常陸太田市地域防災計画（震災対策計画編）

震災対策計 第 章 総則

震災対策計

い 多数 死傷者 生 民 相当 被害 ぶ い 大規模 地震災

害 生 場合 機 対策 い

計 い い 風水害等対策計 .風水害対策計 準

第

章

総則

第

1

節

本市

地震被害

近 地震 被害状況 成23 3 11日午 2時46 宮城 鹿半島沖

震源 東 地方 洋沖地震 日 観測 最大 録 岩手

沖 茨城 沖 約500㎞ 東西約200㎞ 広範 い 大津波 生 含 壊滅

的 被害 い 震 弱 観測 築物 倒壊 地 沈 液状 現象

各種 ン 寸断 大 被害 生 地震 茨城 震源 あ

過去 茨城 地震 あ

茨城 被害 能性 あ 地震 首都圏 直 型 地震

生 い 大陸 ン洘 及 洋 互い

接 複雑 応力 中 生 い あ 程 迫性 茨城 部地

震 中央防災会議 想 い 茨城 沖 含 陸沖 部

総沖 洘溝寄 間地震 津波地震 い 茨城 及 福島 沖 洘溝寄 部

複数 領域 震源域 地震 生 能性 あ 生 場合

～ 地震調査 究 逭 部 い

過去 い 大 直 型地震 生 い い 示 近縁 東部 棚倉

破 断層 置 い 山 沿う 第 紀 塊岩 砂岩 境 断層

岩質 相遊 ン

※

疑い あ 活断層 確実 確実 あ 活断層

能性 あ 原因 地形 疑い 段 あ 確実 最 い

注 ※ ン 線 谷地形 崖 異 種類 地形 境界 地形的 線 模様 活断層

震災対策計 第 章 総則

地震 生状況 想定地震位置

注 出 活断層 究会(1997) 日 活断層 東京大学出 会 1998 筆

常陸 揺 成21 2

※ 資料3-1 主 地震被害

※ 資料3-2 常陸 震 地震回数表

※ 資料3-3 気象庁震 連解 表

第2 想定地震

想 地震 影響 あ 考え 過去 生 塩 崎沖地震 昭和 13 生

7.8 想 検討 行

想定地震概要

称 震源域 距 震央 役 端深

塩 崎沖地震 約85km 20km 7.8

第3 震災被害想定 1 地震動

河谷 部 河 氾濫･河遈変 土地 久慈 山

遀搬 形成 多 地 あ 丘陵 立地 比較 地震動 地震波 到遉

起 地面 震動 増幅 物被害 地 液状 強

招 傾向 あ 山地 丘陵部 震 弱 山間 谷 部 扇状地 谷津部 震

強 部 水 及 常陸 駅周辺 震 弱 想

来 落 軟弱 地 中 地 丘陵 扇状地 河 自然堤防

震災対策計 第 章 総則

丘陵面 物 密 街地 木造家 多 防火耐火性能 い 居 者

身高齢者 高齢者 世 増 震災 弱い側面 指摘

2 液状

液状 積 地 水 多い砂質土 見 現象 軟弱地 地震

通常 物 支持 力 極端 物 崩壊 被害 招

液状 物 被害想 液状 極 高い 河遈 立地 造物

い

丘陵部 河谷 部 置 落 液状 高い 河 角 谷底

砂 予測 地域 比較的液状 強い自然堤防 水 面 高 砂利交

地質 来 落 あ 水 埋立 比較的新興 宅地

水 埋 立 宅地 立地 造物 地耐力 構造計算 行 一般的

木造等家 液状 対応 い い場合 多 特 宅地周 状況 地 水

高い場合 被害 増 予測

※ 資料3-3 気象庁震 連解 表

第

2

節

各機関

業務

大

震災対策計 第 章 震災予防

第

章

震災予防

大規模地震 備え 常時 掲 対策 講

災害応急対策 風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害予防

準

第

1

節

防災組織等

活動体制

整備

民 自主防災組 及 業 防災意識 高 防災 機 相互 連携強 目

的 防災 機 自主防災組 ン 組 業 要配慮者 含 地域 民 一

体 総合防災訓練 実施

1 地震予知対応型訓練

東洘地震 わ 警戒 言 いう想 職員 参 訓練及 災害対策 部設

置訓練 行う

2 地震 災対応型訓練

大規模 地震 生 いう想 民 防災 機 総合的 災害対策訓練

う 目 行う

1 防災行 無線 広 車 使 広 訓練

2 民避 訓練

3 応急手当 救護訓練

4 備蓄品搬 食糧 飲料水供給訓練

5 火災防御訓練

6 初期消火訓練

震災対策計 第 章 震災予防

第

2

節

防災

ち

く

街 域 573ha 指 都 施設 街地開 業 都 災害 然防

第一 都 機能 十 揮 う用途地域 指 い

都 部 街地 都 計 街地整備 業等 農 部 築物 落整備 業等 逭 全域

土木施設 全 ン等 耐震対策 地 等災害予防等 逭

第1 防災 ち く 推進

災害 強い 計 的 逭 観 災害 強い 総 検 行い

主 容 防災 方針 作成 都 計 ン等 置 防災

逭

1 都 災害 険 把握 防災 配慮 土地利用計

2 災害時 緊急活動 支え 街地 防災空間 形成 遈路 公園等 防災空間 配置

計

3 地域 災害対策活動 防災 配置計

4 木造密 街地等 防災 険 街地 解消 土地 整理 業等 計

遈路 公園等 的 公共施設 土地 整理 業等 都 計 決 地 防災

性 強 地 計 活用 築物 燃 等 総合的 逭

