貧困」で学ぶ開発 -- 諸学の協働)

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Academic year: 2021

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(1)

貧困の政治経済学 -- 政治参加と貧困 (特集 「貧

困」で学ぶ開発 -- 諸学の協働)

著者

東方 孝之

権利

Copyrights 日本貿易振興機構(ジェトロ)アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

117

ページ

8-11

発行年

2005-06

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005682

(2)

﹃ 世 界 開 発 報 告 二 ○ ○ ○ / ○ 一 ﹄ で は 、 所 得 ・ 消 費 と い っ た 物 質 的 欠 乏 、 低 い 教 育 水 準 ・ 保 健 水 準 に と ど ま ら ず 、 リ ス ク に 対 す る 脆 弱 性 、 お よ び 発 言 力 や 権 限 の 低 さ を 含 め た 貧 困 観 が 提 示 さ れ て い る 。 こ の よ う に 貧 困 に は 多 様 な 側 面 が あ り 、 そ れ ら が 相 互 に 作 用 ・ 強 化 し あ っ て い る 、 と さ れ る が 、 本 稿 で は そ の 影 響 が 政 治 参 加 に ま で お よ ん で い る 可 能 性 に つ い て 指 摘 し た い 。 具 体 的 に は 、 投 票 と い う 民 主 主 義 の 根 幹 に 関 わ る 政 治 参 加 に 対 し て 、 貧 困 が ど の よ う な 影 響 を 及 ぼ し て い る の か 、 簡 単 な 実 証 分 析 を 通 じ て 得 ら れ た 結 果 を 紹 介 す る 。

