(IFCT: Industrial Finance Corporation of Thailand IFCT 2

Ｓ

− ２ ０

駐 在 員 事 務 所 報 告

国    

際     部

―

タイの工業化の概要 ―

2 0 0 １ 年 1 2 月

ｼ ﾝ ｶ ﾞ ﾎ ﾟ ｰ ﾙ 駐 在 員 事 務 所

日 本 政 策 投 資 銀 行

は じ め に

2001 年 10 月 29 日か ら 11 月 9 日の２ 週 間 に わ た り、タ イ の バン コ ク に お い て 、 タ イ を は じ め と す る ア ジ ア 諸 国 の 工 業 化 の 経 験 と 政 策 金 融 の 手 法 を 伝 え る べ く 、 ア フ リ カ 開 発 銀 行 加 盟 国 の 政 府 機 関 等 の 幹 部 職 員 を 対 象 と す る 研 修 が 、 ア フ リ カ 開 発 銀 行 主 催 の 下 、 日 本 政 策 投 資 銀 行 国 際 協 力 部 及 び タ イ 産 業 金 融 公 社(IFCT: Industrial Finance Corporation of Thailand)の協力によ り 実 施 さ れ た 。 研 修 の内 容 は 、 タイ に 関 し て、 経 済 の 概要 、 工 業 化政 策 、 工 業化 に お け る 開 発 金 融 機 関 の 役 割 、 中 堅 ・ 中 小 企 業 育 成 に お け る 開 発 金 融 機 関 の 役 割 等 多 岐 に わ た る も の で あ っ た 。 タ イ 側 か ら は 、IFCT の他、工業 省 、 中 央 銀 行 、 投 資 委 員 会 等 、 多 数 の 政 府 関 係 機 関 が 講 義 を 行 っ た 。 本 レ ポー ト は 、 研修 の 内 容 をベ ー ス と して 、 タ イ の工 業 化 政 策、 工 業 化 に お け る 開 発 金 融 機 関 の 役 割 、 中 堅 ・ 中 小 企 業 育 成 政 策 等 に つ い て 、 国 際 協 力 部 小 森 正 彦 調 査 役 の 協 力 を 得 て ま と め た も の で あ る 。 シ ン ガ ポー ル 駐 在 員事 務 所 駐 在 員 成 清   正 和 ([email protected]) 執 筆協 力 者 ： 国 際協 力 部 調 査役 小森 正彦

目 次 Ⅰ タ イ の 概 要... 5 Ⅱ タ イ 工 業 化 の 歴 史... 7 １ 概 要... 7 ２ 経 済 計 画 と 国 家 経 済 社 会 開 発 庁... 8 (1) 経 済 計 画 ... 8 (2) 60 年 ∼ 80 年 代 半 ば ... 8 (3) 80 年 代 半 ば ∼ 90 年 代 半 ば ...10 (4) 90 年 代 半 ば 以 降 ...10 ３ 製 造 業 の 動 向...12 (1) 概 要 ...12 (2) 電 気 ・ 電 子 関 連 産 業 ...12 (3) 自 動 車 産 業 ...13 ４ ま と め...14 Ⅲ 開 発 金 融 機 関 等 の 役 割... 19 １ タ イ 産 業 金 融 公 社(IFCT)概 要 ...19 ２ IFCT 中 小 企 業 開 発 セ ン タ ー ...20 ３ IFCT 環 境 ・ エ ネ ル ギ ー 開 発 セ ン タ ー ...22 ４ そ の 他 政 府 関 係 機 関 の 役 割...22 (1) 工 業 省 ...22 (2) 投 資 委 員 会 ...22 (3) タ イ 輸 出 入 銀 行 ...24 Ⅳ 中 堅 ・ 中 小 企 業 育 成 策... 25 １ 概 要...25 ２ 中 小 企 業 開 発 イ ン ス テ ィ チ ュ ー ト ...26 ３ 小 規 模 企 業 信 用 保 証 公 社...26 ４ 小 規 模 企 業 金 融 公 社...27

Ⅴ 金 融 セ ク タ ー 概 況... 28 １ タ イ 中 央 銀 行...28 ２ 金 融 機 関 ...28 ３ 不 良 債 権 問 題...29 Ⅵ 対 日 貿 易 、 直 接 投 資... 31 Ⅶ お わ り に... 32 Ⅷ イ ン タ ビ ュ ー 先 及 び 参 考 文 献... 33

Ⅰ ． タ イ の 概 要

  タ イ は 51 万 km2_{（ 日 本 の 約 1.4 倍）の 国 土 面 積 に 約 6,200 万人が居住し} て お り 、タ イ 族 が 人 口 の 8 割以上 を 占 め てい る 。華 人系 は 約 1 割を占めるが、 同 化 も 進 ん で お り 、深 刻 な 民 族 問 題 は 生 じ て い な い 。公 用 語 は タ イ 語 で あ る 。 国 民 の 9 割 以 上 は 仏教 徒 で あ り、国 民 性 は温 和 で 、礼儀 を 尊 ぶ こと で 知 ら れ て い る 。 首 都 バン コ ク の 人口 は 約 570 万人で 、東 北 部 に あ る第 2 の都市ナコン・ラ チ ャ シ マ(別 名 コ ラ ート)、北 部 に あ る 第 3 の都市チ ェ ン マ イ は そ れぞ れ 20 万 人 程 度 の 人 口 で あ り 、バ ン コ ク 周 辺 地 域 を 含 む 人 口 集 中 が 顕 著 に な っ て い る 。 政 府 は 、外 資 の 地 方 誘 致 を 促 す 優 遇 措 置 の 導 入 等 、地 方 経 済 振 興 に 向 け た 様 々 な 努 力 を 続 け 、人 口 の 地 方 分 散 、地 域 間 所 得 格 差 の 是 正 を 図 っ て い る も の の 、 依 然 と し て 格 差 は 大 き い 。 バ ン コ ク へ の 極 端 な 一 極 集 中 は 、 世 界 最 悪 と 言 わ れ る 渋 滞 や 大 気 汚 染 等 の 都 市 問 題 を 引 き 起 こ し て い る 。 表 １ ： タイ 主 要 指 標 面 積 人 口 首 都 宗 教 名 目 GDP 実 質 伸 び 率 一 人 当 り GDP 労 働 力 人 口 失 業 率 51.4 万 km2_{（ 日 本 の 約 1.4 倍）} 6,241 万 人(2000 年 末)（日 本 の 約半 分 ） バ ン コ ク ： 人 口 568 万人(2000 年) 仏 教 徒 95%、イ ス ラム 教 徒 4%、キリ ス ト 教 徒 0.6% 1,222 億 US ド ル (2000 年) 4.4% 1,958US ド ル （2000 年）(日本 の 5.7%) 3,322 万 人(2000 年 末) 3.6%(2000 年 末) 出 所 ： 各種 統 計 よ り政 策 銀 行 作成 政 治 情勢 に つ い ては 、2001 年 1 月に実 施 さ れ た 総 選挙 の 結 果 、タ ク シ ン 党 首 率 い る タ イ 愛 国 党 が 総 選 挙(定員 500 議席)で勝利し 、 連 立 に よ り 300 議席 を 超 え る 安 定 政 権 を 樹 立 、 同 年 2 月タク シ ン 内 閣 が 発足 し た 。 チ ュ アン 前 政 権 が、金 融 危 機後 、IMF の指導に 沿 っ た 緊 縮 的 財政 政 策 や 外 資 優 遇 措 置 を 採 用 し て い た の に 対 し 、 タ ク シ ン 政 権 の 政 策 は 中 小 企 業 や 農 村 重 視 の 姿 勢 を 打 ち 出 し て い る 。 そ の 内 容 は 、 農 民 や 労 働 者 を 中 心 と す る 低 所 得 層 の 生 活 向 上 、 中 小 企 業 の 振 興 、 金 融 機 関 の 不 良 債 権 問 題 の 解 決 等 を 強 調 す る も の で あ る 。

具 体 的に は 、 ・ 農 業 ・ 農 業 協 同 組 合 か ら 農 民 に 対 す る 貸 付 に つ い て 、 債 務 額 が 10 万バー ツ （28 万円 。1 バ ーツ 2.8 円で換 算 。 以 下同 じ 。） 以 下で 債 務 不 履行 を 生 じ て い な い 農 民 の 債 務 返 済 を 3 年間猶 予 ・ 村 落 開 発 の た め 、 国 内 約 7 万の村 に 対 し 、 １ 村 当 たり 100 万バーツ（280 万 円 ） の 基 金 創 設 。 日 本 の 大 分 県 を モ デ ル と し た 「 一 村 一 品 運 動 」 に 基 づ き 、 具 体 的 な プ ロ ジ ェ ク ト に 応 じ て 村 に 貸 付 を 実 施 ・ 不 良 債 権 買 取 り を 目 的 と す る 不 良 債 権 買 取 機 関(TAMC)の設立 ・ 1 回 一 律 30 バ ー ツ(84 円)の医 療 診 察 の 実 現を 目 指 す 健康 保 険 の 充実 等 の 公 約 が 挙 げ ら れ て い る 。 た だ し 、 政 策 実 現 に は 前 政 権 ま で の 慎 重 な 財 政 路 線 を 転 換 し 多 額 の 財 政 資 金 が 必 要 に な る た め 、 通 貨 危 機 を 通 じ て 増 加 し た 財 政 赤 字 の 拡 大 を 懸 念 す る 声 も 強 い 。 な お 、 タ ク シ ン 首相 に つ い ては 、 97 年の副首 相 時 代 の 資 産 申 告 に 不 正(意 図 的 な 資 産 隠 し)が あ っ た と の 疑惑 が 持 ち 上が っ た が 、2001 年 8 月憲法裁判 所 は 無 罪 の 判 決 を 下 し た 。

