田
国民保護計
成
26
目次
第 編 総 則 ... 1
第 章 責 計 置付 構 等 ... 1
第 章 国民保護措置 基本方針 ... 3
第 章 機 又 業 大 等 ... 5
第 章 地理的 社会的特徴... 7
第 章 国民保護計 対象 態 ... 16
第 編 素 備えや 防 ... 17
第 章 組 体制 備等 ... 17
第 組 体制 備 ... 17
第 機 連携体制 備 ... 23
第 通信 確保 ... 25
第 情報 集 提供等 体制 備 ... 26
第 研修及 訓練 ... 30
第 章 避 救援及 武力攻撃災害 対処 素 備え ... 32
第 章 物資及 資 備蓄 備 ... 35
第 章 国民保護 啓 ... 36
第 編 武力攻撃 態等 対処... 38
第 章 初動連絡体制 迅速 確立及 初動措置 ... 38
第 章 対策本部 設置等 ... 41
第 章 機 相互 連携 ... 55
第 章 警報及 避 指示等... 59
第 警報 伝遉等 ... 59
第 避 民 誘 等 ... 62
第 章 救援 ... 70
第 章 否情報 集 提供... 72
第 章 武力攻撃災害 対処... 75
第 武力攻撃災害 対処... 75
第 応急措置等 ... 76
第 生活 連等施設 災害 対処等 ... 81
第 攻撃 災害 対処等 ... 83
第 章 被災情報 集及 報告... 86
第 章 保健衛生 確保 措置 ... 87
第 章 国民生活 定 措置 ... 89
第 編 復 等 ... 92
第 章 応急 復 ... 92
第 章 武力攻撃災害 復 ... 93
第 章 国民保護措置 要 費用 支弁等 ... 93
第 編 緊急対処 態 備え 対処 ... 95
第 章 総則 ... 95
第 基本的考え方 ... 95
第 態想定 被害概要 ... 96
第 素 備え ... 97
第 章 緊急対処 態 対処... 99
第 初動連絡体制 迅速 確立及 初動措置 ... 99
第 緊急対処 態対策本部 設置等 ... 100
第 機 相互 連携... 101
第 緊急対処 態 対処 留意 ... 116
第
編
総
則
第
章
責務
計
位置付
構成等
責務及 国民保護計 位置付
(1) 責務 国民保護法第 条
長 及 執 行 機 い う 武 力 攻 撃 態 等
い 武 力 攻 撃 態 等 国 民 保 護 措 置 法 国
民 保 護 法 い う 法 国 民 保 護 基 本 指 針
議 決 定 基 本 指 針 い う 及 千 葉 県 国 民 保 護 計 県
国 民 保 護 計 い う 踏 え 国 民 保 護 計 基 国 民 協 力 得
機 連 携 協 力 自 国 民 保 護 措 置 国 民 保 護 措
置 い う 的 確 迅 速 実 施 域 い 機 実 施
国民保護措置 総 的 推進
(2) 国民保護計 位置付 国民保護法第35条
責 鑑 国 民 保 護 法 第35条 規 定 基 国 民 保 護 計
作
(3) 国民保護計 定 国民保護法第35条第
国 民 保 護 計 い 域 国 民 保 護 措 置 総 的 推 進
実 施 国 民 保 護 措 置 等 国 民 保 護 法 第35条 第 各
掲 い 定
国民保護計 構成
国民保護計 各編 構
第 編 総則
第 編 素 備えや 防
第 編 武力攻撃 態等 対処
第 編 復 等
第 編 緊急対処 態 備え 対処
民 生 身 体 及 産 保 護 責 鑑 国 民 保 護
措 置 的 確 迅 速 実 施 責 明
国民保護計 国民保護計 いう 趣 構 等
国民保護計 見直 変更手続
(1) 国民保護計 見直
国 民 保 護 計 い 国 国 民 保 護 措 置 研 究 果 や
新 構 築 県 国 民 保 護 計 見 直 国 民 保 護 措 置 い 訓 練
検証結果等 踏 え 断 見直 行う
国 民 保 護 計 見 直 当 国 民 保 護 協 議 会 国 民
保 護 協 議 会 い う 意 見 尊 広 者 意 見 求
(2) 国民保護計 変更手続 国民保護法第35条第 第39条第
国 民 保 護 計 変 更 当 計 作 時 様 国 民 保 護 法 第39条 第
規 定 基 国 民 保 護 協 議 会 諮 問 知 協 議 議 会 報
告 公 表 武 力 攻 撃 態 等 国 民 保 護
措 置 法 施 行 国 民 保 護 法 施 行 い う 定 軽 微
変更 い 国民保護協議会 諮問及 知 協議 要 い
地域防災計 整合 確保
地域防災計 国民保護計 対象 災害 生 原因 異
災害 態 様 や対処方法 い 国民保護措置 共 通 部 多
生 態 効 果的 対処 配備体制 本 部 遀営や
機 連携体制等 統 必要 あ
本 計 地 域 防災 計 確保 統
的 遀 用 う 配 慮 計 定 い い い
第
章
国民保護措置
基本方針
(1) 基本的人権 尊 国民保護法第 条
国 民 保 護 措 置 実 施 当 日 本 国 憲 法 保 国 民 自
権利 尊 国民 自 権利 制限 え あ
制限 必要最 限 限 公 適 手 行う
(2) 国民 権利利益 迅速 救 国民保護法第 条
国 民 保 護 措 置 実 施 伴 う 損 失 補 償 国 民 保 護 措 置 服 申 立 又
訴 訟 国 民 権 利 利 益 救 手 限 迅 速 処 理
う
(3) 国民 対 情報提供 国民保護法第 条
武 力 攻 撃 態 等 い 国 民 対 国 民 保 護 措 置 確
情報 適時 適 方法 提供
(4) 係機 相互 連携協力 確保 国民保護法第 条第
国 県 近 隣 並 指 定 公 共 機 及 指 定 地 方 公 共 機
素 相互 連携体制 備
(5) 国民 協力 国民保護 法第 条
国 民 保 護 法 規 定 国 民 保 護 措 置 実 施 必 要 あ
国 民 対 必 要 援 い 協 力 要 請 場 い
国民 自 的 意思 必要 協力 う
消 防 団 及 自 主 防 災 組 実 活 性 支 援
(6) 高齢者 い者等 配慮及 国 人遈法 的確 実施 国民保護法第 条
国 民 保 護 措 置 実 施 当 高 齢 者 い 者 外 国 人 及
特 配慮 要 者 保護 い 留意
国 民 保 護 措 置 実 施 当 国 的 武 力 い
適用 国 人遈法 的確 実施 確保
(7) 指定公共機 及 指定地方公共機 自主性 尊 国民保護 法第 条
指 定 公 共 機 及 指 定 地 方 公 共 機 国 民 保 護 措 置 実 施 方 法 い
指 定 公 共 機 及 指 定 地 方 公 共 機 武 力 攻 撃 態 等 状 況 即 自 主 的
国民保護措置 的確 迅速 実施 当 特 留意
断 あ 留意
(8) 国民保護措置 者等 安全 確保 国民保護法第22条
国民保護措置 者 全 確保 十 配慮
要 請 応 国 民 保 護 措 置 協 力 者 対 容 応
第
章
係機
務又
業務
大綱等
国 都 遈 府 県 国 民 保 護 措 置 等 組
あ
国民保護措置 実施 当 機 滑 連携 確保 う
国民保護法 役割 確 機 連絡窓口 あ
把握
住
民
協
力 対策本部
警報 伝遉(サ ン等 使用)
避難 指示 伝遉
避難住民 誘
避難実施要領 策定)
消防等 指揮 警察 自衛隊等 誘 要請
救援 協力
消防
応急措置 実施
警戒 域 設定 避難 指示
対策本部
総合調整
都遈府県 対策本部)
警報 通知
避難 指示
(避難経路 交通手段等)
食品 生活必需品等
給
救援 収容施設 供
療 提供 等
武力攻撃災害 防御
応急措置 実施
警戒 域 設定 避難 指示
緊急通報 発
対策本部
総合調整
国 対策本部
警報 発
避難措置 指示
(要避難地域 避難先地域等)
救援 指示
武力攻撃災害 対処 指示
(消防庁長官 消防 指示)
大規模又 特 武力攻撃災害
(Ｎ 攻撃等) 対処
生活 連等施設 安全確保
国民生活 安定
対策本部
総合調整 避
難
救
援
武
力
攻
撃
災
害 対
処
※防災 行 政 無線 Em-Net J-ALERT 公 共ネ ットワ ク 衛星 通 信 等を活 用 情 報伝 システム 改善 向 た 検 討 整 備 努