民 主 主 義 を ︵ 経 済 ︶ 開 発 に と っ て 不 可 欠 の も の と し て 重 視 す る ア マ ル テ ィ ア ・ セ ン は 、 一 九 九 七 年 の 金 融 危 機 が イ ン ド ネ シ ア に お い て 深 刻 化 し た 理 由 と し て 、 民 主 主 義 的 な 公 共 の 場 に お け る 議 論 が 存 在 し な か っ た こ と 、 ま た 、 民 主 主 義 の 持 つ 保 護 的 な 役 割 が 欠 け て い た こ と 、 と い う 二 点 を 指 摘 し て い る ︵ 参 考 文 献 ⑦ ︶。 こ の 危 機 後 に 三 ○ 年 に も わ た っ て 大 統 領 の 座 に あ っ た ス ハ ル ト は 退 陣 し 、 一 九 九 九 年 に は 約 半 世 紀 ぶ り に 自 由 で 公 正 な 国 民 代 表 会 議 ︵ 以 下 で は 国 会 と 表 記 ︶ 議 員 選 挙 が 実 施 さ れ た 。 そ し て 五 年 後 の 二 ○ ○ 四 年 に お い て も 、 国 会 議 員 選 挙 と 二 度 に わ た る 大 統 領 選 挙 の 全 て が 大 き な 混 乱 も な く 行 わ れ た 。 こ の こ と は 民 主 主 義 が 定 着 し つ つ あ る こ と を 示 し て お り 、 そ の 意 義 は 大 変 大 き い 。 た だ し 前 回 と 比 較 し た 場 合 、 二 ○ ○ 四 年 に は 無 効 票 が 大 き く 増 加 し た 点 が 注 目 さ れ る 。 二 ○ ○ 四 年 に は 、 登 録 者 一 ・ 四 八 億 人 の う ち 一 ・ 二 四 億 人 が 投 票 し た の だ が 、 そ の 八 ・ 八 % 、 数 に し て 一 ○ 九 六 万 票 も の 無 効 票 が 出 た の で あ る 。 前 回 の 無 効 票 は 三 ・ 四 % 、 三 六 四 万 票 で あ っ た と さ れ る ︵ 登 録 者 数 一 ・ 一 八 億 人 、 投 票 者 数 一 ・ ○ 六 億 人 ︶ た め 、 無 効 票 は 数 ・ 割 合 の ど ち ら で み て も 約 三 倍 に 膨 ら ん だ こ と に な る ︵ Th e Ja ka rta P os t, 二 ○ ○ 四 年 五 月 六 日 付 記 事 ︶。 な ぜ 無 効 票 は 増 加 し た の だ ろ う か 。 そ の 最 大 の 理 由 は 、 投 票 方 法 が 大 き く 変 わ り 、 有 権 者 が 誤 っ て 投 票 し た か ら で あ ろ う 。 一 九 九 九 年 に は 四 八 政 党 か ら 一 政 党 を 選 ぶ だ け で よ か っ た の だ が 、 二 ○ ○ 四 年 に は 二 四 政 党 の 中 か ら 一 つ 選 ぶ と と も に 、 そ の 政 党 の 中 か ら 候 補 者 を 選 ぶ ︵ 政 党 の み の 選 択 で も 構 わ な い ︶ 方 式 に 変 わ っ た の で あ る 。 こ れ に よ り 無 効 票 が 増 加 す る 可 能 性 は 早 く か ら 指 摘 さ れ て お り 、 ア メ リ カ の 国 際 共 和 研 究 所 ︵ I R I ︶ は 、 二 ○ ○ 三 年 一 二 月 に 二 三 州 二 五 四 ○ 人 を 対 象 に 行 っ た 調 査 を も と に 、 潜 在 的 な 無 効 票 率 は 一 二 ∼ 二 ○ % と す る 報 告 を 出 し て い た ︵ 参 考 文 献 ⑥ ︶。 こ こ で 無 効 票 が 発 生 す る 要 因 に つ い て 考 え て み よ う ︵ 以 下 で は 白 票 を 意 図 的 に 投 じ て い る 場 合 を 考 慮 し て い な い 。 大 多 数 は 白 票 を わ ざ わ ざ 投 じ る よ り も 、 登 録 拒 否 ・ 投 票 の 棄 権 と い っ た 行 動 を と っ て い る と 考 え る ︶。 有 権 者 が 正 し く 投 票 す る た め に は 、 投 票 日 ま で に 投 票 方 法 に つ い て の 正 確 な 情 報 を 入 手 し 、 理 解 し て い な け れ ば な ら な い 。 し か し 、 そ の よ う な 情 報 は 自 然 に 有 権 者 の も と に 届 く よ う な も の で は な い 。 有 権 者 の 属 性 や 置 か れ た 環 境 に よ っ て 、 そ の 入 手 し や す さ は 左 右 さ れ る だ ろ う 。 ま ず 、 情 報 を 入 手 す る た め の 媒 体 を 持 っ インドネシア インド 有権者 17 歳以上もしくは既婚者 18 歳以上(1989 年から) 投票方法 政党名とともにシンボルマーク・数字の印刷された投 票用紙が渡され、そこに穴をあける。 政党・無所属候補者名とともにシンボルマークの印刷 された投票用紙が渡され、そこにスタンプを押す。 選挙の実施回数 8回目 11 回目 備考 1955 年以来の民主的選挙。前回(1997 年)よりも大 幅に政党数が増加した(3 政党から 48 政党に)。 1952 年の第1回選挙から基本的に全て民主的に実施 されてきた。 表1  インドネシア(1999 年国会議員選挙)とインド(1991 年連邦下院議員選挙) の比較 (出所)参考文献②,⑤をもとに作成。

貧困の政治経済学│政治参加と貧困

(3)