Ⅱ ． タ イ 工 業 化 の 歴 史

１ ． 概 要 タ イ にお け る 工 業化 を 概 観 すれ ば 、60 年代は輸 入 代 替 工 業 化 、70 年代は 輸 出 指 向 型 工 業 化 、80 年代 以 降 97 年の通 貨 危 機 ま で は外 資 主 導に よ る 輸 出 指 向 型 工 業 の 拡 大 の 時 期 と と ら え ら れ る 。 50 年 代 ま で は 、 タ イ は コ メ の 生 産 ・ 輸 出 を 中 心 と す る 農 業 国 だ っ た 。 50 年 代 末 か ら 工 業 化 政 策 が 始 ま り 、61 年に経済 開 発 計 画が 導 入 さ れ、60 年代 に は 、 積 極 的 な 外 資 導 入 に よ る 輸 入 代 替 工 業 の 育 成 が 推 進 さ れ て き た 。 し か し 、 資 本 財 輸 入 等 を 通 じ て 貿 易 不 均 衡 が 拡 大 し 、 国 際 収 支 の 悪 化 を も た ら し た 。70 年代に 入 っ てか ら は 輸 出指 向 型 産 業育 成 に 方 針転 換 さ れ た。具 体 的 に は 、 輸 出 向 け 製 品 に 必 要 な 輸 入 財 へ の 関 税 軽 減 、 輸 出 業 者 へ の 低 利 融 資 等 が 導 入 さ れ た 。 こ の 結 果 、 食 品 加 工 業 、 繊 維 、 衣 類 等 の 労 働 集 約 型 産 業 が 高 成 長 を 遂 げ た 。 表 ２ ：50∼70 年 代 の主 要 な 経 済関 連 の 動 向 1950 年 54 年 57 年 59 年 国 家 経 済 協 議 会 法 設 立 。 首 相 を 議 長 と す る 協 議 会 設 立 産 業 奨 励 法 制 定 、 同 法 の 運 用 窓 口 と し て 投 資 委 員 会(BOI)設立 世 界 銀 行 の 勧 告(経 済 計 画 機 関 の創 設 、 民 間主 導 の 工 業化 、 政 府 の 役 割 と し て 民 間 企 業 支 援 及 び イ ン フ ラ 整 備) 国 家 経 済 開 発 庁 設 立(国家 経 済 協議 会 廃 止) タ イ 産 業 金 融 公 社(IFCT)設立 60 年 61 年 62 年 産 業 投 資 奨 励 法 制 定(民間 主 導 の工 業 化 促 進の た め) 第 1 次 経済 計 画(61∼66 年) 産 業 投 資 奨 励 法 改 正(外資 導 入 政策 の 明 確 化) 72 年 77 年 投 資 奨 励 法 制 定(産 業 投 資 奨 励 法廃 止 ) → 輸 出産 業 の 重 点的 奨 励 ､工 業地 の 地 方 分散 ､外 資 の選 別 的 導 入 国 家 経 済 開 発 庁 、 国 家 経 済 社 会 開 発 庁(NESDB)に改称 投 資 奨 励 法 改 正(BOI の権 限 強 化) 出 所 ： 各 種 統 計 よ り 政 策 銀 行 作 成 80 年 代前 半 は 、第 2 次オ イ ル シ ョ ッ ク によ る 国 際 収支 の 悪 化 、一 次 産 品 価 格 の 下 落 、世 界 的 不 況 の 影 響 を 受 け 、経 済 成 長 は 鈍 化 し た 。し か し 、85 年の プ ラ ザ 合 意 以 降 、 円 高 を 背 景 に 日 系 企 業 を 中 心 と し た 外 資 に よ る 直 接 投 資 が 急 増 し た 結 果 、輸 出 指 向 型 製 造 業 が 急 成 長 し 、外 資 主 導 の 工 業 化 が 進 展 し た 。 次 節 以降 で は 、60 年代 以 降 のタ イ 経 済 につ い て 、経済 計 画 と とも に 工 業 化 の 歴 史 を 詳 述 す る 。

２ ． 経 済 計 画 と 国 家 経 済 社 会 開 発 庁 (1)経 済 計 画

国 家 経 済 社 会 開 発 庁 (NESDB ： National Economic and Social Development Board)の 前 身 は 、 首 相 府 直 轄 の 下 、 国 家 経 済 計 画 (National Plan)の 担当 庁 と し て 1950 年 2 月に設 立 さ れ た 。同 庁で は 経 済 計画(以下､計 画)を 策 定す る ほ か 、毎 週 首 相 及び 内 閣 に 対し 経 済 社 会情 勢 を 報 告し て い る 。 タ イ で は 、61 年 に 第 1 次計 画 が 導 入 さ れ て以 来 、こ れま で 9 次にわたる計 画 が 策 定 さ れ て い る 。 (2)60 年 ∼ 80 年 代 半 ば 表 ３ ： 経 済 計 画 の 主 要 経 済 政 策(1) 期 間 主 要 経 済 政 策 の 概 要 年 平 均 経 済 成 長 率 ( )内 は 当初 目標 値 第 1 次 61∼66 年 8.7%(5.5%) 第 2 次 66∼71 年 ・ イ ン フ ラ 整 備(道 路 ､港湾 ､ダ ム 等) ・ 民 間 企 業 の 投 資 奨 励 ・ 輸 入 代 替 工 業 育 成 ・ 国 内 産 業 保 護 7.2%(8.5%) 第 3 次 71∼76 年 ・ 農 業 生 産 の 拡 大 と 輸 出 指 向 工 業 化 に よ る 輸 出 奨 励 ・ 選 別 的 外 資 導 入 政 策 ・ 工 業 地 の 地 方 分 散 化 6.5%(7.0%) 第 4 次 76∼81 年 ・ 雇 用 機 会 の 創 出(天 然 ガ ス 開 発 、 発 電 所 建 設 等 の 国 営 企 業 の 投 資) ・ 所 得 格 差 の 是 正 7.4%(7.0%) 第 5 次 81∼86 年 ・ 準 工 業 国 と し て の 基 盤 確 立 ・ 資 源 開 発 計 画 推 進 に よ る 重 化 学 工 業 化 と 経 済 活 動 の 地 方 分 散 ・ 一 人 当 た り 所 得 倍 増 5.4%(6.6%) 注)タ イ の財 政 会 計 年度 は 10 月から 翌 9 月まで(以下、表 4､5 も同じ。) 出 所 ：NESDB 資 料 等か ら 政 策 銀行 作 成(以下、表 4､5 も同じ。) 61 年 に第 1 次 計 画 (61∼66 年)が導入 さ れ 、 投 資 振 興政 策 が 産 業の 発 展 に 重 要 な 役 割 を 果 た す こ と に な っ た 。こ の 期 間 は 、第 2 次計画終了時 で あ る 71 年 ま で の 輸 入 代 替 政 策 と72 年以降 の 輸 出 指向 型 政 策 にフ ェ ー ズ が分 か れ る 。 71 年 まで は 、高 関税 に よ る 国内産業 保 護 、公 共 投 資に よ る イ ンフ ラ 整 備 が 実 施 さ れ た 。第 ２ 次 計 画(66∼71 年)の期間は 、国 内 消費 中 心 で あり 、国 内 原

材 料 品 の 活 用 、 労 働 集 約 型 産 業 に 関 心 が 向 か っ た 。 工 業 面 で は 、 輸 入 代 替 工 業 化 の 流 れ を 受 け て 、繊 維 産 業 が 2 番目に大 き い 産 業 と し て 急 成長 を 遂 げ た。 し か しな が ら 、 保護 関 税 に よる 国 内 物 価の 高 騰 、 外貨 減 少 、 為替 レ ー ト 上 昇 に 伴 う 農 産 物 、 ゴ ム 等 の 輸 出 品 の 低 迷 、 小 規 模 な 国 内 マ ー ケ ッ ト と い っ た 理 由 か ら 、 輸 入 代 替 工 業 化 政 策 は 行 き 詰 ま り 、 保 護 下 に あ っ た 国 内 産 業 も 国 際 競 争 力 を 失 っ た 。60 年代 末 期 に は 、輸 出停 滞 と 輸 入拡大から国際収 支 の 悪 化 が 拡 大 し た 。 そ こ で、第 3 次 計 画(71∼76 年)では、健 全 な 国 際 収支 構 造 の 維持 を 目 指 す 輸 出 指 向 型 工 業 化 の 方 針 が 打 ち 出 さ れ た 。72 年には、産 業 投 資 奨励 法 に 代 わ る 投 資 奨 励 法 が 制 定 さ れ 、 輸 出 産 業 の 重 点 的 奨 励 ､工 業 地 の 地 方 分 散 ､外 資 の 選 別 的 導 入 が 盛 り 込 ま れ た 。 輸 出 指 向 型 工 業 化 政 策 で は 、 国 内 原 材 料 を 活 用 し 、 輸 出 産 業 に 労 働 力 を 集 中 さ せ た 。 ま た 、 輸 出 向 け 製 品 に 必 要 な 輸 入 財 に 対 す る 関 税 軽 減 、 輸 出 業 者 へ の 低 利 融 資 等 の イ ン セ ン テ ィ ブ が 導 入 さ れ た 。 た だ し 、 関 税 収 入 は 当 時 の 政 府 収 入 の 多 く を 占 め て い た た め 大 幅 な 関 税 軽 減 に は 至 ら ず ､イ ン セ ン テ ィ ブ と し て は 十 分 な も の と は 言 え な か っ た 。 第 4 次計 画(76∼81 年)、第 5 次計画(81∼86 年)では、引き 続 き 輸 出 指 向 型 工 業 化 政 策 が 促 進 さ れ 、 輸 出 産 業 の 育 成 、 工 業 地 の 地 方 分 散 や 輸 出 促 進 地 区 の 設 立 、 大 規 模 輸 出 業 者 に 対 す る 支 援 が 実 施 さ れ た 。 ま た 、 天 然 ガ ス 開 発 、 石 油 化 学 製 品 、化 学 肥 料 等 の 産 業 育 成 が 行 わ れ 、工 業 化 が 急 速 に 促 進 さ れ た 。 工 業 製 品 の 輸 出 は 急 速 に 伸 び 、輸 出 全 体 に 占 め る 工 業 製 品 の 割 合 は 、70 年の 25%か ら 80 年 に は 35%に上 昇 し た 。 輸 出 に占 め る 割 合で 、 製 造 業が 農 業 を 追 い 抜 い た 時 期 で あ る 。 し か し な が ら 、 こ れ ら の 政 策 に は 中 小 企 業 振 興 策 と い う 観 点 は 伴 っ て い な か っ た 。 (3)80 年 代 半 ば ∼ 90 年 代 半 ば 80 年 代半 ば ∼90 年代 半 ば は ､85 年以降 の 円 高 を 背 景に 、 日 本 を中 心 と し て 、 香 港 、 シ ン ガ ポ ー ル 、 台 湾 等 か ら 直 接 投 資 の 流 入 が 増 加 し 、 高 成 長 が 続 い た 。 工 業 化促 進 は 、 外国 資 本 や 技術 指 向 型 産業 に 集 中 した 。 繊 維 、金 属 製 品 、 電 機 ・ 電 子 、IC 関 連産 業 等 が 工業 化 の 牽 引役 と な っ た。 第 6 次計画(86∼91 年)で は 、民 間 部 門 の投 資 奨 励 、エ ネ ル ギ ー部 門 の 民 営化 が 促 進 され た 。第 7