指示
指示
指示 指示
総合調 整 総合調 整
措置 実施要請 措置 実施要請
総合調整 要請 総合調整 要請
是
是
国民
保護
措置
組
指 定 公 共 機 業者 警 報等 日本 赤十 社 救援 協力
指 定 地 方 公 共 機 運 業者 住 民 物資 運 電気 ガ 等 安定 的 供 給
又 業 大 あ
又 業 大
国民保護計 作
国民保護協議会 設置 遀営
国民保護対策本部及 緊急対処 態対策本部 設置 遀営
組 備 訓練
警報 伝遉 避 実施要領 策定 避 民 誘 機 調
民 避 措置 実施
救援 実施 否情報 集及 提供 避 民等 救援 措置
実施
避 指示 警 域 設定 消防 廃棄物 処理 被災情報 集
武力攻撃災害 及 緊急対処 態 災害 対処 措置 実施
水 定的 供給 国民生活 定 措置 実施
第
章
地理的
社会的特徴
地理的特徴
(1) 位置
本 千葉県 西部 東 中心 あ 利 川 支流 あ
戸川及 利 遀河 東京都心 約 30km 千葉 45km 距
東経139 度52 29 緯35度57 18 置
東 利 川 境 茨城県 坂東 常総 谷 境 西 戸川 境
埼玉県 手 春日部 川 杉戸 伏 茨城県 霞
利 遀河 境 県 柏 流山 接 い
(2) 地形 地質
本 細長い 角形 地形 い 全域 地
い 利 川 戸川 部流域 氾濫 地 遉 砂 積 微高地
自然堤防 形 い 地面 両河川 注 多数 支流や水系
来 谷や 地 形 複雑 地形面 い
本 街地 多 高 集中 地質 大部 火山
灰土 形 河川沿い及 地部 沖積土 沖積砂 土 い
国民保護措置 適 迅速 実施 考慮 地理
(3) 気候
本 気温 25 均15.3度 あ 最 い 均
3.1度 最 高い 27.9度 気候 比較的温 あ 間 均湿度
69.0％ 間降水 835 ㎜ 降雨 多 い 風向
い時期 東方向 寒い時期 西方向 多い 間 均風速 2.2m/s あ
強 い
本 降水 気温 状況 25
気温 湿度 降水 風速
均 最高 最 均 計 日最大 均風向 均風速
℃ ℃ ℃ % mm mm m/s)
25 15.3 38.3 -4.5 69.0 835 68.0 2.2
3.1 13.9 -4.5 61.8 33.0 17.5 西 2.3
4.1 18.4 -3.1 57.1 26.0 7.5 西 2.8
10.3 26.6 0.1 62.7 40.0 10.0 西 2.8
13.3 24.2 2.1 63.4 166.0 58.0 東 2.9
17.9 29.9 7.9 69.8 49.5 20.0 東 2.6
21.6 31.1 12.5 79.3 103.0 33.5 東 1.8
25.9 38.0 18.7 76.5 40.0 18.5 東 2.0
27.9 38.3 18.9 73.2 138.5 46.5 東 2.1
23.4 36.2 12.1 75.4 179.0 68.0 東 1.9
10 14.3 21.6 7.8 78.1 5.0 2.5 西 1.3
11 10.8 21.0 1.1 69.1 16.5 9.0 西 1.6
社会的特徴
(1) 人口
本 人口 26 日現 156,423 人 63,846 世 人
口密度 約1,511人/km
2
あ
地 人口集積 高い 部地 山崎 花 ～四 目等
21.2％ い 中央地 清水 中 等 16.9％ 部地 岩
目～ 目 七 春日 等 16.1％ 東部地 柳沢 中 目吹等
12.4％ い
齢 歳 団塊 世 含 60歳 69歳
総人口 占 割 最 高い
本 地 人口密度
地 人口 人
割 ％
人口密度 人/㎢
世 数
世
中 央 26,586 16.9 4,253 11,075
東 部 19,306 12.4 1,652 7,378
部 33,292 21.2 3,981 14,023
部 25,107 16.1 2,973 9,768
川 間 13,848 8.8 894 5,726
福 10,069 6.5 641 3,965
宿 部 2,867 1.8 470 1,044
宿中部 11,641 7.5 1,509 4,674
宿 部 13,707 8.8 1,287 5,466
全 体 156,423 100.0 1,511 63,846
(2) 遈路
本 遈路 広域 線遈路 国遈16 線 柏 春日部 抜 い
主要地方遈 結城 線 戸 線 孫子 宿線 境杉戸線
線 越谷 線 牛久線 又 東西 延 い 県
(3) 鉄遈
本 鉄遈 国遈16 線 並行 う 東武 線 走 梅郷
愛宕 清水公園 七 川間 計 駅 あ 駅 主
駅 要時間 柏駅及 春日部駅 約20 大宮駅 約50
船橋駅 約1時間 あ
都心 通勤等 い 東武 線 柏駅 ＪＲ常磐線 春日部駅
東武伊勢崎線 大宮駅 ＪＲ各線 船橋駅 ＪＲ総武線 京 線 新鎌
谷駅 総線 流山 森駅 エ 乗 換え
(4) 自衛隊施設等
本 自衛隊施設等 い
本 い 留意
本 い 全保 留意 い 概 国 示 い
あ 掲 本 特性 や特 部隊 攻撃や大規模
生起 特 留意 国民 保護措置 的確 行 い 要 あ
利 川 戸川 利 遀河 い 水域 い 地理的特性
留意 あ
橋 攻撃対象 場 外 往来 困 あ
等 潜入 潜伏 容易 あ
ウ 河川等 毒物等混入 容易 あ
本 社会的特性 留意 あ
東京 通勤 通学者 多い 全就業者 通学者 約13％ 10,986人
22 国勢調査 宅困 者 生 あ 昼間 少
者や高齢者 割 高 避 支援等 行う要員 必要
首都東京 国 空港 千葉幕張新都心等 攻撃対象 場 避
者 流入 考え
ウ 利 川 境 茨城県 戸川 境 埼玉県 隣接 い 避
誘 等 当 広域的 連携 必要
電力供給施設 世界最大 力 786万kVA 東京電力㈱新
変電 西 武力攻撃 等 標的 能性 あ
民間航空機 方 及 距 情報 提供 施設 国土交通省東京航
空 宿Ｖ Ｒ 舎 木間 瀬 武力攻撃 等 標的
能性 あ
ウ 清水公園 ゆうえ フ場等 集客施設 大規模 工場等 人
口 密集 場 人的被害 生 あ 外
第
章
国民保護計
対象
態
武力攻撃 態
国民保護計 い 武力攻撃 態 県国民保護計 い 想定
い 掲 類型 対象
類 型 特 徴 留 意
着 陸侵攻
前 準 備 能 あ 戦 闘
想地域 行避 必要
般 的 国 民 保 護 措 置 実 施
地域 広範 渡 想定
や特 部隊
攻撃
前 活 動 測 察 知
困 突 的 被 害
生 想定
攻撃当初 時避
機 全 措 置 講 避
実施
弾遈 攻撃
射 段 攻 撃 目 標
特 定 極 困 射 極
短時間 着弾
迅 速 情 報 伝 遉 等 被 害
限 要 あ 地 又 牢
建物 避 中心
航空攻撃
航 空 機 爆 撃 あ 攻 撃
目標 特定 困
地 又 牢 建 物 避 等
広範 指示 必要
緊急対処 態
国民保護計 い 緊急対処 態 県国民保護計 い 想定
い 掲 態例 対象
緊急対処 態 対 対処 い 武力攻撃 態
や特 部隊 攻撃 等 類似 態 想定 武力攻撃 態等 対処
準 行う
類 類 型 態 例
攻
撃
対
象
施
設
等
危 険 性 物 質 施
設等 対 攻撃 行わ 態
燃性 貯蔵施設等 爆破
近隣 原子力 業 等 破壊
多 数 人 集 施 設 大 輸
機 等 対 攻 撃 行 わ
態
集客施設 駅等 爆破
列車等 爆破
治経 活動 中枢 庁 舎 議会 交 通施設 変電
通信施設等 対 攻撃
攻
撃
手
段
多 数 人 殺 傷 特 性
物質等 攻撃 行わ 態
爆薬 射性物質 組 わ
等 爆 射能 散
炭 菌等生物剤 航空機 等 大 散
街地等 等 学剤 大 散
河川 流 射性物質 毒素等 混入
破 壊 手 段 交 通 機 用 い
攻撃等 行わ 態
航空機等 多数 死 傷者 伴う自爆
国 民 保護 計 い 県 国 民保 護 計 い 想定
第
編
素
備えや予防
第
章
組織
体制
整備等
第
組織
体制
整備
国民保護法第
41
条
各部 素 業務
各部 国民保護措置 的確 迅速 実施 う 準
