．章構成
1
1-1 背景 目的
1-1-1 日 運動部活動 概要
1-1-2 運動部活動 日的課題
1-1-3 研究 位置付 目的
1-2 研究 方法 構成
2 運動部活動 社会体育移行 関 議論 系譜
2-1 社会体育移行論 系譜
2-2 社会体育移行 段階
3 熊 県 学校運動部活動 社会体育移行 概況
3-1 熊 県 学校運動部活動 制 的位置付
3-3-1 文部科学省 運動部活動 指 ガ ン
3-3-2 熊 県教育委員会 児童生徒 運動部活動
活動 基 方針
3-2 熊 県 学校運動部活動 歴史
3-3 熊 県 運動部活動 社会体育移行 背景
3-4 社会体育移行 現状
4 熊 県内地域 社会体育移行 関 調査 析
4-1 調査 概要
4-1-1 調査対象組織
4-1-2 調査方法
4-1-3 ン ュ 調査 析方法
4-2 社会体育移行 関 調査 結果 析
4-2-1 国
4-2-2 阿蘇市
4-2-3 南関
4-2-4 高森
4-2-5 美
4-2-6 宇土市
4-2-7 長洲
5 考察
5-1 運動部活動 意義 課題
5-2 社会体育移行 意義 課題
5-3
6 研究 成果 課題
6-1 研究 成果
6-2 研究 課題
．梗概 ）背景と目的
研究 ，運動部活動 運営 指 学校 外部 移
譲 社会体育移行 対象 研究 あ ．
学校体育 対 成 言葉 あ ，地域社会，企業，
家庭 行わ 総称 あ ．主
1970 代 コ ュニテ 運動 中 使わ
表現 あ ，1988 文部省生涯 課
設置以降，使用 減少 い ． ， 研究
対象地 あ 熊 県内 い ，行 組織 中
社会体育課 等 用い い ．1970 代，
全国的 学校運動部活動 部 的あ い 全面的 地域
社会 移譲 い う いう動 生 ． 動
学校運動部活動 社会体育化 呼 ，熊 県 県
全域 策 進 い 先進地域 あ ． 当時
残 熊 県 残 い 考え ． 研
究 ，熊 県 事例 扱う ， 倣 社
会体育 いう表現 用い ．
，日 い 青少 期 活動 中心
運動部活動 あ ．運動部活動 大 維持
背景 ，文部省 当時 教員 活動 教
育的観点 評価 ，学校教育 結 歴史
あ ．運動部活動 ，教育課程外 活動 あ ，
学校 業務 ，必 教員 担う必要 い業務
1 ． ，日 教職員 う 82％2 教員
あ ，顧問 大部 教員 担 い 実態 あ ．
運動部活動 ，ニ 多様化 対応 指 者
足問題 様々 課題 抱え い ．様々 課題
指摘 中 ，特 教員 関連 課題 多く指摘
い ，注目 あ ．教員 関
課題 ，体罰問題や教員 非専門性，過 労働
挙 ．文部省 文科省 教員 学校教
育 結 大 運動部活動 ，教員 関
1 中央教育審議会初等中等教育 科会 2017 学校 働 方改革 係
緊急 言
2 大杉昭英，他. 2017 学校組織全体 総合力 高 教職員配置
ネ ン 関 調査研究報告書 成28 研究
児童生徒 資質 能力 育成 教員等 養成，配置，研修 関 総合的研究 報告書
キーワード：運動部活動，社会体育，小学校，地域差，
教育システム専攻 宮原 早未
—熊本県における小学校運動部活動を対象として—
課題 中心 ，運営 存 形態 改善 必要 生
い ． ，運動部活動 ，地域 自 展開 見
場合 あ ． ， 社会体育移行 運
動部活動 対 議論 中 ，地域 事情 踏 え
析 十 あ ．運動部活動 い 後 青少
環境 運営 存 形態 検討 あ
，地域差 踏 え 検討 求 ．
， 研究 ，社会体育移行 最中 あ 熊
