丹 野 勲 原 田 仁 文

研究論文

「ベ トナ ム の 人 的 資 源 を 取 り巻 くマ ク ロ 環 境 」

一 経 済 ・人 口 ・貧 困 ・教 育 ・雇 用 を 中 心 と して 一

丹 野 勲 原 田 仁 文

第1節 ベ トナ ム の 経 済 一 ドイ モ イ 政 策 を 中 心 と し て (1)社 会 主 義 体 制 に お け る ドイ モ イ 政 策 以 前 の 背 景

ベ トナ ム 共 産 党 は 、1986年12月15日 よ り18日 ま で の3日 間 に わ た り、

第6回 ベ トナ ム 共 産 党 大 会 を 開 い た 。 そ の 共 産 党 大 会 で は 、 ドイ モ イ 政 策 を 議 決 し、

ベ トナ ム の 政 治 ・経 済 ・社 会 お よび 対 外 関 係 な ど多 方 面 に影 響 を 与 え た 。 簡 潔 に言 う と、 中 央 集 権 的 計 画 経 済 体 制 か ら市 場 経 済 体 制 へ の 移 行 政 策 を 決 定 した の で あ る。

ドイ モ イ(DoiM。i:刷 新)政 策 に お け る人 的 資 源 に 対 す る 成 果 を概 観 す る 前 に 、 そ の バ ッ ク グ ラ ウ ン ドか ら見 る必 要 が あ る。

周 知 の 通 り 、 ベ トナ ム 戦 争 は 、1975年4月30日 に 終 わ っ た 。 そ の 後 、 1976年4月25日 、 ベ トナ ム 南 北 統 一 総 選 挙 が 行 わ れ 、 新 しい 国 会 議 員 が 選 ば れ た 。 そ の 後 、 ベ トナ ム 統 一 国 会 を 開 い て 、 ベ トナ ム 社 会 主 義 共 和 国 の 成 立 を採 択 した 。 結 果 と して 、 社 会 主 義 体 制 のベ トナ ム 民 主 共 和 国 で あ る 旧北 ベ トナ ム が 、 資 本 主 義 体 制 の ベ トナ ム 共 和 国 で あ る 旧 南 ベ トナ ム を 支 配 ・統 合 した の で あ る。 そ の 歴 史 的 事 実 を 見 て み る と、 次 の 通 りで あ る。

ベ トナ ム戦 争 終 結 後 、 北 ベ トナ ム 軍 は 、 サ イ ゴ ン(現 ホ ー チ ミン 市)に 軍 事 管 理 委 員 会 を設 け た 。 南 ベ トナ ム 臨 時 革 命 政 府 を 通 して 出 され た 政 策 に は 、1975年

8月28日 、 民 間 銀 行 ・信 用 機 関 の 営 業 停 止 、9.月11日 に は 、 市 場 混 乱 を避 け る た め に14項 目を 発 表 し、 南 部 に お け る 資 本 家 の 廃 絶 を 断 行 した 。 そ して 、 同 月

22日 、 通 貨 改 革 と して 、 前 政 権 の 通 貨 を 廃 止 して 新 通 貨 を発 行 し、 旧通 貨 との 交 換 を 実 施 した 。 この14項 目政 策 の 中 で 興 味 深 い こ と は 、 第9項 か ら11項 に お い て 、 反 革 命 勢 力 の 分 子 と して 市 場 に お け る独 占 的 経 営 者 を 定 義 して い る。 ま た 、 彼 らを 投 獄 して 、 そ の 財 産 を 没 収 す る と して い る 。 前 政 権 に お け る資 本 家 を 撲 滅 す る た め 、 彼 ら の 全 財 産 ま た は 一 部 を没 収 す る とい う こ とで あ るi)。 つ ま り南 部 に お い

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て 、 こ の 時 期 か ら人 的 資 源 の 流 出 が 始 ま ろ う と して い た 。

南 北 統 一一を 果 た したベ トナ ム 労 働 党 は 、1976年12月14日 か ら20日 ま で の 間 、 第4回 ベ トナ ム 労 働 党 大 会 を 開 い て 、 党 名 を ベ トナ ム 共 産 党 と改 名 し、 第2 次5ヵ 年 計 画 を発 表 した 。 こ の 計 画 は 、 社 会 主 義 の 基 礎 を 建 設 し、 国 民 の 生 活 を 改 善 す る こ と を 目標 と し、 社 会 主 義 工 業 化 を推 進 す る こ と で あ っ た 。 ま た 、 南 部 に お け る社 会 主 義 改 造 に つ い て は 、 農 民 の 搾 取 を な く して 農 業 を集 団 化 す る こ と。 資 本 家 の 工 場 や 商 店 は 国 有 化 し、彼 らに は 社 会 主 義 的 改 造 を 行 な うこ と。 手 工 業 や 商 人 は 再 組 織 す る こ と な ど を 議 決 し た の で あ る2)。 し か し 、 こ の 第2次5ヵ 年 計 画 (1976‑80年)は 、 結 果 と して 南 部 の 社 会 主 義 化 を 急 ぎ過 ぎ た こ と と、 国 際 的 に 孤 立 した こ とで 失 敗 した 。

南 部 に お け る 社 会 主 義 化 に つ い て 言 う と、1978年3月23日 、 ベ トナ ム 政 府 は 、 南 部 の 私 営 商 工 業 廃 止 政 策 を 実 行 した 。 南 部 の 商 工 業 は 、 主 に 華 僑 で 占 め られ て い た た め 、 接 収 の 対 象 に な っ た の で あ る。 そ して 、5月3日 、 新 しい 統 一 通 貨 を 発 行 し、 事 実 上 の 銀 行 預 金 封 鎖 を 行 な っ た 。 工 業 改 革 に お い て は 、 私 営 の 工 場 を 国 有 化 した 。 しか し、 農 業 改 革 に お い て は 、 南 部 に農 業 集 団 化 を 導 入 した が 、 南 部 農 民 が 抵 抗 した た め 、 農 業 の集 団 化 は ほ とん ど進 展 しな か っ た3)。

この 時 期 、政 治 的 ・経 済 的 に 困 窮 した 多 くの 華 僑 は 、 難 民 と して 国 外 に 脱 出 した 。 い わ ゆ る ボ ー トピー プ ル と呼 ば れ た 人 々 で あ る。 そ の 後 、 南 部 に お け る商 工 業 の 経 済 活 動 は 停 滞 した 。1978年 以 降 、 経 済 の 不 振 の 原 因 は 、 南 部 の 社 会 主 義 改 造 を 強 行 して 、 商 工 業 と流 通 組 織 を破 壊 した こ と と、 農 業 集 団 化 が 出 来 な か っ た こ と で あ る。 ま た 、 国 際 的 に 孤 立 した こ と もそ の原 因 に あ る。 そ の 時 期 の ベ トナ ム の 対 外 関 係 を概 観 す る と以 下 の 通 りで あ る。

ベ トナ ム 政 府 は 南 北 統 一 後 、1977年 、 ア メ リカ に 復 興 援 助 を 求 め て3回 交 渉 を行 な っ た が 成 功 しな か っ た 。 そ の 頃 、 ベ トナ ム と 中 国 と の 間 で カ ンボ ジ ア 問 題 や 華 僑 問 題 が 持 ち上 が っ て い た 。 そ の 結 果 、1978年5月 、 中 国 は 、 ベ トナ ム に 対 して 経 済 援 助 打 ち 切 りを 通 告 し、 両 国 の 関 係 が 悪 化 した 。 当 時 、 ベ トナ ム が 経 済 発 展 す る た め に は 、 資 金 や 技 術 の 援 助 を ソ連 か ら得 る 以 外 な か っ た 。1978年6月 、 ベ トナ ム は 、 コ メ コ ン に 加 盟 し、 ま た 、 同 年11月 、 ベ トナ ム ・ソ連 友 好 協 力 条 約

に 調 印 した 。

1978年12月 、 ベ トナ ム 軍 は カ ン ボ ジ ア へ 侵 攻 し 、 ポ ル ポ ト派 を 首 都 プ ノ ン ペ ン か ら追 放 し、 翌 年1月

研 究論 文●ベ トナムの人的資源 を取 り巻 くマクロ環境 侵 攻 させ 、 町や 村 を破 壊 した。 これ が 中越 戦争 の始 ま りで あ っ たが 、翌 月 、 中国軍 はベ トナ ム よ り完 全撤 退 した。 そ の後 、ベ トナ ム政 府 は、軍 隊 を増 強せ ざる を得 な い状 況 に な り、そ の た め軍 事支 出 は膨 大 に な った。 その 上 に、 カ ンボ ジ アへ の侵 攻

と中国 との対 立 は、 そ の後 のベ トナ ム対外 関係 を悪 化 させ た。

ア メ リカは 、 カ ンボ ジ ア侵攻 を理 由に 、ベ トナ ム に対 して禁 輸 措 置 を実 施 した。

日本 を含 めて 西側 諸 国や 国際機 関 も同様 な行 動 を取 った。 そ の た め、ベ トナ ム政 府 は、 旧 ソ連 や東 欧 諸 国 に経 済援 助 を依 存 す る こ とにな っ た が、 旧 ソ連 か らの援助 は ベ トナ ム が期 待 した程 の もので はな か った。 この よ うな こ とを含 め て、ベ トナ ム政 府 が 自国 の経 済危 機 に気づ いた の は79年 以 降 で あ った。

