第１章
第１章
外部評価委員会の概要
１
．
外部評価委員会の導入
豊島区では、行政評価制度は平成１２年度に試行事業として始まりました。試行
期間も含めてこれまで６年間の実績があります。
豊島区は６年間の実績を踏まえ、平成１７年度から新たに外部評価制度を導入し、
区民や学識経験者の方の視点から豊島区の事業（活動）を見直し、豊島区の行政
評価制度に外部性・客観性を加えるものです。
また、区民の方など（第三者）にとって、わかりやすい行政評価となっているのか、
についても外部評価委員会で検証しました。
表 1 豊島区の行政評価の取組み
平成１２（2000）年度 試行実施
平成１３（2001）年度
∼
平成１８(2006）年度
本格実施
２
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外部評価委員会の評価対象
豊島区の行政評価制度には、事務事業評価と施策評価の 2 種類があります。
事務事業評価は、一般的に予算の単位で構成されています。一部には同じ性質
の予算をまとめ、事務事業評価の一単位としたものがあります。
施策評価では、現行の豊島区基本計画の項目（目標）を単位としています。一つ
の施策評価は、いくつかの事務事業評価によって構成されます。（「図１ 行政評
価の対象各層の関係」参照）
平成１８年度の外部評価委員会では、旧豊島区基本計画に定められている８４
施策のうち、区政の重要課題である福祉、保健、健康、子ども、教育、男女共同
参画等に関する２１施策（「資料３ 豊島区の施策体系(旧基本計画)」参照）と２外
郭団体の経営評価を対象として評価しました。
図１ 行政評価の対象各層の関係
政策・施策
目的
目的達成のための手段 事 務 事 業
区 分 内 容
政 策
基本的な方針を実現するため実施される
行政活動を総合的にとらえたもの
施 策 政策を実現するための具体的な方策及び対策
表２ 外部評価委員会の評価対象とした施策
施 策 名 施 策 名
１．子どものための環境づくり ２．子育て支援活動の推進
３．多様化する保育ニーズへの対応 ４．家庭生活の安定
５．一人ひとりを大切にした教育の推進 ６．社会変化に対応した教育の推進
７．学校施設の整備 ８．学校と家庭、地域との連携
９．学校の地域利用の促進 10. 保健医療対策の充実
11. 保健医療基盤の整備 12. 男女平等意識の普及・啓発
13. 女性の自立促進のための条件整備 14. 福祉のまちづくり思想の普及
15. 地域福祉活動の推進 16. 快適に活動できるまちづくり
17. 在宅福祉サービスの充実 18. 施設福祉サービスの充実
19. 住まいの確保 20. 社会参加の促進と生活の安定
21. 自立支援体制の整備
表３ 外部評価委員会の評価対象とした外郭団体（２法人）
団 体 名 (医療法人財団) 豊島健康診査センター
団 体 名 (社会福祉法人) 豊島区社会福祉協議会
３
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外部評価委員会の構成
外部評価委員会は、区民の方６名、学識経験者の方８名、合計１４名の委員の方
によって構成されています。
表４ 外部評価委員会の構成
公募による区民 ６名
学識経験者 ８名
外部評価委員会は、１４名の委員の方による全体会と５名ずつに分かれた３つの
部会によって運営しました。
外部評価委員会の委員の方は、全体会といずれか１つの部会に所属しました。
表５ 全体会と部会
全体会 １４名
部会 A ５名 部会 B ５名 部会Ｃ ５名
４
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外部評価委員会の日程
外部評価委員会の今年度の日程は以下の表のとおりです。
表６ 外部評価委員会日程表
開 催 日 時 全 体 会 部会(A 班) 部会(B 班) 部会(Ｃ班)
7 月 14 日（金）午後 6: 30∼8: 30 ○ 第 1 回
7 月 21 日（金）午後 6: 00∼8: 30 ○ 第 1 回 ○ 第 1 回
7 月 24 日（月）午後 2: 00∼500 ○ 第 1 回
7 月 25 日（火）午前 9: 30∼12: 00 ○ 第 2 回
7 月 27 日（木）午後 6: 00∼8: 30 ○ 第 2 回
7 月 28 日（金）午後 6: 00∼8: 30 ○ 第 2 回 ○ 第 3 回
7 月 31 日（月）午後 2: 00∼5: 00 ○ 第 3 回
8 月 2 日（水）午後 2: 00∼5: 00 ○ 第 3 回
8 月 3 日（木）午後 6: 00∼8: 30 ○ 第４回
8 月 7 日（月）午後 6: 00∼8: 30 ○ 第４回
8 月 8 日（火）午後 2: 00∼5: 00 ○ 第 4 回
8 月 8 日（火）午後 6: 00∼8: 30 ○ 第５回
8 月 10 日（木）午後 2: 00∼8: 30 ○ 第５回
8 月 29 日（火）午後 6: 30∼8: 30 ○ 第 2 回
５
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外部評価委員会の評価の経過
外部評価委員会において、評価にいたるまでの経過は以下のとおりです。
<全体会>