県 対象 ，地域性 鑑 ，社会体育関係者や
教育委員会，学校関係者 ン ュ 調査 通 ，
運動部活動 意義や課題， ，社会体育移行 際
生 課題や 可能性 い ，明 ．
い ， 後展開 いく社会体育移行 動 向 ，
地域 特質 踏 え 新 視 供 い．
）研究方法
以上 課題 目的 踏 え， 研究 い 熊 県
内 学校運動部活動 社会移行 調査 ，比較 考察
．熊 県教育委員会 ，2014 3 ， 児童生徒
運動部活動 活動 基 方針 策定
，2019 完全移行 目標 ， 学校 運動部
活動 社会体育移行 関 方向性 示 ．運動部活
動 社会体育移行 い ，少子化 伴う 編成
困 ，保護者や児童生徒 ニ 多様化， ，指
者 足 課題 要因 挙 い ．県
方針 各市 村 検討委員会 設置 ，社会体
育移行 推進 い 最中 あ ．
研究 構成 次 通 あ ．第2章 ，運
動部活動 外部 連携 社会体育移行 関
議論 整理 ．第3章 ， 研究 調査
対象地域 あ 熊 県 学校運動部活動 い 制
的位置付 歴史的展開 い 概観 ，熊 県
学校運動部活動 社会体育移行 決定 背景 現況
述 ．第4章 ，七市 村 対象 ，社会体育移
行 い 調査 行 結果 考察 示 ，
第5章 い ，地域 特質 踏 え 社会体育移行
関 ，全体的 考察 行う．
）各章のまとめ
第2章 ，社会体育移行 系譜 整理 ．
，運動部活動 社会体育 移行 いう議論 何
起 い ． ， 教育活動 運動部
活動 教員 労働 運動部活動 点
い ．1960 代 ，オ ン 開催 契機 ，国民
水準 向上 目指 ，運動部活動競技志向性
帯 活発 ，教員 労働超過問題 生 ．
1970 代 ， 省 踏 え 大衆化 目指
，学校 必修 設置 ，運動部活動 社会
体育移行 進 ． 後，運動部活動 非行防止
生徒指 方法 再 学校教育 位置付 ，
部活動代替措置 教員 負担問題 生
1980 代 経 ，1990 代 2000 代 学校
化 多様性 求 社会体育移行 推
進 ． 2008 2009 学習指 要領
い ， 学校教育 環 明記 ，運動部活動 再
学校教育 位置付 ．過去 議論 概観 ，
運動部活動 教育活動 評価 ，学
校 運動部活動 手 推察 ．
学校組織 手 い ，負担 感 い 教
員 あ 運動部活動 消極的 あ 維持
得 ， 労働 運動部活動 問題 発展
い 状況 推察 ．
，運動部活動 社会体育 移行段階 関 過
去 議論 ，社会体育移行 ，１：外部資源 活用
運動部活動内部 強化，2：社会体育 連携 融合，
3：社会体育 完全移行， いう3段階 類 ．
，各段階 具体的 方策 関 扱 多く
論文 ，第1第2段階 関 研究 多く，第3段
階 い 論 研究 学校 積極的 関 示
， 学校 完全 運動部活動 手
い状況 見 ．
歴史的 運動部活動 教育活動 運動部活動
位置付 い ，社会体育移行 議
論 生 ，学校 運動部活動 手
く，学校 留 ．
，学校教育 環 運動部活動 様々
課題 挙 日，運動部活動 学校教育
，完全 社会体育活動 移行 いう，部活動
改革 方策 い 検討 必要 あ ．
第3章 ，現在社会体育移行 進 い 熊
県 学校運動部活動 社会体育移行 い 概
観 ．
全国的 中学校 高等学校運動部活動 社会体育移行
何 試論 中，熊 県 1970 代 い
先進地 あ ． ，1978 児童 生徒 体育
活動 い 改訂 社会体育移行
環境 再 運動部活動 戻
， 際， 学校運動部 設置 ．翌 1979