て い る ︵ 媒 体 に ア ク セ ス で き る ︶ か ど う か 、 と い う 点 が 大 変 大 き な 違 い を 生 み 出 し て い る と 思 わ れ る 。 具 体 的 に は 新 聞 を と っ て い る 、 テ レ ビ や ラ ジ オ な ど を 所 有 し て い る か ど う か 、 と い う こ と が 情 報 の 所 有 量 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ す で あ ろ う 。 こ の よ う な 情 報 伝 達 媒 体 を 所 有 ︵ 維 持 ︶ す る た め に は 金 銭 的 コ ス ト が か か る た め 、 所 得 貧 困 層 は 相 対 的 に 情 報 を 入 手 し に く い こ と が 予 想 さ れ る 。 一 方 、 情 報 伝 達 媒 体 の 所 有 者 が 少 な い 地 域 に お い て は 、 政 府 機 関 を 通 じ て 正 し く 投 票 方 法 が 伝 え ら れ て い る は ず で は な い か 、 と の 考 え も あ り え る だ ろ う 。 例 え ば イ ン ド ネ シ ア で は 行 政 の ネ ッ ト ワ ー ク と 連 携 し て 、 隣 組 の 集 会 な ど が 活 用 さ れ た 、 と の 報 告 が あ る ︵ 参 考 文 献 ② ︶。 し か し 、 地 方 政 府 お よ び そ の 関 係 者 ︵ 例 え ば 隣 組 長 ︶ を 通 じ て 情 報 を 伝 え て も ら う に し て も 、 隣 組 長 に 情 報 が 正 し く 伝 わ っ て い る か ど う か 、 そ れ を 隣 組 長 が 正 し く 理 解 し て 住 民 に 説 明 で き る か ど う か 、 ま た そ の 伝 わ っ た 情 報 を 住 民 が 正 し く 理 解 で き る か ど う か 、 と い っ た よ う に 、 伝 達 経 路 を 考 慮 に い れ る な ら ば 、 情 報 が 過 不 足 な く 正 し く 有 権 者 の も と に ま で 伝 わ る た め に は 、 多 く の 障 害 が あ る こ と が 分 か る ︵ 参 考 文 献 ② で も 、 登 録 期 間 が 間 違 っ て 伝 え ら れ て い た 、 と の 事 例 が 紹 介 さ れ て い る ︶。 こ の 場 合 に は 、﹁ 伝 言 ゲ ー ム ﹂ に み ら れ る よ う な 情 報 の ロ ス と い う コ ス ト が か か っ て い る こ と に な る 。 ま た 、 伝 達 に か か る 時 間 コ ス ト も 無 視 で き な い で あ ろ う 。 言 う ま で も な く 、 情 報 は 少 な く と も 投 票 日 ま で に 伝 わ っ て い な い と 意 味 が な い 。 も し 投 票 方 法 に 変 化 が な い の で あ る な ら ば 、 知 っ て い た か ら 今 回 も 正 し く 投 票 で き た 、 と い う よ う に 、 過 去 の 経 験 の 有 無 が 大 き な 違 い を 生 む 、 い わ ば 履 歴 効 果 が 働 い て い る こ と も 考 え ら れ る 。 一 度 正 し い 情 報 を 入 手 し た な ら ば 、︵ 投 票 方 法 が 変 わ ら な い 限 り ︶ そ の 人 は そ の 後 も 半 永 久 的 に 正 し く 投 票 し 続 け 、 ま た 周 囲 の 人 に も そ の 正 し い 情 報 は 伝 わ り や す い だ ろ う 。 だ と す る と 過 去 に 正 し い 投 票 方 法 を 知 っ て い た 、 と い う こ と が 重 要 に な っ て く る が 、 そ の た め に は 過 去 の あ る 時 点 で 正 し い 情 報 を 入 手 す る 機 会 が 必 要 と な っ て く る 。 し か し す で に み た よ う に 、 情 報 を 正 し く 不 足 な く 入 手 す る た め に は コ ス ト が か か る た め 、 相 対 的 に 貧 困 な 地 域 は そ の 機 会 に 恵 ま れ ず 、 こ の 履 歴 効 果 と い う 観 点 か ら も 、 無 効 票 が 発 生 し や す い と い う こ と に な る 。 以 上 か ら 、 貧 困 層 が 正 し い 情 報 を 入 手 す る の は 相 対 的 に 困 難 で あ り 、 そ の 結 果 と し て 貧 困 層 の 多 い 地 域 ほ ど 無 効 票 が よ り 多 く 発 生 し て い る 、 と い う 仮 説 が 成 り 立 つ よ う に 思 え る 。 投 票 と は 、 そ の 参 加 コ ス ト が 非 常 に 小 さ い た め に 、 多 岐 に わ た る 政 治 参 加 形 態 の な か で は 人 々 の 参 加 度 が 最 も 高 い と み な さ れ て い る 活 動 で あ る ︵ 参 考 文 献 ① ︶。 よ っ て 、 も し こ の 仮 説 が 実 証 さ れ る の で あ れ ば 、 そ の 最 も 参 加 コ ス ト が 小 さ い 政 治 活 動 に お い て す ら 、 貧 困 層 は そ の 参 加 を 相 対 的 に 妨 げ ら れ て い る 、 と い う こ と に な る 。 つ ま り 、 貧 困 で あ る こ と の 影 響 は 政 治 参 加 に お け る 不 平 等 に ま で お よ ん で い る 、 と 考 え ら れ る の で あ る ︵ さ ら に 付 け 加 え る な ら ば 、 無 効 票 は そ の 票 を 投 じ た 本 人 が そ れ と 確 認 で き な い と い う 点 で 、 不 平 等 な 状 態 に お か れ た こ と を 本 人 が 分 か ら な い 点 に も 問 題 が あ る だ ろ う ︶。 と こ ろ で 大 変 残 念 な こ と で あ る が 、 現 時 点 で は 二 ○ ○ 四 年 選 挙 の 無 効 票 に つ い て の 地 域 別 デ ー タ が 入 手 で き て い な い 。 そ こ で 以 下 で は 一 九 九 九 年 の 州 別 の 無 効 票 デ ー タ を も と に 分 析 を 試 み た い 。 な お 、 一 九 九 九 年 選 挙 は イ ン ド ネ シ ア で 実 施 さ れ た 八 回 目 の 選 挙 で あ っ た 。 投 票 方 法 に は 変 更 は な か っ た が 、 大 き な 変 化 と し て は 、 同 年 に 新 し い 政 党 法 、 選 挙 法 、 議 会 法 が 制 定 ・ 施 行 さ れ て 、 一 九 五 五 年 以 来 の 自 由 で 公 正 な 選 挙 が 実 施 さ れ た 、 と い う こ と 、 政 党 数 が 三 政 党 ︵ 正 確 に は 一 団 体 二 政 党 ︶ か ら 四 八 政 党 に ま で 膨 れ 上 が っ た こ と 、 選 挙 登 録 が 有 権 者 の 自 発 的 登 録 と な っ た こ と 、 が 挙 げ ら れ る ︵ 表 1 参 照 ︶。