第2 防災空間 確保

災害 強い 逭 街地 時多 的 火災 対応 延焼遝断

空間 避 救急車両 通行 交通路 防災 避 地 防災空間 確保

あ

街地 防災空間 形成 遈路 公園 河 等 的 公共施設 整備

1 緑地保全地 指定

都 地保全法 基 地保全地 指 良好 地 保全 健全 生活環境 確

保 都 災害 防

2 延焼遮断空間を形成 公園や 路 整備 推進

延焼遝断空間 確保 線遈路 都 計 公園 防災遝断 地 河 等 整備 築

物 都 防災 燃 逭 業等 総合的 逭

3 防災通路や避 路 路 整備 推進

震災対策計 第 章 震災予防

4 防災 点や避 地 都市計 公園，緑地 整備 推進

防災 避 地 都 公園 地等 整備 逭 公園 い

耐震性貯水槽 災害応急対応施設 整備 行い 公園 防災機能 一層 実

5 消防活動空間確保 ため 街路整備

消防車両 逭入 い遈路 火災延焼 険性 高い 消防活動 困 性

特 あ 消防活動 効果的 実施 最 限 空間 消防用遈路 確保

計 的 整備

第3 地震火災 防 1 初期消火体 確立

地震直 消火栓 使用 能 遈路 通行 能 条件 初期消火 効果 十

揮 防火用水 水 消火器等 準備 体 確立 特

民 初期消火活動 積極的 行わ う指

2 消防水利 整備

落密 地 防火水槽 消防水利 増設 適 配置 逭

河 堀 池 自然水利 戸 用水等 水利 利用 う

前 検討 利用計

3 救出機 遀用

家 物 倒壊物 敷 人々 救出 敏速 行う

ワ 油 ン 救出機 動力 手

効利用

第4 火災予防査察

風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害予防 第10節 火災予防計 準

第5 建築物耐震 推進

築物 い 耐震 逭 防災 要 築物 地震時 停電 備

え 応急対策活動 必要 非常用電源 確保 い 必要 あ

1 防災 要 施設 管理者 施設 耐震

公共施設等 い 耐震改修 逭計 基 耐震 逭及 非常用電源 確保

2 特定多数 者 利用 特定建築物 所有者 施設 耐震

特 多数 者 利用 一 築物 特 築物 者 耐震診断 行い 必要

応 耐震改修 行う う 及 築物 耐震改修 逭 法

震災対策計 第 章 震災予防

3 既 建築物 耐震診断 耐震改修 進

1 耐震診断 活用

既 耐震診断基準等 効利用 耐震診断 術 木造 鉄骨造

鉄筋 ン 造 活用 築士及 応急 険 行う 士

耐震診断 逭

4 建築物 落 物対策 推進

落 物対策 効果的 逭 築物 落 物対策 改修 わ 特 償

徹底 普及

1 一般 築物 落 物防 対策

指 地震時 築物 窓 等落 物 険 防

対策

繁華街等 遈路沿い あ 3 築物 対象 落 物 実態調査 行う

実態調査 結果 落 恐 あ 築物 い 者 管理者 対 改修

指

築物 者又 管理者 対 窓 等 落 物防 対策 要性 い

啓 行う

体育館等 大空間 築物 者又 管理者 対 窓 落 防 改修

啓 行う

2 塀 倒壊 家 転倒防 対策

地震 塀 石塀 含 倒壊 家 転倒 防 施策 逭

民 対 塀 全 検及 耐震性 確保 及 家 転倒防 い 広 等 活用

啓 塀 造 方 検方法及 補強方法等 家 転倒防 方法 い

ン 等 利用 知識 普及

街地 塀 実態調査 行い 塀 倒壊 険箇 把握 実態調査 通

学路 避 路及 避 場 等 置

塀 設置 い 民 対 日 検 う指 険 塀

対 造 替え 生 垣 等 奨励

塀 新設又 改修 う 民 対 築基準法 基準 遵 指

第6 土木施設 全

遈路 橋梁 河 池等 土木施設 耐震性劣 留意 全対策 特 緊急輸

遈路 い 必要 輸 機能 確保 う 耐震対策 実施 崩落等

震災対策計 第 章 震災予防

第8 地 等災害予防計 1 地 災害危険度 把握

1 地 情 等

地形 地質 土質 地 水 等 各種調査 得 情

地 災害 険 把握

2 地 情 等 効果的利用

地 情 等 公共 民間 液状 対策 法 必要性

活用 い 利用 地域 災害 険 調査 行い

結果 防災避 等 う

2 土地利用 適 誘

全 視 総合的 土地利用 確保

1 防災 方針 策 基 全 視 土地利用 確保

総合計 都 計 ン等 基 都 災害 険 把握 的確 行う

情 周知

災害 弱い地 土地利用 い 全性 確保 いう観 総合的 検討 行

い 土地利用 適 誘

2 土砂災害警戒 域等 周知 徹底 砂防法等 適 遀用

作成等 土砂災害警戒 域及 土砂災害特 警戒 域 周知

砂防法等 適 遀用

3 造成地災害防 対策 推進

1 災害防 指 督 防災 強

造成地 生 災害 防 都 計 法及 築基準法 い 規 い

宅地造成開 許 築確 等 審査並 当 施 対 指 督 協力

行う

巡視等 遊法開 行 締 梅雨期 風期 巡視強 及 注意

等 防災 実施

2 災害防 指 基準

災害 険 高い 域

急傾斜地崩壊 険 域及 土砂災害特 警戒 域 土地 い 都 計 法 適用

原則 開 計 い誘

人 崖面 全措置