前述 した農 業 の集 団 化 の失 敗 につ いて 、 ベ トナ ム の人 的資源 と深 く関わ って い る ので こ こで述 べ て み たい。 南北 統 一後 の農 業政 策 は、 北部 の協 同組 合 形 態 の合 作 社 に よ る三請 負 制 を基 本 に して 、南 部 に農 業集 団化 を導入 した こ とで あ る。 しか し、

南部 農 民 は この政策 を実施 す る政 府 に対 して 強 い不 信 を もって 農 業 の集 団化 に抵 抗 した。

三請負 制 とは、 合作 社 の 管理 委 員 会 が 土地 ・労働 力 ・生 産手 段 な どの条 件 を考慮 して 、各 生産 隊 に生産 量 ・生産 費 ・労働 点数 の3指 標 を与 えて生 産 を請 け負 わせ 、 そ の指 標 に対 して報 酬 や ペ ナル テ ィー を課 す制 度 で あ る4)。南部 農 民 が こ の三 請負 制 の集 団 化 に反 対 した 主 な理 由は 、報酬 や ペ ナ ル テ ィー に不平 等 が生 じて 、経 済 面 にお いて 個 人農 家 の方 が集 団農 民 よ り収 入 が多 い 点 で あ った。

この よ うに集 団化 に参加 した農 民 まで もが抵 抗 した ので あ るか ら、他 の農 民 は ど の よ うな抵抗 を したの で あ ろ うか気 に掛 か る と ころで あ る。 当時 の南 部農 民 の抵抗 につ い て 、 「メ コ ンデ ル タ の農 民 た ち は、 抗戦 中の解 放 戦 線 支 持 者 をふ くめ耕 地 を 放 棄 し、収 穫 を廃 棄 し、家 畜 を屠殺 し、果樹 を切 り倒 して抵抗 、廃 棄 され た コメ は 150万 トンに もお よん だ とい う」 こ とで あ っ た5>。ベ トナ ム人 の 気 質 とい うか性 格 的 行動 が浮 き出 た よ うで あ る。

ここで指 摘 した い の は、 上記 の南部 農 民 の抵 抗 がひ い て はベ トナ ム人 全 体 の意 識 行 動 に繋 が る か らで あ る。 南部 農 民 が 土地 に執 着 す る が故 に土 地 を放 棄 し、 コメ を 廃 棄 した こ とに重 要 な意 味 が あ る ので は ない だ ろ うか。決 して経 済 的 な理 由だ けで は 済 ま され な い ので あ る。 結果 的 に は、農 民 の 直情 的性 格 が農 業 とい う仕 事 を通 し て この よ うな行 動 を起 こ させ た の は事 実 で あ る。 だ か ら とい っ て、 短絡 的 にそ の原 因 を直 情 的性 格 で あ る とい うこ とだ けで は片 付 け られ ない で あ ろ う。

当時 、多 くの南 部農 民 はサ イ ゴ ン政 権 時代 に土 地 を取 得 して お り、 ま た 、解 放 戦

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線 組 織 も農 民 の土 地所 有 を保 障 して いた。 しか し1978年12月 、ベ トナ ム政府 は 、南 ベ トナ ム農 村 にお け る資本 主 義 的搾 取 形 態 の徹 底 的排 除 と、 農地 調 整 に関す る閣議 決 定 を行 い 、 土地 改 革 と集 団 化 を よ り推進 しよ うと した。 そ れ で農 民 が反 対 したの で あ る6)。

っ ま り、農 民 に とって 一度 取 得 を認 め られ た 十地 をま た改 革 され 、集 団化 され る こ とに対 して経 済 的理 由 を含 めて我 慢 な らな か っ た ので あ ろ う。 こ うした こ とか ら 農 民 は 強制 的 に集 団化 され る こ とにつ い て拒 否 行 動 に出 たの で あ る。 これ は 、農 民

の精 神 的 限 界 が現 れ た と言 え るの で はな い だ ろ うか。

当時 のベ トナ ム経 済 は 、市場 経 済 では な く社 会 主義 体 制 にお ける 中央集 権 的 計 画 経 済 で あ った た め、経 済政 策 に お け る全 て の生 産 ・分 配 ・価 格 ・賃金 ・流 通 な どの 決 定 は政府 が行 な った。 しか し、上 述 した よ うに1979年 以 降 、経 済危機 を察知 したベ トナ ム政府 は 、 自力 で経 済 危機 を脱 す るた め に徐 々 に市 場 経 済 メ カニ ズ ム を 取 り入 れ る よ うな政 策 を取 り入 れ 始 め た ので あ る。

農 業 改革 につ い てみ てみ る と、1979年 以 降 、ベ トナ ム政府 は 、南部 に お け る 集 団化 を緩 めて 、三 請負 制 に代 わ っ て最 終 生産 物 請 負制 を導 入 した。 この新 しい 請 負 制 は 、最 終生 産 物 の請 負 を各 生産 隊か ら各農 家 に請 け負 わせ て 、生 産 ノル マ 以 上 の超 過分 は 自由市場 で販売 で き るた め、農 民 の生 産意 欲 を引 き出す こ とに成 功 した。

そ の結果 、 生産 物 は増 産 した が 、イ ン フ レを も生 み 出 して しま っ た。 そ の理 由は 、 農 民 が余 剰 米 を政府 に協 議価 格 で売 らず 、 自由市場 で よ り高 く売 った た め 、政 府 は 協 議価 格 を 引 き上 げ な けれ ば な らなか っ た か らで あ る7)。

次 に 、 国営 企 業 改 革 に つ い て み て み る と、1981年 の政 府 決 定第25号 に よっ て、 国営 企 業 に対 して、 政府 か らの原 材 料 や部 品 な どの 生産 財 の 不 足分 を協議 価 格 で市場 か ら調 達 で き る こ とを認 めた の で あ る。 協 議 価格 とは、本 来 、政府 で 固定 し た 管理 価 格 で生 産 財 を国 営企 業 に供 給 して い た が、財 政 難 とイ ン フ レのた めで き な くな り、 不 足分 を市 場 で調 達 す る場 合 、 管理 価 格 を超 え てい る市場 価格 に連 動 す る 価 格 を協議 価 格 と呼 ん だ の で あ る。 また 、政 府 は、 この協議 価 格 と管理 価 格 の価 格 差 を生 産 費 に含 む こ と も認 めた た め、ベ トナ ム市 場 に これ らの2つ の価 格 が存在 す

るこ とに よって 、 二重 価 格 メカ ニ ズ ムが 出現 した の で あ る8)。

当時 のベ トナ ム政 府 は、 国営 企 業 で働 く労働 者 を援 助 す る 目的 で米 な どの 生活 必 需 品の 配給 制度 を行 な って い た。 そ の た め、 協議 価格 制 に よる二 重価 格 メカ ニ ズ ム

研 究論 文● ベトナムの人 的資源 を取り巻 くマクロ環境 価 格 の差 が増 大 し、価 格 差 補給 金 を通 貨発 行 で 補填 してい た た め 、財 政赤 字 は増加

し、イ ン フ レが加 速す る原 因 に な った の で あ るg}。

政 府 は、 この よ うな経 済 状況 の 中で 打 開策 と して 、1985年6月 、第V期 第8 回 中央委 員会 総 会決 議 にお い て、価 格差 補 給金 制度 と現物 配 給制 度 は廃 止 され た が、

国営 企 業 の 労働 者 や公 務 員 の賃 金 を上 げ た た め通 貨供 給 量 を増 加 させ た。 そ して 、 通貨 ドンの切 り下 げ とデ ノ ミを 実施 し、 国営 企 業 に対 して イ ンフ レ率 に比 較 して極 めて低 い利 子 率 で貸 し付 け をお こな った た め、 イ ンフ レは前 に も増 して吹 き荒 れ 、 ベ トナ ム国 民 を困 窮 な生 活 に陥れ た の で あ る。 この イ ンフ レ状 態 が ドイモ イ政 策 以 前 の背 景 で あ り、 この よ うな経 済 状 態 か ら国民 の生 活 を守 り、社 会 ・経 済 ・政 治 を 発 展 させ るた め に、 翌年 、ベ トナ ム 政府 は ドイ モイ 政 策 を採 用 す る こ とを決 議 す る

の で あ る。

(2)ベ トナ ムの ドイモ イ政 策10)

1986年12.月 、 第6回 共 産 党 大 会 で決 議 され た ドイ モ イ(DoiMoi:刷 新) 攻 策 は、ベ トナ ム 国民 に とっ て貧 しさか ら脱 却 して新 しいベ トナ ムの 時代 を もた ら す 分 岐 点 に差 し掛 か る こ とを可 能 に させ た ので あ る。

ドイ モ イ政 策 は 、政 治 ・経 済 ・社会 ・国際 関係 な ど多 方 面 に影響 を与 え る改 革 で あ るが 、経 済 的 に み てみ る と、以 下 の5点 を 中心 に して 改革 す る政 策 で あ る。

第1は 、従 来 の 中央 計 画経 済 体 制 か ら市 場経 済体 制 へ の移 行 で あ る。 つ ま り、市 場 経 済 の必 要性 を認 識 し、 マ ー ケ ッ トメカ ニ ズ ム を重視 す る政 策 で あ る。1987 年 か らそれ ぞ れ の 商 品 に対 して 市 場価 格 が 導入 され 、商 品価 格 は市場 の需 要 に委 ね

られ 、政 府 の 価格 決 定 権 は 、電 力 ・燃 料 ・輸送 ・交 通 手段 ・鉄 ・セ メ ン ト ・綿 な ど 一 部 の 品 目に限 られ た の で あ る。 この政 策 に よっ て二 重価 格 メカ ニ ズ ムか ら単 一価 格 メカ ニ ズ ム に移 行 させ た ので 上 述 した 配 給制 度 を廃 止 す る こ とが で きた。