イ ン ド ネ シ ア の 各 地 域 の 貧 困 の 程 度 を 表 す 指 標 の 一 つ と し て は 、︵ 所 得 ︶ 貧 困 率 が あ る 。 し か し 、 こ こ で は 相 対 的 な 所 得 貧 困 を 表 す 変 数 と し て 、 一 九 歳 以 上 人 口 に 占 め る 初 等 教 育 未 修 了 率 ︵ 以 下 、 未 修 了 率 ︶ を 西ヌサ・トゥンガラ 東ティモール ジャカルタ 北スマトラ 0 2 4 6 8 10 12 14 0 初等教育未修率(%) 無効票率(%) 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 図1 初等教育未修了者比率と無効票率の関係−インドネシア− (出所)人口センサスならびに参考文献③所収の資料 2-22 をもとに作成。 0 2 4 6 8 10 12 0 10 20 30 40 50 初等教育未修率(%) ケララ ウッタル・プラデシュ 60 70 80 90 100 無効票率(%) インド インドネシア アッサム 図2 初等教育未修了者比率と無効票率の関係−インドネシアとインドの比較− (出所)インドネシアは図1に同じ。インドについては人口センサスおよび Election Commis-ion of India の HP から得たデータをもとに作成。 (注)東ティモールは含まれていない。