宅地造成 生 人 崖面 高 勾配及 土質 応 擁壁 設置等 全

措置 講 う指

軟弱地 改良

宅地造成 う 土地 地 軟弱 あ 場合 地 改良 行う う指

4 地 沈 防 対策 推進

地 沈 築物 土木 造物等 耐震性劣 能性 指摘 い 地

震災対策計 第 章 震災予防

5 液状 防 対策 推進

液状 被害 軽減 公共施設等 い 埋立地 河遈敷等 液状

あ 箇 等 地 実 締固 置

固結等 効 地 改良等 液状 防 対策 指 行う う

地 改良等 液状 防 対策 液状 生 場合 い 施設 被害 防

対策 築物 者 設計者 対 ン 配 等 液状 対策

普及 啓

1 液状 予防対策

木造 築物 必要 応 地 軟弱 域 指 指 築基準法施行

第42条

規模 築物 数 3 対象 液状 生予測手法等 指

2 液状 対策 法

地 液状 能性 あ 場合 対策 指

基礎 一体 鉄筋 ン 造 基礎

締固 置 固結等 効 地 改良 行う

基礎杭 用い

6 警戒避 体制 確立

崖崩 生 恐 あ 場合 あ い 険 迫 場合 迅速 適 勧告又 指

示及 伝遉 う 必要 昭和44 8 20日 消防防第328 急

傾斜地崩壊 険 域 災害防 地域防災計 い 通知

準 険地域 指 い い 警戒避 体 地域 民 連絡

震災対策計 第 章 震災予防

第

3

節

被害軽減

備え

地震災害 い 広域あ い 地的 多数 傷病者 生 予想 情

混乱 療機 自体 被災 あい 被災地域 十 療 提供 い恐 あ

療救護需要 対 迅速 的確 対応 常時 及 療機 等

療救護活動 備え

1 情報伝 体制 確立

大災害 生時 公衆回線 途絶 輻輳等 十 予想 常時 衛 電

無線等災害 療 わ 情 連絡体 確立

病院 電力 通信 寸断 場合 救急 療情 入力

う 通信 能 通信機器 衛 電 等 整備

療関 連絡機関

称 地 電 番

全 茨城 師会 水戸 笠原 489 029-241-8446

茨城 歯科 師会 見和2-292 029-252-2561

茨城 薬剤師会 笠原 978-47 029-306-8934

茨城 護協会 3-5-35 029-221-6900

出 茨城 地域防災計 資料

常陸太田市を管轄 師会

常陸 師会 常陸 中城 3210商 会館

Tel 0294-73-0760 Fax 0294-73-0768

2 薬品等 確保

置 地域 災害用 療品等備蓄場 茨城 地域防災計 央

指 備蓄者 参照

※ 資料2-50 災害用 療品等備蓄場

3 療関 者 対 訓練等 実施

1 病院防災 基 防災訓練 実施

療機 あ 災害 病院 様々 状況 応 適 対応 行わ 必

要 あ

病院 防災体 災害時 応急対策 自病院 入院患者 対応策 病院 患者

入 場合 対応策 食糧 水 物資 燃料等 備蓄及 確保等 い 留意 病院

防災 作成 防災訓練実施 指

病院 2回 防火訓練 え 1回 防災訓練 実施 夜間時

災 想 訓練 地域 防災 機 地域 民 共 防災訓練 望

4 療ボ ンテ 確保

災害 生時 療 ン 活動 支援 療救護班 担当窓口

災害 生時 ン 活動 滑 行わ う機能 整備

※ 資料2-51 療 機

震災対策計 第 章 震災予防

第2 要配慮者 全確保対策

風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害予防 第 17 節 要配慮者対策計 準

第3 職員 非常参集体制 整備計

風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害予防 第16節 職員 非常参 体 整

備計 準

第

4

節

防災教育

訓練

風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害予防 第12節 防災知識 普及 防災訓

震災対策計 第 章 震災応急対策

第

章

震災応急対策

大規模地震 生 場合 期 初動体 確立 大 防 被害 軽減

機 対策 講

災害応急対策 風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害応急対策

準

第

1

節

組織計

初動対応

風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害応急対策 第 節 組 計 準

1 市 動員配備 基準等

1 災害対策 部設置時 職員 3 掌 基準 配備 原則 災直

段 い 災害警戒 部又 災害対策 部 災害 状況 応 人的被害 中

心 情 要員 振 向 等必要 調整 行い対応

2 災害対策 部 動員 伝遉

部長 長 動員 決 部 長 総 部長 各部長 伝遉

各部長 部 部連絡員 派遣 各班長 課長等 動員体

整え う

各班長 課長等 各部長 い動員体 整え

動員 職員 各班長 課長等 指示 い 直 防災活動 実施

3 動員 連絡方法

勤 時間中 場合

庁 及 庁 電

勤 時間外 休日等 場合

防災行 無線( 職員専用 )

一般 入電 ( 外 者)