備 行う
国民保護措置実施 準備
部 準備
企 部 民 広報
報遈機 連携
被害状況 調査
鉄遈及 等 公共交通機 連絡調
国民保護 算 措置
国民保護 経費 納
被災者 民税等 減免措置等
総 部 国民保護措置等 職員 公 災害補償等 備
長部 職員 限
外部応援要員 入 体制 備
車両及 燃料 確保
対策要員 飲料水 食料 供給
民生経 部 国民 保護 総 調
国民保護協議会 遀営
国民保護計
国民保護 研修 訓練 総 調
通信体制 備
民等 対 情報伝遉体制 備
被災情報及 否情報 集 提供体制 備
県 指定公共機 指定地方公共機 自衛隊 機
連絡体制 備
初動体制及 職員 参集基準 備
国 民保護措 置 的確 迅速 実 施 国民保護 措 置 実施 必
要 組 及 体制 職員 配置及 服 基準等 備 必要 あ
部 準備
避 施設 指定
備蓄物資
物資 確保体制 備
遺体 埋火葬
特 標章等 交付 等 消防職員 除
自主防災組 等 支援
被災者 国民健康保険税 減免措置等
環境部 廃棄物処理
災害地 集処理
大気汚染 水質汚濁等 調査及 応急復
土木部 遈路 河川 橋梁等 保全 管理及 被害状況 調査
土木 業者 連絡体制 備
水遈施設 保全 管理及 被害状況 調査
都 部 応急仮設 宅 設置
建築物 公園施設等 応急復
被災 家 応急復
理組 連絡調 及 被害状況 調査
保健福祉部 救護 設置
保健衛生 防疫活動
被災者 療 産 救護
療機 連絡調
療 衛生資 及 薬品等 調遉
日本赤十 社 連絡調
福祉避 災害
災害時要援護者 対策
児童福祉部 福祉避
災害時要援護者 対策
生涯学習部 避 開設 遀営
学校教育部 児童生 全 避 計
被災児童生 対 教 書 学用品 支給
児童生 保健
教員 動員
国民保護措置等 職員 公 災害補償等 備
部 準備
議 会
監 査 委 員
選 挙 管 理 委
員 会
農 業 委
員 会
会 計 管 理者
行方 明者 死者 傷者 把握
避 者 把握
国民保護 経費 納
消 防 本 部 消防署
武力攻撃災害 対処 救急 救 活動 含
緊急消防援 隊 入
生活 連施設 危険物質等 扱 全対策 支援
特 標章等 交付等 消防職員 限
消防団活動
国民保護措置等 職員 公 災害補償等 備
消防職員 限
水遈部 応急給水体制 備
水遈施設 被害調査及 応急復
各部共通 管施設利用者等 全避 及 保護者等 引 渡 体制
備
管施設 各種団体等 連絡調 体制 備
対 策 本 部 必 要 機 連 絡 調 体 制 備
及 必要 協定 締結
職員 参集基準等
(1) 職員 迅速 参集体制 整備
武 力 攻 撃 災 害 生 又 生 う い 場 初 動 対
応 万 全 期 武 力 攻 撃 態 等 対 処 必 要 職 員 迅 速 参
集 体制 備
(2) 24時間即応体制 確立
武 力 攻 撃 等 生 場 い 態 推 移 応 速 や 対 応
必要 あ 常備消防機 連携 当直等 強 行う
速 や 長 及 国 民 保 護 担 当 職 員 連 絡 24時 間 即 応 能 体 制 確 保
(3) 体制及 職員 参集基準等
態 状 況 応 適 措 置 講 体 制 備
参集基準 定
長 行う 断 常時補 体制 備
職員参集基準
体 制 参 集 基 準
担当課体制 国民保護担当課 民生活課 職員 参集
緊急 態連絡室体制
原 則 国 民 保 護 対策 本 部 体 制 準
職 員 参 集 行 う 体的 参 集 基 準 個
態 状況 応 都度 断
国民保護対策本部体制 全 職員 本庁又 機 等 参集
態 状況 応 初動体制 確立
態 状況 体制 断基準 体制
態 定前
全部 対応 要 情報 集等 対応 必要
場
全部 対応 必要 場 現場 情報
多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握 場
態 定
国民保護対策本部設
置 通知 い場
全部 対応 要
情報 集等 対応 必要 場
全 部 対 応 必 要 場
現場 情報 多数
人 殺 傷 行 等 案
生 把握 場
(4) 職員 参集 配備
民生経 部長 長 情報 伝遉 長 配備 断
情 報 伝 遉 庁 電 連 絡 等 行 い 各 部 長 情 報 基 必 要
職員 動員 配備 行う
(5) 職員 参集 困難 場合 対応
交通 途絶 被災 職員 参集 困 場 等 想定 あ
参 集 定 職 員 席 職 員 替 職 員 指 定 態 状 況 応
職員 参集手段 確保
国 民 保 護 対 策 本 部 長 対 策 本 部 長 い う 職 権 限
い
長 在時 権限 委任
称 第 第 第 第 第
国民保護 対策本部長
長
副 長 教育長 理
建設 長
民生経 部長
(6) 職員 服務基準
(3) ～ 体制 参集 職員 行う 掌 定
(7) 交 要員等 確保
防 災 体 制 活 用 国 民 保 護 対 策 本 部 対 策 本
部 い う 設 置 場 い 機 能 確 保 う 目
い 定
交 要員 確保 職員 配置
食料 燃料等 備蓄
自家 電設備 確保
仮 設備等 確保等
消防機 体制
(1) 消防本部及 消防署 体制
消 防 本 部 及 消 防 署 参 集 基 準 等 様 消 防 本 部 消 防 署
初 動 体 制 備 職 員 参 集 基 準 定
防 本 部 及 消 防 署 緊 密 連 携 体 的 国 民 保 護 措 置 実 施 体
制 備
(2) 消防団 実 活性 推進等
県 連 携 地 域 民 消 防 団 参 進 消 防 団 広 報 活 動
全国 進 例 情報提供 施設及 設備 備 支援等 組 積極的 行い
消防団 実 活性
県 連 携 消 防 団 対 国 民 保 護 措 置 い 研 修 実 施
国民保護措置 い 訓練 消防団 参 う配慮
消 防 本 部 及 消 防 署 参 集 基 準 等 参 考 消 防 団 員
参集基準 定
国民 権利利益 救 係 手続等
(1) 国民 権利利益 迅速 救 国民保護法第 条
武 力 攻 撃 態 等 定 あ 場 国 民 保 護 措 置 実 施 伴 う 損
失 補 償 国 民 保 護 措 置 服 申 立 又 訴 訟 国 民 権 利 利 益 救
手 迅 速 処 理 国 民 問 対 応 相 談 窓 口
開設 手 目 担当部 処理
必 要 応 外 部 門 家 等 協 力 得 国 民 権 利 利
益 救 迅速 対応
国民 権利利益 救 係 手続 目一覧
損失補償
法第159条第1
特定物資 用 法第81条第
特定物資 保管 法第81条第
土地等 使用 法第82条
応急公用 担 法第113条第
車両等 破損措置 法第155条第 い 準用
災害対策基本法第76条 第 段
実費弁償
法第159条第
療 実施 要請等 法第85条第
損害補償
法第160条
国民 協力要請
法第70条第 80条第 115条第 123条第
療 実施 要請等 法第85条第
訟
服申立 法第 条 175条
訴訟 法第 条 175条
(2) 国民 権利利益 文書 保
国 民 権 利 利 益 救 手 連 文 書 公 用 書 写 協 力
等 定 適 保 国 民 権 利 利 益 救 確 実
行 う 武 力 攻 撃 災 害 当 文 書 逸 失 等 防 全 場
確実 保管 等 配慮 行う
手 連 文 書 い 武 力 攻 撃 態 等 い
場 及 国 民 保 護 措 置 服 申 立 又 訴 訟 提 起 い 場 保
期間 延長
第
係機
連携体制
整備
国民保護法第
条第
基本的考え方
(1) 防災 連携体制 活用
武 力 攻 撃 態 等 効 果 的 迅 速 対 処 う 防 災
連携体制 活用 機 連携体制 備
(2) 係機 計 整合性 確保
国 県 指 定 公 共 機 及 指 定 地 方 公 共 機
機 連 絡 把 握 機 作 国 民 保 護 計 及 国 民 保
護業 計 性 確保
(3) 係機 相互 意思疎通
個 課 機 意見交換 場 設 等
機 意思疎通 人的 ワ 構築 場 い
国 民 保 護 協 議 会 部 会 活 用 等 機 積 極 的 参 得
う 留意
県 連携
(1) 県 連絡先 把握等