次 計 画(91∼96 年)では 、バ ン コク 北 部 の チェ ン マ イ をは じ め と する 地 方 へ の 開 発 分 散 が 進 め ら れ た 。 地 方 分 散 に 当 た っ て は 、 水 源 確 保 等 も 考 慮 さ れ た 。 ま た 、 ① 農 産 物 の 加 工 度 を 高 め た 食 品 加 工 業 、 ② 繊 維 ・ 衣 類 、 ③ 金 属 、 ④ 電 子 機 器 、 ⑤ 石 油 化 学 、 ⑥ 鉄 鋼 の 6 産業が 重 点 分 野 と され た 。 表 ４ ： 経 済 計 画 の 主 要 政 策(2) 期 間 主 要 政 策 の 概 要 年 平 均 経 済 成 長 率 ( )内 は 当初 目 標 値 第 6 次 86∼91 年 ・ 年 5%の 安定 的 成 長 の実 現 ・ エ ネ ル ギ ー 部 門 の 民 営 化 ・ 雇 用 増 大 と 所 得 分 配 ・ 生 活 の 質 向 上 と 地 域 格 差 縮 小 10.9%(5.0%) 第 7 次 91∼96 年 ・ 持 続 可 能 な 適 度 な 成 長 の 維 持 ・ 所 得 再 分 配 と 地 方 へ の 開 発 分 散 ・ 人 的 資 源 育 成 と 生 活 の 質 の 改 善 8.1%(8.2%) 第 7 次計 画 で は 、同 時 に 、これ ま で の 高成 長 路 線 から 一 転 し て、質 的 向 上 に お け る 成 長 が 掲 げ ら れ 、 経 済 安 定 が 一 層 重 視 さ れ る 内 容 と な っ た 。 ま た 、 経 済 の 自 由 化 、 国 際 化 が 関 心 事 と な っ た 。 投 資 促 進 政 策 に つ い て は 、 高 付 加 価 値 、 ノ ウ ハ ウ 、 技 術 移 転 に 関 連 す る 産 業 に 対 し て 特 別 重 点 が 置 か れ る こ と は な か っ た 。 な お 、85 年 か ら 95 年に か け て、年 間 輸 出額 は 1,920 億バーツ(約 5,400 億 円)か ら 1 兆 3,900 億バ ー ツ(約３兆 9,000 億円)と 10 年間で 7.2 倍になった。 (4)90 年 代 半 ば 以 降 90 年 代半 ば 以 降 は、国 際 競 争力 を 得 る ため に 技 術 促進 が 重 要 にな っ た 。民 間 部 門 も 研 究 開 発 投 資 を 促 進 し た 。 一 方 で 、 熟 練 労 働 者 の 不 足 や 、 中 国 ・ ベ ト ナ ム 等 と 比 較 し て 割 高 な 賃 金 に 伴 う 労 働 集 約 型 産 業 の 競 争 力 欠 如 が 課 題 と な っ て い た 。 第 8 次計 画(96∼2001 年)では、生 産 性 向上 に 力 点 が置 か れ た 。具 体 的 に は､ 人 材 開 発 を 行 っ て い る 民 間 企 業 に 対 す る 融 資 、 税 軽 減 や 職 業 訓 練 所 の 設 立 等 を 通 じ て 労 働 者 の 技 術 力 向 上 を 図 っ た り 、 投 資 促 進 や 研 究 開 発 を 行 う 企 業 に 対 す る 税 ・ 金 融 面 で の 優 遇 策 に よ る 技 術 力 向 上 を 図 っ た 。 ま た 、 自 動 車 、 電 機 ・ 電 子 、 一 般 機 械 、 通 信 に 関 連 す る 産 業 が 重 点 分 野 と さ れ た 。

表 ５ ： 経 済 計 画 の 主 要 政 策(3) 期 間 主 要 政 策 の 概 要 年 平 均 経 済 成 長 率 ( )内 は 当初 目 標 値 第 8 次 96∼01 年 ・ 人 材 ・ 社 会 の 開 発 及 び そ の た め の 経 済 の 安 定 化(エ ン ジ ニア の 育 成 等) ・ 持 続 成 長 を 目 指 し た 地 方 経 済 の 促 進 と 天 然 資 源 開 発(非 農 業 部 門 と 農 業 部 門 の 所 得 格 差 是 正) ・ 民 間 と 公 的 部 門 の 協 調(道 路 ､港 湾 、 上 下 水 道 ､通 信 等 の イ ン フ ラ 整 備) 4.9%(8.0%) 第 9 次 01∼06 年 ・ 人 材 開 発 ・ 経 済 的 均 衡 、 生 活 の 質 向 上 ・ 貧 困 の 根 絶 の 達 成 ・ 政 府 活 動 の 透 明 性 向 上 − （4∼5%） し か しな が ら 、97 年に 通 貨 危機 の 直 撃 を受 け 、一 転し て 経 済 成長 に 急 ブ レ ー キ が か か っ た 。実 質 GDP 伸び率 は 、97 年△1.4%、98 年△10.8%となった。 産 業 全 体 の 生 産 性 の 伸 び も 86∼90 年の 3.5%から 97 年は 0%となり、競争 力 は 急 速 に 低 下 し た 。 ス イ ス の ロ ー ザ ン ヌ に 本 部 を 置 く 民 間 研 究 機 関 、 国 際 経 営 開 発 研 究 所(IMD)が世 界 の 40 数ヶ国・地 域 に つ い て、国 内 経 済活動、国際 化 、 政 府 機 能 、 資 本 力 、 イ ン フ ラ 、 経 営 管 理 、 科 学 技 術 、 人 材 の ８ 分 野 に お け る 指 標 を 点 数 化 し 、 総 合 的 な 経 済 競 争 力 と し て ラ ン ク 付 け し て 毎 年 発 表 し て い る ｢世 界 競 争 力 報 告 ｣に よ れ ば 、タ イ は 、90 年の 47 ヶ国中 26 位から 2001 年 に は 49 ヶ 国 中 38 位に 落 ち 込ん だ （ ち なみ に 日 本 は 2001 年 26 位）。   通 貨 危 機 の 影 響 を 受 け て 、 タ イ 政 府 は 、98 年 、 産 業 再 生 計 画 (Industrial Restructuring Plan)を策 定 し た。こ の 計 画で は 、生 産性 向 上 、技術 力 向 上 、 中 小 企 業 強 化 等 の ８ つ の プ ロ グ ラ ム が 設 定 さ れ ､タ イ 工 業 の 国 際 競 争 力 維 持 と 中 小 企 業(SME：Small and Medium Enterprises)振興が目標 と な っ た 。中 小 企 業 振 興 策 に つ い て は 、詳 細 は 第 Ⅳ 章 で 触 れ る が 、2000 年 1 月に中小企業 振 興 法 が 成 立 さ れ た ほ か 、同 年 4 月に中 小 企 業 振 興 マス タ ー プ ラン が 閣 議 承 認 さ れ た 。 タ イ の 国 際 競 争 力 維 持 の た め 、 人 材 、 経 営 管 理 、 技 術 に 力 点 を 置 い て 生 産 性 向 上 を 図 り 、 技 術 革 新 、 知 識 集 約 型 人 材 の 育 成 、 地 方 分 散 等 の 実 施 が 目 標 と な っ た 。 第 9 次計 画(2001/10∼2006/9)は、2001 年 9 月 25 日に閣議承 認 さ れ た と こ ろ で あ る が 、第 8 次ま で の 計画 に お い て質 的 開 発 が十 分 に 行 われ な か っ た

と の 反 省 に 加 え 、 豊 富 な 天 然 資 源 や 低 廉 な 労 働 力 に も は や 依 存 で き な い 状 況 の た め 、 人 材 開 発 を 中 心 に 、 貧 困 の 根 絶 の 達 成 、 生 活 の 質 的 向 上 を 主 要 政 策 に 掲 げ て い る 。 さ ら に 、 財 政 赤 字 を 削 減 し 、 長 期 的 な 財 政 の 安 定 を 構 築 す る 方 針 で あ る 。工 業 部 門 の 生 産 性 も 毎 年 2.5%ずつ向上 さ せ る こ と を目 標 と し て い る 。 具 体 的な 実 行 手 段と し て は 、短 期 的 に は、 法 律 及 び規 制 の 見 直し 、 税 制 の 再 構 築 、 財 源 の 確 保 、 中 期 的 に は 、 産 業 間 の 連 携 、 長 期 的 に は ニ ュ ー エ コ ノ ミ ー に 向 け た 産 業 の 再 編 を 検 討 し て い る 。 ３ ． 製 造 業 の 動 向 (1)概 要  80 年 代以 降 の 経 済成 長 の 過 程で 、タ イ の製 造 業 に つい て 業 種 別に み る と 、 従 来 か ら 軽 工 業 に よ る 消 費 財 生 産 が 中 心 で あ る 。 た だ し 、 近 年 、 衣 料 等 の 労 働 集 約 的 分 野 の 競 争 力 低 下 が 顕 著 と な っ て い る 。 一 方 、 自 動 車 、 電 気 ・ 電 子 等 比 較 的 高 付 加 価 値 の 品 目 の 割 合 が 上 昇 傾 向 に あ る 。 表 ６ ： 製 造 業 業 種 別 名 目 GDP 構成比 (単位：％) 80 年 90 年 99 年 食 品 加 工 25.4 19.2 20.4 繊 維 22.2 20.6 17.9 一 般 機 械 2.6 5.3 9.3 石 油 精 製 ・ 石 油 製 品 8.2 4.3 8.4 電 気 機 械 2.4 5.8 7.3 輸 送 用 機 械 8.2 9.9 4.6 そ の 他 31.0 34.9 32.1 製 造 業 計 100.0 100.0 100.0 出 所 ：NESDB (2)電 気 ・ 電 子 関 連 産 業   電 気 ・ 電 子 関 連 産 業 に お い て は 、 タ イ を 生 産 ・ 輸 出 の 拠 点 と す る 動 き が あ る 。最 近 の 日 系 メ ー カ ー の 動 き で い え ば 、2000 年 5 月にキャノ ン が 新 型 事 務 機 器 の 生 産 拠 点 を 日 本 か ら 移 転 す る こ と を 発 表 し た ほ か 、 大 手 家 電 メ ー カ ー も 、冷 蔵 庫 、エ ア コ ン の 生 産 拠 点 と す る こ と を 発 表 し て い る 。こ の 背 景 に は 、 ASEAN 自由 貿 易 圏(AFTA：ASEAN Free Trade Area)への対応があ る 。2002

年 1 月 に正 式 発 効 を控 え た AFTA は、ASEAN 加盟国の工 業 製 品 、農 業 製 品 の 域 内 貿 易 関 税 を 0∼5%にす る も の で あ る。 こ れ に より 、ASEAN は関税障 壁 の な い 一 つ の マ ー ケ ッ ト と な り 、 域 内 の 複 数 国 に 生 産 拠 点 を 置 く 必 要 性 が 少 な く な る 。 そ の た め 、 企 業 は 最 適 な 生 産 拠 点 を 求 め て 工 場 進 出 や 集 約 化 を 急 い で い る 。 し か し 、 そ の 一 方 で 、 電 気 ・ 電 子 産 業 は 、 低 付 加 価 値 製 品 を 中 心 に 中 国 製 品 と の 激 し い 価 格 競 争 に も 直 面 し て い る 。 こ の 中 国 製 品 と の 競 争 へ の 対 応 も 、 電 気 ・ 電 子 産 業 に お け る 今 後 の 課 題 の 一 つ で あ る 。 ま た 、米 国 向 け を中 心 と し た輸 出 に よ り、IT 関連産業も 成 長 し て い る 。世 界 的 な IT 需 要 の 拡 大 で コ ン ピ ュ ー タ 及 び 同 部 品 は 輸 出 全 体 の 12.2%(2000 年)を 占 め、 同 国 最 大の 輸 出 品 とな っ て い る。 た だ し 、2000 年後半以降の 世 界 的 な IT 不 況 を 受 け、2001 年上半 期 の エレ ク ト ロ ニク ス 製 品 輸出 額 は 前 年 同 期 比 1.9％ 減 、コ ンピ ュ ー タ 及び 同 部 品 は 3.4％減、プリ ン ト 回 路 は 26.3％ 減 と ブ レ ー キ が か か っ て い る 。さ ら に ､9 月の米国 テ ロ 事 件 の 影 響も あ り 、投 資 委 員 会(BOI： Board of Investment)の チ ャ ク ラ モ ン 事 務 局 長 に よ れ ば 、 2001 年 のエ レ ク ト ロニ ク ス 関 連製 品 の 輸 出額 は 前 年 比 30∼40％程度落ち込 む 見 通 し で あ る 。 (3)自 動 車 産 業   「 東 洋 の デ ト ロ イ ト 」と 評 さ れ る タ イ の 自 動 車 産 業 は 、60 年代初めに、輸 入 代 替 産 業 と し て 日 系 完 成 車 メ ー カ ー が 相 次 い で 進 出 し た こ と に 始 ま る 。 政 府 は 、 自 動 車 産 業 の 振 興 を 工 業 化 の 柱 と し て 位 置 づ け て き た 。 経 済 成 長 を 背 景 に 国 内 市 場 も 急 拡 大 し 、国 内 販 売 台 数 は 85 年の 8.5 万台から 96 年には過 去 最 大 の 59 万 台 へ と増 加 し た 。しかし、 通 貨 危 機 後 の景 気 低 迷 に伴 い 、98 年 の 国 内 販 売 台 数 は 14.4 万台 と な り 、 ピ ーク 比 4 分の１に激 減 し た 。 そ の 後 は 、景 気 回 復 に 合 わ せ て 順 調 に 回 復 し て お り 、2000 年には 26 万台とピー ク 比 半 分 近 い 水 準 に な っ た 。 一 方 、 生 産 の 方 は 、 一 部 の 完 成 車 メ ー カ ー が 国 内 販 売 の 急 落 に よ っ て 生 じ た 余 剰 生 産 能 力 を 輸 出 に 振 り 向 け た た め 、 完 成 車 輸 出 が 拡 大 し 、2000 年に は ピ ーク 比 7 割を超え る 水 準 ま で 回 復 して い る 。 自 動 車産 業 は 2001 年に 入 っ ても 引 き 続 き好 調 で 、タイ 工 業 連 盟(FTI)自動 車 部 会 が ま と め た1∼9 月の 自 動 車 生 産 台 数は 前 年同期比 11.3％増の 33 万台、 輸 出 は 同 20.5％ 増 の 12.7 万台 と な っ て い る。