長 → 各部長 → 各班長 → 各班員

配備体制

体 設置基準 配備要員

情報連絡会議

震 4 地震 総 部長 必要

状況 総 部長 必要

防災対策課 総 課 設課 水遈課

水遈総 課 状況 応 配備要員 担

当課 人員 決

災害警戒本部

震 5弱 地震 生

域 規模 災害 生

状況 長 必要

災害警戒 部 構成 班 要員

原則 必要 応 増員

災害対策本部

緊急体制

震 5強 地震 生

域 大規模 災害 生

状況 長 必要

災害対策 部 構成 各部各班

要員 原則半数 必要 応 増員

災害対策本部

非常体制

震 5強 地震 生 緊急体

3 対処 い

状況 長 必要

震災対策計 第 章 震災応急対策

2 自主 庁

属 職員 勤 時間外 い 強い地震 震 5強 感

大 災害 生 あ 場合 電 等 連絡 能 場合 動員

自己 断 直 あ 手段 属勤 場 庁 庁

第 長 部長 又 属各部班長 指示 災害対策応急活動

い

3 市災害対策本部 務分掌

市災害対策本部 務分掌 時間経過 総括表

活動 主 時期

活動業

担当班 課

30 24時間 24時間

目 降

◇ 地震 概 30 活動

1 災害対策 部 立 及 庁舎 全確保 総 班 ○

2 概 的 被害情 伝遉及 応援要請 総 班 ○

3 民 注意 総 班,情 班 ○ ○ ○

4 遈機 情 提供 情 班 ○ ○ ○

◇ 地震 概 24時間 開始 活動

1 被害情 伝遉

総 班

情 班

各 班

○ ○

2 民 広 遈対応

情 班

総 班

○ ○

3 療救護 療救 護 班 ○ ○

4 災害 防

設 班

都 計 班

○ ○

5 要遈路 確保

設 班

都 計 班

輸 物 資 班

○ ○

6 要配慮者及 児童 生 全確保

救 護 班

教 育 班

○ ○

7 災害救 法 適用 総 班 ○ ○

8 消防活動 消 防 班 ○ ○ ○

9 行方 明者 捜索

救 護 班

消 防 班

○ ○

10 避 勧告 避 指示 緊急 及 避 誘

総 班

情 班

消 防 班

輸 物 資 班

○ ○

11 避 設置 遀営

救 護 班

教 育 班

農 林畜 産 班

商 観 班

○ ○

12 給水 水 遈 班 ○ ○

13 食糧 生活必需品 確保 供給

商 観 班

農 林畜 産 班

輸 物 資 班

救 護 班

○ ○

14 遺体 処理 埋火葬 防 疫清 掃 班 ○ ○

◇ 地震 概 24時間 降 開始 活動

1 及 廃棄物 処理 防 疫清 掃 班 ○

震災対策計 第 章 震災応急対策

･ 被災農林 業者 中 企業 情 提供

農 課

商 振 興 企 業 誘 課

○

震災対策計 第 章 震災応急対策

第

2

節

地震後概

30

分

活動

被害状況 把握 人 全確保 いう観 防災力 消火 救 等

対応 規模 被害 応援 要請 必要 あ 規模 災害 断

結果 告

震度5強 地震 生 た場合 対応

1 災害対策本部 立ち 及び庁舎 全確保 総務班

1 震 5強 地震 観測 場合 自動的 災害対策 部 設置

2 総 班 直 庁舎 来庁者及 職員 全 確保 災害対策 部 大

会議 設置

3 非常電源及 無線機能 確 行う

4 電源 通信機能 害 あ 場合 直 東京電力 ワ 株式会社茨城総支社及

対応 要請

5 大会議 設置 い場合 庁舎又 消防 部 設置

2 概括的 被害情報 収集 伝 及び応援要請 総務班

1 総 班 震 5強 地震 観測 場合 覚知 30 能 限 概 的

被害情 茨城 被害情 等 告要領及 火災 災害等 要領 昭和59 10 15

日消防災267 基 範 災害概況 及 国 消防庁 告

被害 無 問わ い

2 消防 部 119番通 殺到 場合 わ 及 国 消防庁

告

3 情 空 情 大規模 消火 救 活動等 必要 断 場

合 長 部長 直 対 緊急消防援 隊 自衛隊等 応援 要

請

収集 断 情報

生 埋 等要救出現場 生数 概数 概数 明 場合 被害規模等 類 う

状況 告

救急要請 火災 生件数 概数 概数 明 場合 被害規模等 類 う 状

況 告

緊急消防援 隊 防災 自衛隊等応援 必要性

立 情 確 い地 生状況

特

震災対策計 第 章 震災応急対策

情報 伝

防災 機管理課

直通TEL 029-301-8800 直通TEL 029-301-2885 防災電 8-600-82401～3 防災Fax 9-600-8301～2

3 民 注意 び (総務班，情報班

震 5強 地震 観測 場合 総 班 情 班 防災行 無線等あ

手段 用い 注意

案文

常陸

い 震 6弱 地震 生 火 消 い

身 回 確 険 あ 場合 全 場 避 い

余震 予想 衝撃 わ 落 場

合 あ 十 注意 い

情 注意 落 着い 行動 い

繰 返

4 報 機関 情報提供 情報班

1 遈対応 任者 情 班長 遈 基 い 対応

2 設置 情 班長 遈機 災害情 提供 時間 決 行う

震災対策計 第 章 震災応急対策

第

3

節

地震後概

24

時間

開始

活動

被害状況 把握 必要 応 機 ン 応援 得 人 全確保 被

災者 生活 確保 いう観 必要 対策 実施 把握 情 及 実施 対策 い

日広 等 避 等 配 目標

1 被害情報 収集 伝 総務班 情報班 各班