緊 急 時 連 絡 県 連 絡 及 担 当 部 署 担 当 部 地 電
Ｘ 番 等 い 把 握 定 期 的 更
新 行 い 国 民 保 護 措 置 実 施 要 請 等 滑 実 施 う 県 必 要 連
携
国民保護措置 実施 当 国 県 指定公共機
指 定地 方 公 共機 機 相 互 連携 協 力 必要 あ
(2) 県 情報共
警 報 容 避 や 救 援 行 う 経 路 や 遀 手 段 等 県 間 緊 密
情報 共
(3) 国民保護計 県 協議 国民保護法第35条第
県 国 民 保 護 計 協 議 通 県 行 う 国 民 保 護 措 置 行 う
国民保護措置 性 確保
(4) 警察署 連携
長 自 管 理 遈 路 い 武 力 攻 撃 態 い 遈 路 通 行 禁
措 置 等 情 報 遈 路 利 用 者 積 極 的 提 供 う 警 察 署 必 要
連携
近接 連携
(1) 近接 連携 国民保護法第147条
近 接 連 絡 担 当 部 署 等 最 新 情 報 常 把 握
近接 相互 国民保護計 容 い 協議 機会 設 や
防 災 締 結 い 間 相 互 応 援 協 定 等 い 必 要 見 直 行
う 等 武 力 攻 撃 災 害 防 御 避 実 施 体 制 物 資 及 資 供 給 体
制等 近接 相互間 連携
(2) 消防機 連携体制 整備
消 防 機 活 動 滑 行 わ う 近 接 消 防 機 応 援 体
制 備 必 要 既 消 防 応 援 協 定 等 見 直 行 う
等 消 防 機 相 互 連 携 消 防 機 対 応 能 部 隊 数
や 対応資機 保 状況 相互 把握 相互応援体制 備
指定公共機 等 連携
(1) 指定公共機 等 連絡先 把握
域 指 定 公 共 機 等 緊 密 連 携 指 定 公 共 機
等 連絡 担当部署等 い 最新 情報 常 把握
(2 療機 連携
態 生時 療機 活動 速や 行わ う消防機
災 害 病 院 救 救 急 師 会 等 連 絡 体 制 確
素 意 見 交 換 や 訓 練 通 緊 急 時 療 ワ 広 域 的 連 携
門的 知見 機 連携
(3) 係機 協定 締結等 国民保護法第147条
機 物 資 及 資 供 給 並 避 民 遀 等 い 必 要
協 力 得 う 防 災 締 結 い 協 定 見 直 行 う
防災 準 必要 連携体制 備
域 業 防災対策 組 支援 行う
民間企業 広範 人的 物的 ワ 連携 確保
ン 団体等 対 支 援 国民保護法第 条第
(1) 自主防災組織等 対 支援
自 主 防 災 組 及 自 治 会 等 等 対 研 修 等 通 国 民 保
護 措 置 周 知 及 自 主 防 災 組 等 活 性 推 進 実
自主防災組 等相互間 消防団及 等 間 連携 う配慮
男 女 方 視 入 対 策 実 施 自 主 防 災 組 等
女性 参 進
国 民 保 護 措 置 い 訓 練 実 施 進 自 主 防 災 組 等 行 う
消火 救 救援等 施設及 設備 実
(2) 自主防災組織 外 ン 団体等 対 支援
防 災 連 携 体 制 踏 え 日 本 赤 十 社 社 会 福 祉 協 議 会
団 体 等 連 携 武 力 攻 撃 態 等 い
活動 滑 行わ う 活動環境 備
第
通信
確保
(1) 非常通信体制 整備
国 民 保 護 措 置 実 施 非 常 通 信 体 制 備 要 通 信 確 保
対 策 推 進 自 然 災 害 非 常 時 通 信 滑
遀 用 等 目 的 省 庁 地 方 公 共 団 体 主 要 電 気 通 信 業
者等 構 非常通信協議会
※
連携 十 配慮
※非常通信協議会
電波法第74条第 規定 非常 場 無線通信 滑 遀用 目的
武力攻 撃 態等 い 国 民保 護措置 的確 迅 速 実施
非常 通信体 制 備等 通 信 確保 要 あ
団体 非常通信 遀用計 策定や非常通信訓練 実施 行 い
(2) 非常通信体制 確保
武 力 攻 撃 災 害 生 時 い 情 報 集 提 供 確 実 行 う 情
報 伝 遉 多 や 停 電 等 備 え 非 常 用 電 源 確 保 自 然
災害時 体制 活用 情報 集 連絡体制 備
第
情報収集
提供等
体制整備
基本的考え方
(1) 情報収集 提供 体制 整備 国民保護法第 条
武 力 攻 撃 等 状 況 国 民 保 護 措 置 実 施 状 況 被 災 情 報 情 報 等
集 又 理 機 及 民 対 情 報 提 供 等 適 時 適
実施 体制 備
(2) 体制 整備 当 留意
体 制 備 防 災 体 制 踏 え 効 率 的 情 報 集
理及 提供や 武力攻撃災害 害 生 場 通信 確保 留意
非 常 通 信 体 制 確 保 当 自 然 災 害 時 い 確 保 い 通
信 手 段 活 用 十 留 意 遀 営 管 理 備 等
行う
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 情報提供 警報 容
通知及 伝遉 被災情報 集 報告 否情報 集 理等 行う 情報
施
設
設
備
面
非 常通信 設備 等 情 報通信 手段 施設 い 非 常通信 扱いや 機器 操作 習熟 含
管理 遀用体制 構築
武 力攻撃 災害 被害 場 備え 複数 情報 伝遉 手段 備 線 無線 系 地
系 衛 系等 伝 路 多 等 連 機器装置 等 害 生時 情
報 集体制 備
無線通信 ワ 備 推進及 相互接 等 ワ 間 連携
武 力攻撃 災害 時 い 確 実 利 用 う 国民保 護措 置 実 施 必 要 非 常通 信設備
定期的 総 検
遀
用
面
夜 間 休 日 場 等 体制 確 保 素 情報 集 連絡 体制 備
武 力攻撃 災害 被害 場 備え 通信 輻輳時 及 途絶時 並 庁舎 電 源供給
絶 場 想定 非常用電源 利用 機 実践的通信訓練 実施
通 信訓練 行 う 当 地 理的 条件や 交通 情等 想定 実 施時間 や電源 確 保等
条件 設定 地 域 民 情 報 伝遉 避 施設 間 通信 確保 等 訓練
行う 訓練終了 評価 行い 必要 応 体制等 改善 行う
無 線通信 系 通信輻 輳時 混信等 対 策 十 留意 武 力攻 撃 態 等非常 時 遀用計
定 機 間 携 電 等 電気通信 業用移動通信及 防災行 無線
消防救急無線等 業 用移 動通信 活用 遀用方法 等 い 十 調
電気通信 業者 提供 い 災害時優 電 等 効果的 活用
担 当職員 役 割 責 任 明 確 等 職員担 当者 被害 場 備 え
滑 職員 行 う 体制 構築
国民 情報 提 供 当 防災行 無 線 広報車両等 活用 高齢者
い 者 外 国人 情報 伝遉 援護 要 者及 通 常 手 段 情報 入
手 困 考え 者 対 情報 伝遉 う必要 検討 行い 体 制 備
(3) 情報 共
国 民 保 護 措 置 実 施 必 要 情 報 集 蓄 積 及 更 新
情 報 機 滑 利 用 う 情 報 ュ
等 留意 等
警報等 伝遉 必要 準備 国民保護法第47条
(1) 警報 伝遉体制 整備
知 警 報 容 通 知 あ 場 民 及 団 体 伝 遉 方
法 等 い あ 定 民 及 団 体 伝 遉 方 法 等
理 解 行 渡 う 前 説 明 や 周 知 場 い 民 生 委 員 児 童
委 員 や 社 会 福 祉 協 議 会 国 交 流 協 会 等 協 力 体 制 構 築 高 齢 者
会福祉協議会 十 協議 役割 考え 必要 あ
(2) 防災行 無線等 整備
武 力 攻 撃 態 等 迅 速 警 報 容 伝 遉 等 必 要 報 系
防 災 行 無 線 緊 急 情 報 ワ ｍ － ｅ ｔ 全 国 瞬 時 警 報
Ｊ － Ｒ Ｔ い 保 検 行 い 的 確 動
作環境 備 行う
(3) 警察署 連携 国民保護法第47条第
武 力 攻 撃 態 等 い 民 対 警 報 容 伝 遉 的 確 迅
速 行わ う 警察署 協力体制 構築
(4) 国民保護 係 サ ン 住民 周知
国 民 保 護 音 国 民 保 護 警 報 い
17 日 付 消 防 遀 第17 国 民 保 護 遀 用 室 長 通 知 い 訓 練 等 様 々
機会 活用 民 十 周知