表 ７ ： 自 動 車 生 産 ・ 販 売 台 数 の 推 移 (単位：千台) 90 95 96 97 98 99 2000 生 産 台 数 305 526 559 360 158 327 412 国 内 販 売台 数 304 568 589 363 144 218 262 出 所 ： タ イ 中 央 銀 行(BOT：Bank of Thailand) タ イ の自 動 車 産 業に つ い て 注目 さ れ る のは 、 日系完成車メ ー カ ー に よ る 部 品 の 現 地 調 達 比 率 100%を目 指 す 動 き と 、 それ に 応 じ て部 品 メ ー カー の 進 出 が 増 え て い る こ と で あ る 。 タ イ に お け る 日 系 自 動 車 メ ー カ ー の 販 売 シ ェ ア (乗 用 車 ・ 商 用 車 )は 、 か つ て は 約 9 割 と 独 壇 場で あ っ た が、最 近 は 、GM、フォード 、BMW 等の欧米メ ー カ ー が 相 次 い で 大 規 模 工 場 を 建 設 し た こ と に よ り 競 争 が 激 化 し て い る 。 コ ス ト 削 減 要 請 が 一 段 と 強 ま る 中 で 、 部 品 の 現 地 調 達 比 率 を 高 め る 動 き が 活 発 化 し て お り 、 現 在 ト ヨ タ を は じ め 複 数 の 日 系 完 成 車 メ ー カ ー が 今 後 2∼3 年 を 目 途 に 、 部 品 の 現 地 調 達 比 率 を 100%にする方針を打ち出 し て い る 。 こ う し た 動 き の 下 、 部 品 メ ー カ ー の 進 出 も 加 速 さ れ 、 部 品 メ ー カ ー の 集 積 が 一 層 進 む こ と が 予 想 さ れ る 。 タ イ の自 動 車 産 業は 、 ASEAN 最大の 自 動 車 生 産 拠 点と な っ て おり 、 す で に 多 く の 部 品 メ ー カ ー が 存 在 し て い る こ と か ら 、 今 後 も タ イ 経 済 を 支 え る 主 要 産 業 と し て 期 待 さ れ る 。 た だ し 、 タ イ の 自 動 車 生 産 能 力 が 85 万台程度と 見 積 も ら れ る の に 対 し 、2000 年の生 産 台 数は 約 40 万台である よ う に 、自 動 車 産 業 全 体 の 設 備 過 剰 感 は 強 く 、 部 品 メ ー カ ー 同 士 の 競 争 も 一 層 厳 し さ を 増 し て い る 。 ４ ． ま と め NESDB は 、80 年以 降 の タ イ経 済 の 工 業化 に つ い て、成 功 し た点 及 び 課 題 が 残 る 点 と し て 、 そ れ ぞ れ 以 下 の と お り 指 摘 し て い る 。 【 成 功 し た 点 】 ① 急 速 な 経 済 成 長 80∼90 年 に 年 平 均 7.8%、92∼95 年の間に 年 平 均 8.0%の経済成長を 遂 げ

た 。 生 活 の 質 も 向 上 し 、 一 人 当 た り 所 得 も 60 年の 106US ドルから 99 年に は 1,866US ド ル (予 測 値)とな っ た 。 ② 急 速 な 工 業 化 と 産 業 構 造 の 変 化 産 業 部門 別 の 名 目 GDP 構成 比 で は 、80 年までは 農 林 漁 業 が 最も 高 い 比 率 を 占 め て い た が 、 現 在 で は 、 製 造 業 に 逆 転 さ れ て い る 。 表 ８ ： 産 業 部 門 別 GDP 構成 比 の 推 移 (単位：%) 80 85 90 95 2000 農 林 漁 業 製 造 業 商 業 サ ー ビ ス そ の 他 23.2 21.5 17.6 14.0 23.7 15.8 21.9 18.3 14.5 29.5 12.5 27.2 17.7 13.4 29.2 9.7 29.6 16.4 13.2 31.1 9.1 33.4 16.8 14.3 26.4 出 所 ：NESDB 輸 出 構造 に つ い ても 工 業 化 は一 層 顕 著 であ り 、 輸 出に 占 め る 工業 製 品 の シ ェ ア は 80 年 の 32.3%から 99 年には 84.3%に達して い る 。 表 ９ ： 輸 出 品 目 別 構 成(99 年)（単位 ： %） 工 業 製 品 84.3   コ ン ピ ュ ー タ ー 及 び 同 部 品 13.5   繊 維 製 品 8.7 電 気 機器 6.9  IC 関 連 5.0 農 産 物 8.4 水 産 物 3.6 そ の 他 3.7 合 計 100.0 出 所 ：BOT 特 に 80 年 代 後 半 に、 プ ラ ザ 合意 後 の ド ル安 に よ り 事実 上 ド ル ペッ グ の バ ー ツ が 割 安 と な っ た こ と 、 外 国 企 業 進 出 に よ る 輸 出 品 目 の 多 様 化 等 を 背 景 に し て 、 タ イ の 輸 出 は 工 業 製 品 を 中 心 に 急 増 し た 。   輸 出 相 手 国 に つ い て は 、70 年代に は 日 本 向 け が ４ 分の １ 以 上 を占 め て い た。

70 年 代 後半 以 降 は 、米 国 向 け がシ ェ ア を 伸ば し 、84 年には日本 を 抜 い て 最 大 の 輸 出 相 手 国 と な っ た 。99 年の輸 出 相 手国 構 成 で は、米 国 、日本 、シ ン ガ ポ ー ル が 上 位 を 占 め て い る 。 表 10： 輸出 相 手 国 構成(99 年) （単位 ： ％ ） 米 国 21.7 日 本 14.1 EU 16.8 ASEAN 15.6   シ ン ガ ポ ー ル 8.6   マ レ ー シ ア 3.6 香 港 5.1 台 湾 3.5 中 国 3.2 韓 国 1.6 そ の 他 18.4 合 計 100.0 出 所 ：BOT 【 課 題 】 一 方 、NESDB は 、 課題 が 残 る 点と し て 、 以下 の と お り指 摘 し て いる 。 ① 所 得 格 差 の 拡 大 （ 農 業 部 門 と 非 農 業 部 門 ） 農 業 部門 に つ い ては 、 表 11 にみる と お り、2000 年現在、全 就 業 者 の う ち ５ 割 近 く を 占 め て い る に も か か わ ら ず 、GDP に貢献して い る 割 合は 約 1 割に す ぎ な い 。 就 業 者 一 人 当 た り の 付 加 価 値 生 産 高 も 、 非 農 業 部 門 と 農 業 部 門 を 比 較 す る と 、80 年 の 10.4 倍か ら 2000 年には 14.3 倍に広がっ て い る 。 政 府 統 計 局(National Statistical Office)の統計 で は 、 2000 年の平均賃金は月額 6,628 バ ーツ で あ る が、 農 業 部 門の 賃 金 は 3,147 バーツであ り 、 平 均 賃 金 の 約 半 分 の 水 準 に す ぎ な い 。 し か しな が ら 、 農業 部 門 に つい て い え ば、 工 業 化 の進 展 を 受 けて GDP に 占 め る 比 率 は 低 下 し て い る も の の 、 就 業 人 口 が 多 い こ と か ら 、 そ の 重 要 性 は 依 然 と し て 大 き い 。97 年の 通 貨 危 機 発 生 後は 、都 市 部で 急 増 し た失 業 者 を 農 業 部 門 が 吸 収 す る と い う 吸 収 材 と し て の 役 割 を 果 た し た 。

表 11： 農業 部 門 と 非農 業 部 門 の比 較 1980 年 1990 年 2000 年 GDP に 占め る 割 合 農 業 部 門 20% 14% 11% 非 農 業 部 門 80% 86% 89% 就 業 者 に 占 め る 割 合 農 業 部 門 71% 60% 46% 非 農 業 部 門 29% 40% 54% 就 業 者 一 人 当 た り 付 加 価 値 生 産 高(単位： バ ー ツ ) 農 業 部 門 11,577 n.a. 22,296 非 農 業 部 門 110,801 n.a. 156,082 出 所 ： タ イ 産 業 金 融 公 社(IFCT) ② 地 域 間 所 得 格 差 所 得 水準 は 地 域 間に も 大 き な差 が あ る 。97 年の平均賃 金 で 比 較す る と 、最 も 高 い バ ン コ ク が 月 額 8,833 バーツ に 対 し、最も低 い 南 部 は 4,488 バーツと 約 半 分 の 水 準 で あ る 。地 域 間 格 差 是 正 の た め 、タ イ 政 府 は ､地 方 へ の 工 業 誘 致 の た め 、BOI の 優 遇措 置 を 地 方進 出 企 業 に手 厚 く し たり 、地 方 に工 業 団 地 を 造 成 す る 等 の 措 置 を 講 じ て い る 。し か し な が ら 、目 立 っ た 成 果 は 出 て お ら ず 、 第 9 次 計画 に お け る主 要 政 策 に掲 げ ら れ てい る よ う に、地 域 間 格差 是 正 は 今 後 の 大 き な 課 題 の 一 つ と し て 残 っ て い る 。 ③ 熟 練 労 働 者 の 不 足 タ イ の 労 働 力 人 口(15 歳以 上 の 人 口 の う ち、 主 婦 、 学 生 等 の 非 労働 力 人 口 を 除 い た も の)は 2000 年末 現 在 3,322 万人とな っ て いる 。労 働 力に関する問 題 点 の 一 つ は 、第 7 次以 降 の 経済 計 画 の 主要 政 策 に 掲げ ら れ て いる よ う に 、 80 年 代 後半 以 降 の 急速 な 工 業 化と 直 接 投 資の 増 加 に より 、エ ン ジニ ア 、経 理 担 当 者 等 専 門 分 野 に お け る 優 秀 な 人 材 が 不 足 し て い る こ と で あ る 。 な お 、現 在 の タ イの 教 育 制 度は 、6-3-3-4 制が採用 さ れ て い る 。こ の う ち 、 小 学 校 の 6 年 間 が 無償 義 務 教 育で あ り 、 小学 校 就 学 率も ほ ぼ 100%となって い る 。 し か し な が ら 、 中 等 教 育 （ 中 学 校 、 高 校 ）、 高 等 教 育 （ 大 学 、 高 専 等 ） の 就 学 率 は 、そ れ ぞ れ ６ 割 、2 割程度 で あ る 。政 府 と して は ､政 府支 出 の う ち 2 割 強 を 教育 予算 に 割い て お り 、教 育 義 務 期間 の 延 長 や労 働 者 へ の技 能 訓 練 機 会 の 提 供 等 の 人 材 育 成 策 を 講 じ て い る が 、 質 、 量 両 面 に お け る 人 材 育 成 に