熊 県 振興審議会答申 い ，運動部活動
表1 運動部活動 社会体育移行 関 意義 課題
学校運動部活動 学習指 要領 位置付
示 い い ，熊 県 2015 4 運動部活動指
手引 中 ，運動部活動 児童 自発的自主的
活動 あ ， 課後 行う学校教育活動 い ．
，校務 掌等 明確 位置付 い
，全国的 課題 様 ，教員 顧問役割 大部
担 い 推察 ．
学校運動部活動 対 ，熊 県 児童生徒
運動部活動 活動 基 方針 中 ，
2018 完全 廃止 ． 背景
，文部科学省 運動部活動 指 ガ ン
策定 ，熊 県内 指 者 足等 課題 あ ．
県 方針 ，2018 運動部活動 廃止， いう
期限 指定 い ，具体的 移行方法 各市 村
委 い ． 各市 村 社会体育移
行 関 検討委員会 設置 ，現在，社会体育移行
推進 い 最中 あ ．
県 基 方針 示 以前 行わ 中学校長，
教育委員会，PTA 対 ン 調査 ，社会体
育移行 対 対 意見 あ い ．地域
移行方法 定 い 点や， ン 調査 結
果 鑑 ，地域 実情 調査 ，地域 自 運動部
活動 社会体育移行 意義 課題 見出 必要性 示
唆 ．
第4章 ，選定 七市 村 対象 行 ン
ュ 調査 結果 い 述 ．
対象組織 い ，WEB サ や行 資料等 情報
集 ， 学校 社会体育移行 い ， 検討
中 部移行済 完全移行済 3 市 村 選定 ．
際，可能 場合 ，対象 自治体 関連 組
織 紹 依 ，1 市 村 事例 い
複数 視点 情報 集 ．最終的 ，3
移行 組織，2 部移行済 組織，2 完
全移行済 組織 計7市 村 国 阿蘇市
南関 高森 美 宇土市 長洲 選出 ．
ン ュ 方法 ，半構造化 ン ュ ．
ン ュ 質問 目 ，部活動や社会体育移行 現
況，社会体育移行 関 組 詳細，現在抱え
課題や 組 工夫 あ ．多角的 検討 可
3 移行 ：現在， 学校運動部活動 行わ ，社会
体育移行 い 協議 行 い 段階
部移行 ： 学校運動部活動 完全 廃止 段階 い ，
部 部活動 廃止 い ，あ い ， 形態 変え活
動 行わ い 段階
完全移行 ： 学校運動部活動 完全 廃止 ，社会体育活動
子 活動 行わ い 段階
能 ，社会体育移行や各主体 関 資料
あ 場合 ，併 集 ． ン ュ 2017
4 12 行い， ン ュ 対象者 意
録音 ． ン ュ 時間 約2時間程
あ ．調査 結果 市 村 ， 社会体育移行
背景， 部活動 対 意識， 社会体育移行
対 意識， 社会体育移行後 変化， オ 地域
特質， 類 整理 ． 結果 踏 え
析 結果 市 村 考察 記述 ．
回各 ン ュ 主体 あ 運動部活動 社
会体育移行 意義 課題 表1 示 ．
第5章 前章 得 結果 基 ，運動部活
動 社会体育移行 意義 課題 い 考察 行 ．
回 調査 ，各市 村 い 運動部活動 主
児童 課後 居場所 いう役割 期待
い 明 ．学校 設置 ，教員 運
営 指 あ ，保護者や児童 安心
参加 条件 い ． 方 運動部活動 課
題 地域 教員 負担 挙
い ．社会体育移行 背景 県教育委員会 基 方
針 出 ニ 多様化等 く 教員 負担軽
減 多く挙 い ．安心 活動 条件 あ 教
員 指 者 いう条件 方 教員 運動部
活動 手 消極的 維持 得
い状況 く 要因 あ 推察 社会体
育移行 実施 あ ，保護者 児童 信
学校や教員 代わ 組織や人物 う 探 出
， いう視点 加え，新 指 者 対