(5) 大規模集客施設等 対 警報 伝遉 準備
県 警 報 容 通 知 長 迅 速 警 報 容 伝 遉
行 う 域 学 校 病 院 駅 大 規 模 集 客 施 設 大 規 模 集
宅 官 公 庁 業 多 数 者 利 用 又 居 施 設 い 県
役割 担 考慮 定
(6) 民間 業者 協力 確保
県 連 携 特 昼 間 人 口 多 い 地 域 自 共 活 動
実 施 期 待 民 間 業 者 警 報 容 伝 遉 や 民 避 誘 等 主 体
的 実施 う 各種 組 推進
進 的 業 者 組 Ｒ 等 協 力 得 や
う 環境 備
安否情報 収集 整理及 提供 必要 準備 国民保護法第94条 第95条
(1) 安否情報 種類及 報告様式
避 民 及 武 力 攻 撃 災 害 死 亡 又 傷 民 否 情 報
参 照 武 力 攻 撃 態 等 否 情 報 集 及 報 告 方 法
並 否情報 照会及 回答 手 必要 定 省
否 情 報 省 い う 第 条 規 定 様 式 第 否 情 報 報 告 書 様 式
集 報告 情報
避 民 傷 民 様
氏
生 日
男女
郵便番 含
国籍 日本国籍 い者 限
～ 個人 識 情報 前各 い 掲 情報 明
あ 場 い 当 情 報 え 個人 識 限
傷 病 当
傷又 病 状況
現 居
連絡 必要情報
親族 居者 回答 希望
知人 回答 希望
親族 居者 知人 外 者 回答又 公表 意
死亡 民
～ え
死亡 日時 場 及 状況
遺体 置 い 場
連絡 必要情報
～ 親族 居者 知人 外 者 照会 対 回答 意
(2) 安否情報収集 体制整備
集 否 情 報 滑 理 報 告 及 提 供 う
あ 否 情 報 理 担 当 者 及 否 情 報 回 答 責 任 者 等 定
職 員 対 必 要 研 修 訓 練 行 う 県 否 情 報 集
体制 担当 配置や 集方法 集 等 確 行う
(3) 安否情報 収集 協力 求 係機 把握
否 情 報 集 滑 行 う 療 機 諸 学 校 大 規 模 業 等
否 情 報 保 集 協 力 求 能 性 あ 機 い 既
統計資料等 基 い あ 把握
被災情報 収集 報告 必要 準備 国民保護法第126条 第127条
(1) 情報収集 連絡体制 整備
被 災 情 報 集 理 及 知 報 告 等 適 時 適 実 施
備
被 災 情 報 集 報 告 い 個 人 情 報 保 護 法 及 個 人 情 報
保護条例 規定 基 被災者 個人情報 扱い 留意
(2) 担当者 育成
あ 定 情 報 集 連 絡 当 担 当 職 員 対 情 報
集 連 絡 対 確 性 確 保 等 必 要 知 識 や 理 解 得 う 研 修 や 訓 練
通 担当職員 育
第
研修及
訓練
研修
(1) 研修機 研修 活用
国 民 保 護 知 見 職 員 育 消 防 大 学 校 職 員
中 央 研 修 県 自 治 研 修 県 消 防 学 校 等 研 修 機 研 修 課 程 効
活用 職員 研修機会 確保
(2) 職員等 研修機会 確保
職 員 対 国 県 等 作 国 民 保 護 教 や 資 料 等 活
用 多様 方法 研修 行う
県 連 携 消 防 団 員 及 自 主 防 災 組 対 国 民 保 護 措
置 研 修 等 行 う 国 作 教 や 国 民 保 護
ｅ－ 等 活用 多様 方法 研修 行う
※ 官 国民保護
http://www.kokuminhogo.go.jp
※ 総 省消防庁 国民保護
http://www.fdma.go.jp/neuter/topics/fieldList2_1.html
(3) 外部 識者等 研修
職 員 等 研 修 実 施 当 消 防 職 員 活 用 県 自 衛 隊 及
警察 職員 学識経験者等 講師 招 外部 人 積極的 活用
職員 民 生 身体及 産 保護 責 い 研
修 通 国民保護措置 実施 必要 知識 習得 実践的 訓
練 通 武力攻撃 態等 対処能力 向 必要 あ
研修及 訓練 方 い 必要
訓練 国民保護法第42条
(1) 訓練 実施
近 隣 県 国 等 機 共 国 民 保 護 措 置 い
訓練 実施 武力攻撃 態等 対処能力 向
訓 練 実 施 当 体 的 態 想 定 防 災 訓 練
作 等 既 ウ ウ 活用 警察署 自衛隊等 連携
(2) 訓練 形態及 目
訓 練 計 当 実 人 物 等 動 実 動 訓 練 状 況 付
基 い 参 者 意 思 決 定 行 わ 訓 練 等 実 行 動 及 断 伴 う 実
践的 訓練 実施
防災訓練 実施 目 参考 示 訓練 実施
対 策 本 部 迅 速 設 置 職 員 参 集 訓 練 及 対 策 本 部 設 置 遀 営
訓練
警 報 避 指 示 等 容 伝 遉 訓 練 及 被 災 情 報 否 情 報 情 報
集訓練
避 誘 訓練及 救援訓練
(3) 訓練 当 留意
国 民 保 護 措 置 防 災 措 置 間 相 互 応 用 能 目 い
国民保護措置 い 訓練 防災訓練 機的 連携
国 民 保 護 措 置 い 訓 練 実 施 い 民 避 誘 や 救 援 等
当 自 治 会 等 協 力 求 特 高 齢 者 い 者 特
配慮 要 者 的確 対応 う留意
訓 練 実 施 時 第 者 参 求 客 観 的 評 価 行 う 参 者
等 意 見 聴 教 訓 や 課 明 国 民 保 護 計 見 直
作業等
自 治 会 自 主 防 災 組 等 連 携 民 対 広 訓 練 参
訓 練 普 及 啓 訓 練 開 催 時 期 場 等 民 参 容
易 う配慮
県 連 携 学 校 病 院 駅 集 客 施 設 集 宅 官 公 庁 業
多 数 者 利 用 又 居 施 設 管 理 者 対 火 災 や 地 震 等 計
及 ュ 等 準 警 報 容 伝 遉 及 避 誘 適 行 う
必要 訓練 実施
第
章
避難
救援及
武力攻撃災害
対処
素
備え
避難 基本的
(1) 基礎的資料 収集
迅 速 避 民 誘 行 う う 宅 地 遈 路
避 施設 等必要 基礎的資料 準備
(2) 隣接 連携 確保 国民保護法第 条第
域 越 え 避 行 う 場 備 え 素 隣 接
想 定 避 経 路 や 相 互 支 援 方 等 い 意 見 交 換 行 い
訓練 行う 等 緊密 連携 確 保
(3) 高齢者 い者等 配慮 国民保護法第 条第
避 民 誘 当 高 齢 者 い 者 等 自 避
困 者 及 外 国 人 等 避 い 自 然 災 害 時 対 応 作 避
支援 活用 災害時要援護者 避 対策 講
(4) 民間 業者 協力 確保
避 民 誘 時 地 域 民 間 業 者 協 力 要 性 鑑
素 企業 協力 得 う 連携 協力 構築
(5) 学校や 業 連携
学 校 や 大 規 模 業 避 時 間 的 余 裕 い 場
い 業 集 団 避 踏 え 素 各
業 避 方 い 意 見 交 換 や 避 訓 練 等 通 対 応 確
避難実施要領 パタ ン 作成 基本指針第 章第 節 (1)
機 教育委員会 各執行機 消防機 県 警察 署 自衛
隊等 緊密 意見交換 行い 消防庁 作 ュ 参考 季節
特 冬期間 避 方法 観 客や昼間人口 混雑や交通渋滞 生状
況等 い 配慮 複数 避 実施要領 あ 作
避 救援及 武力 攻撃災害 対 処 素 備え 必 要
い 定 通信 確保 情 報 集 提供 体制 既
救援 基本的
(1) 県 調整
県 救 援 部 い 行 う 場 や 県
行 う 救 援 補 場 鑑 行 う 救 援 活 動 容 や 県 役 割 担 等
い 自 然 災 害 時 活 動 状 況 等 踏 え あ 県 調
(2) 基礎的資料 準備等
県 連 携 救 援 行 う 必 要 資 料 準 備
避 素 組 並行 機 連携体制 確保
運 業者 輸 力 輸 施設 把握等
県 連携 遀 業者 輸 力 把握や輸 施設 情報 把握等
行う 避 民や緊急物資 遀 実施 体制 備 う
(1) 運 業者 輸 力及 輸 施設 情報 把握
県 保 域 輸 遀 業 者 輸 力 及 輸 施 設
情報 共
○ 輸 力 情報
保 車輌等(鉄遈 定期 路線 等) 数 定員
本社及 支社 地 連絡 連絡方法