第2は 、国 営企 業 の 民 営化 と経 営 自主 権 の拡 大 で あ る。 政 府 は、各 省 庁 とそ の他 の 中央 政 府機 関 関係 に対 して、 そ れ まで 諸機 関 の 中で編 成 され て い た事 業部 門 を政 府 か ら切 り離 し、 国営 企業 へ 経 営 に 関す る多 くの権 限 を委 譲 した。 例 え ば、経 営 計 画 ・生 産 ノル マ ・商 品価格 ・労働 賃金 ・人事 な どの決 定権 は 国営企 業 に委譲iされ た。

そ れ で 、 国営 企業 は独 立採 算 制 とな り、 自 ら費 用 を負 担 す る代 わ りに市 場 に対 して 独 自で生 産 で き る よ うにな った た め 、政府 は 、 国営 企業 に対 して補 助 金 を減 らす こ

とが 可能 にな った。

第3は 、所 有制 度 の 改革 で あ る。 従 来 の 国有 ・公 有 の所 有 形 態 か ら国 有 ・公 有 ・

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集 団所 有 ・私 的所 有 ・個 人 所 有 とい った所 有 形 態 の 多様 化 を認 め た。 そ して 、外 国 企 業 が100%出 資 す る完 全所 有 子 会社 や合 弁 企 業 の設 立 も認 め た ので あ る。

第4は 、対 外 経 済 関係 の 開放 政 策 で あ る。 す なわ ち、海外 か らの投 資 を積 極 的 に 導 入 す る政策 で あ り、1987年12月 に制 定 され た新 外 国投 資法 は、外 資 導 入 に よ る経 済 政策 として 画期 的 な もの で あ った。 新 外 資 法 は 、そ の 後 、数 回 改正 され た が 、ベ トナ ムへ の投 資 に 関す る投 資 比 率 ・投 資 形 態 ・投 資 分 野 な どにつ い て規 定 し て い る。

第5は 、農 業改 革 で あ る。 特 に 、1988年4月 に決 定 され た政 治 局 第10号 決 議 が重 要 で あ り、農 業合 作 社 の農 地 を合 作社 の農 家 の労 働 力 に応 じて配 分 し、土 地 の使 用 権(耕 作権)を 認 めた の で あ る。 ま た この決 議 に よ って 、長 期 的 に 土地 の使 用 権 を認 め られ た農 家 は 、生 産 した農 作 物 か らノル マ分 を納入 した残余 分 につ い て は 自由 に販 売 で き る よ うに容認 した ので あ る。

(3)ド イ モ イ によ る外 資 導 入政 策11) (a)ベ トナ ムの 外 国投 資 法

ベ トナ ム 政府 は、 ドイ モ イ 政策 を議決 した後 、1987年12月 に新 た な外 国投 資 法 を制 定 し、88年1月 に施 行 した。 そ して 、88年9月 に外 国投 資 法 に 関す る 施 行 細 則 を公 布 した。 この新 た な外 国投 資法 及 び施 行 細 則 の 内容 は 、他 の ア ジア諸 国 の外 資 関連 法 規 と比 較 して も遜 色 ない もの で あ った。 外 国投 資 法 で は、 「外 国 の 組 織 、個 人 は 国 民経 済 の各 分 野 で ベ トナ ム に投 資す る こ とが で き る」(第3条)と

され 、原則 的 に は投 資分 野 の制 限 は ない が 、投 資 が奨 励 され る分 野 の細 目は 、外 国 投 資管 理 の 国家機 関 に よって公 表 してい る。

外 国投 資形 態 につ い て は、 事 業協 力 、合 弁 企 業 、100%外 資企 業 の3種 類 を認 め て い る。 第1の 事 業協 力 形 態 とは 、現 地法 人 を設 立せ ず 、外 資側 とベ トナ ム側 が 事 業協 力 契約 に基 づ い て協 力 して事 業 を遂行 す る こ とで あ る。 第2の 合 弁 企 業 形態 と第3の100%外 資企 業 形 態 とは 、有 限責 任 会社 で あ り、ベ トナ ム外 国投 資 法 に 基 づ く法 人格 を有 す る。 外 資側 の合 弁企 業 に対 す る出資 比 率 に は上 限 は無 い が、 下 限 と して は30%以 上 と規 定 して い る。 ま た、100%外 資側 出資 の完 全 所 有 子会 社 も認 め られ てい る。

経 営 管理 役 員 会(B。ardofManagement)と は 、 日本 で い う取 締 役 会 で あ り、 こ

研 究論文 ●ベ トナムの人的 資源 を取 り巻 くマクロ環境 せ る。 取 締 役 会長 は双 方 の合 意 で選 出す る。 社 長 も し くは筆 頭 副社 長 は、 ベ トナ ム 公 民 とす る」(外 国投 資 法 第12条)と 規 定 して い る。100%外 資 企 業 に は、 こ

の よ うな取 締役 会 の人 的構 成 に関 す る制 限 は な い。

1988年 の外 国投 資法 で は、合 弁 期 限 につ い ての 規 定 が あ った。 合 弁 期 限 は 、 100%外 資企 業 につ い て も同様 に適 応 す る。 外 国投 資法 施 行 に関す る細 目で は 、 f合 弁 企 業 の活 動 期 間 は合 弁 契約 で の合 意 に よ る。 原 則 的 に は20年 を超 え ない 。 しか し、天 然 資源 開発 案件 につ い て は 、施 設 建 設 期 間 や投 資 資 金 の 回収機 関 の長 い 案件 につ い て は、双方 は一層長 い期 間 で合 意 す る権利 を有す る が50年 を超 えない」

(外 国投 資 法施 行 細 則 第43条)と 規 定 して い た。92年12月 、外 国投 資 法 改 正 で、合 弁 企 業 と100%外 資 企 業 の存 続 期 間 の上 限 は、20年 か ら50年 に延 期 し た。 ま た、 天 然資 源 開発 の案件 や イ ンフ ラ関連 事 業 につ い て は、 国家 常務 委員 会 の 決 定 を得 れ ば70年 まで存 続 期 間 を認 め る こ とに した 。 そ の後 、96年 に全 文 改訂 の 形 で 新外 国 投 資法 と した。

上記 の形 態 以外 のベ トナ ム進 出方 法 と して 、委託加 工形態 と技術 供 与形 態 が あ る。

前者 は 、原 材 料 を海 外 か らベ トナ ム企 業 に持 ち込 み 、 ベ トナ ム企 業 で加 工 して、 出 来 上 がった製 品 を海 外 の委託発 注企 業 が 引 き取 る方 法で あ る。 また 、後 者 は、特許 ・

ノ ウハ ウな どをベ トナ ム企 業 に与 えて生 産す る方 法 で あ る。

それ か ら、1992年 よ りイ ンフ ラの外 国投 資 を促進 させ るた め にBOT(Build OperationTransferl外 国企 業 が建 設 か ら施 設 の運 営 ま で手 が け 、 利 益 を上 げ た 後

に施 設 をベ トナ ム に引 き渡 す 方 式)契 約 とい う投 資 形 態 を設 けた。 これ は、ベ トナ ムの 国家 機 関 と外 国企 業 との 間で 、イ ン フ ラ関連 プ ロ ジェ ク トの投 資 に関 して多 く の優 遇 措 置 を持 つBOT契 約 を結 び 、イ ンフ ラ建 設 を推 進 しよ うとす る もの で あ る。

外 国企 業 にお け る投 資 リス クの軽 減 に、 投資 保 証 措 置 と優 遇 措置 とが あ る。 前 者 と して は、 「ベ トナ ムへ 投 資 され た 外 国の 企 業 ・個 人 の 資本 及 び財 産 は行 政 的 手 段 に よ る接収 や 没収 を受 けな い。 外 国投 資 企 業 は 国有 化 され ない 」(外 国投 資 法 第2

1条)ま た、 「ベ トナ ム に投 資 す る外 国の 企 業 ・個 人 は 以下 の もの を外 国 に移 し、

送 金 す る こ とが 出来 る。 ① 事 業 に よっ て得 た利 益 の取 り分 、② 技術 も しくは サ ー ビ ス提 供 料 、 ③企 業 活 動 に融 資 した 元本 と利 子 、④ 投 下 資本 、⑤ 自己 の合 法 的所 有 に 属 す る金銭 や そ の他 の資 産 」(外 国 投 資 法 第22条)と 規 定 され て い る。 ま た、 後 者 と して は、 「産 業 分 野 、 投 資 地 域 、 投 資額 、輸 出 量 、 国 内 で ま だ生 産 で き ない 、 も し くは生 産 が ま だ不 十分 な 、輸 入代 替 品 の量 、事 業 の性 格 及 び期 間 に よ り、外 国 投 資 を管 理 す る国家機 関は合 弁 企 業 が利 益 を上 げ始 めた年 か ら最長 で2年 、法 人 所

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得 税 を免 税 で き る。 さ らにそ の後 最 長 で2年 間法 人所 得 税 を50%減 税 で き る」

(外 国投 資 法第27条)と 規 定 され て い る。

(b)ベ トナ ム へ の 外 国 直 接 投 資 の 推 移 と 現 状

ベ トナ ム へ の 外 国 直 接 投 資(以 後 、 直 接 投 資 とす る)は 、1990年 よ り増 加 傾 向 が顕 著 で あ っ た が 、97年 よ り3年 連 続 して 落 ち 込 ん で い る 。 しか し、2000 年 か らベ トナ ム へ の 直 接 投 資 が 上 向 い て い る もの の 、 ベ トナ ム 国 家 統 計 局(General StatisticalO伍ce)に よ る と 、2001年 の 直 接 投 資 認 可 額 は25億 米 ドル 程 で あ