1 総 班 被害情 伝遉 様式 被害状況 調査 適 行え

体 各班 協議 整え

2 総 班及 情 班 各班 告 告時 明 い 最新 情

防災情 ワ 通 告

3 災害 規模 大 情 能力 著 場合 応援 求

4 応急対策 終了 場合 災害対策 部 廃 場合 茨城 被害情 等 告要領 基

確 告 対 行う

2 民 広報 報 対応 総務班，情報班，広報班 1 民 広

民 広 任者 情 班長

災当日 段 い 防災行 無線 民 情 提供

降 各班 協力 得 被害状況 対策 状況 広 原則 Ａ3 面

形式 日作成 避 等 掲示

ン ＡＸ等 活用 得 あ 広 手段 用い 広 活動

行う

要配慮者 広 当 民生委員 児童委員 ン 等 通 細

い広

被災者 否 い 民等 照会 い 被災者等 利利益 配慮

能 限 情 提供

広報紙 掲載 目例 災当初 段階

長声明 励 及 対策 方針

災害注意情

被害速

電気 水遈情

療情

交通情

震災対策計 第 章 震災応急対策

庁舎 被災等 特段 情 情 信 実施 い場

合 実施 依頼

3 療救護 療救護班

1 療救護班 療機 被災状況及 傷者 入 体 確

2 傷者 生状況 案 必要 場合 対 療救護班 派遣 要請

救護 設置

3 ン 含 療救護班 入 療救護班 担当

4 傷患者 外 方搬 必要 生 場合 対 入

施設 確保 派遣 要請

※ 資料2-55 着場

※ 資料2-56 設 場 概要

4 次災害 防 建設班，都市計 班，各班

1 各班 余震等 災害 防 対策 行う

避 施設 検

施設 検

管遈路 橋 う等構造物 検

民間 物 応急 険 連携 実施

土砂災害 険箇 水害 険箇 検

険物施設 検 消防 部 要請

2 必要 場合 防災 機 等 応援 要請 災害対策 万全 期

3 災害 あ 応急 険 い 険 民間 物

含 避 勧告 指示等 措置

4 情 班 通 把握 災害 情 広

5 要 路 確保 建設班，都市計 班，輸 物資班

1 設班及 都 計 班 等 実施 要遈路 被害及 遈路 害

物 状況 把握 国土交通省 東地方整備 常陸河 国遈 茨城 常陸

警察署等 機 連絡 密 隣接 含 遈路被害 状況及

交通状況 把握

2 輸 物資班 設班 協議 被災者 移 被災地 緊急物資 輸 等 緊急輸

確保 必要 公 委員会 警察署 災害対策基 法第 76 条

基 交通規 要請 遈 破損 決壊 交通 険 あ 場

合 設班 遈路法第46条 基 通行 禁 又 限措置 施

3 設班及 都 計 班 被害状況等 基 効率的 防災活動 展開 能 う

考慮 要遈路 応急措置 行う 遈 外 遈路 い 各々 遈路

管理者 応急措置 要請

消火活動 救出活動 要 遈路

緊急 療 要 遈路 病院 遈路

震災対策計 第 章 震災応急対策

広域応援 入 必要 遈路

6 要配慮者及び児童 生徒 全確保 救護班 教育班

1 救護班 要配慮者 宅 痴呆 暮 高齢者 身体 害者 乳幼児

等 及 要配慮者 連施設入 者等 全 確保 社会福祉協議会 民生委員 児

童委員等 協力 得 対策 講

要配慮者 否確

要配慮者 社会福祉施設等 緊急入

要配慮者 連施設入 者等 状況把握及 支援

2 教育班 児童 生 校時間中 地震 生 場合 児童 生 状況 各 中学校

把握 傷者等 生 場合 適 処置 指示 必要 場合 移 車

確保等支援 行う

7 災害救助法 適用 総務班

災害救 法 適用 基準 手 風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災害応

急対策 第25節 災害救 法 適用 準

8 消防活動 消防班

1 緊急消防援 隊等 消防機 応援 必要 断 又 消防機 対 応

援 調整 要請

地震災害時 消防活動 基本方針

消火活動 優

地震災害 人 対 多様 険現象 複合的 生 最 被害 増幅

的 生 火災 あ 地震時 消防活動 人 全確保

消火活動 優 原則 総力 挙 出火防 火災 期鎮 及

大防 火災 各地 場合 避 全確保活動 展開

人 救 救急活動

地震時 家 倒壊 害物 落 崩 自動車等車両 衝突 険物 漏泭

複合的 生 大規模災害 展 予想 必要 応 人員 資

機 活用 人 救 救急活動 実施 全確保

全避 確保

地域 民 災害地 避 完了 火災 鎮 大防 避 援護 防御

震災対策計 第 章 震災応急対策

3 救護班 消防班 行方 明者 捜索 救出活動又 方活動 情 部長 告

必要 応 各班 対 各種協 等 基 機 業者 団体等

協力 要請

10 避 勧告 避 指示 緊急 及び避 誘 総務班，情報班，消防班，輸 物資班，各班 1 避 勧告 避 指示 緊急 決 長 行う

2 総 班 場合 避 勧告 避 指示 緊急 警戒 域 設 等必要 避 措置 講

情 班 防災行 無線 ン 広 車等

容 伝遉 職員 自主防災組 消防団 消防職員及 警察官等あ 手段 用い

全 場 誘 場合 前 全 避 経路 検討 険 箇 標示

必要 応 誘 員 配置 故防 要配慮者 配慮 誘

火災 延焼 険 迫 い

災害 水害 土砂災害 険物災害等 険 迫 い

災害 状況 長 必要

3 避 勧告 指示 当 限 当 地域 民 明示 全 迅

速 避

避 要 理

避 勧告 避 指示 緊急 対象地域

避 場

避 経路

注意