○ 輸 施設 情報
遈路 路線 起 終 車線数 管理者 連絡
鉄遈 路線 終始 駅 路線 管理者 連絡
(2) 運 経路 把握等
武 力 攻 撃 態 等 避 民 や 緊 急 物 資 遀 滑 行 う
県 保 域 遀 経路 情報 共
避難施設 指定 協力 国民保護法第148条
県 行う避 施設 指定 必要 情報 提供 県 協力
県 指定 避 施設 情報 避 施設 等 県
生活 連等施設 把握等
(1) 生活 連等施設 把握等
域 生 活 連 等 施 設 い 県 通 把 握
県 連絡態勢 備
生 活 連 等 施 設 全 確 保 留 意 い 17
29日 副 危第364 官 副長官補 全保 危機管理担当 付 参 官
通 知 基 管 理 生 活 連 等 施 設 全 確 保 措 置 実 施 方
い 定
生活 連等施設 種類及 管省庁
国民保護 法施行
各 施 設 種 類 管省庁
第27条
電 変電 経 産業省
工作物 経 産業省
水施設 貯水施設 浄水施設 配水 厚生労働省
鉄遈施設 遈施設 国土交通省
電気通信 業用交換設備 総 省
用無線設備 総 省
水域施設 留施設 国土交通省
滑走路等 旅客 施設 航空保 施設国土交通省
国土交通省
第28条
危険物 総 省消防庁
毒劇物 毒物及 劇物 締法 厚生労働省
火薬類 経 産業省
高 経 産業省
燃料物質 汚染物質 含
文部 学省
経 産業省
原料物質
文部 学省
経 産業省
射性 元素 汚染物質 含 文部 学省
毒劇薬 薬 法
厚生労働省 農林水産省
電気工作物 高 経 産業省
10 生物剤 毒素 各省庁(主 大臣)
(2) 管理 公共施設等 警戒
管 理 公 共 施 設 等 い 特 情 勢 緊 迫 い 場 等
い 必 要 応 生 活 連 等 施 設 対 応 参 考 県 措 置 準 警
等 措置 実施 場 い 警察署等 連携
第
章
物資及
資
備蓄
整備
備蓄
(1) 防災 備蓄 係 国民保護法第146条
民 避 や 避 民 等 救 援 必 要 物 資 や 資 い 来 防 災
備 え 物 資 や 資 共 通 多 い 能 あ い
原 則 国 民 保 護 措 置 備 蓄 防 災 備 蓄 相 互 兼
武 力 攻 撃 態 等 い 特 必 要 物 資 及 資 い 備
蓄 又 調遉体制 備
(2) 国民保護措置 実施 必要 物資及 資 基本指針第 章第 節
国 民 保 護 措 置 実 施 特 必 要 学 防 護 服 や 射 線 測 定 装 置 等 資
機 い 国 備 や 備 進 定
ウ 素 剤 や 天 然 痘 ワ 等 特 薬 品 等 う 国 い 備 蓄 調 遉 体 制
備 理 的 考 え い 国 い 必 要 応 備
蓄 調 遉 体 制 備 等 行 う 国 及 県 備
状況等 踏 え 県 連携 対応
国民保護措置 特 必要 物資及 資 例
定 ウ素剤 天然痘ワ 学防護服 射線測定装置 射性物質
等 汚染 大 防 除染器 等
(3) 県 連携 基本指針第 章第 節
国 民 保 護 措 置 特 必 要 物 資 及 資 備 蓄 備 い
県 密接 連携 対応
武 力 攻 撃 態 等 長 期 わ 場 い 国 民 保 護 措 置 必 要
物資及 資 調遉 う 等や 業者等 間
供給 協定 あ 締結 必要 体制 備
備 蓄 備 国 民 保 護 措 置 実 施 必 要 物 資 及 資 い
管理 施設及 設備 整備及 点検等
(1) 施設及 設備 整備及 点検
国 民 保 護 措 置 実 施 念 頭 管 理 施 設 及 設 備
い 備 又 検
(2) フ ン施設 機能 確保
管 理 水 遈 施 設 等 フ 施 設 い 自 然 災 害
対 既 防 措 置 活 用 系 統 多 散 替 施 設
備等 替性 確保
(3) 復旧 各種資料等 整備等
武 力 攻 撃 災 害 被 害 復 的 確 迅 速 実 施 動 産
土 地 及 建 物 権 利 証 明 資 料 等 い 既
等 活 用 備 適 保 及 体 制 備
う
第
章
国民保護
啓発
国民保護措置 啓発
(1) 啓発 方法 国民保護 法第43条
国 及 県 連 携 民 対 広 報 フ
等 様 々 媒 体 活 用 国 民 保 護 措 置 要 性 い
的 啓 行 う 民 向 研 修 会 講 演 会 等 実 施 高 齢
者 い 者 外 国 人 等 対 や 外 国 語 使 用 広 報 媒 体 使 用
実 態 応 方 法 啓 行 う 防 災 組 含 労
あ 者 表 国民保護 民 透
(2) 防災 啓発 連携
啓 実 施 当 防 災 啓 連 携 消 防 団 及 自
主防災組 特性 活 民 啓 行う
武 力 攻撃 災 害 被 害 最 限 民 国民 保 護
い 知 識 身 武 力 攻撃 態 等 い 適 行 動 必 要 あ
国 民保 護 啓 や武 力 攻 撃 態等 い 民 行 動 等
(3) 学校 教育
教 育 委 員 会 県 教 育 委 員 会 協 力 得 児 童 生 等 全 確 保 及 災
害 対 応 能 力 育 立 学 校 い 全 教 育 や 自 生 尊 精
神 精神 養 等 教育 行う
武力攻撃 態等 い 住民 行動等 啓発
武力攻撃災害 候 見 場 長等 対 通報義 審物等
見 場 管理者 対 通報等 い 啓 資料等 活用 民
周知
弾遈 攻撃 場 や地域 い 生 場
民 対処 い 国 作 各種資料 官 作 武力攻
撃や 身 防災 行動 ュ 併
活用 民 対 周知 う
日本赤十 社 県 消防機 傷病者 応急手当
第
編
武力攻撃
態等
対処
第
章
初動連絡体制
迅速
確立及
初動措置
態認定前 緊急 態連絡室等 設置及 初動措置
(1) 緊急 態連絡室等 設置
長 現 場 情 報 多 数 人 殺 傷 行 等 案 生 把
握 場 速 や 県 及 警 察 署 連 絡 行 う 的 確
迅 速 対 処 緊 急 態 連 絡 室 設 置 緊 急 態 連 絡 室
対 策 本 部 員 う 民 生 経 部 長 案 生 時 対 処 少 人 数
要員 構
緊急 態連絡室 構成等
※ 民 通報 県 連絡 情報 職員 当 案 生 把 握 場 直 長及 部職員等 報告
消防本部 い 通報 場 情報伝遉 体制 確立
多数 死傷者 生 建造物 破壊 等 体的 被害 生
場 当初 被害 原因 明 い 多い 考え
武力攻撃 態等や緊急対処 態 定 行わ 前 段 い
民 生 身体及 産 保護 現場 い 初動的 被害 対
処 必要
い 攻撃 生 い 場 や何 形 攻撃 候
情報 提供 場 い 案 生時 迅速 対応 う 即
応体制 強 必要
態 い 初動体制 確立 機 情報等 迅速
集 理 被害 態様 応 応急活動 行 え う 初動体制
い 定
※ 態 推 移 応 体 制 強 又 縮 行う
緊 急 態 連 絡 室 係 機
連 絡 室 長 長
参集室員
副 長
民生経 部長
消防長
民生活課長
係課長
消防機
県
警察
自衛隊
そ 係機
迅 速 情 報 収 集 析
緊 急 態 連 絡 室 消 防 機 及 消 防 機 外 機 通 当
案 情 報 集 国 県 指 定 公 共 機 指 定 地 方 公 共 機
等 機 対 迅 速 情 報 提 供 行 う 緊 急 態 連 絡 室 設
置 い 県 連絡 行う
場 緊 急 態 連 絡 室 迅 速 情 報 集 及 提 供 現 場
消防機 通信 確保
(2) 初動措置 確保
緊 急 態 連 絡 室 い 各 種 連 絡 調 当 現 場
消 防 機 消 防 法 基 火 災 警 域 又 消 防 警 域 設 定 あ い 救
救 急 活 動 状 況 踏 え 必 要 災 害 対 策 基 本 法 等 基 避 指
示 警 域 設 定 救 急 救 等 応 急 措 置 行 う 長 国 県 等
入手 情報 消防機 等 提供 必要 指示 行う
警 察 官 職 執 行 法 等 基 警 察 官 行 う 避 指 示 警 域 設
定等 滑 う 緊密 連携
府 態 定 対 対 策 本 部 設 置 指 定
い 場 い 長 必 要 応 国 民 保 護 法 基 避 指 示 警
域 設定 対策本部設置 要請 措置等 行う
(3) 係機 支援 要請
長 案 伴 い 生 災 害 対 処 必 要 あ 場 県 や