る か ら96年 の ピー ク 時 の 約85億 米 ドル と比 較 す れ ば 、3割 に も満 た な い とい う こ とに な る(図 表1‑1‑1参 照)。

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図 表1‑1‑1=外 国 直 接 投 資 の 推 移

(単 位=100万 米 ドル)

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(出 所)GeneralStatisticalOffice(2002年 推 計)

直 接 投 資 が 落 ち 込 ん だ 最 大 の 原 因 は 、97年 に 起 き た ア ジ ア 経 済 危 機 の 影 響 で あ る。 ベ トナ ム へ の外 国 直 接 投 資 の 認 可 額 を 国 ・地 域 別 に み る と、 上 位1位 の シ ン ガ ポ ー ル か ら5位 の 韓 国 ま で は 、 す べ て ア ジ ア 諸 国 で 占 め られ て い る。 ま た 、 ア セ ア ン 諸 国 で あ る タ イ や マ レ ー シ ア が そ れ ぞ れ11位 と13位 に 入 っ て お り 、 ア ジ ア 諸 国 の 直 接 投 資 認 可 額 の 占 め る割 合 が 高 くな っ て い る(図 表1‑1‑2参 照)。

研究論 文●ベ トナムの人 的資源 を取 り巻 くマクロ環境 図 表1‑1‑2:投 資 企 業 の 国 ・地 域 別 残 高 内 訳 (単 位=US$100万 ドル)

(1)シ ン ガ ポ ー ル 6,94.7 (8)イ ギ リス 1,808.3

(2)台 湾 5,598.9 (9)ロ シ ア 1,615.8

(3)香 港 ^3,844.3 (!0)ア メ リカ 1,591.5

(4)日 本 3,694.1 (11>マ レ ー シ ア 1,226.9

(5)韓 国 3,586.6 (12)オ ー ス トラ リア 1,X99.9

(6)フ ラ ン ス 2,588.3 (13)タ イ 1,176.6

(7)ヴ ァー ジ ン諸 島 ^1,968.5 (14)ポ ー ラ ン ド 1,160.5 (出 所)GeneralStatisticalOffice

ベ トナ ム 国 家 統 計 局 に よ る と、 図 表1‑1‑2に 示 して い る合 計14力 国 の 直 接 投 資 認 可 額 は 、 直 接 投 資 認 可 額 全 体 の86.8%(2002年9月 現 在)を 占 め て い る。

そ の 中 で 上 位5力 国 の 直 接 投 資 認 可 額 の 占 め る 割 合 が6割 以 上 、 そ れ に マ レー シ ア とタ イ の 直 接 投 資 認 可 額 を含 め る と、 そ の 割 合 が よ り高 くな る。 そ の た め 、 ア ジ ア 諸 国 の 直 接 投 資 が 落 ち 込 み は 、 ベ トナ ム へ の 直 接 投 資 認 可 額 全 体 に 甚 大 な影 響 を与 え た の で あ っ た。

第2節 人 口問 題

ベ トナ ム 国 家 統 計 局 に よ る と、2002年 の ベ トナ ム の 人 口 は 、 約7970万 人 とな っ て い る。 ベ トナ ム は 、 世 界 で13番 目の 人 口過 密 国 で 、 東 南 ア ジ ア に お い て イ ン ドネ シ ア に 次 ぐ人 口規 模 で あ る。 首 都 ハ ノイ に は 、 約270万 人 、 南 の ホ ー チ ミ ン市 に は 約 510万 人 が 集 中 して い る。 メ コ ン河 デ ル タ は 、 ベ トナ ム 人 口 の 約21%と い う最 多 数 の 人 口過 密 地 帯 で あ る。2番 目は 人 口 の約19%と い うハ ノイ を含 め た 紅 河 デ ル タ で あ る。 ベ トナ ム の 国 土 面 積 は332,000平 方 キ ロ メ ー トル で 、1平 方 キ ロ メ ー トル の 人 口密 度 は約240人 で あ る が 、 メ コ ン河 と紅 河 の2つ の デ ル タ 地 帯 に お い て は 、 人 口密 度 が1平 方 キ ロ 当 た り約1,180人 と非 常 に 高 い の で あ る。 人 口密 度 に 関 して は 、 日本 の 約335人 と比 較 す る とや や 少 な い 。

ベ トナ ム は 、 近 年 劇 的 な 人 口変 化 を も た ら した 。 人 口成 長 率 は 低 下 し、 ま た 出 生 率 と死 亡 率 は 、 他 の 発 展 した 東 南 ア ジ ア 諸 国 と比 較 で き る レベ ル に 低 下 した 。 これ

国 際 経 営 フ ォ ー ラムNo.]5

らの変 化 は 、家 族 は よ り小 さ くな り、 また人 口が高齢 化 す るに従 っ て伝 統 的 な ベ ト ナ ム の世 帯構 造 に影 響 を及 ぼ して い る。 そ の上 、急 激 な経 済発 展 は人 口の流 動性 に 刺 激 を与 え、 また都 市化 の進 行 を急 がせ た。 ま た、ベ トナ ム の経 済成 長 は労働 人 口

を増加 させ 、新 しい雇 用機 会 の創 造 と増 大 を もた ら した ので あ る。

(1)人 ロ レベ ル と そ の 推 移

ベ トナ ム の 人 口は 成 長 し続 け て い る に も か か わ らず 、 近 年 、 出 生 率 と死 亡 率 は低 下 傾 向 に あ る。 ベ トナ ム 政 府 は 、1980年 代 の 問 に そ の 人 口成 長 率 の 目標 を 達 成 す る こ とが で き な か っ た 。 そ れ で 、 政 府 は1990年 代 に 入 る と 出 生 率 を 下 げ る た め に 計 画 され た 家 族 計 画 プ ロ グ ラ ム を 達 成 す べ く努 力 した 。 そ の 時 期 以 降 、 ベ トナ ム の 人 口 成 長 率 は 、 出生 率 の 低 下 に 伴 っ て 急 激 に低 下 した 。 東 南 ア ジ ア の 近 隣 諸 国 に 対 比 し て 、 ベ トナ ム は 経 済 発 展 の レベ ル が 低 い 国 で あ るが 、 人 口増 加 率 の 低 下 を か な り急 激 に 成 し遂 げ た の で あ る。

ベ トナ ム の 人 口 は 、 国 家 統 計 局 に よ る と、1960年 に お け る 約3000万 人 か ら1970年 に約4100万 人 、1980年 は 約5370万 人 、1990年 は6600万 人 、 そ して2000年 に お い て は 約7760万 人 に増 加 した(図 表1‑2‑1参 照)。

000000000987654321

図 表1‑2‑1=人 ロ レベ ル とそ の 推 移

評 譜 譜 評 評 譜 譜 評 訴

(出 所)GeneralStatisticalOffice

研 究論 文●ベ トナムの人 的資源 を取 り巻くマクロ環境 ベ トナ ム の2002年 の 人 口は 、 約7970万 人 で あ り人 口は 増 加 して い る が 、 人 口増 加 率 は1990年 の1.92%か ら2001年 の1.35%に 着 実 に 低 下 して い る。2002年 の 推 計 で は 1.31%と な っ て お り、 将 来 の 人 口増 加 率 も 下 降 す る で あ ろ う と予 測 さ れ て い る。

(図 表1‑2‑2参 照)。

図 表1‑2‑2=人 ロ の 年 平 均 増 加 率

(単 位=%) 2.5

2 1.5 1 0.5 0

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(出 所)GeneralStatisticalOffice

図 表12‑3は 、 ベ トナ ム の2024年 ま で の 人 口 と人 口増 加 率 を予 想 した も の で あ る。2024年 に は 、 人 口 が1000万 人 を超 え る も の の 、 人 口増 加 率 は 、0.77%に ま で 低 下 す る と予 想 して い る。

図 表1‑2‑3:人 ロ と 人 口増 加 率 の 予 想(1994‑2024年)

年 度

1994 ^{i 一}

1999 76.8

1.63(1994‑1999}

2004 f 1.31×1999‑2004)

2009 87.2

1.23(2004‑2009)

2014 92.2

1.11(2009‑2014)

2019 96.7

0.95(2014‑‑2019}

2024 100.5

0.77(2019‑2024}

(出 所)GeneralStatisticalO昂ce

国 際 経 営 フ ォ ー ラムNo.15

ベ トナ ム の 人 口増 加 の プ ロセ ス は 、 以 下 の よ うな3つ の 時 期 に 区 分 す る こ とが で き る12)。

第1期 は 、1921年 か ら54年 に ジ ュ ネ ー ブ 協 定 に よ り南 北 ベ トナ ム が 分 断 され て 孤 立 す る ま で の 時 期 で あ る。 こ の33年 間 に 、 人 口は1.52倍 に 増 加 した 。 こ の 時 期 の 出 生 率 は 年3.3〜3.7%で あ り、 ま た 死 亡 率 は 年2%〜3%と 変 動 が あ っ た 。。