◆ 第１回 ７月１４日（金） 午後6: 30∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．委嘱状の交付
２．豊島区長挨拶、助役挨拶
３．外部評価委員会委員長挨拶
４．外部評価委員会副委員長の指名
５．各委員の自己紹介
６．外部評価委員会の日程（全体会、部会）・進行方法の説明
７．各部会の委員構成、担当する施策の決定
８．新基本計画と今年度の評価との関連
９．前年の外部評価の概要と結果及び区の取扱い
◆ 第２回 ８月２９日（火） 午後6: 30∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．各部会のまとめ（決定）報告
２．外部評価委員会報告書(案)について
◆ 第３回 ９月６日（水） 午後5: 30∼6: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．外部評価委員会報告書の決定について
＜部会A＞
● 第１回 ７月２１日（金） 午後6: 00∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．「子どものための環境づくり」に関するヒアリング
２．「子育て支援活動の推進」 に関するヒアリング
● 第２回 ７月２７日（木） 午後6: 00∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．「多様化する保育ニーズへの対応」に関するヒアリング
２．「家庭生活の安定」に関するヒアリング
● 第３回 ８月２日（水） 午後2: 00∼5: 00 於：議員協議会室
主な議題等
１．「一人ひとりを大切にした教育の推進」に関するヒアリング
２．「社会変化に対応した教育の推進」に関するヒアリング
● 第４回 ８月８日（火） 午後2: 00∼5: 00 於：議員協議会室
主な議題等
１．「学校施設の整備」に関するヒアリング
２．「学校と家庭、地域との連携」に関するヒアリング
３．「学校の地域利用の促進」に関するヒアリング
● 第５回 ８月１０日（木） 午後2: 00∼5: 00 於：議員協議会室
主な議題等
１．部会の評価について
＜部会Ｂ＞
● 第１回 ７月２４日（月） 午後2: 00∼5: 00 於：議員協議会室
主な議題等
１．「保健医療対策の充実」に関するヒアリング
● 第２回 ７月２８日（金） 午後6: 00∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．「保健医療基盤の整備」に関するヒアリング
２．「豊島健康診査センター」に関するヒアリング
● 第３回 ７月３１日（月） 午後2: 00∼5: 00 於：議員協議会室
主な議題等
１．「男女平等意識の普及・啓発」に関するヒアリング
● 第４回 ８月７日（月） 午後6: 00∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．部会の評価について
＜部会Ｃ＞
● 第１回 ７月２１日（金） 午後6: 00∼8: 30 於：生活産業プラザ
６階研修室
主な議題等
１．「在宅福祉サービスの充実」に関するヒアリング
２．「住まいの確保」に関するヒアリング
● 第２回 ７月２５日（火） 午前9: 30∼12: 00 於：議員協議会室
主な議題等
１．「福祉のまちづくり思想の普及」に関するヒアリング
２．「社会参加の促進と生活の安定」に関するヒアリング
３．「施設福祉サービスの充実」に関するヒアリング
● 第３回 ７月２８日（金） 午後6: 00∼8: 30 於：生活産業プラザ
６階研修室
主な議題等
１．「自立支援体制の整備」に関するヒアリング
２．「快適に活動できるまちづくり」に関するヒアリング
● 第４回 ８月３日（木） 午後 6: 00∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．「地域福祉活動の推進」に関するヒアリング
２．「豊島区社会福祉協議会」に関するヒアリング
● 第５回 ８月８日（火） 午後6: 00∼8: 30 於：議員協議会室
主な議題等
１．部会の評価について
６
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外部評価委員会の視点
外部評価委員会では、施策評価表や事務事業評価表のほか、資料やヒアリング
をもとに、おおむね下表のような視点から、施策評価と外郭団体の経営評価に対す
る外部評価をしました。
外部評価委員会の総評を取りまとめたものがこの外部評価委員会報告書で
す。
表７ 外部評価委員会の視点（施策評価）
１
施策評価表、事務事業評価表の構成について （よりよい行政評価制度に向けての提言）
２
表現の適切性
（わかりやすく説明されているか）
３
目標・指標の適切性
（活動指標・成果指標が目標を端的にあらわしているか）
４
施策の成果
（成果はあがっているか）
５
総合評価
（施策評価表を総合的に評価）
６ 施策を構成する事務事業評価表についてのコメント・意見
表８ 外部評価委員会の視点（経営評価）
１
「平成 18 年度 豊島区公社等経営評価表」の設立目的・事業 内容について
２ 「分析表Ⅰ（組織分析）」について
３ 「分析表Ⅱ（事業分析）」について
４ 「分析表Ⅲ（財務分析）」について