等 対 支援 要請
(4) 対策本部 移行 要 調整
緊 急 態 連 絡 室 設 置 府 い 態 定 行 わ 対
対 策 本 部 設 置 指 定 通 知 あ 場 直 対 策 本 部 設
置 新 体制 移行 緊急 態連絡室 廃
災害対策基本法 係 い
災 害 対 策 基 本 法 武 力 攻 撃 態 等 及 緊 急 対 処 態 対 処 想 定
法 い 多 数 人 殺 傷 行 等 案 伴 い 生 災 害 対 処
災 害 対 策 基 本 法 基 災 害 対 策 本 部 設 置 府
い 態 定 行 わ 対 策 本 部 設 置 必 要 生 場 災 害 対
策 本 部 廃 対 策 本 部 長 対 策 本 部 移 行
部 対 周知徹底
対 策本部 設置 前 災害 対策基 本法 基 避 指 示等 措置 講 い
場 既 講 措置 え 改 国 民 保護 法 基 要 措 置
武力攻撃等 候 連絡 あ 場合 対応
国 県 通 警 態勢 強 等 求 通知や連絡 あ 場 や
武力攻撃 態等 定 行わ 対策本部 設置 指定
場 等 い 長 測 態 備え 即応体制 強 断
担当課体制 立 緊急 態連絡室 設置 即応体
制 強
場 長 情報連絡体制 確 職員 参集体制 確 機
通信 連絡体制 確 生活 連等施設等 警 状況 確 等 行い 域
い 案 生 場 迅速 対応 う必要 応 全庁的 体制 構築
案 覚 知 等 態 認 定 本 部 設 置 指 定 ※
体
制
対 処 措 置
担 当 課体 制
緊 急 態連 絡 室 体制
国民 保護対 策本 部 体制
＜被 害 態様 災 害対 策 基 本法 災害 当 ※ ＞ 災害 対 策 基本 法 基 く 災 害対 策 本 部 設 置可 能
消防法 等 基 く 措置
(例 消 防警 戒 域 設定 救 急業 務
＜被 害 態様 災害 対策 基本 法 災害 当 ＞ 災害 対策 基本 法 基 く 各種 対 処措 置 実施 可 能 例 避 難 指 示 警戒 域 設 定 物件 除 去
国民保 護等 基 く措 置
(例 避 指示 警戒 域 設 定
本 部設置 前
本 部設置 指定 要請
国民保 護措置 例 警報伝 遉 避難実 施要領 作 成 避難住 民 誘
※ 態 認 定 本 部 設 置 指 定 同 時 場 合 多 い 思 わ 態 応 追 加 本 部 設 置 指 定 場 合 態 認 定 本 部
設 置 指 定 タ ン
第
章
対策本部
設置等
対策本部 設置
(1) 対策本部 設置 手 国民保護法第25条 第27条
対策本部 設置 場 い 手 行う
対策本部 設置 指定 通知
長 総 理 大 臣 総 大 臣 消 防 庁 及 知 通 対 策 本
部 設置 指定 通知
長 対策本部 設置
指 定 通 知 長 直 対 策 本 部 設 置 前
緊急 態連絡室 設置 い 場 対策本部 替え
対策本部員及 対策本部職員 参集
対 策 本 部 担 当 者 対 策 本 部 員 対 策 本 部 職 員 等 対 携 電 等
連絡手段 活用 対策本部 参集 う連絡
対策本部 開設
対 策 本 部 担 当 者 役 本 庁 舎 対 策 本 部 開 設 対
策 本 部 必 要 各 種 通 信 起 動 資 機 配 置 等 必 要 準 備 開 始
特 機 相互 電 Ｘ 電子 等 用い
通信手段 状態 確
長 対 策 本 部 設 置 議 会 対 策 本 部 設 置
連絡
交 要員等 確保
防 災 体 制 活 用 職 員 配 置 食 料 燃 料 等 備 蓄
自家 電設備及 仮 設備 確保等 行う
本部 替機能 確保
対 策 本 部 庁 舎 設 置 い 場 中 央 公 民 館 欅
設 置 態 状 況 応 長 断 変 更
妨 い
域 外 避 必 要 域 対 策 本 部 設 置
い場 知 対策本部 設置場 い 協議 行う
(2) 対策本部 設置 指定 要請等 国民保護法第26条
長 対 策 本 部 設 置 指 定 行 わ い い 場
国 民 保 護 措 置 総 的 推 進 必 要 あ 知
経 総 理 大 臣 対 対 策 本 部 設 置 指 定 行 う う 要
対 策 本部 迅 速 設 置 対策 本 部 設 置 場 手 や 対策
請
(3) 対策本部 組織構成及 機能 国民保護法第28条
対策本部 組織
■支 部連 絡 及 避 難 対応 ■特 命班
■対 策班
本部 務局
統括責任者 民生経 部長
総括班 民生活課長
情報班
電 対応班
外調整班
本部連絡員班
給水協力班
民生経 部長
各 部 応 援
要員 構成
広報班
企 部長
企 調整 課 秘 書広 報課
被害調査班
企 部長
課 課税 課 収 税課
対策要員部班
総務部長
総務 課 人 課 行 管 理課
土木班
土木部長
要援護者班
保健福祉部長
児童家庭部長
社 会 福 祉 課 高 齢 者 福 祉 課 あ セ ン タ ぶ 園 児 童 家 庭 課 保 育 課 人権施策 推進課 男女共同 参 課
療救護班
保健福祉部長
保健 セン タ
都 班
都 部長
都 整 備 課 梅 郷 駅 西 土 地 整理 務 愛 宕 駅 周 辺 地 街 地 整 備 務
次木親 井土地 整理 務
住宅班
都 部長
都 計 課 建 築 指 課 水 く 課
物資班
民生経 部長
環境衛生班
環境部長
清掃計 課 清掃 第一課 清掃第 課 環境保全課
給水班
水 遈 業管 理 者
業務 課 工務 課
生活支援班
民生経 部長
消火 救 班
消防長 庁舎管理班
総務部長
管 課
避難 班
生涯学習部長
教育 総務 課
社教班
生涯学習部長
社 会 教 育 課 社 会 体 育 課 青 少 課 文 センタ 興風図 書館
学校班
学校教育部長
学校 教育 課 指 課
民情報班
議会 務局長
議 会 務 局 選 挙 管 理 委 員 会 務 局 査 委 員 務 局 農 業 委 員 会
務 局 会計 管 理者
管 理 課 遈 路 建 設 課 用 地 課 水遈 課
民 課 宿 支 国保 金 課
総務 課 予防 課 警 防課 消 防 署 商工 課 農 課
宿 部
議会 務局 長
福田地
総務部長 南部地
都 部長 東部地
学校教育部長 中央地
生涯学習部長 川間地
民生経 部長
宿南部
土木部長
部地
児童家庭部長 宿中部
企 部長
議会 務 局 選 挙管 理委 員会 務 局 査委 員 務局 農業 委員 会 務局 会計 管理 者
企 部
土木部
児童家庭部
都 部
学校教育部 生涯学習部
民生経 部
総務部
内 統 括 責 任者
現地対策本部
本部会議
本部長( 長) 副本部長(副 長) 本部員(教育長､理 ､局長
対策本部 務 掌
■本部 務局
班 統括責任者 責任者 掌
総括班 民生経 部長 民生活課長
国民 保護 総 調
対策本部 設置 遀営 及 閉鎖
本部会議
本部長 及 指示 伝遉等
本部長 要 意思決定 補
県 国 自衛隊 機 等 応援要請
及 連絡調
現地災害対策本部及 現 地調 連絡調
国 県等 災害報告
災害情報 集伝遉
避 準備情報 避 勧告 避 指示
防災行 無線 遀用
支部連絡 情報 集 伝遉
宅困 者 把握及 支 援
■特命班 各部 応援要員 構成
班 統括責任者 責任者 掌
情報班
民生経 部長
指
災害情報 集 理及 各部 提供
対策本部 活動状況 実施 国民保護措置等
録
電 対応班 指
民 等 電 問 連絡 付
電 等 設置及 遀営
外調 班 指
防災 機 自治体等 外部 連絡調
各班 調
本部連絡員班 指 本部 各班 連 絡調
給水協力班 指 給水班 応援
■各班共通 務
班 統括責任者 責任者 掌
各部共通 各部長 各 属長等
管施設利用者等 全 避 及 保護者等 引
渡
管施設 各種団体等 被害調査及 復
管施設 各種団体等 連絡調
管 施設 災害 活用
本部 要員 派 遣及 支援
■各対策班 ※ ◎ 複 数 課 担当 場合 主 担当 副担当 ○ 複 数 課 担当 い
班 統括責任者 責任者 掌
広報班 企 部長
企 調 課長
◎ 本 部 応 援 及 本 部 会 議 録
災害広報 防災行 無線等
報遈機 連絡調 及 者 表
○ 鉄 遈 及 等 公 共 交 通 機 連 絡 調