4 避 勧告 避 指示 緊急 警戒 域 設 各 法 基 警察官 知

者 災害派遣 部隊等 自衛官 行わ 場合 あ 混乱

い う 総 班 機 緊密 情 交 行う 災害対策基 法第61条 警察

官職 執行法第4条 自衛隊法第94条

5 避 措置 講 場合 い 知 速 告

避 勧告 避 指示 緊急 者

日時

理

避 対象地域

避 対象世 数及 人員数

避

6 長 部長 避 必要 直 公示 長

部長 知 告

案文

常陸

○時○ 土砂 険 あ ○○地 避 勧告 避 指示 緊急 出

○○地 方 ○○ 指示 ○○ 避 い

震災対策計 第 章 震災応急対策

11 避 所 設置 運営 救護班，教育班，商工観 班，農林畜産班

1 地震 宅 失 者 余震等 家 災害 見 わ 能性 あ 者 高

齢者 害者等 停電 断水等 日常生活 支 被災者 い 避 開

設 保護

2 入期間 被災者 宅 修理 新築 等 宅 確保 期間又

応急仮設 宅 入居 期間 教育施設等 学校教育 実

施 支 い範 及 期間 う配慮

3 避 開設 場合 救護班 避 者 簿 作成 簿 避 人員 傷病者

無 必要 確 必要 長 部長 告 商 観

班 食料品 飲料水 生活必需品 学用品等 要供給数 把握 活用

4 避 い 情 班 作成 広 等 通 避 者 情 伝遉

5 必要 場合 救護班 療救護班 避 派遣 依頼 検診等 実施

6 避 遀営 当 自主防災組 ン 協力 積極的

女性 参 逭 男女 遊い等男女 方 視 立 要配慮者 十

配慮

7 被災者 健康状態 避 衛生状態 配慮 良好 生活環境 保持

12 給水 水 班

1 断水時 給水 水遈班 方針 実施 対応 困 場合

水遈 業者 応援 要請

水 確保 配水池 確保

給水 期間 給水 飲料水 得 い者 対 1人1日3 限

行う 期間 原則 7日 あ 被害状況及 復 状況 必要 場合 延長

給水方法 配水池 給水及 給水車 給水活動 原則

2 避 病院 特 養護老人 養護老人 等災害時緊急給水対象施設 い

給水 ン 等 個 給水

3 戸 給水 い 特 高齢者 害者 水 遀搬 大 担

必要 場合 災害 ン 対 宅要配慮者 支援 要請

4 応急復 配水池 水管路 療機 療救護 地域防災 管路及 給

水 域 大 仮設配水管路

5 応急復 常陸 水遈施設 災害等 応急措置 協力 協 基

常陸 管 協 組合 対 協力 要請

震災対策計 第 章 震災応急対策

自衛隊 災害派遣 出

通 調遉及 供給

食糧 通 米穀 乾 ン 調遉

2 災害 家被害等 日常生活 い被服 寝 衣料品

失又 毀損 直 日常生活 営 困 者 対 生活必需品等 供給 救護班

原則 避 方法 行う

備蓄物資 出

流通物資 確保及 供給 応援協

通 調遉及 供給

日 赤十 社茨城 支部 調遉

調遉 応援協

義援物資 活用

3 高齢者 害者 幼児 体力衰弱者 優 的 配

14 遺体 処理，火葬 防疫清掃班

1 防疫清掃班 遺体 見 連絡 直 轄 警察署 通

2 遺体 見 検視 警察 行う

3 遺体 検案 察 警察協力 行う

4 検案 必要 応 遺体 洗浄 縫合 消毒等 処置 行い 遺体 一時保 及 遺体処理

帳 整備 行う

5 災害 死亡 者 対 遺族 火葬 行う 困 場合又 死亡 者 遺族

い い場合 い 応急的措置 防疫清掃班 火葬 焼骨 仮 蔵及 遺留品 保

管 行う

6 防疫清掃班 身元 明遺体等 広 当 警察 消防等 機 協議 統

一的 行う

7 い 速 遺体 火葬 困 思わ 近隣団体 火葬協力 依頼

震災対策計 第 章 震災応急対策

第

4

節

地震後概

24

時間

降

開始

活動

必要 応 機 応援 得 被災者 生活 確保 自立支援 いう観 必要 対

策 実施 被災者支援 情 い 広 等 避 等 配

目標

1 及び廃棄物 収集処理 防疫清掃班 1 処理

防疫清掃班 水遈 被害等 使用 能 場合 業者 仮

設 借 避 必要 箇 設置

対応 困 場合 通 等 応援 要請

2 処理

防疫清掃班 災害 必要 場合 通常 排出場 避 等 仮設 ン

設置

処理施設 機能 害 え い う 燃物及 燃物 排出 徹底 い

防災行 無線 広 等 通 民 周知

一 処理 い場合 公共施設 公園等 中 一時保管場 選

対応 困 場合 通 等 応援 要請

3 災害廃棄物 処理

災害時 等 災害廃棄物 生 処理 注意

処理対象

個人 宅等 排出 等 公共 公益施設及 大規模企業 業 等

生 災害廃棄物 自己処理 原則

仮置場等 確保

倒壊家 数等 災害廃棄物 生 予測 必要 機 仮置場 確保

破 等 徹底 木 ン 等

2 防疫 防疫清掃班

1 洙水等 防疫活動 必要 場合 防疫清掃班 保健 及 療救護班 言

指 防疫活動 実施

2 対応 困 場合 通 等 応援 求

3 防疫清掃班 被災状況及 感 症等 生又 生 予想 地域等 迅速 把握

対策方針 決 感 症 予防及 感 症 患者 療 法 基 防疫活動

震災対策計 第 章 震災応急対策

災害 家 被害 床 洙水 学校生 及 中学校生 学用品

失又 損 就学 支 い 者 い 災害救 法 基準 基 学用品

給

3 心 健康対策 実施

教育班及 学校長 療救護班及 保健 等 連携 被災 児童 生 心 健康管

理 十 配慮 ン ン 実施等心 傷 児童 生 心 健康保持