第2期 は 、1955年 か ら80年 ま で の 時 期 で あ る 。 こ の25年 間 に 、 人 口は 約2.3倍 に 増 加 し た 。 死 亡 率 は 低 下 して 年0.7〜2.2%で あ っ た 。55年 か ら60年 ま で の 人 口増 加 率 は 、 年 平 均4%で あ っ た 。 こ の 時 期 は 、 フ ラ ン ス と の独 立 戦 争 が 終 わ り、 ベ トナ ム 戦 争 が 勃 発 す る ま で の 平 和 の 時 代 で 、 人 口増 加 率 が 高 くな っ た 。 出 生 率 も56年 に 4.65%と 高 水 準 に な っ た 。61年 か ら75年 ま で の ベ トナ ム 戦 争 の 時 期 の 人 口増 加 率 に は 、61年 か ら65年 は 年 平 均3.3%、66年 か ら70年 が 年 平 均2.95%、71年 か ら75年 は 年 平 均3.1%で あ っ た 。 ベ トナ ム 戦 争 の 時 代 で も 、 年3%程 度 の 人 口増 加 を して い た こ と は 興 味深 く思 わ れ る。 ベ トナ ム戦 争 終 結 の76年 か ら80年 ま で の 人 口増 加 率 は 、 年 平 均2.6%で あ っ た 。

第3期 は 、1981年 か ら現 在 ま で の 時 期 で あ る。 こ の 間 の 人 口増 加 率 は 、 以 前 よ り や や 低 下 し て お り、 ま た 死 亡 率 も減 少 して い る。 出 生 率 も以 前 よ りや や 低 下 して お

り、89年 は3.13%で あ っ た 。 こ の 時 期 は 、 出 生 率 、 死 亡 率 と も に 低 下 し、 人 口増 加 の ス ピ ー ドにや や 歯 止 め が か か る傾 向 に あ る。

一 人 の 女 性 が 産 む 子 供 の 数 と して の 総 出 生 率 は

、1987年 の3.98人 か ら88‑89年 は3.

8人 、 そ して89‑93年 に は3.25人 、92‑96年 で は2.67人 と 近 年 低 下 しつ つ あ る。99年 の ベ トナ ム 国 勢 調 査 に お い て 総 出 生 率 は2.3人 で あ っ た 。政 府 は 、総 出 生 率 が2024年 ま で に1.7人 に 下 が る と予 想 し て い る(図 表1‑2‑4参 照)13)。

研 究論 文●ベ トナムの人 的資源 を取 り巻 くマクロ環 境

545352515043210

図 表1‑2‑4:

総 出 生 率 の 推 移

(単位1人 数) ' 〕 ∵…罪 ㌘7=甥… 芋讐 ∵ツ 「 讐 「1∵ ∵  「 陛

灘

羅

難'+'

、灘 懸 、 叢

瞬

灘

︑路﹂︑

灘

1987年 1988‑89年1989‑93年1992‑96年

(出 所)NationalCommitteefbrPopulationandFamily PlanningofVietNam,GeneralStatisticalOffice

1997年 の ベ トナ ム で の5歳 未 満 の 幼 児 の 死 亡 率(1,000人 当 た り)は 、 約40人 と な っ て お り、 ベ トナ ム の 経 済 発 展 レベ ル か ら考 慮 す る と死 亡 率 が 低 い と言 え る。 つ

ま り、 中進 国 で あ る タイ で 幼 児 の 死 亡 率 は38人 とな っ て お り、 ベ トナ ム と比 較 して も ほ ぼ 同 じ レベ ル に あ る11)。1979‑83年 か ら1992‑96年 にお い て 乳 児 と幼 児 の 死 亡 率 は 着 実 に低 下 して い る(図 表1‑2‑5参 照)。

図 表1‑2‑5=乳 児(1歳 未 満)・ 幼 児(1〜5歳)の 死 亡 率

goo 圏 乳児(1歳 未満)

so

40

20

1979‑83年1984‑88年

(出 所)GeneralStatisticalOffice

1989‑93年 1992‑96年

(単 位:1,000人 当 た り)

国 際 経 営 フ ォ0ラ ムNo.15

1999年 の 国 勢 調 査 に よ る と 、 特 に92‑96年 の ベ トナ ム の 乳 児 死 亡 率 は1,000人 当 た り36.7人 と 推 計 さ れ て お り 、 さ ら に 低 下 傾 向 に あ る15)。

ベ トナ ム の 平 均 余 命 は 近 年 延 び て お り 、1999年 に お い て68.3歳 と な っ て お り 、 男 性 は66.6歳 、 女 性 は70.1歳 と な っ て い る'6>。 今 後 、 さ ら に 延 び る で あ ろ う と 予 測 さ れ て い る 。

(2)政 府 の 人 口移 動 政 策 と人 口 動 態 (a)移 住 政 策 と都 市 化

1975年 の 南 北 統 一 後 、 ベ トナ ム 政 府 は 、 約500万 人 の 国 内 移 住 政 策 を 制 定 した 。 こ の 政 策 は 、 人 口密 度 の 高 い 紅 河 デ ル タ な どの 地 域 か ら、 中 央 高 地 や メ コ ン デ ル タ 地 域 な どの 人 口密 度 の 低 い 地 域 に 移 住 させ る こ とで あ っ た 。 ま た 、 都 市 に 住 ん で い る 住 民 に も そ の よ うな 地 域 に行 く こ と を奨 励 した 。 しか し、 この 国 内移 住 政 策 は 、 政 府 の 計 画 どお りに は 達 成 され な か っ た 。

最 近 で は 、 市 場 経 済 の移 行 に つ れ て 、 農 村 か ら都 市 へ の 人 口流 入 が 深 刻 な 社 会 問 題 と な っ て き て い る。 地 方 か ら都 会 へ の 移 住 は 、1990年 代 に お け る顕 著 な 推 移 と し

て 現 れ た 。1990年 に都 会 の 人 口は 、 全 人 口 の19.51%で あ っ た が 、 そ れ か ら10年 後 の2000年 に は24.22%に な っ た 。2001年 に は24.76%、2002年 の 推 計 に よ る と 、 都 会 化 の 比 率 は 、25.0%に 達 した 。

多 くの 移 住 者 は 、 政 府 に 対 して そ の居 住 を 登 録 して い な い た め 、 都 会 化 の 正 確 な 割 合 は 、 も う少 し高 い と考 え られ る。 毎 年7万 人 か ら10万 人 が ホ ー チ ミ ン に 移 住 し

て い る と見 積 も られ 、 ハ ノ イ に お い て は 人 口増 加 の 約40%が 移 住 で あ る と され て い る。 ベ トナ ム の 都 市 に 中 に 流 れ 込 ん で く る大 量 の 一 時 的 移 住 者 は 、 都 市 人 口 を膨 張 させ て い る た め 、 政 府 は 、2020年 ま で に 都 市 化 の割 合 が45%に 達 す る で あ ろ う と予 想 して い る17〕。

地 方 か ら都 市 へ の移 住 は 、 特 に 若 者 が 顕 著 で あ る。 ホ ー チ ミ ン で行 な わ れ た 調 査 で は 、 移 住 者 の3分 の2以 上 が 、15歳 か ら29歳 ま で の 年 齢 層 で 、 多 くが 女 性 で あ っ た 。 こ の 年 齢 グル ー プ の 若 者 層 は 増 加 して お り、 ま た 地 方 で 仕 事 を 探 す の が 困難 に な っ て き て お り、 若 者 が 都 市 部 で 仕 事 を探 す た め に移 住 が続 くで あ ろ う と予 想 され て い る18)。

研 究論 文●ベ トナムの人的 資源 を取 り巻くマクロ環境 2024年 に は33.3歳 に な る と予 想 され て い る。 図 表1‑2‑6は 、15歳 未 満 、15〜59歳 、 60歳 以 上 の 年 齢 層 に お け る 人 口割 合 の 推 移 で あ る。60歳 以 上 の 高 齢 者 の 人 口割 合 は 、 1994年 の7.6%に 対 して 、2024年 に は12.7%に 増 加 す る だ ろ う と予 測 され て い る 。

さ ら に 興 味 深 い の は 、 ベ トナ ム の 人 口構 成 に お い て 、15歳 未 満 の 人 口の 割 合 は低 下 す る こ とで あ る。 ま た 、 図 表1‑2‑7は 、1994年 と2024年 の ベ トナ ム 人 口の 年 齢 、 男 女 別 に み た 人 ロ ピ ラ ミ ッ トで あ る。 男 性 と女 性 の 平 均 寿 命 の 格 差 が 拡 大 し、 高 齢 層 で は 女 性 の 割 合 が 高 く な る と予 測 され て い る(図 表1‑2‑7参 照)IS)。

X15歳 未 満 躍15‑59歳 口60歳 以 上

(出 所)GeneralStatisticalO伍ce

ベ トナ ム の 人 口 に お い て 、 約90%を 占 め る 民 族 は キ ン(ベ トナ ム)族 と50以 上 あ る とい わ れ る少 数 民 族 で 占 め られ て い る。 代 表 的 な 少 数 民 族 と して は 、 ク メ ー ル 族 、 タ イ 族 、 ム オ ン族 、 等 が 住 ん で お り、 ま た 華 人 も か な りい る。 しか し、 ベ トナ ム は 東 南 ア ジ ア の 中 で は 比 較 的 民 族 の 均 質1生を 有 す る社 会 で あ る と い え るza)。

新 しい 人 口の 推 移 と急 速 な世 帯 構 造 の 変 化 は 、 伝 統 的 な ベ トナ ム 家 族 の 慣 習 を 変 え て い る。 ベ トナ ム で も世 帯 は小 さ くな っ て き て い る。 ま た 、 若 者 の 流 動 性 が 高 ま る に つ れ て 、 親 と 別 居 し 、 親 か ら独 立 す る と い う傾 向 が 生 じ て き て い る 。 女 性 は 、 晩 婚 化 し 、核 家 族 化 が 進 行 しつ つ あ る。