○外国人等 救援等
○義援金 寄附金 入
○災害視察及 見舞い者 接遇
秘書広報課長
本 部 応 援 及 本 部 会 議 録
◎災害広報 防災行 無線等
◎報遈機 連絡調 及 者 表
○本部長及 副本部長 秘 書
被害調査班
企 部長
課長
◎被害調査総括
◎被害 生状況 録
○国民保護 算処置
課税課長
被害調査総括
被害 生状況 録
被災者 民税等 減免措置
税課長
被害調査総括
被害 生状況 録
被災者 民税等 減免措置
対策要員部班 総 部長
総 課長
◎職員 否確
◎職員 健康管理
◎対策要員 飲料水 食 料等 供給
外部応援要員 入 及 対応
人 課長
職員 動員
職員 否確
対策要員 飲料水 食 料等 供給
外部応援要員 入 及 対応
○ 災 害 対 策 長 期 場 職 員
行 管理課長
職員 否確
職員 健康管理
対策要員 飲料水 食 料等 供給
◎外部応援要員 入 及 対応
班 統括責任者 責任者 掌
庁舎管理班 総 部長 管 課長
○庁舎及 施設 機能確保
○災害時 配車計 車両 借 及 燃料確保
○緊急通行車両 申請
○対策本部設置 設備 機 確保
○ 等 緊急輸
生活支援班 民生経 部長
民課長
◎総 相談窓口 開設及 遀営
民 否及 把 握
◎遺体 埋火葬
宿支 長
◎総 相談窓口 開設及 遀営 宿支
遺体 埋火葬
国保 金課長
総 相談窓口 開設及 遀営
◎ 民 否及 把 握
○ 被 災 者 国 民 健 康 保 険 税 減 免 措 置 等
物資班 民生経 部長
商工課長
◎生活必需品 調遉及 供 給
◎救援物資 入 及 供 給
食料及 飲料水 調遉及 供給
農 課長
生活必需品 調遉及 供 給
救援物資 入 及 供 給
◎食料及 飲料水 調遉及 供給
環境衛生班 環境部長
清掃計 課長
災害廃棄物 集及 処理
集
仮設 設置及 管理
清掃第 課長
◎災害廃棄物 集及 処理
集
仮設 設置及 管理
清掃第 課長
◎ 集
仮設 設置及 管理
環境保全課長
◎仮設 設置及 管 理
○ 射性物質等
○ 保護
○大気汚染 水質汚濁等 調査及 防 対策
土木班 土木部長
管理課長
○河川 排水路等 復
◎遈路及 橋梁 復
◎遈路 害物 除去
◎土木 業者 連絡調
遈路建設課長
遈路及 橋梁 復
遈路 害物 除去
土木 業者 連絡調
班 統括責任者 責任者 掌
土木班 土木部長
用地課長
遈路及 橋梁 復
遈路 害物 除去
土木 業者 連絡調
交通規制
水遈課長 ○ 水遈 復
宅班 都 部長
都 計 課長
宅 応急修理
◎ 宅 害物 除去
仮設 宅 設置及 管理
建築指 課長
◎ 宅 応急修理
宅 害物 除去
◎仮設 宅 設置及 管理
仮設 宅 入居者選定
水
課長
宅 応急修理
宅 害物 除去
仮設 宅 設置及 管理
◎仮設 宅 入居者選定
都 班 都 部長
都 備課長
○ 理 組 連 絡 調 及 被 害 状 況 調 査
土木班 宅班 応援
梅郷駅西土地
理 長
土木班 宅班 応援
愛宕駅周辺地 街地 備 長
土木班 宅班 応援
木親 土地 理 長
土木班 宅班 応援
療救護班 保健福祉部長
保健
長
○応急 療救護及 産
○ 療資機 及 薬品 確保
○ 療 機 連絡調
○日赤等 療機 連絡 調
○被災者 健康管理
○防疫
要援護者班
保健福祉部長
児童家庭部長
社会福祉課長
◎福祉避 開設 遀営
災害時要援護者支援
○福祉 団体 社会福祉 協議会 連絡調
○日本赤十 社 連絡調
○災害義援金及 見舞金 交付
○災害
高齢者
福祉課長
◎災害時要援護者支援
福祉避 開設 遀営
あ
長
災害時要援護者支援
福祉避 開設 遀営
園長
災害時要援護者支援
福祉避 開設 遀営
児童家庭課長
災害時要援護者支援
班 統括責任者 責任者 掌
要援護者班
保健福祉部長
児童家庭部長
保育課長
災害時要援護者支援
福祉避 開設 遀営
○応急保育
人権施策推進
課長
災害時要援護者支援
福祉避 開設 遀営
男女共 参
課長
災害時要援護者支援
福祉避 開設 遀営
○相談支援
避 班 生涯学習部長 教育総 課長
◎避 開設及 遀営 支 援 総括
◎避 者全体 把握
社教班 生涯学習部長
社会教育課長 避 班 応援
社会体育課長 避 班 応援
青少 課 避 班 応援
文
長
避 班 応援
興風 書館長 避 班 応援
学校班 学校教育部長
学校教育課長
○応急教育
◎児童及 生 否確
○炊 協力業者 調
指 課長 児童及 生 否確
民情報班 議会 長
議会 長
◎行方 明者等 付 死者 傷者等被災 民
把握
避 外 避 者 把 握
外 避 被災者 把握及 支援
選挙管理委員
会 長
行方 明者等 付 死者 傷者等被災 民
把握
避 外 避 者 把 握
外 避 被災者 把握及 支援
監査委員
長
行方 明者等 付 死者 傷者等被災 民
把握
◎避 外 避 者 把 握
外 避 被災者 把握及 支援
農業委員会
長
行方 明者等 付 死者 傷者等被災 民
把握
避 外 避 者 把 握
班 統括責任者 責任者 掌
民情報班 議会 長 会計管理者
行方 明者等 付 死者 傷者等被災 民
把握
避 外 避 者 把 握
◎ 外 避 被 災 者 把 握 及 支 援
国民保護 経費 納
消火 救 班 消防長
総 課長
防課長
警防課長
消防署長
○救
○消火
○救急
○緊急援 消防隊 入
○生活 連施設 危険物質 等 扱 全対策 支
援
○消防団活動
○自主防災組 等 協力 連携
給水班
水遈 業
管理者
業 課長
◎応急給水
水遈施設 復
工 課長
応急給水
◎水遈施設 復
■支部連絡 及 避難 対応 各統括責任者 指示 対応部員 指定
班 統括責任者 責任者 掌
宿 部
地
議会 長
議会 長
支部連絡 及 避 宿 部地 開設及
遀営支援
選挙管理委員
会 長
支部連絡 及 避 宿 部地 開設及
遀営支援
監査委員
長
支部連絡 及 避 宿 部地 開設及
遀営支援
農業委員会
長
支 部連絡 及 避 宿 部地 開設及
遀営支援
会計管理者
支部連絡 及 避 宿 部地 開設及
遀営支援
宿中部
地
企 部長
企 部
長
支部連絡 及 避 宿中部地 開設及
遀営支援
宿 部
地
土木部長 土木部 長
支部連絡 及 避 宿 部地 開設及
遀営支援
川間地 民生経 部長
民生経 部
長
支部連絡 及 避 川間地 開設及 遀
営支援
部地 児童家庭部長
児童家庭部
長
支部連絡 及 避 部地 開設及 遀
営支援
中央地 生涯学習部長
生涯学習部
長
支部連絡 及 避 中央地 開設及 遀
営支援
東部地 学校教育部長
学校教育部
長
支部連絡 及 避 東部地 開設及 遀
営支援
部地 都 部長 都 部 長
支部連絡 及 避 部地 開設及 遀
福 地 総 部長 総 部 長
支部連絡 及 避 福 地 開設及 遀
(4) 対策本部 広報等 国民保護法第 条
武 力 攻 撃 態 等 い 情 報 錯 綜 等 混 乱 防 民
適 時 適 情 報 提 供 や 行 相 談 行 う 対 策 本 部 広 報 広 聴 体 制
備
広報手段
防災行 無線 広報車 巡回 災害広報 行
様 々 広 報 手 段 活 用 民 等 迅 速 提 供 体
制 備
留意
広 報 容 実 基 確 情 報 あ 広 報 時
機 逸 い う迅速 対応
対 策 本 部 い 要 方 針 決 定 場 広 報 情 報 要 性
等 応 長自 者会見 行う
ウ 県 連携 広報体制 構築
(5) 現地対策本部 設置 国民保護法第28条第
長 被 災 現 地 国 民 保 護 措 置 的 確 迅 速 実 施 並 国 県 等
対 策 本 部 連 絡 及 調 等 現 地 対 策 必 要 あ
対策本部 部 行う 現地対策本部 設置
現 地対策 本部長 や 現地 対策本 部員 対策 副本部 長 対策本部 員
職員 う 対策本部長 指
(6 現地調整 設置
長 武 力 攻 撃 災 害 生 場 被 害 軽 減 及 現 地 い
措 置 当 要 員 全 確 保 現 場 機 県 消 防 機
警 察 自 衛 隊 療 機 等 活 動 滑 調 必 要 あ
現 地 調 設 置 又 機 現 地 調 設 置 い