(4)

用 い る こ と に し た 。 そ の 理 由 と し て は 、 有 権 者 は 基 本 的 に 一 七 歳 以 上 で あ る の に 対 し 、 各 州 の 貧 困 率 デ ー タ は 貧 困 線 を 下 回 る 人 口 の 州 人 口 に 占 め る 割 合 で あ る 、 と い う 点 が 挙 げ ら れ る 。 つ ま り 単 純 に 貧 困 率 を 用 い て 有 権 者 に 占 め る 貧 困 層 の 割 合 と み な す と 、 州 ご と の 年 齢 構 成 の 違 い な ど に よ っ て バ イ ア ス が 生 じ て し ま う 。 一 方 、 教 育 水 準 と 所 得 水 準 と の 間 に は 正 の 相 関 関 係 が あ る こ と は 、 よ く 知 ら れ て い る 。 よ っ て 、 有 権 者 に 占 め る 貧 困 層 の 割 合 と し て は 未 修 了 率 を 用 い る 方 が よ り 望 ま し い で あ ろ う ︵ 教 育 水 準 が 低 い こ と そ れ 自 体 を 貧 困 と み な す こ と も で き よ う ︶。 未 修 了 率 と 無 効 票 率 と の 関 係 を 実 際 に み た も の が 図 1 で あ る 。 す る と 右 上 が り の 傾 向 が 出 て く る が 、 こ れ は 貧 困 層 に 占 め る 無 効 票 の 割 合 が 非 貧 困 層 よ り も 高 く な っ て い る 可 能 性 が あ る 、 と い う こ と を 示 唆 し て い る 。 こ の 可 能 性 が ど の 程 度 確 か な も の な の か 、 と い う 点 は ひ と ま ず 後 回 し に し て 、 次 に イ ン ド に お け る 無 効 票 率 と 教 育 水 準 と の 関 係 を み て み た い 。 こ こ で イ ン ド を 比 較 の 対 象 と し て と り あ げ る の に は 大 き く 二 つ の 理 由 が あ る 。 第 一 に 、 イ ン ド が 途 上 国 の 中 で は 早 く か ら 民 主 的 選 挙 を 実 践 し て き た 、 い わ ば 民 主 主 義 ﹁ 先 進 国 ﹂ で あ り 、 イ ン ド と 比 較 す る こ と に よ り 、 イ ン ド ネ シ ア が ど の 程 度 遅 れ て い る の か ︵ 遅 れ て い な い の か ︶、 と い う 点 を 確 認 で き る と 考 え る か ら で あ る 。 な お 本 稿 で は イ ン ド の 一 九 九 一 年 人 口 セ ン サ ス か ら 得 た 教 育 水 準 デ ー タ を 利 用 し た た め 、 同 年 に 実 施 さ れ た 連 邦 下 院 議 員 選 挙 結 果 を 用 い て い る 。 第 二 に 、 イ ン ド の 投 票 方 法 が イ ン ド ネ シ ア と よ く 似 て お り ︵ 表 1 参 照 ︶、 無 効 票 の 発 生 に そ の 違 い が 与 え る 影 響 は 小 さ い 、 と 考 え る か ら で あ る 。 図 2 が イ ン ド の ︵ 二 ○ 歳 以 上 人 口 に 占 め る ︶ 初 等 教 育 未 修 了 率 と 無 効 票 率 と の 関 係 を 加 え た も の で あ る 。 ま ず 、 同 じ 未 修 了 率 に 対 し て 、 イ ン ド の 方 が は る か に 無 効 票 の 割 合 が 低 い 、 と い う こ と に 気 づ く 。 イ ン ド で は 未 修 了 率 よ り も 識 字 か 非 識 字 か 、 と い う 点 が ︵ イ ン ド 国 内 に お け る ︶ 相 対 的 貧 困 を み る 上 で よ り 重 要 で あ る と 考 え ら れ る た め 、 イ ン ド に つ い て は 非 識 字 率 を 横 軸 に と り 、 両 国 を 比 較 し た の が 図 3 で あ る 。 し か し 、 そ れ で も 基 本 的 に 大 き な 変 化 は み ら れ な い 。 次 に 、 傾 き に つ い て 比 較 し て み て も 、 図 2 、 3 ど ち ら に お い て も イ ン ド ネ シ ア の 方 が 大 き い よ う に み え る 。 で は 、 こ の 傾 き の 大 き さ を 調 べ る こ と に し よ う 。