国 際 経 営 フ ォ ー ラ ムNo.15

図 表1‑2‑7=人 ロ ピ ラ ミ ッ ド(1994年 と2024年)

1994年

8 6 4 2 0% 2 4 6

80+

70to74

60to64

50to54i

40to44廿

30to34

20to24

10to14

oto4 8

2024年

8fi420

% (出 所)GeneralStatisticalOffice

(c)人 口 抑 制 政 策 ベ トナ ム 政 府 は 、

2 4 6

80+

74to74

60to64

50to54

40to44魑

30to34

20to24

10to14

Oto4 8

1960年 代 初頭 か ら、 家族 計 画 プ ログ ラム を策 定 し、人 口増 加 抑 制 政 策 を採 っ て きて お り、現在 ま で少 しず つ 成果 を上 げて きて い る。 政 府 は、

研 究論 文 ●ベ トナムの人 的資源 を取 り巻くマクロ環 境 的 に も認 め 、 手 術 を受 け や す く した こ と、 で あ る。 ま た 、2人 っ 子 政 策 を 推 進 し、

そ の 家 族 に対 して は 、 医 療 や 教 育 等 に お い て優 遇 して い る。

第3節 貧 困問題

(1)べ トナ ム で の 貧 困 の 現 状21)

ベ トナ ム は ドイ モ イ(刷 新)政 策 を決 議 した1986年 以 降 、 経 済 と社 会 状 況 を か な り改 善 した 。 近 年 の 経 済 成 長 に よ り、 国 民 の 土 地 ・健 康 ・教 育 ・家 族 計 画 な どの 資 産 とサ ー ビ ス の 分 配 は 比 較 的 平 等 に な っ て き て い る。1人 当 た りのGDPは 、1990年 度 で は1,000,000ド ン程 度 で あ っ た が 、1997年 に お い て は4,100,000ド ン程 度 に 増 加

し、 物 価 上 昇 を 差 し引 い た 実 質GDPで は57%の ア ップ とな っ た 。 こ の よ うな 経 済 成 長 に よ り、 ベ トナ ム で は 近 年 貧 困 率 が 低 下 しつ つ あ る 。

しか しな が ら、 ベ トナ ム は 依 然 と して 貧 しい 国 で あ る こ と は 事 実 で あ る。 貧 困者 は 約1,250万 人 で 人 口 の 約15.7%に 当 た り、 飢 餓 に 直 面 して い る人 は 約150万 人 で あ る とベ トナ ム 労 働 ・傷 病 兵 ・社 会 省 は 推 定 して い る。 世 界 銀 行 の 定 義(購 買 力 平 価 (PPPレ ー ト)で1人1日1ド ル 以 下 で 生 活 す る の を 貧 困 者 と定 義 して い る)に よ れ ば 、 ベ トナ ム の 貧 困 率 は 人 口 の37.4%で 、 約280万 人 と な る。 ま た 、 人 口の 約57

%は 水 道 水 が な く 、 下 水 道 が あ る の は5世 帯 に 対 して1世 帯 程 度 で あ る。

近 年 の 急 速 な 経 済 発 達 は 、貧 困 率 を 引 き 下 げ 、 生 活 の 均 一 性 を高 め て い る が 、 ま だ依 然 と して 多 く の 世 帯 は 、雇 用 や 教 育 機 会 の 欠 如 、 病 気 、 困 難 な 生 活 環 境 な どの 理 由 に よ り、 貧 困 ラ イ ン以 下 の 生 活 を 余 儀 な く され て い る 。 実 際 、 地 方 と都 市 、 地 域 間 、 高 所 得 者 層 と低 所 得 者 層 な ど の 格 差 が 拡 大 して い る とい う問題 が 存 在 して い

る。 特 に 少 数 民 族 で は 、 貧 困 が 依 然 と して 深 刻 で あ る。

(2)貧 困 率

図 表1‑3‑1は 、 各 種 機 関 が ベ トナ ム の 貧 困 に 関 して1992‑93年 度 と97‑98年 度 の 指 標 を 比 較 した も の で あ る 。 これ に よ る と 、 す べ て の 期 間 の 指 標 で 、 ベ トナ ム の 貧 困 率 は 、 減 少 し て い る こ と を 示 し て い る 。 こ の よ うな 貧 困 率 の 急 速 な 低 下 は 、 発 展 途 上 国 に お い て は か な り特 異 で あ る 。 ベ トナ ム は 、 貧 困 の 改 善 に 関 して 、 世 界 的 に 見 て も か な り進 展 して い る 国 の 一 つ で あ る22)。

多 くの ベ トナ ム 人 の 生 活 の 改 善 は 、1980代 の 終 わ りか ら急 速 に進 ん だ ドイ モ イ 政

国 際 経 営 フ ォ ー ラムNo,15

策 の結 果 で あ る。特 に 、農村 部 で急 速 に生 活 水 準 が 向上 した。 価 格 の 自由化 と土地 政 策 の改 革 は 、農 業生 産 の増 大 と生 産性 の上 昇 を もた ら し、農 村 部 で の貧 困率 を引

き下 げた。

図 表1‑3‑1

貧困率

政府機 関 貧 困線

ベ トナ ム 労 働 ・ 傷 病 兵 ・ 社 会 省

飢餓

総貧困

世界銀行/国 家統計局 食料貧困

世界銀行 貧 困

国連 開発 プログラム

人的貧困

(出 所)Ministry。fLabour,Invalids,SocialAf飴irs;GeneralStatisticalOffice;

UnitedNationsDevelopmentProgramme

(3)所 得 分 配 の 不 平 等

他 の 開 発 途 上 国 と比 較 す る と 、 ベ トナ ム の 所 得 分 配 は 、 相 対 的 に 平 等 とい う傾 向 が あ る 。 ベ トナ ム の ジ ニ 係 数 は 、1992/93年 度 に お い て0.33、1997/98年 度 に お い て 0.35で あ っ た。 ベ トナ ム の こ の ジ ニ 係 数 は 、 他 の 開 発 途 上 国 や 東 南 ア ジ ア 諸 国 よ り 低 い 。 世 界 銀 行 に よ る と 、 ジ ニ 係 数 は タ イ が0.46、 フ ィ リ ッ ピ ン が0.43、 ベ トナ ム

が0.36で あ っ た23)。

ベ トナ ム に お い て 比 較 的 不 平 等 が 低 い とい う原 因 の 一 つ は 、 社 会 主 義 国 家 と して 伝 統 的 な 平 等 を 重 視 す る 政 策 、 例 え ば 医 療 、 教 育 、 土 地 制 度 、 農 地 改 革 等 に あ る で あ ろ う。 しか し な が ら、 ベ トナ ム の 急 速 な 経 済 成 長 は 、 貧 困 を 減 少 させ た が 、 所 得 分 配 の 不 平 等 を 拡 大 させ た とい う問題 も生 じて い る。 一 般 的 に 社 会 主 義 経 済 か ら市 場 主 義 経 済 へ の 移 行 国 は 、 一 時 的 に 不 平 等 が 拡 大 す る傾 向 が あ る 事 が 知 られ て い る が 、 ベ トナ ム で も 同 様 で あ る。 た だ し、 ベ トナ ム で は 、 不 平 等 の レベ ル で は 相 対 的 に 低 く留 ま っ て い る。

世 界 銀 行 に よ る と 、1992/93年 度 に お け る ベ トナ ム の 最 貧 者 世 帯(所 得 が 最 も低 い 下 位 世 帯20%)が1年 に1人 当 た り平 均VND854,000ド ン 消 費 した の に 対 し て 、 最

研 究論 文●ベ トナムの人的 資源を取 り巻くマクロ環 境 0ド ン の支 出 で あ っ た 。 これ らの 数 字 は 、ベ トナ ム にお け る富 者 と貧 者 との間 の ギ ャ ッ プ が 広 が っ て い る こ と を 立 証 して い る。1992/93年 度 に お い て 、 全 世 帯20%を 占 め る最 富 者 世 帯 の 消 費 支 出 は 、 全 世 帯 の20%を 占 め る 最 貧 者 世 帯 の 消 費 支 出 の 約4.6 倍 で あ っ た が 、1997/98年 度 に お い は5.5倍 とな っ た の で あ る21)。

(4)農 村 部 と都 市 部 と の 格 差

世 界 銀 行 の 定 義 に よ る と、 地 方 の 貧 困 率 は1992/93年 度 に お け る66.4%か ら1997/

98年 度 に は44.9%と21.5%減 少 した が 、 ベ トナ ム に お い て都 市 部 と農 村 部 の 格 差 と い う貧 困 問 題 が依 然 と して 存 在 して い る。 都 市 の 貧 困 率 は 、1992/93年 度 に お け る2 5.1%か ら1998年 度 に は9.0%ま で 劇 的 に 下 が っ た 。 しか し な が ら注 意 す べ き 点 は 、 この 統 計 で は 都 市 部 に い る農 村 部 か らの 出稼 ぎ 労 働 者 は 含 ま れ て い な い こ とで あ る。

こ の 出 稼 ぎ労 働 者 の お よ そ25%か ら50%は 貧 困 者 で あ る と考 え られ て い る 。 ま た 、 同 様 に 、 食 料 貧 困 ライ ン 以 下 で 暮 ら して い る割 合 も農 村 部 に お い て29%か ら18%に 下 が り、 都 市 部 で は8%か ら2%に な っ た(図 表1‑3‑2参 照)。