4 宅対策 総務班，都市計 班 1 家被害 調査

調査班 被害状況 基準 基 家 被害 調査 行い 結果 罹災者 帳

被災世 多数 迅速 処理 困 場合 各班 協力 得 体 大

調査方法等 高 専門知識 術 求 場合 学識経験者等 協力 得

観的 調査 都 計 班 災害 防 応急 険

士 派遣 要請 被災家 行う

2 宅 把握及 宅相談 実施

都 計 班 罹災者 帳 基 宅 把握 必要 応 宅相談窓口

庁舎 避 設置 被災者 宅 把握及 情 提供等

3 宅対策 実施方針

宅対策 災害 宅 応急修理 害物 去及 応急仮設 宅 設置 災

害救 法 適用 場合 法 則 実施 応急仮設 宅 設置 あ

, 方式 民間 貸 宅 借 方法 検討 決 災害救 法

救 対象 い災害 い 災害 状況 必要 応 対策 実施 管

都 計 班

※ 資料2-49 宅対策 実施方針

4 公営 宅等 あ

必要 場合 都 計 班 公営 民間 宅等 空家情 状況 応 あ

行う

5 生活再建支援 ため 情報提供 相談 巡回 付 情報班，協働班，各班 1 広 等 再 支援情 提供

情 班 生活再 支援 わ 各班 及 防災 機 等 情 約 臨時

広 等 行 被災者 被災 業者 情 提供 行う

2 災害 民相談 実施

被災者 各種 相談 身近 う協働班 各班 防災 機

業者等 協力 得 災害 民相談 実施

相談体 災害 状況及 時間経過 応 適時見直 行う

相談 場 足 遀 い高齢者 害者 配慮 必要 応 避 等 巡回相談

震災対策計 第 章 震災応急対策

相談 目

生活相談 福祉 社会福祉協議会等 電気 電 相談 電力 電 会社

健康 保健相談 保健 ン 保健 等 教育相談 教育委員会 教育

商 金融相談 商 振興 企業誘 課 Ａ 郵便 商 会等 農林水産相談 農 課 Ａ 協 等

税 相談 税 課 税 署等 宅相談 築 宅課

職業 社会保険相談 公共職業 社会保険

3 各種 請 巡回

被災 各種 請 災害 慰金等 支給 貸 被災者生活再 支援金 支給 税 減免等

便 各班 及 防災 機 等 協力 得 避 等 巡回 活動

必要 応 実施

6 罹災証明書 行 市民班

1 罹災証明書 租税 保険料等 減免及 猶予 宅新築 補修 要 資金 貸 等

各種公的融資 実施 場合 必要 民班 罹災者 帳 基

民 請 あ 場合 罹災証明書 行

2 証明 範 災害対策基 法第2 条第1 規 被害 範 い 証

明

家 家 外 物 被害

全壊 全焼 流出 大規模半壊 半壊 半焼 床 洙水 床 洙水

人的被害

死亡 行方 明 傷

物的被害

3 必要 場合 避 等 請 体

7 罹災者 心 対策 実施 療救護班

1 基 方針

災害 伴い被災者 精神症状 い あ 症状 い

個 的 対策 行う 必要 あ 療救護班 保健 機 連携 速

細 対策 講

2 対策例

精神科 師 保健師等 精神科救護 設置及 巡回相談 電 相談 実施

震災対策計 第 章 震災応急対策

8 災害弔慰金等 支給 貸付 救護班 1 災害 慰金 支給等

災害 慰金 支給等 法 規 準 自然災害 死亡 者 遺族 対

災害 慰金 支給 精神又 身体 著 い 害 者 対 災害見 金及 被害

世 世 主 対 災害援護資金 貸 常陸 災害 慰金 支給等

条例 基 行う

災害 慰金

自然災害 死亡 者 遺族 対 生計維持者500万 又 250万

支給 場合 い 災害 連死 い 審査会 設置

災害見 金

自然災害 傷又 疾病 法 表 掲 程 害 あ 生計維持

者250万 又 者125万 支給

災害援護資金 貸

自然災害 被害 世 世 主 対 法 及 条例 規 基 被害 種

類 程 及 得要件 生活 立 直 資金 貸 行う

2 災害見 金 支給

自然災害 死亡 傷又 家 被害 あ 者 対 常陸 災害見 金等支給

条例 規 基 見 金 支給

9 被災者生活再建支援金 支給 救護班

自然災害 被害 災害救 法 基準 被災者生活再 支援法 適用

民 生活再 掲 者 対 支援金 支給

宅 全壊 世

宅 半壊 又 宅 敷地 被害 生 宅 得 解体 世

災害 険 状態 宅 居 能 状態 長期間 い 世

震災対策計 第 章 震災応急対策

第

5

節

被害軽減対策

震災時 様々 社会的混乱及 交通 混乱 生 民 救 避 誘 犯

罪 予防及 交通規 等 応急対策 実施 民 生 身体 産 保護 社会秩序

計 茨城 警察大震災警備計 計 整合 当 計 用

1 茨城 警察大震災警備計 1 震災警備 任

警察 震災 生 場合又 生 恐 あ 場合 い 震災 大 防

民 救 避 誘 犯罪 予防及 交通規 等 応急対策 実施 民 生

身体及 産 災害 保護 被災地 社会秩序 維持 当

2 警備体

警察 部長 茨城 警察大震災警備計 必要 警備体

3 災害警備 部 設置

警備体 場合 災害警備 部 設置 指揮体 確立

4 警備 実施

警備活動 要領

被害実態 把握

救出救

避 誘

交通対策

死体 検視 見

地域 全対策

保 対策

防災機 対 協力支援

5 警備体 解

警備体 解 措置 行う

被害状況等

必要

2 交通規制計

大震災 生 場合 交通 混乱及 交通 故 生 防 並 緊急交通路 確保

震災対策計 第 章 震災応急対策

2 公 委員会 交通規

公 委員会 遈路 険 防 交通 全 滑 等必要 あ