つ い て は 、 未 だ 時 日 を 要 す る で あ ろ う 。 こ の 他 、NESDB は、 課 題 と して 以 下 の 点を 挙 げ て いる 。 ○ 生 産 コ ス ト の 上 昇 に よ る 国 際 競 争 力 の 低 下 ○ 不 十 分 な イ ン フ ラ ○ 少 な い 研 究 開 発 予 算 ○ 環 境 劣 化 ・ バ ン コ ク の 渋 滞 、 大 気 汚 染 ・ 水 等 の 天 然 資 源 の 枯 渇 ○ 脆 弱 な コ ー ポ レ ー ト ガ バ ナ ン ス 汚 職 、不 透 明 性 中 小 企業 の 多 く に見 ら れ る 古い 経 営 体 質 ○ 金 融 セ ク タ ー の 体 力 低 下 現 存 す る 不 良 債 権 問 題

Ⅲ ． 開 発 金 融 機 関 等 の 役 割

１ ． タ イ 産 業 金 融 公 社(IFCT)概 要 第 二 次世 界 大 戦 後、 産 業 の 発展 の た め 、当 時 の 商 業銀 行 で は 対応 で き な か っ た 産 業 部 門 に 対 す る 長 期 金 融 の 供 給 機 関 と し て 、 タ イ 政 府 は 52 年産業銀 行(国 営 )を 設 立 し た 。 し か し 、 こ の 国 営 銀 行 は 、 経 営 が う ま く い か ず 、 数 年 後 に は 損 失 を 計 上 し 、 わ ず か 3 年で失 敗 し た 。 そ の 後､他 国 の 経 験や 世 界 銀 行 の 勧 告 も あ り 、59 年 11 月、 タ イ 産 業 金 融公 社 (IFCT: Industrial Finance Corporation of Thailand)が設 立 さ れ た 。IFCT は、民間金融 機 関 と い う 形 態 を と っ て い た も の の 、 そ の 総 裁 任 命 に は タ イ 大 蔵 省 の 認 可 が 必 要 で あ り 、 役 員 の メ ン バ ー に も(通 常 は 代 表 と し て )大 蔵 省 の 出 身 者 が 入 っ て お り 、 政 府 と は 密 接 な 関 係 に あ っ た 。IFCT の主な 目 的 は 、 民 間 企 業 の 設 立 、 発 展 及 び 現 代 化 の 支 援 並 び に 国 内 及 び 外 国 資 本 の 投 資 促 進 で あ る 。 IFCT は、設 立 当 初２ 千 万 バ ーツ(当時のレ ー ト で 100 万 US ドル)の資本金 で ス タ ー ト し た が 、2000 年現 在 の 資 本 金 は 267 百万 US ドルである。設 立 当 初 の 株 主 構 成 は 、国 内 資 本 63%、外国 資 本 37%で、60%がタイの商業 銀 行 、 30%が 外 資系 金 融 機 関 、 そ の 他 、 保 険 会 社 、 民 間 企 業 等 の 構 成 だ った 。 政 府 は 、82 年に 20%の 株式 を 取 得 する ま で 出 資を 行 っ て いな か っ た 。現 在 の 株 主 構 成 は 、 民 間 部 門 62%、政 府 30%、金融 機 関 8%となってい る 。 預 金 業務 は な く 、資 金 調 達 は、タ イ 政 府か ら の 借 入(無利子または 低 利 子 )、 政 府 保 証 債 の 発 行 の ほ か 、ド イ ツ KfW、世界銀 行 、ア ジ ア 開 発 銀行 か ら タ イ 政 府 保 証 付 で 長 期 低 利 融 資 を 受 け て い る 。業 務 内 容 は ､民 間 企 業 に 対 す る 投 融 資 の み で あ り 、 消 費 者 金 融 、 住 宅 金 融 、 ク レ ジ ッ ト カ ー ド 業 務 は で き な い 。 政 府 の 経 済 5 ヶ 年 計 画 に 沿 った業務 運 営 を 実 施 し て いる 。上 場 企業 で あ る が、 利 益 は 非 課 税 扱 い で あ る 。 IFCT の 2001 年 の新 規 貸 出 目標 額 は 300 億バーツ(840 億円)である。また、 貸 出 残 高 に 占 め る 不 良 債 権 の 割 合 は 2001 年 9 月末で 4％、260 億バーツ(728 億 円)で 、こ の う ち 100 億バ ー ツ (280 億円)を国家資 産 管 理 会 社(TAMC）に売 却 す る 予 定 で あ る 。

表 12：IFCT の 重 点対 象 分 野 とそ の 変 遷 重 点 対 象 分 野 60 年 代 輸 入 代 替 産 業 国 内 原 材 料 関 連 産 業 70 年 代 国 内 原 材 料 関 連 産 業 労 働 集 約 産 業 80 年 代 輸 出 指 向 型 産 業 農 工 業 振 興 イ ン フ ラ 関 連(肥 料 、セ メ ン ト 、エ ネ ル ギ ー等) 90 年 代 技 術 移 転 エ ネ ル ギ ー 節 約 事 業 公 害 対 策 工 業 地 の 地 方 分 散 現 在 不 良 債 権 処 理 中 小 企 業 へ の 融 資 仕 事 、 所 得 の 地 方 分 散 研 究 開 発 、 技 術 向 上 資 本 市 場 の 発 展 出 所 ：IFCT IFCT は 、 通 貨 危 機 以 降 、 中 小 企 業 へ の アド バ イ ザ リー サ ー ビ ス 等 を 行 う 中 小 企 業 開 発 セ ン タ ー 、 フ ロ ン ガ ス 抑 止 等 の た め の 各 種 環 境 フ ァ ン ド を 運 用 し て い る 環 境 ・ エ ネ ル ギ ー 開 発 セ ン タ ー を 設 立 し た 。 そ れ ぞ れ の セ ン タ ー の 概 要 は 、 以 下 の と お り で あ る 。 ２ ．IFCT 中 小 企 業 開 発 セ ン タ ー 通 貨 危機 後 、経 営面 で 大 き な打 撃 を 受 けた 中 小 企 業(SME)であるが、IFCT は 、SME が 、雇 用 を創 出 す る こと 、裾 野 産業 を 担 う こと 、将 来 有望 な 起 業 家 に な り う る こ と 等 の 観 点 か ら 、SME の競争力 維 持 の ため に ア ド バイ ス を 行 う 機 関 と し て 、2000 年 8 月中 小 企 業 開 発 セ ンタ ー(SMEDC：Small and Medium Enterprise Development Center)を設立 し た 。

SMEDC は 、 ス タ ート ア ッ プ 段階 に あ る 企業 に 対 し て、 投 資 決 定や 運 営 を 行 う 際 に 必 要 と な る 経 営 計 画 や 投 資 事 業 に 関 す る 問 題 点 の 指 摘 、 分 析 並 び に 問 題 解 決 や 研 究 開 発 を 進 め る た め の 熟 練 労 働 者 、 研 究 機 関 、 研 究 者 の 紹 介 等 の ア ド バ イ ザ リ ー サ ー ビ ス を 行 っ て い る ほ か 、SME の経営に役 立 つ 研 修 や セ ミ ナ ー の 開 催 を 実 施 し て い る 。2000 年実績で は 、537 プロジェクト に 対 し て

ア ド バ イ ザ リ ー サ ー ビ ス を 実 施 し て い る 。 SMEDC に よ れ ば 、ア ド バ イ ザリ ー サ ー ビス を 実 施 した SME が抱える問 題 点 の 89%は 資 金 調達 上 の 問 題で あ り 、 残り は 経 営 管理 上 の 問 題で あ る 。 資 金 調達 上 の 問 題 点 と し て は、 ① 少 な い 資 本 金 、 ②低 い 信 用 力 に 伴 う 割 高 な 調 達 コ ス ト や 限 ら れ た 資 金 調 達 先 、③SME に対する特 別 融 資 支 援 の 欠 如 、 ④ 乏 し い 資 金 管 理 能 力 、 等 が 主 な も の で あ る 。 ま た 、経 営 管 理 上の 問 題 点 とし て は 、 ①家 族 的 経 営、 社 内 教 育の 不 在 か ら 生 じ る 専 門 性 の 欠 如 、 ② 会 計 情 報 、 経 営 情 報 等 の 情 報 不 足 、 ③ 将 来 の 競 争 市 場 を 見 据 え た 戦 略 の 欠 如 、 ④ 熟 練 労 働 力 の 不 足 、 等 を 挙 げ て い る そ の 他、SME は 、マ ー ケ ッ トチ ャ ネ ル の不 足 と い うマ ー ケ テ ィン グ の 問 題 や 、 効 率 性 、 生 産 性 、 品 質 管 理 、 原 材 料 ・ 在 庫 管 理 の 欠 如 と い っ た 生 産 技 術 上 の 問 題 も 抱 え て い る 。 な お 、タ イ 政 府 は、 民 間 投 資奨 励 方法の一つ と し て、99 年 8 月、SME ベ ン チ ャ ー キ ャ ピ タ ル フ ァ ン ド(SMEVC)を創設し た 。当 該 フ ァ ン ドは 、戦 略 的 に 重 要 な SME へ の 投資 手 段 と なっ て い る 。 SMEVC の 規 模 は 12 億バ ー ツ (約 34 億円)で、投資 信 託 管 理 者 はシ テ ィ バ ン ク 、監 査 人 は KPMG であ る 。ま た 、SMEVC は、投資だ け で な く 、投 資 先 に 対 し て 、 以 下 の 2 つの 技 術 支援 も 行 っ てい る 。 ① 投 資 先 の SME に 対 し、 生 産 、 ファ イ ナ ン ス、 マ ネ ジ メン ト に 関 する 専 門 家 を 派 遣 ② 投 資 先 が 最 大 限 の 利 益 を 得 ら れ る よ う 、工 業 省 や 他 の 適 切 な 機 関 か ら の 追 加 支 援 を 調 整 投 資 先の 対 象 は 、 製 造 業 、 貿易 、 サ ー ビ ス 業 の う ち、 国 内 経 済 構 造 の 強 化 に 寄 与 す る 「 戦 略 的 」 な SME であり 、 投 資先 の 条 件 とし て 、3∼5 年以内に 上 場 な い し は 他 の 手 段 で ハ イ リ タ ー ン を 実 現 す る ポ テ ン シ ャ ル を 持 っ て い る こ と 、 負 債 資 本 比 が 3 分の ２ を 超 え な い こと と さ れ てい る 。 な お、 こ こ で い う 「 戦 略 的 」 の 要 件 は 、 以 下 の い ず れ か に 該 当 す る も の と な っ て い る 。 ・ 高 付 加 価 値(ま た は同 業 種 の 他企 業 と 比 較し て 高 い こと) ・ 輸 入 品 依 存 を 減 ら す 製 品 ・ サ ー ビ ス を 生 産 ・ 外 貨 取 得 可 能 ・ 国 内 で ま だ 入 手 で き て お ら ず 、 今 後 技 術 を 広 め る こ と が 可 能 な 技 術 を 利 用