地 方 に い る 貧 困 者 は 、 都 市 に い る貧 困 者 よ り も っ と貧 しい 。 ま た 、 都 市 部 と農 村 部 の 格 差 の 拡 大 は 、 都 市 部 と農 村 部 の 平 均 消 費 支 出 を み れ ば わ か る 。1992/93年 度 に お い て 一 人 当 た りの 年 間 平 均 消 費 支 出 は 、 都 市 部 がVND3,013,000ド ン に 対 して 、 農 村 部 がVND1,669,000ド ン と農 村 部 よ り も都 市 部 の ほ うが1.8倍 高 か っ た 。1997/98 年 度 に は 、 都 市 部 がVND4,860,000ド ン に 対 して 、 農…村 部 がVND2,167,000ド ン とそ の 格 差 が22倍 に拡 大 した 。

た だ し全 般 的 に は 、都 市 部 と農 村 部 の 貧 困 率 が 低 下 した の で 、 子 供 に とっ て は 教 育 を 受 け る機 会 が 増 加 した 。 ま た 一 般 生 活 で は イ ン フ ラ設 備 を利 用 で き る よ うに な り上 水 や 公 衆 衛 生 な ど を利 用 で き る よ うに な っ た 。 農 村 部 で は 、 川 や 湖 の 水 に 頼 る 生 活 か ら抜 け 出 し、 特 に飲 料 水 は井 戸 の 設 備 か ら入 手 で き る よ うな 人 々 が 増 え、 都 市 部 で は 人 口 の約50%が 上 水 道 を利 用 で き る よ うに な っ た 。 ま た 、 農 村 部 に お け る 貧 困 者 の60%以 上 と都 市 部 の 貧 困者 の90%以 上 は 、 電 気 を利 用 して 生 活 で き る環 境 に な っ た25}。

国 際 経 営 フ ォ ー ラ ムNo.15

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図 表1‑3‑2=農 村 部 と都 市 部 での 貧 困 率

團1993團1998

(単 位;%)

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農村部 都市部

(貧 困 率)

農 村部 都 市 部 (食料貧 困率)

(出 所>GeneralStatisticalQfficeandWorldBankestimates VietNamLivingStandardSurvey93&98

(5)地 域 間 で の 格 差

貧 困 の 発 生 率 も ま た 地 域 に よ っ て 異 な る の で あ る(図 表1‑3‑3参 照)。1998年 度 に お け る最 も高 い 貧 困 率 の3地 域 は 、 北 部 山 岳 地 域 ・中 央 高 地 地 域 ・北 部 中央 地 域 で あ っ た 。 遠 隔 の 北 部 山 岳 地 域 で は 、 極 端 な 極 貧 地 域 で あ り、 そ の地 域 の 人 口の 約58.6%が 貧 困 世 帯 で あ っ た。 富 裕 な 地 域 は 南 東 部 で 、 国 の 重 要 な 産 業 地 域 で あ る ホ ー チ ミ ン 市 の よ うな 大 商 業 中 心 地 を含 ん で お り、 そ の 地 域 の 人 口 の7.6%の み 貧 困 と見 な され た2fi)。

研 究論文 ●ベ トナムの人的資源 を取 り巻 くマクロ環境

図 表1‑3‑3

貧 困率の地域間での格差

地 域

ベ トナ ム 生 活 水 準 サ ー ベ イ (1992/93}

ベ トナ ム 生 活 水 準 サ ー ベ イ (1997/98}

労 働 ・傷 病 兵 ・社 会 省 (1992/93}

労 働 ・傷 病 兵 ・社 会 省 {1997/98)

1人 当 た りの 年 間 平 均 支 出 、1992/93年 と 1997/98年 の成 長 率

北部 山岳

紅河 デルタ

北部 中央

中部 沿岸

中央 高地

東南

メ コ ンデ ル タ 47.1 36.9 24.5 15.4 20

(出 所)ベ トナ ム 国 家 統 計 局1994、 労 働 ・ 傷 病 兵 ・ 社 会 省1999 GSO1994;MOLISA1999

(6)少 数 民 族

図 表1‑3‑4は 、ベ トナ ム 少 数 民族 貧 困 に 関 す る指 標 で あ る。1992/93年 度 と1997 /98年 度 の 比 較 を み る と、 貧 困 が 少 数 民 族 の 住 民 に 多 い こ と、 ま た 少 数 民 族 と大 多 数 の 民 族 で あ る キ ン人(ベ トナ ム 族)の 間 に お い て 少 数 民 族 の 貧 困 が 改 善 して い な い こ と を 示 して い る。1998年 度 に お い て 少 数 民 族 の 貧 困 率 は75.3%で 、 全 国 平 均37

%の2倍 の 数 字 で あ っ た 。1992/93年 と1997/98年 度 と の 間 に お い て 少 数 民 族 の 人 々 の 貧 困 減 少 率 は11.1%で あ っ た が 、 全 国 平 均21%の 貧 困 減 少 率 に 比 べ る と よ り低 い 数 字 で あ っ た 。 こ れ は 、 ベ トナ ム に お け る少 数 民 族 の 貧 困者 の 割 合 が 増 加 した 結 果 で あ る。

多 くの 少 数 民 族 の 住 民 は 、 山 間 部 に住 み 、 イ ン フ ラが 悪 く、 言 語 の 違 い も あ る。

学 校 教 育 は 、 先 生 と教 室 の 不 足 で 非 常 に 厳 しい 状 況 に あ る。 学 校 へ の 入 学 と読 み 書 き能 力 は 、 特 に 少 数 民 族 の 子 供 に お い て 低 い の で あ る。 少 数 民 族 は 、 多 くが 山 岳 地 域 に 住 ん で い る た め 食 糧 確 保 も 安 定 し て い な い 。 こ の よ うな 環 境 か ら 、 少 数 民 族 で の 貧 困 改 善 は 進 捗 して い な い と い う現 状 が あ る。 北 部 地 域 の 少 数 晟 族 の 問 で 、 手 っ 取 り早 い 現 金 収 入 の た め 、 しば しば 阿 片 の 原 料 とな るケ シ栽 培 が 行 わ れ て い る と い

う問題 も生 じて い る の で あ る。

国 際 経 営 フ ォ ー ラ ムNo,15

図 表1‑3‑4少 数 民 族 で の 貧 困 (単 位:%)

1992/93年 度 1997/98年 度

少数民族 の貧 困率

ベ トナム全 人 口に 占める少 数 民族 の人 口割 合 _{13.1 14.2} ベ トナムの全 貧 困者 に 占める少数 民族 貧 困者 の割 合 _{19.5 28.5}

(出 所)WorldBankestimatesbasedonVLSSII

第4節 教育制度

(1)初 等 教 育 と識 字 率

ベ トナ ム の初 等 教 育 は 、5年 間 の 小 学 校 課 程 か ら成 り立 っ て い る。 ベ トナ ム の 初 等 教 育 就 学 率 は 、 東 南 ア ジ ア 諸 国 の 中 で も 比 較 的 高 い と言 わ れ て い る 。1997/98年 度 に お い て は 、 小 学 校 に 約1千30万 人 の 子 供 が 就 学 し、 そ の 内 女 子 は47%、 少 数 民 族 の 子 供 は16%で あ っ た 。1992/93年 度 に小 学 校 入 学 率 は約89%で あ っ た が 、1997/

98年 度 に は 小 学 校 入 学 率 が 約97%に 達 した 。 小 学 校 に 入 学 しな い 子 供 は 、 約120万 人 で あ る と され る。

図 表1‑4‑1は 、 世 界 銀 行 調 査 に よ る 民 族 別 に 小 学 校 入 学 率 を示 した もの で あ る。

少 数 民 族 の 小 学 校 入 学 率(就 学 率)は 、1997/98年 度 に お い て 約82%で あ り、 こ の 数 字 は 全 国 平 均 よ りか な り低 い 。 小 学 校 に入 学 しな か っ た 子 供 の 約50%は 、 少 数 民 族 グル ー プ で あ る と され る。 特 に 、 少 数 民 族 の 子 供 で も 、 女 子 の 方 が 就 学 率 に お い て 低 い 。 これ は 、 女 子 に 家 事 を 手 伝 わ せ る こ と、 ま た 子 供 が 多 い 場 合 で も 女 子 が 家 事 を 手 伝 い 、 男 子 は 学 校 に 行 か せ る傾 向 に あ る た め で あ る。

小 学 校 卒 業 率 をみ る と約66%と か な り低 く 、 小 学 校 中退 者 が か な り存 在 す る こ と に な る。60万 人 以 上 の 小 学 生 が 、1996‑97年 度 で は 退 学 した と され る。 小 学 校 卒 業 率 は 、 か な り地 域 格 差 が あ り、1997/98年 度 で は 、GiaLai省(中 央 高 地)に お い て は37.5%、SocTrang省(メ コ ン 河 デ ル タ)に お い て は41.1%、 ま たLaoCai省(北 部 山 岳 地 域)に お い て は56.7%で あ っ た 。 農 村 部 や 山 間 部 が 多 い 省 で は 、 全 国 平 均 卒 業 率66.3%よ り下 回 っ て い る。

研 究論文 ●ベ トナムの人的 資源 を取 り巻 くマクロ環境 の 中学 校 進 学 者 は 約270万 人 で あ っ た が 、99年 度 で は500万 人 を超 え た 。 しか し、 中 学 校 入 学 に お け る地 域 格 差 が か な り存 在 し、 北 部 山 岳 地 域 ・中 央 高 地 ・メ コ ンデ ル タ 地 域 で は 低 い 。 特 に 山 岳 部 の 少 数 民 族 で は 、 進 学 率 が か な り低 い 。