う 信 築く テ 作 ，再 学校 戻 事
い テ く 要 視点 ．
移行 あ 担保 事 異 ．指 者 競技 ベ ，活動時間，活動 点等，社会体育移
行 あ 求 事 ，各地域 資源 合
致 地域 社会体育移行 調 進行 ． 回
ン ュ 調査 実施 地域 ，総合型地域
や近隣大学 ，地域 元々持 い
資源 上手く活用 事例 ，社会体育移行 推進
い ．既存 地域資源 乏 い地区 ，社会体育移行
苦戦 い 状況 垣間 ．加え ， 回調査
完全移行 地域 部移行 地域 ，地域 人口
減少傾向 あ 面積 規模地域
あ いう特徴 見 ． 規模地域 あ
地域 実態 早く把握 地域
内 個別対応 対応 可能
あ 考え ．
規模地域 ， 学校運動部活動 社会体育移行
，中学校運動部活動 影響 ．社会体
育活動 移行 ，学区外 参加，中
学校部活動 加入，種目 散 編成
可能， いう課題 生 ． 学校運動部活動 問題
抱え い 地域 ，社会体育 移行
，新 枠組 設 ，
サ 崩 困 抱え 可能性 示唆
．
保護者 送迎 負担 南関 以外 地域 課
題 あ ．熊 県 約7割4 自治体
バ 運用 ，社会体育移行後 使用
可能 ，保護者 送迎 必要 南関
送迎バ 運用 定 ． 課題 ，熊 市や市 村
中心地域 見 い課題 あ ． 各校
実施 い 活動 ，社会体育移行 ，活動
点 限定 生 課題 あ ． 学校区域毎
起 う 課題 あ 市 村内 対応 変
化 必要 あ ．
）本研究の成果と課題
研究 ，現在 学校運動部活動 社会体育移行
策的 行う熊 県 事例 上 ，社会体育関
係者や教育委員会，学校関係者等 ン ュ 調査
通 ，地域 自 運動部活動 意義や課題， ，社
会体育移行 際 生 課題や 可能性 い ，明
研究 目的 ．
4文部科学省 2007 国内 バ 活用状況等調査報告書
熊 県 い 運動部活動 ， 労働 運動
部活動 問題 孕 ，主 教員 業務改善
目的 ，社会体育移行 実施 い ．具体的
移行方法 各市 村 委 ，第 段階 運動部
活動 廃止 各地域 共通 い ，次 運動部活動
制 変え い新 設 ，新
制 築く ，各市 村 ，各 学校区
い 異 ， 社会体育移行 多様 段階 示
．社会体育 期待 ， 地域 持 資源
兼 合い ，実施可能性 変化 ，多様性
生 ．青少 環境 運営 存 形態 再考
あ ， 細 化 地域 課題や地
域資源 吟味 必要 あ ， 教育委員会
や自治体行 広域 見解 統 ，改革 行う
限界 あ ，学校や総合型地域 等，
多様 主体 協力 寧 地域 特質 い
いく必要 あ ． ， 学校運動部活動 社会体育
移行 く，地域 環境 総合的 捉え
改革 行う必要 あ ． ，社会体育移行後 運用
対 ，現在，県 補助金等 支援 検討
，2019 以降，運動部活動 廃止 留
地域 う 展開 見 引 検討
必要 あ 考え ．
研究 い ，社会体育移行 実施途中 あ 熊
県 事例 選出 ．社会体育移行過程
意義 課題 調査 可能 あ ，社会体育
移行 影響 短期的 視点 捉え
． テ 変更 効果 い 中長期的 視
点 要 あ ． ， 回 調査 ， 規模地域
ン ュ 調査 留 ．県内全域 対 調査
行う ，社会体育移行推進 実
態 端 見 ，全容 把握 到
達 い い．各々 地域特性 準 調査
求 ．
）主要参考文献
神谷拓 2015 運動部活動 教育学入門 歴史
大修館書店
黒須充 2007 総合型地域 時代 創文
企
添秀則 2016 運動部活動 理論 実践 大修館書店