・ 独 自 の ノ ウ ハ ウ に 基 づ き 、 製 品 、 サ ー ビ ス 、 生 産 プ ロ セ ス に お い て 革 新 的 で あ る こ と

・ 環 境 問 題 を 生 じ る こ と な く 、 地 方 に お け る 雇 用 創 出 を 伴 う こ と ・ 環 境 問 題 の 改 善

３ ．IFCT 環 境 ・ エ ネ ル ギ ー 開 発 セ ン タ ー

環 境 ・ エネ ル ギ ー 開発 セ ン タ ー(Environment and Energy Development Center)は、SMEDC と同 様 、2000 年 8 月設立さ れ た 。 主 要 業 務 は、 環 境 ・ エ ネ ル ギ ー プ ロ ジ ェ ク ト の 開 発 や 、 フ ァ ン ド の 管 理 、 企 業 に 対 す る ア ド バ イ ス(環 境・エ ネ ル ギ ープ ロ ジ ェ クト に 関 す る補 助 金 や 融資が可能なファ ン ド の 紹 介 、 ア ク セ ス 方 法 等)を実 施 し て い る 。 主な フ ァ ン ドと し て は 、Ozone Project Trust Fund(OTF)があ り 、 こ の フ ァン ド は 、 オゾ ン 層 破 壊物 質 を 削 減 す る た め の 追 加 投 資 に 対 し て 金 融 支 援 を 行 う も の で あ る 。 世 銀 か ら タ イ 大 蔵 省 を 経 由 し て IFCT に財 源 が 支払 わ れ る 。予 算 は 4,000 万 US ドルである。 現 在 ま で に 、40 プ ロジ ェ ク ト に 1,400 万 US ドルの金融 支 援 が 実施 さ れ て い る 。 ４ ． そ の 他 政 府 関 係 機 関 の 役 割 (1)工 業 省  工 業 省(MOI：Ministry of Industry)は、従来 は 労 働集 約 型 の 工業 化 を 推 進 し て き た が 、 最 近 で は 新 技 術 に よ る 高 付 加 価 値 化 、 知 識 産 業 化 と 人 材 育 成 、 サ ポ ー テ ィ ン グ イ ン ダ ス ト リ ー と し て の SME 育成、公害 対 策 等 に重 点 を シ フ ト し て き て い る 。SME 育成 に つ い て は 、わ が 国 の 中小 企 業 診 断制 度 を モ デ ル と す る 支 援 制 度 を 導 入 し て い る 。 ま た 、 東 北 地 方 等 と の 地 域 格 差 是 正 の た め 、「 一 村 一 品 運 動 」（ 宝 石 加 工 、 皮 革 製 品 等 ） を 提 唱 し て い る 。 (2)投 資 委 員 会

  投 資 委 員 会(BOI: Board of Investment)は、54 年制定の産 業 奨 励 法 の 運 用 窓 口 と し て 設 置 さ れ た 。タ イ の 個 別 の 投 資 奨 励 策 は BOI によって決定 さ れ て い る 。BOI は 首 相 を議 長 と し 、工 業 大 臣 、大 蔵 大 臣 のほ か 、産 業界 、銀 行 界 の 代 表 者 か ら 構 成 さ れ て い る 。 ま た 、 こ の 委 員 会 の 決 定 事 項 を 実 施 し 、 奨 励

の 実 務 を 担 当 す る BOI 事務 局 (65 年設立)が首相府 に 設 置 さ れ て いる 。 77 年 には 投 資 奨 励法 が 改 正 され 、BOI の権限強 化 と 手 続 の 効 率化 が 図 ら れ、 BOI に よる 奨 励 策 の基 本 方 針 決定 、奨 励 策の 実 施 、BOI の運営、権限 等 に 関 す る 事 項 が 定 め ら れ た 。 投 資 奨励 法 が 使 用し て い る 奨励 ス キ ー ムは 、 対 象 奨励 業 種 を 設定 す る と と も に 、 全 国 を 第 1∼第 3 ゾー ン に 分 類 し 、 ゾー ン 毎 に 、① 一 定 期 間内 の 法 人 所 得 税 、 機 械 設 備 の 輸 入 税 の 減 免 、 対 象 と な る 生 産 の 原 材 料 輸 入 税 の 免 除 、 ② 外 国 資 本 に よ る 土 地 所 有 の 許 可 、 ③ 投 資 奨 励 業 種 に 従 事 す る 人 材 の 滞 在 許 可 の 支 援 等 BOI が 講ず る 特 別 な便 宜 、 等 から 成 り 立 って い る 。 直 近 の投 資 奨 励 策の 変 更 で は、2000 年 8 月、経済 回 復 の ス ピ ード ア ッ プ 、 国 際 競 争 力 強 化 、 地 方 分 散 の 加 速 、 一 層 の 産 業 連 携 の 基 盤 形 成 、 税 優 遇 の 効 率 性 増 加 等 を 目 的 に 、 外 国 出 資 比 率 規 制 や 優 遇 付 与 の た め の 輸 出 比 率 規 制 を 撤 廃 し た 。 こ れ に よ り 、 製 造 業 は 輸 出 比 率 に 関 係 無 く 外 資 が 100%出資でき る こ と に な っ た(従 来 は 、 原 則 50%未 満 、 タ イ 側 パ ー ト ナ ー の 同 意 を 条 件 に 50%以 上 可)。ま た 、1,000 万バー ツ (2,800 万円)以上のプロ ジ ェ ク ト に つ い て は 、 操 業 開 始 後 2 年以 内 に ISO9000 を取得す る こ と が義 務 づ け られ た 。 表 13： 最近の BOI の投資 奨 励 策変 更の動き 実 施 時 期 主 要 施 策 97 年 12 月 既 存 の BOI 奨 励 企 業 に 対 し 、 タ イ 側 パ ー ト ナ ー の 同 意 を 条 件 に 、 外 国 資 本 の 過 半 数 以 上 の 出 資 が 可 能 金 融 機 関 へ の 外 資 出 資 比 率 限 度(25%未満)を 10 年間に限り 撤 廃 98 年 5 月 非 BOI 奨励企 業 に 対し て も 、 奨励 業 種 で あれ ば BOI 奨励企業 と し て 認 め 、 過 半 数 以 上 の 出 資 が 可 能 98 年 12 月 新 規 BOI 奨 励 案 件 に対 し て 、99 年末ま で の 期 限 付 きで 外 資 出 資 比 率 規制 を 撤 廃(その 後 、 期 限を 2000 年 7 月まで延長) 新 た に 小売 業 を BOI 奨励 業 種 とし て 認 め 外資 が 100%まで出資 可 能 00 年 8 月 外 国 出 資比 率 規 制 や、 優 遇 付 与の た め の 輸出 比 率 規 定を 撤 廃 出 所 ：BOI な お 、BOI は 、特別 重 要 産 業と し て 、①農 業 及 び 農産 業 、② 技術 開 発 及 び 人 的 資 源 の 開 発 、 ③ 公 共 施 設 、 基 本 サ ー ビ ス 、 ④ 環 境 保 全 、 ⑤ 特 別 目 的 産 業 の ５ つ を 指 定 し て お り 、 こ の う ち 2000 年 8 月の奨励 策 変 更 に お いて ① 農 業

及 び 農 産 業 が 新 た に 追 加 さ れ た 。 こ の 特 別 重 要 産 業 の プ ロ ジ ェ ク ト は 、 立 地 ゾ ー ン に か か わ ら ず 、機 械 輸 入 税 の 免 除 や 8 年間の法人所得税の免除等の優 遇 措 置 を 受 け る こ と が で き る 。

(3)タ イ 輸 出 入 銀 行

  タ イ 輸 出 入 銀 行(Exim Bank: Export-Import Bank of Thailand)は、タイの 輸 出 競 争 力 強 化 の た め 輸 出 セ ク タ ー へ の 金 融 支 援 、 タ イ 企 業 の 対 外 投 資 支 援 等 を 行 う た め に 1993 年設 立 さ れた 。 支 援 対象 は、輸出業で あ れ ば 限 定 さ れ な い 。 外 国 か ら の 借 款 、 中 央 銀 行 か ら の 借 入 等 を 原 資 と し て 、 輸 出 前 貸 出 、 保 証 、 投 資 等 に よ り 輸 出 振 興 を 図 る と と も に 、 輸 出 産 業 に 必 要 な 資 本 財 等 の 輸 入 の た め の 輸 入 金 融 も 扱 う 。 2001 年 1 月 現 在 の投 融 資 等 残高 は 799 億バーツ(約 2,200 億円)で、うち輸 出 前 貸 出 残 高 317 億バ ー ツ(構成比 40%)、 保証残 高 192 億バーツ(同 24%)と な っ て い る 。

Ⅳ ． 中 堅 ・ 中 小 企 業 育 成 策

１ ． 概 要

  タ イ に お け る 中 小 企 業 政 策 の 歴 史 は 比 較 的 新 し い 。 タ イ に お け る 中 小 企 業 の 定 義 は 、2000 年 1 月に 成 立 した 中 小 企業振興法(SME Promotion Act)には 規 定 さ れ て お ら ず 、各 政 府 機 関 に よ っ て 異 な る が 、固 定 資 産 額 2 億バーツ(5.6 億 円)以 下／ 未 満 と いう 基 準 を 採用 す る 場 合が 多 い 。工業 省 と タ イ産 業 連 盟 は、 固 定 資 産 額 に 加 え て 従 業 員 数 200 人以下 と い う 基 準 を採 用 し て いる 。な お 、 固 定 資 産 額 2 億 バ ー ツ 以 下 の 中小 製 造 業 が産 業 全 体 に占 め る 割 合は 、企 業 数 で は 95%超 、 従 業 員数 、 登 録 資本 金 で は それ ぞ れ 約 5 割である。   タ イ 政 府 は 、21 世紀 に 向 け てタ イ の 産 業が 国 際 競 争力 を 維 持 する た め に は、 輸 入 依 存 度 の 低 い 輸 出 産 業 、 高 付 加 価 値 産 業 、 ハ イ テ ク 産 業 の 育 成 が 重 要 で あ る と 認 識 し て い る 。 こ の た め 、 裾 野 産 業 の 育 成 と い う 観 点 か ら 、 中 小 企 業 振 興 を 重 視 し て き た 。

 2000 年 4 月 に は 、中 小 企 業 振興 マ ス タ ープ ラ ン(SME Development Master Plan)が 閣議 承 認 さ れた 。 こ れ は、SME について 、 ① 技 術 力 及 び 経営 ・ 品 質 管 理 能 力 の 向 上 、 ② 起 業 家 育 成 、 人 材 開 発 、 ③ 市 場 へ の ア ク セ ス 促 進 、 ④ 金 融 支 援 シ ス テ ム の 強 化 、 ⑤ 事 業 環 境 改 善 、 ⑥ 零 細 企 業 や 地 方 の 企 業 の 育 成 、 ⑦ 企 業 間 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 、 ク ラ ス タ ー の 形 成 、 と い っ た ７ つ の 戦 略 か ら 構 成 さ れ て い る 。   ま た 、中 小 企 業 の 支 援 体 制 も 整 備 さ れ た 。99 年に中小企 業 開 発 イ ン ス テ ィ チ ュ ー ト (ISMED ： Institute for Small and Medium Enterprises Development)が 設 立さ れ 、中 小企 業 経 営 者、管 理 職 に対 す る 研 修を 行 っ て い る 。