15歳 の 子 供 の 識 字 率 は 、 約93%で あ る と して い る。15歳 以 上 の 年 齢 の ベ トナ ム 人 の 識 字 率 は 、1997年 末 の 国 家 委 員 会(theNationalCommitteeforLiteracy)の 報 告 に よ る と約92%で あ る と して お り、 男 性 と女 性 の 間 で の識 字 率 の 差 は 比 較 的 少 な い と して い る。 しか しな が ら、 少 数 民 族 の 多 い 省 に お い て は 文 盲 率 が 高 く 、15歳 か ら35 歳 ま で の 年 齢 の グル ー プ に お け る 女 性 の 文 盲 者 の 割 合 が 約60%の 省 も存 在 す る とい

う。

図 表1‑4‑1民 族 別 学 校 入 学 の 推 移 (単 位=96)

1992/93 1997/98

キン族

少数 民族

少数民族

小 学 校

中 学 校

(出 所)WorldBankestimatesbasedonVLSSII(ベ トナ ム 生 活 水 準 サ ー ベ イIIよ り世 界 銀 行 の 推 計)

(2)入 学 者 数 の推 移

ベ トナ ム の初等 教 育 は、5年 間の小 学 校 課程 か ら成 り立 っ てお り、次 の 中学校 が 4年 間の課 程 、 そ して高 等学 校 は3年 間 で あ る。 ベ トナ ム の大 学 に は 、3年 間 と4 年 間 の大 学課 程 、 ま た大 学 院 も設 置 され てい る。 職 業 訓練 学 校 に関 して は、様 々 な 機 関 が職 業 訓練教 育 を提 供 してお り、 中学 校 を終 えた後 で入 学 で き る職 業 専 門 教育 訓練 学校 は 、上級 クラ ス と下級 ク ラス の課 程 か ら成 り立 っ て い る。 そ の よ うな 学校 には 、成 人 のた め に技術 訓練 を養成 してい る ところ もある。 中央 官庁 の管轄 が異 な っ て い るの が職 業 訓練 学 校 で あ るた め、 そ の産 業 に適 した職 業 訓 練 プ ロ グラ ムで 学生

を養成 して い る。 図表1‑4‑2は 、入 学者 数 の推 移 を示 した もので あ る27)。

国 際 経 営 フ ォ ー ラ ムNo.15

図 表1‑4‑2=入 学 者 数 の 推 移 (単 位=人 数)

(1994年)(1998年)

保 育 園 ・幼稚 園 ^{1,632,829 2,583,237}

小学校

中学校

1

高等学校

テ ク ニ カ ル ・ ス ク ー ル 119,000 164,100

職業訓練学校

大学

(出 所)MinistryofEducationandTraining

(3)入 学 者 数 に よ る 男 女 の 割 合

1998年 度 に お い て は 、 小 学 校 に約1千25万 人 の 子 供 が 就 学 し、 そ の 内 女 子 は49.6

%、 男 子 は50。4%と な っ て い る(図 表1‑4‑3参 照)。 初 等 教 育 と 中 等 教 育 に お け る男 女 の 入 学 者 の 割 合 は 、 か な りバ ラ ン ス の 取 れ た 割 合 に な っ て い る が 、 高 等 学 校 以 上 の 入 学 者 の 割 合 を み て み る と、 そ の 差 が 存 在 す る。1993年 度 と比 較 す る と 、 近 年 、 女 子 の 入 学 者 の 割 合 が 上 昇 して い る こ とが 注 目 され る28)。

図 表1‑4‑3=入 学 者 数 に よ る 男 女 の 割 合(単 位=%)

1993年 1998年

小学校 男子

女子

49.8 50.2

50.4 49.6

中学校 男子

女子

51.5 49.2

49.7 50.3

高等学校 男子

女子

57.9 42.1

52.3

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47.7

大学 男子

女子

59.0 41.0

56.3 43.5

研 究論 文●ベ トナムの人 的資源を取 り巻くマクロ環 境 (4)総 入学 者 数 と適 正 年 齢 入学 者 数 の比 率

ベ トナ ム で は、6歳 以 上 の子 供 が5年 間の初 等 教 育 を受 け るた めに 、小 学校 へ入 学 す るの で あ るが 、実 際 、適 正 年 齢 で入 学 す る子 供 以 外 に、 つ ま り6歳 を上 回 った 年 齢 の 子供 が 同様 に入 学 して い る。 そ の た め、 日本 の よ うに 同 じ学年 だか ら とい っ

て 同年 齢 で は ない子 供 も入 学 して い るの がベ トナ ム の現状 で あ る。

小 学校 の総 入 学者 数 の 比率 は、 学齢 に達 した子 供 の人数 に対 す る入 学 した子 供 の 人 数 との割 合 を表 して い る。 また 、適 正 年齢 入 学 者 数 の 比率 とは、学 齢 に達 した子 供 の人 学率 を表 した もの で あ る。

図表1‑4‑4に よ る と、 小 学校 の総 入 学 者 数 の比 率 は、1993年 が120%、1998年 が115%と 減 少 してい る。 そ の 理 由は 、6歳 の年 齢 を超 えた子 供 の入 学 者 の 人数 が 少 な くな った か らで あ り、 そ の反 対 に 、適 正年 齢 入 学者 数 の 比 率 は上 が って い るか らで あ る。 この比 率 は、ベ トナ ム とほ ぼ 同 じよ うな経 済発 展 の レベ ル に あ る国 と比 較 して も高 い とい え る。 さ らに、総 入 学者 数 の比 率 が 高 ま る とい うこ とは 、学齢 に 達 して い る子供 を十 分 に賄 え る教 育予 算 を割 り当て て 、学 校 制度 を維 持す る財 政 的 な予算 が増加 して い る と評 価 で き る よ う。 将 来 的 には 、小 学校 にお け る総 入 学者 数 の比率 は減 少 し、適 正年 齢 入 学者 数 の比 率 は増 加 して 両者 が 同 じ割 合 に近づ くであ ろ うL9)。

図表1‑4‑4総 入 学 者数 と適 正 年齢 入 学 者数 の 比 率 ^{(単 位:%)} 1993年1998年

総入学者数の比率 小 学 校120115

中 学 校4278 高等学校936

適正年齢入学者数 の比率

小 学 校8791 中 学 校3062 高等学校72g

(出 所)MinistryofEducationandTraining

(5)政 府 の教 育 政策

ベ トナ ム政 府 は、教 育 の 拡充 を 国家 的 目標 と して努 力 して い る。 政 府 の教 育 関連

国 際 経 営 フ ォ ー ラムNo.15

予 算 は 、 近 年 大 幅 に増 加 して い る。 図 表1‑4‑5は 、1991年 度 か ら1998年 度 の教 育 関 連 予 算 で あ る。GDPに 対 す る政 府 の 教 育 予 算 額 の 割 合 は 、1991年 度 の 約1.6%か ら1998年 度 で は 約3.8%と2倍 以 上 増 加 した 。 教 育 予 算 に 占 め る幼 児 教 育 と初 等 教 育 の 予 算 は約40%程 度 で 、 比 較 的 安 定 して い る。 初 等 教 育 予 算 の 約80%は 、 小 学 校 教 員 の 人 件 費 で あ る30)。

図 表1‑4‑5教 育 ・訓 練 予 算1998‑98年 (単 位=10億 ベ トナ ム ・ド ン)

1991年1995年1998年

国内総生産

総国家予算

教育・訓練への国家予算割 当1 幼児教育予算

小学校教育予算 中学校教育予算 高等学校教 育予算

1,256 61.4(4.9%) 475.3(37.890)

192.0(15.3%}

45.0(3.6%)

6,915

290.5(4.2°/0}

2,234.132.3°/0)

1,352.5(19.6°/x)

594.2(8.6°/a}

11,757

635.0(5.4%)

4,147.0(35.3°/0)

2,279.OX19.4°/0}

979.0(S.3%)

(括 弧 内 は 学 校 教 育 に関 す る各 レベル の教 育 ・訓 練 へ の 総 国 家 予 算 割 当 のパ ー セント) (出 所)MinistryofEducationandTraining

第5節 雇用構造

ベ トナ ム の 産 業 別 の就 業 構 造 を み て み よ う。 図 表1‑5‑1は 、 産 業 別 に み た 就 業 人 口の 割 合 で あ る。 こ の 図 表 に お け る1998年 の 統 計 に よ る と、 第1次 産 業 と し

て の農 業 部 門 が 約66%を 占 め て 、 断 然 トップ で あ る。 第3次 産 業 と して の サ ー ビ ス 部 門 は 約21%、 第2次 産 業 と して の 工 業 部 門 は13%で あ る。

以 上 か ら、 ベ トナ ム の就 業 人 口 を産 業 別 に み る と農 業 部 門 が 大 多 数 を 占 め る と い う構 造 で あ る。 た だ し 、1993年 と98年 の 統 計 と比 較 し て 注 目す べ き は 、 農 業 人 口が 約71%か ら約66%と 減 少 して い る の に 対 して 、 サ ー ビス 部 門 が約17%

か ら約21%に 増 加 して い る点 で あ る。 ま た 、 工 業 部 門 も93年 の 約12%か ら 、 98年 に は 約13%に 微 増 して い る。 これ らの こ と か ら、 農 業 部 門 の 労 働 力 が サ ー