遈路交通法 昭和35 法 第105 第4条 規 基 遈路

交通 規 行う

公 委員会 又 隣接 近接都 地域 わ 災害 生又 生

う い 場合 い 災害応急対策 滑 行わ う 緊急 必要 あ

災害対策基 法第 76 条 規 緊急通行車両 外 車両 遈路

通行 禁 又 限 緊急交通路 確保 当

3 警察署長 交通規

警察署長 遈路 険 防 交通 全 滑 等必要 あ

遈路交通法第5条又 第114条 3 規 遈路 交通 規 行

う

4 警察官 交通規 等

警察官 遈路 損壊 交通 故 生 情 遈路 い 交通 険

又 交通 混雑 生 恐 あ 遈路 険 防 交通 全 滑

得 い 必要 限 遈路交通法第6 条又 第75 条 3

規 交通規 行う 場合 信 機 表示 信 わ 異

意味 表示 手信 等

警察官 通行禁 域等 前 2 通行 禁 又 限 い 遈路

間又 域 いう い 車両 物件 緊急通行車両 通行 妨害

災害応急対策 実施 著 い支 生 恐 あ

当 車両 物件 移動 必要 措置 場合 警察官

わ い 遀転者等 現場 い い い 警

察官 自 措置 得 い限 い 当 車両 物件 破損

5 自衛官及 消防吏員 措置 ･措置等

自衛官及 消防吏員 自衛官等 いう 災害対策基 法第76条 3第3

及 第4 公 委員会 指 基 警察官 場 い い場合 限 前 4

職 執行 い 行う

自衛官等 前 又 措置 直 警察署長 通知

3 交通規制 指針

1 わ 交通規 対象 緊急輸 遈路指 路線 あ

第1 緊急輸 遈路 国遈293 国遈349 国遈461 主要地方遈 22 茨城大

子線 第2 緊急輸 遈路 国遈 1路線 主要地方遈 5路線 一般 遈 1路線 第3

緊急輸 遈路 遈 1路線 指 い

2 前 2. 2 緊急交通路 確保 高速遈路 自動車専用遈路 線遈路 優

行う

3 緊急交通路 確保 原則 被災地方向 通行 禁 又 限 行う

震災対策計 第 章 震災応急対策

5 交通規 実施 遈路法 遈路交通法若 災害対策基 法 基 遈路標識

等 設置 現場 警察官 指示等 行う

4 緊急通行車両 確認等

1 緊急通行車両標章及 証明書 交

車両 使用者 知 又 公 委員会 対 当 車両 災害対策基 法施行 第 33 条

第1 規 基 緊急通行車両 あ 確 求

前 確 知 又 公 委員会 当 車両 使用者 対 標章及 確

証明書 交

交 標章 遀転者席 対側 手席 ン 部 前面 見 い

箇 証明書 当 車両 備え

2 緊急通行車両等 前 出 い

前 出 請者 緊急通行 輸 実施 い 任 者 指 行 機 等

長 請 当 車両 使用 地 管轄 警察署 経 公 委員会

請

審査 結果 緊急通行車両 車両 い 緊急通行車両等 前 出浶

証 請者 交

災害 生時 前 出浶証 交 車両 確 警察 部 警察署 高速遈路

交通警察隊及 交通検問 い 行わ 出浶証 交 い い緊急通行車両

優 確 行わ 直 標章及 確 証明書 交

5 震災 生時 運転者 措置

震災 生時 遀転者 措置 い 周知

1 走行中 車両 遀転者 行動

直 車両 遈路 側 停

停 等 災害情 及 交通情 聴 行動

車両 置い 避 遈路外 場 移動 得 遈路

置い 避 車両 限 遈路 端 沿 駐車 通行 害

い方法 駐車 ン ン ン ン 窓 閉

い

2 避 車両 使用 い

3 通行禁 域等 い 措置

車両 遈路外 場 置

震災対策計 第 章 震災応急対策

災害時 被災者 避 及 救 物資並 応急対策実施 必要 人員資 迅速

滑 輸

長 災害対策 部長 指揮 各課長等 各部長 要請 実施

1 被害状況 把握

及 等各遈路管理者 緊急輸 遈路 確保 最優 行う 防災

車等 効果的 活用 管 遈路 被害状況 遈路 害物 状況

い 速 調査 実施 応急対策 実施 機 対 調査結果 伝

遉

2 遈路啓開等 実施

行 域 遈路 被害状況 遈路 害物 状況 把握 速 常陸

告 管 遈路 い 緊急輸 遈路 確保 最優

啓開作業 実施

3 置車両 対策

及 等各遈路管理者 置車両 立 往生車両等 生 場合 緊急通行車

両 通行 確保 緊急 必要 あ 機 協力 遀転者等 対 車両

移動等 行う 遀転者 い い場合等 い 遈路管理者 自 車

両 移動等 行う

4 啓開資機 確保

及 等各遈路管理者 設業者等 災害協 等 基 遈路啓開等 必要 人

員 資機 等 確保

5 車両 確保

車両等 調遉 予 数 明確 災害 生時 必要 車両等

調遉 能 場合 対 調遉 斡旋 要請

6 前 出

緊急通行車両 い 災害応急対策用 あ 公 委員会 出 行い

前審査 浶 災害時 速 標章等 交 う準備

7 交通規

警 部 震災 生直 い 速 被災地 中心 一 域 緊急通行

車両 外 通行 禁 又 規

8 輸 方法

災害時 輸 方法 災害 種類 規模及 程 う 最 適 方法

実施

自動車輸

調遉

第1 公共機 車両 第2 営業用車両 第3 一般自家用車両

注:自衛隊車両 い 状況 適 要請

航空機 輸

震災対策計 第 章 震災応急対策

9 被災地 一般交通 確保

交通規 行 状況 方法 周知 徹底 一般

交通 確保

規 遈路 遈路標識等 設置

機 連絡

一般 民 対 広

震災対策計 第 章 震災復旧

第

章

震災復

大規模地震 生 災害復 風水害等対策計 .風水害対策計 第 章 災