傾 き の 大 き さ を 調 べ る 前 に 注 意 し な け れ ば な ら な い の は 、 投 票 率 と 教 育 水 準 と の 間 に 負 の 相 関 関 係 が み ら れ る 点 で あ る ︵ 表 2 ︶。 つ ま り 、 非 識 字 率 ・ 未 修 了 率 が 高 い と こ ろ ほ ど 投 票 率 が 低 い た め 、 潜 在 的 に は 無 効 票 率 が も っ と 高 く な っ て い る は ず の 地 域 で 、 実 際 に は 無 効 票 率 が 低 く な っ て い る 可 能 性 が あ る 。 傾 き の 有 無 ・ 大 き さ を 調 べ る た め に 、 未 修 了 率 ・ 非 識 字 率 を 説 明 変 数 と し て 簡 単 な 実 証 分 析 を し て み る と 、 表 3 の よ う な 結 果 が 得 ら れ た 。︵ 推 計 し た 式 は 、 ln[P / ︵ 1 ︲ P ︶ ] = a + b x + e ① P : 無 効 票 率 ・ 投 票 率 、 x : 未 修 了 率 ・ 非 識 字 率 、 e : 誤 差 項 。推 計 は Sta ta v er. 8.2 で 、 コ マ ン ド glo git 用 い て 行 っ た 。︶ 表 3 を み る と 、 イ ン ド ネ シ ア で は 未 修 了 率 の 係 数 が 統 計 的 に 有 意 と な っ て い る た め 、 傾 き が 存 在 す る ︵ 可 能 性 が 大 き い ︶ こ と が 確 認 で き る 。 し か し イ ン ド に つ い て は 、 傾 き が ゼ ロ で あ る と い う 仮 説 を 棄 却 す る に は 少 々 慎 重 で な け れ ば な ら な い だ ろ う 。 そ こ で ま ず 、 イ ン ド に つ い て は 傾 き が ゼ ロ 、 つ ま り 貧 困 層 も 非 貧 困 層 も 無 効 票 の 割 合 は 同 じ で あ る 場 合 を 考 え て み よ う 。 す る と 、 イ ン ド に お い て は 政 治 参 加 の 不 平 等 は 存 在 し な い 、 と い う こ と に な り 、 イ ン ド ネ シ ア の 方 が 不 平 等 度 は 大 き い と い う こ と に な る 。 で は 次 に 、 イ ン ド で も 傾 き が 存 在 す る 場 合 を 考 え て み よ う 。 最 大 限 に 見 積 も る と そ の 大 き さ は ど の 程 度 に 達 す る の だ ろ う か 。 推 計 結 果 を も と に 両 国 に お け る 教 育 水 準 と 無 効 票 率 と の 関 係 を 線 形 で 表 し て み る と ︵ ① 式 の 右 辺 の 期 待 値 を と っ た も の 。 イ ン ド に つ い て は 、 投 票 率 と 非 識 字 率 と の 負 の 相 関 関 係 を 考 慮 し た 式 も 加 え て い る ︶、 イ ン ド の 傾 き は 0.0 41 と な る が 、 こ れ は イ ン ド ネ シ ア の 傾 き ︵ 0.0 73 よ り も 小 さ い ︵ 図 0 2 4 6 8 10 12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 初等教育未修率/非識字率(%) 無効票率(%) インド インドネシア 図3 初等教育未修了率・非識字率と無効票率の関係−インドネシアとインドの比較− (出所)図1、2に同じ。 (注)(1)東ティモールは含まれていない。 (注)(2)インドネシアは横軸に未修了率を、インドは横軸に非識字率をとっている。 インドネシア インド 未修了率(1) 未修了率(2) 非識字率 未修了率 無効票率 0.43 0.44 0.44 0.37 投票率 -0.07 -0.25 -0.26 -0.19 登録率 0.15 0.00 − − 表2 相関係数 (出所)図1、2に同じ。 (注)(1)東ティモールは含まれていない。 (注)(2)未修了率(2)はアチェを除く。