  金 融 支 援 に 関 し て は 、99 年 8 月に発 表 さ れ た 新 総 合経 済 対 策 にお い て 、中 小 企 業 の 資 金 調 達 改 善 の た め 、 中 小 企 業 信 用 保 証 公 社(SICGC ： Small Industry Credit Guarantee Corporation) の 強 化 、 小 規 模 企 業 金 融 公 社 (SIFC：Small Industry Finance Corporation)の強化と効 率 性 の 向 上 等 が 打 ち 出 さ れ た 。

  日 本 政 府 は 、 こ の よ う な 制 度 的 枠 組 み の 整 備 と 具 体 的 な 支 援 策 の 実 施 に お い て 、タ イ 政 府 の 取 組 を 積 極 的 に 支 援 し て き た 。99 年、当時の 前 通 産 省 生 活 産 業 局 長 で あ っ た 水 谷 四 郎 氏 が タ イ の 大 蔵 大 臣 ・ 工 業 大 臣 の ア ド バ イ ザ ー と

し て 派 遣 さ れ ､99 年 1 月か ら 半 年の 間 、 中 小企 業 政 策 全般 に 関 す る助 言 を 行 う と と も に 、 中 小 企 業 金 融 関 連 政 策 の 企 画 立 案 に 対 す る 助 言 を 行 い 、 中 小 企 業 振 興 政 策 大 綱 と し て の 提 言 が 取 り ま と め ら れ た 。 こ の 提 言 は ､99 年 8 月の 新 総 合 経 済 対 策 に お い て 具 体 化 さ れ た 。 ま た 、 中 小 企 業 診 断 士 育 成 制 度 の 開 始 や 中 小 企 業 開 発 イ ン ス テ ィ チ ュ ー ト の 開 設 に も 反 映 さ れ た 。 ２ ． 中 小 企 業 開 発 イ ン ス テ ィ チ ュ ー ト 1999 年 4 月 設 立 。業 務 内 容 とし て は 、SME に対するビ ジ ネ ス 情 報 、 専 門 的 な 経 営 管 理 、 ネ ッ ト ワ ー ク 情 報 等 の 提 供 サ ー ビ ス で あ る 。 日 本 の 中 小 企 業 大 学 校 が モ デ ル と な っ て い る 。 工 業 省 と タ マ サ ー ト 大 学 を 中 心 と す る 地 方 大 学 の 協 力 の も と 、 製 造 業 、 貿 易 及 び サ ー ビ ス 業 に お け る SME 経営者、管理 職 、 後 継 者 、 起 業 家 等 に 対 し て 、 研 修 、 コ ン サ ル 、 デ ー タ 提 供 等 を 行 っ て い る 。 ３ ． 小 規 模 企 業 信 用 保 証 公 社

1985 年 、 小 規 模 企 業 信 用 保 証 フ ァ ン ド (SICGF: Small Industry Credit Guarantee Fund)が 設立 さ れ た 。同 フ ァ ン ドは 、1991 年、その業務 機 能 を 引 き 継 ぐ 形 で 小 規 模 企 業 信 用 保 証 公 社(SICGC)となった 。SICGC は、資金借入 の 際 に 担 保 が 不 足 し て い る 小 規 模 企 業 に 対 し て 債 務 保 証 を 行 い 、 企 業 の 資 金 調 達 を 円 滑 に す る タ イ 唯 一 の 保 証 機 関 で あ る 。設 立 時 の 資 本 金 4 億バーツ(約 11 億 円)であ り 、99 年の 新 総 合経 済 対 策 を受 け て 44 億バーツ(123 億円)に増 資 さ れ た 。 株 主 の 96.5%は政 府 及 び 政 府 系機 関 で あ る。 SICGC は 現 在 ４ つの ス キ ー ムを 持 っ て おり 、通 常 の保 証 メ ニ ュー は 、信 用 保 証 限 度 額 4,000 万バ ー ツ (1 億 1,200 万円)、対象企 業 の 固 定 資 産額 の 上 限 2 億 バ ー ツ(5.6 億 円)、保 証 料 一 律 1.75%となって い る 。そ の 他 、他の 金 融 機 関 に よ る 代 理 保 証 ス キ ー ム(保証 限 度 額 1,000 万バーツ(2,800 万 円))、不良債権 ス キ ー ム(2002 年 4 月ま で の 暫 定措 置 。担 保ア ン カ バ ー額 の 75%を保証)等が あ る 。2000 年 の 保 証実 績 は 前 年比 9 倍を超える 272 件８億バー ツ (約 22 億 円)に 達 した 。 な お 、2001 年 6 月末現 在 の 残 高 は 、1,200 件 27 億バーツ(約 76 億 円)であ る 。 地 域別 に は 残 高の 33%がバンコ ク 首 都 圏 で あ る 。業 種 別 に は 、 製 造 業 が 52%、農 加 工 業 が 22%、サービ ス 業 が 20%を占めている 。

４ ． 小 規 模 企 業 金 融 公 社   固 定 資 産 5,000 万バ ー ツ (1 億 4,000 万円)以下の中 小 企 業 に 融 資を 行 う 目 的 で 、91 年 、大 蔵 省、 政 府 貯 蓄銀 行 、IFCT 等が出資し て 設 立 され た 。地 方 に 多 い 小 規 模 企 業 を 対 象 と し た 融 資 を 行 う ほ か 、企 業 育 成 の た め の 経 営 指 導 、 情 報 提 供 等 も 行 う 。 設 立 当 初 の 資 本 金 は ３ 億 バ ー ツ(8.4 億 円 )だ っ た が 、 99 年 新 総 合 経 済 対 策 に 伴 う 政 府 出 資 も あ り 、 現 在 は 28 億バーツ(約 78 億円)と な っ て い る 。 株 主 の 95%は政 府 及 び 政 府 系機 関 で あ る。2001 年 9 月末現在 の 総 資 産 は 47 億 バ ーツ(約 132 億円)である。 な お 、 2002 年から中小企 業 開 発 銀 行(SMEs Development Bank)に改組 さ れ る (資本金 100 億バーツ(280 億 円)の 予 定 )。

融 資 先は 残 高 の 46%がバ ン コ ク 首 都 圏 であ る 。不 良債 権 比 率 は、地 方 を 中 心 に 2001 年 9 月 末 現 在 29%となっ て い る 。

Ⅴ ． 金 融 セ ク タ ー 概 況

１ ． タ イ 中 央 銀 行 タ イ 中央 銀 行(BOT：Bank of Thailand)は 1942 年設立され 、 主 要 業 務 は 、 発 券 、 金 融 機 関 の 監 督 、 外 国 為 替 管 理 及 び 金 融 政 策 の 実 施 で あ り 、 主 な 金 融 調 節 手 段 と し て は 、公 定 歩 合 操 作 、公 開 市 場 操 作 及 び 預 金 準 備 率 操 作 が あ る 。 BOT は 2000 年 4 月に 8 人の メ ン バ ー で 構成 さ れ る 金融 政 策 委 員会 を 発 足 さ せ 、 イ ン フ レ タ ー ゲ ッ テ ィ ン グ 制(四半期 毎 。 タ ー ゲ ット 範 囲 0∼3.5%)を導 入 し 、 コ ア イ ン フ レ(食 料 品 と エ ネ ル ギ ー を 除 く イ ン フ レ 率 )の動 向 を 注 視 し つ つ 金 融 政 策 を 決 定 し て い る 。 な お 、イ ン フ レ ター ゲ ッ テ ィン グ に 沿 った 政 策 運 営は 正 式 な 法的 枠 組 み と な っ て い な い こ と も あ り 、 現 在 中 央 銀 行 法 を 改 正 し ､中 央 銀 行 の 独 立 性 維 持 (議 会 に よ る 総 裁 の 指 名 )、 役 割 の 明 確 化 (イ ン フ レ タ ー ゲ ッ テ ィ ン グ 制 導 入 ) を 盛 り 込 む こ と が 検 討 さ れ て い る 。 ２ ． 金 融 機 関 タ イ にお け る 金 融機 関 は 、中央 銀 行 の もと 、商 業 銀行(地場民間銀行 、地 場 国 有 銀 行 、 外 国 銀 行)、政 府 系 金融 機 関(IFCT 他)、ファイナ ン ス カ ン パ ニ ー (FC)か らな る 。商 業銀 行 は 、総資 産 、信 用供 与 残 高 、預 金 残 高 の約 ８ 割 を 占 め て い る 。 政 府 系 金 融 機 関 は 、 通 貨 危 機 後 、 商 業 銀 行 の 経 営 状 態 悪 化 の 影 響 も あ り 、総 資 産 等 の シ ェ ア は 増 加 し て い る も の の 、全 体 の 1 割強を占める に 過 ぎ な い 。 表 14： 金 融 機 関別 総 資 産 等の 構 成 比(99 年) (単位：%) 総 資 産 信 用 供 与 預 金 残 高 商 業 銀 行 77.5 80.8 80.9 ﾌｧｲﾅﾝｽｶﾝﾊﾟﾆｰ 8.2 5.5 7.4 政 府 系 金 融 機 関 14.3 13.7 11.7  IFCT 2.1 2.4 0.0  EXIM 0.6 0.5 0.0   政 府 貯 蓄 銀 行 4.8 3.0 6.8   農 業 農 協 銀 行 3.1 3.5 1.9   政 府 住 宅 銀 行 3.8 4.4 3.0 計 100.0 100.0 100.0 出 所：BOT