(5)

4 ︶。 よ っ て 、 や は り イ ン ド ネ シ ア の 不 平 等 度 の ほ う が 大 き い 、 と い う こ と に な る 。 な お 、 図 4 に み ら れ る 無 効 票 率 と 未 修 了 率 ・ 非 識 字 率 と の 線 形 で 表 さ れ た 関 係 は 、 P = c + d ・ x = c ・ 1 x + ︵ c + d ︶・ x ② ︵ P : 無 効 票 率 、 x : 未 修 了 率 ・ 非 識 字 率 ︶ と 変 形 で き る こ と か ら 、 非 貧 困 層 に お け る 無 効 票 率 ︵ c ︶ と 貧 困 層 に お け る 無 効 票 率 ︵ c + d を 計 算 で き る 。 そ の 結 果 ︵ 表 4 ︶ に よ れ ば 、 イ ン ド ネ シ ア で は 貧 困 層 の 無 効 票 率 が 一 ○ % 近 く に ま で 達 し て い た こ と に な る 。 ま た 、 傾 き が 貧 困 層 と 非 貧 困 層 の 差 ︵ す な わ ち 不 平 等 度 ︶ を 示 し て い た こ と が 表 か ら 確 認 で き よ う ︵ 以 上 、 詳 細 は 参 考 文 献 ④ を 参 照 し て い た だ き た い ︶。

傾 き の 違 い だ け で な く 、 非 貧 困 層 の 無 効 票 率 ︵ 図 中 の 切 片 ︶ を 比 較 し た 場 合 に も 、 イ ン ド ネ シ ア の 方 が イ ン ド よ り も 無 効 票 率 が 高 い 、 と い う 点 も 興 味 深 い 。 こ こ か ら は 、 イ ン ド ネ シ ア で は 非 貧 困 層 も ︵ イ ン ド ほ ど に は ︶ 政 治 参 加 が 保 障 さ れ て い な い 、 と い う こ と に な る 。 つ ま り 、 今 後 イ ン ド ネ シ ア に は 、 国 内 格 差 ︵ 傾 き ︶ を ゼ ロ に す る だ け で な く 、 国 家 間 格 差 ︵ そ の 代 表 値 と し て の 切 片 ︶ を も 引 き 下 げ る 努 力 も 求 め ら れ る 、 と い う こ と に な る だ ろ う 。 最 後 に 、 以 上 の 分 析 は ご く 単 純 な も の で し か な い こ と を あ ら た め て こ と わ っ て お き た い 。 他 の 変 数 、 特 に 情 報 の 集 ま り や す さ に 関 係 し て い る と 思 わ れ る 変 数 を コ ン ト ロ ー ル し た 上 で 、 推 計 し 直 す 必 要 が あ る の は 言 う ま で も な い が 、 こ れ ら に つ い て は 今 後 の 課 題 と し て ひ と ま ず 筆 を お き た い 。 ︵ ひ が し か た  た か ゆ き / ア ジ ア 経 済 研 究 所 新 領 域 研 究 セ ン タ ー ︶ ︽ 参 考 文 献 ︾ ① 蒲 島 郁 夫 ﹃ 政 治 参 加 ﹄ 東 京 大 学 出 版 会 、 一 九 八 八 年 。 ② 倉 沢 愛 子 ﹁ 民 主 化 の 模 索 │ 総 選 挙 か ら 新 政 権 誕 生 へ ﹂ 後 藤 乾 一 編 ﹃ イ ン ド ネ シ ア │ 揺 ら ぐ 群 島 国 家 ﹄ ア ジ ア 太 平 洋 研 究 選 書 一 、 早 稲 田 大 学 出 版 部 、 二 ○ ○ ○ 年 。 ③ 佐 藤 百 合 編 ﹃ イ ン ド ネ シ ア 資 料 デ ー タ 集 │ ス ハ ル ト 政 権 崩 壊 か ら メ ガ ワ テ ィ 政 権 ま で ﹄ ア ジ ア 経 済 研 究 所 、 二 ○ ○ 一 年 。 ④ 東 方 孝 之 ﹁ 貧 困 と 政 治 参 加 │ 無 効 票 の 分 析 ﹂二 村 泰 弘 編 ﹃﹁ 貧 困 概 念 ﹂基 礎 研 究 ﹄ ア ジ ア 経 済 研 究 所 、 二 ○ ○ 五 年 。 ⑤ 広 瀬 崇 子 ﹁ イ ン ド に お け る 民 主 主 義 の 発 展 ﹂ 広 瀬 崇 子 編 著 ﹃ 十 億 人 の 民 主 主 義 ﹄ お 茶 の 水 書 房 、 二 ○ ○ 一 年 。 ⑥ In te rn atio na l R ep ub lic an In stit ute , E lec to ra te A na ly sis a nd O ut re ac h: N ati on w id e P ub lic O pin io n P oll , h ttp ://w w w .ir i-in do ne sia .o rg , 20 03 . ⑦ Se n, A m art ya , D ev elo pm en t a s F re ed om , O xfo rd U niv ers ity P re ss, 19 99 石 塚 雅 訳 ﹃ 自 由 と 経 済 開 発 ﹄ 日 本 経 済 新 聞 社 ︶ . 0 2 4 6 8 10 12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 初等教育未修率/非識字率(%) 無効票率(%) (b)y=0.041x+0.843 (c)y=0.028x+1.130 (a)y=0.073x+2.352 インド インドネシア 図4 初等教育未修了率・非識字率と無効票率の関係−図3に推計結果を加えたもの− (出所)図1、2に同じ。 (注)(1)東ティモールは含まれていない。 (注)(2) インドネシアは横軸に未修了率を、インドは横軸に非識字率をとっている。 (注)(3) 式(b)は投票率への教育水準の影響を考慮して推計した場合(式(c)は考慮しない場 合)。 インドネシア インド (1) (2) (3) (4) 係数 標準誤差 係数 標準誤差 係数 標準誤差 係数 標準誤差 定数項 非識字率 初等教育未修了率 -3.64 2.04 0.17 0.64 *** *** -3.59 1.85 0.20 0.76 *** ** -4.24 1.16 0.38 0.68 *** * -4.30 1.12 0.48 0.76 *** 修正済み決定係数 F 値  Prob(F-statistic) 標本数 0.26 10.07 0.004 27 0.17 6.00 0.022 26 0.06 2.94 0.097 31 0.04 2.18 0.150 31 表3 推計結果 (注)(1)***** はそれぞれ1%、5%、10%水準での統計的有意性を示している。 (注)(2)(1)は東ティモールを含む。(2)は東ティモールを除いて推計した結果。 (注)(3)(4)の係数のP値は 0.150 インドネシア インド (1) (2) (3) (4) (5) 貧困層の無効票率(%) 10.44 9.68 3.88 3.68 4.98 非貧困層の無効票率(%) 2.11 2.35 1.13 0.96 0.84 無効票率の差(%) 8.33 7.33 2.75 2.71 4.14 表4 貧困層・非貧困層別の無効票率 (注)(1)東ティモールを含めた場合、(2)東ティモールを除いた場合、(3) 貧困層=非識字者、(4)貧困層=未修了者、(5)教育水準の投票率への影 響を考慮して推計した場合(貧困層=非識字者)。

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