３ ． 不 良 債 権 問 題

タ イ の商 業 銀 行 は、99 年以 降 、

・ 資 産 管 理 会 社(AMC：Asset Management Company)への不良債権 の 移 管 ・ 債 務 再 編 合 意(債 務 再 編 に 関 する 債 権 者 と債 務 者 間 の私 的 交 渉 。債 務 返 済 猶 予 、 金 利 減 免 、 債 権 放 棄 、 債 務 の 株 式 化 等) ・ 第 三 者 へ の 不 良 債 権 の 売 却 ・ 回 収 不 能 債 権 の 償 却 処 理 等 に よ り 、 不 良 債 権 額 の 削 減 を 図 っ て き た 。 そ の 結 果 、 金 融 機 関 の 不 良 債 権 比 率 は 、BOT の 統 計上 は 大 幅 に低 下 し て いる 。商 業 銀行 全 体 の 不良 債 権 比 率 (不 良 債 権は 延 滞 期 間 3 ヶ月 以 上 )は、99 年 5 月のピーク 時 46.8%から 2000 年 12 月 には 17.7%に低 下 し て いる 。 さ ら に、2001 年上期は、 サ イ ア ム ・ シ テ ィ 銀 行 と バ ン コ ク ・ メ ト ロ ポ リ タ ン 銀 行 の 地 場 国 有 2 銀行が共同で 設 立 し た 不 良 債 権 回 収 会 社 に 2,000 億バー ツ (5,600 億円)超を移管し た こ と も あ り 、 不 良 債 権 比 率 は 商 業 銀 行 全 体 で 2001 年 9 月末現在 12.8%(速 報値)、地場国有 銀 行 で 同 7.5%(同)に低 下 し て いる 。 特 に 2000 年 に は 、商業銀 行 と FC をあわせ た 金 融 機関 の 不 良 債権 額 は 約 1.2 兆 バ ーツ(約 3.4 兆円)減少 し た 。そ の 内訳 は 、既 存の 不 良 債 権の 処 理 が 約 1.7 兆 バ ーツ(約 4.8 兆円)、新 規 発 生 が 約 4,900 億バーツ(約 1.4 兆円)である。 通 貨 危 機 直 後 に 比 べ 、 金 融 セ ク タ ー の 不 良 債 権 問 題 は か な り 改 善 し 、 金 融 シ ス テ ム の 安 定 性 も 徐 々 に 高 ま っ て い る 。 自 己 資 本 比 率 に つ い て も 、 商 業 銀 行 全 体 の 自 己 資 本 比 率 は 2000 年末時 点 で 12%となって い る 。 表 15： タイ の 不 良 債権 金 額 、 比率(単位： 億 バ ー ツ 、%) 99 年 末 2000 年 末 2001 年 9 月 末 地 場 民 間銀 行 8,854(30.59) 4,764(18.00) 4,723(17.78) 地 場 国 有銀 行 10,573(62.84) 3,080(21.63) 1,024( 7.49) 外 国 銀 行 616( 9.94) 382( 6.60) 206( 3.50) 商 業 銀 行全 体 20,043(38.57) 8,226(17.70) 5,953(12.91) 注 ） カ ッ コ 内 は 不 良 債 権 比 率 。2001 年 9 月末は速 報 値 。 出 所 ：BOT し か しな が ら 、 既 に 多 く の 指摘 が な さ れ て い る よ うに 、 比 率 低 下 を も た ら

し て い る AMC へ の 資産 移 管 や 債務 再 編 合 意の 内 容 に は種 々 の 問 題が 残 っ て お り 、以 下 の 理 由 か ら 不 良 債 権 問 題 の 解 決 に は 未 だ 時 日 を 要 す る と 見 ら れ る 。 ① 商 業 銀 行 全 体 の 不 良 債 権 比 率 は 10%超の水準 で あ り 、金 融 機 関 の健 全 性 が 回 復 し た と 言 え る 水 準 で は な い こ と(特 に 地 場 民 間 銀 行 の 不 良 債 権 比 率 は 依 然 と し て 高 い 水 準 に あ る) ② AMC 移 管後 の 不 良 債権 処 理(回収、売 却 )がほとん ど 進 捗 し て い ない と 見 ら れ る こ と ③ 債 務 再 編 合 意 の 結 果 正 常 債 権 化 し た 貸 出 債 権 が 再 不 良 債 権 化 す る ケ ー ス が 増 加 し て い る こ と 。 実 際 に 、2000 年 中 に 再 不 良 債 権 化 し た 金 額 は 約 2,100 億 バー ツ(約 5,900 億円)あり、2000 年 中に発 生 し た 不 良 債 権の ４ 割 強 を 占 め て い る 。 タ イ で は 、30 万 件を 超 え る 膨 大 な 数 の 債 務 が 再 編 さ れ る に 当 た っ て 、債 務 返 済 計 画 等 の 実 現 可 能 性 等 に つ い て 安 易 に 合 意 が な さ れ て い る と 見 ら れ る こ と タ イ の金 融 シ ス テム 安 定 化 のた め に は 、不 良 債 権 処理 を 急 ピ ッチ で 進 め て い く 必 要 が あ る 。 タ イ で は 、 韓 国 や マ レ ー シ ア の よ う に 政 府 主 導 に よ る 金 融 機 関 へ の 公 的 資 金 注 入 や 不 良 債 権 買 取 が 迅 速 に 進 め ら れ た の と は 異 な り 、 各 銀 行 が 自 助 努 力 で 処 理 を 進 め る 形 が と ら れ て お り 、 不 良 債 権 問 題 の 解 決 が 遅 れ て い る 。 タ ク シ ン 政 権 で は 、 公 約 ど お り 、 公 的 資 金 を 活 用 し て 国 家 資 産 管 理 会 社(TAMC：Thai Asset Management Corporation)を設立し、TAMC を 通 じ て 商 業 銀 行 の 不 良 債 権 を 買 取 る 政 府 主 導 の 政 策 を 打 ち 出 し た 。TAMC は 2001 年 10 月 よ り 本格 始 動 し､買取 額 は １ 兆 3,000 億バーツ(3 兆 6,400 億円) を 見 込 ん で い る 。 2001 年は 、米 国 経済 減 速 の 影響 を 受 け て、タ イ 経 済の 景 気 回 復も 腰 折 れ す る こ と は 確 実 で あ り(2001 年 11 月のア ジ ア 開 発 銀 行 の発 表 に よ れば 、 2001 年 の タ イ の 成 長 率 予 測 は 1.5%)、企業 の 業 績 悪 化 に 伴 って 不 良 債 権が 増 加 す る 可 能 性 も あ る 。 金 融 シ ス テ ム 不 安 を 払 拭 す る た め に も 、 商 業 銀 行 の 不 良 債 権 の 買 取 り を 迅 速 に 進 め る 必 要 が あ ろ う 。

Ⅵ ． 対 日 貿 易 、 直 接 投 資

タ イ 側の 貿 易 統 計で 対 日 貿 易の 比 率(2000 年)を見ると、輸 出 が 14.8%で米 国 に 次 い で 第 2 位 、輸 入 が 23.8%で第 1 位となっ て お り 、タ イ にと っ て 日 本 は 最 重 要 貿 易 相 手 国 で あ る 。 貿 易 につ い て は 、タ イ か ら の対 日 輸 出 品目 は 農 林 水産 品 に 加 え、 コ ン ピ ュ ー タ 及 び 同 部 品 、 衣 類 、 テ レ ビ ・ ラ ジ オ 及 び 同 部 品 等 が 主 要 品 目 で あ る 。 一 方 、対 日 輸 入 は 、産 業 用 機 械(2000 年構成 比 18.1%)や電気機械 及 び 同 部 品(同 14.3%)等、 資 本 財 や中 間 財 、 原料 が 中 心 とな っ て い る。   直 接 投 資 に つ い て は 、2000 年の投 資 認 可は 、景 気 回復 に 加 え 、8 月の BOI 投 資 奨 励 策 変 更 前 の 駆 け 込 み 申 請 も あ り 、 大 幅 に 増 加 し た 。 国 別 に み る と 、 日 本 が 極 め て 大 き な 伸 び を 示 し て お り 、 海 外 か ら の 投 資 に 占 め る 割 合 は 、 件 数 で 36%、総 投 資 額で 50%を占め 、他 の 国・地 域 を 大き く 引 き 離し て い る 。 日 本 から の 投 資 を業種 別 に みる と 、電 気・電 子 産 業が 90 件(構成比 32%)、 金 額 385 億 バ ー ツ(同 34%。1,078 億円)、自動車 関 連 産 業 を 含 む 金属 ・ 機 械 産 業 が 95 件(同 34%)、金 額 142 億バー ツ (同 13%。約 400 億円)と上位の 2 産 業 で 件 数 の 65%、金 額 の 47%を占め て い る 。 表 16：主 要 国 ・ 地域 別 直 接 投資 状 況(認可ベー ス ) (単位:億バーツ､%) 件 数 金 額 99 年 2000 年 伸 び 率 99 年 2000 年 伸 び 率 日 本 185 282 52.4 270 1,074 297.1 NIEs 182 252 38.5 178 452 153.9 ASEAN 33 47 42.4 46 74 59.4 米 国 53 73 37.7 464 379 -18.2 EU 73 135 84.9 364 288 -20.9 合 計 517 783 47.3 1,361 2,129 56.4 注 ） 外国 資 本 10%以上 の プ ロジ ェ ク ト 。 出 所 ： BOI

Ⅶ ． お わ り に

ア ジ ア通 貨 危 機 がタイ か ら 発生 し た こ とも あ り 、 タイ 政 府 及 び経 済 界 は 、 タ イ 経 済 に 問 題 が あ っ た こ と を 当 然 認 め て い る 。 具 体 的 に は 、 構 造 的 な 問 題 点 と し て 、 ① 設 備 輸 入 に 依 存 し た 工 業 化 で あ り 、 技 術 投 資 が 少 な く タ イ 独 自 の 技 術 基 盤 が 形 成 で き て い な い こ と 、 ② 金 融 セ ク タ ー が 極 め て 脆 弱 で あ る こ と 、③ 経 済 活 動 に お け る 汚 職 や 政 府 介 入 が 存 在 す る こ と 、等 を 指 摘 し て い る 。 タ イ 経済 の 今 後 の 競 争 力 向 上に 向 け て は 、 こ れ ら の問 題 点 を 克 服 す る と と も に 、 裾 野 産 業 の 育 成 、 イ ン フ ラ 整 備 、 人 材 育 成 、AFTA の着実な推進 、 制 度 面 の 継 続 性 や 透 明 性 の 確 保 、 環 境 保 全 と い っ た 点 を 進 め て い く こ と が 重 要 に な る だ ろ う 。 タ イ の工 業 化 は 50 年代 か ら 始ま る 長 い 歴史 を 持 っ てい る が 、 本格 的 な 工 業 化 は 現 在 進 行 中 で あ り 、 日 本 に と っ て タ イ の 工 業 化 の 歴 史 か ら 学 ぶ も の は そ れ ほ ど 多 く は な い 。 し か し な が ら 、 日 本 と タ イ の 関 係 に つ い て み れ ば 、 直 接 投 資 、 貿 易 だ け で は な く 、 日 本 は タ イ に 対 し 、ASEAN における製造 業 の 拠 点 と し て の 拡 充 に 向 け て 、中 堅・中 小 企 業 育 成 振 興 策 へ の 協 力(中小企業マ ス タ ー プ ラ ン の 策 定 協 力 、中 小 企 業 診 断 士 制 度 の 構 築 、専 門 家 派 遣 等)や産業 競 争 力 強 化 へ の 協 力(技 術 移 転 、 自 動 車 部 品 産 業 育 成 等 )を は じ め 、 多 く の 支 援 策 を 実 施 し て い る 。 両 者 の 関 係 は 、 今 後 一 層 重 要 な も の に な る だ ろ う 。 両 者 が よ り 緊 密 な 関 係 を 構 築 し て い く た め に も 、 お 互 い の 歴 史 を 把 握 し て お く こ と は 有 益 で あ ろ う 。

Ⅷ ． イ ン タ ビ ュ ー 先 及 び 参 考 文 献

Dr. Teera Ashakul Economic Advisor

Industrial Finance Corporation of Thailand (IFCT) Ms. Wilaiporn Liwgasemsan

Senior Advisor in Policy and Planning

National Economic and Social Development Board (NESDB) Ms. Supriya Sittikong

Director, Bureau of Industrial Enterprise Development Ministry of Industry (MOI)

Ms. Ladda Siriwattanakosol

Senior Vice President, Credit Policy Department Industrial Finance Corporation of Thailand (IFCT) Mr. Triwut Piyajariyakul

Vice President, SME Development Center

Industrial Finance Corporation of Thailand (IFCT) Mr. Anat Prapasawad

Vice President, Environment and Energy Development Center Industrial Finance Corporation of Thailand (IFCT)

Mr. Singhachai Boonyayotin

Executive Officer, Finance Marketing Operation Group Bank of Thailand (BOT)