日本の国際協力が果たすべき役割

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(1)理学療法学第 42 巻第 8 号 653 ～ 654 頁（2015 日本の国際協力が果たすべき役割年）. 653. 合同シンポジウム 3（JICA）. 日本の国際協力が果たすべき役割＊ ─人々の命と生活と尊厳を守る国際協力をめざして─ 戸田隆夫＊＊. ようになった今日，先進国から開発途上国に対する援助とし. 国際社会の中心的課題としての開発問題. て，開発途上国の個別のリクエストに応じてプロジェクトを実. 世界人口の約 8 割（約 56 億人）が開発途上国といわれてい. 施する，というスタイルのみでは，多様化・高度化し，かつ多. る地域に住み，約 15％（約 10 億人）が 1 日 1.25 米ドル未満で. くの場合国境を越えて相互に影響し合う開発途上国のニーズに. 生活している。世界最高水準の保健指標を誇る日本と開発途. 応えることが難しくなりつつある。さらに，開発途上国への資. 上国について，5 歳未満の死亡率や妊産婦の死亡率を比較する. 金の流れの約 3 分の 2 が民間資金によるものであり，国際協力. と，アフリカの最貧国などとは，100 倍以上の格差が未だ存在. の担い手も多様化しつつある。これらの変化を反映して，これ. する. 1）. 。つまり，今日の世界において，開発，とりわけ貧困の. からの国際協力は，今後ますます，世界中の多様なアクターを. 克服は，世界の周縁で起こっているマイナーな問題ではなく，. ダイナミックに巻きこみ，世界の問題を世界中の人々が協働し. 世界中の多くの人々の命，生活や尊厳を守るために，避けて通. て解決する，という新しいスタイルに移行していく。. ることのできない重い課題としてのしかかっている。世界に多. そのような状況変化の中で，日本がなすべきことは少なくと. くの資源を依存し，輸出入が日本経済と日本人の生存の生命線. も 3 つある。第一に，日本が掲げてきた「人間の安全保障」の. であり，世界の平和と安定によって自国の安寧を享受している. 理念を生かした協力をこれまで以上に重視し継続していくこと. 日本人は，このことについて，本来，誰よりも敏感でなければ. である。「人間の安全保障」とは，「人間存在の中核的価値であ. ならない。しかし，日本で暮らしていると，このことを実感す. る命と生活と尊厳を守ること」である。それを実現するために. ることは難しい。したがって，これに対してなにか具体的な行. は，特定疾患対策など個々の開発課題への個別の対処や高度に. 動をとろうとすることは，一般的な日本人にとっては，残念な. 細分化された専門技術や情報を個別に活用することだけでは不. がらきわめて稀である。. 十分である。改めて，人々を中心に据え，人々のために，人々. 問題をさらに深刻にしているのは，開発途上国の中における. に届く協力を，様々な専門性を連携させるかたちで実践しなけ. 格差である。その中でも障害者は，就労，教育，保健サービス. ればならない。. 等へのアクセスにおいて，非障害者よりも困難な状況におかれ. 第二に，開発の過程で，すべての人々がそこに参加し，かつ，. 2）. ている。世界総人口の約 15％（約 10 億人）と推定される障. すべての人々がその恩恵を享受できるような開発を推進するこ. 害者が，世界の貧困人口の 20％を占める。開発途上国に住む. とである。先進国，途上国を問わず，国内外での人々の間の格. 障害者の 8 割以上が，貧困ライン. 3）. 以下で生活している. 4）. 。. 差がますます広がる今日において，自らの命，生活，そして尊. つまり，開発問題は，中国やインドなどのいわゆる新興国が. 厳が，自らの努力だけで守ることが困難な人々に対して，これ. 目覚ましい発展を遂げつつある今日においても，なお，国際社. まで以上に，光をあてなければならない。その際，障害者を含. 会における中心的課題のひとつであり続けている。. む社会的に困難な状況におかれた人々が開発の過程に参加し，. 国際潮流の変化の渦中で，日本がなすべきこと. 貢献し，かつ利益を享受することは，特に重要である。それは，慈善事業を推進することではない。すべての人々がその可能性. これらの問題解決をめざす国際協力のありさまは，不可逆的. を発揮し，尊厳を保って生き続けることのできる社会は，障害. に進展するグローバリゼーションの中で，大きな変容を遂げつ. の有無に限らず，すべての人々が協働してめざすべき望ましい. つある。人，もの，金，情報が国境を越え，世界中を駆け巡る. 社会の姿である。. ＊. The Role of Japan’s Development Cooperation in the New World Trend: Protecting Life, Livelihood and Dignity of People All Over the World ＊＊独立行政法人国際協力機構人間開発部部長（〒 102–8012 東京都千代田区二番町 5–25 二番町センタービル） Takao Toda, PhD: Japan International Cooperation Agency, Human Development Department キーワード：国際協力，人間の安全保障，障害と開発. 第三に，日本は，日本自体の開発過程や開発途上国に対するこれまでの協力における成功と失敗の経験からの学びを最大限に生かし，それを，個々の事業活動に反映させるのみならず，それらのエッセンスが，世界の公共財として活用されるようにこれまで以上に努力をすべきである。さらに，それらの成果が，特定の事業の単なる「小さな成功物語」に終わらず，そのプロ.

(2) 654. 理学療法学第 42 巻第 8 号. セスや方法論を含め，世界の人々に共有・共感可能な形で可視. の力によって，さらに進化を遂げ，有意の国際貢献を具体化し. 化され，世界中の国々のそれぞれの状況に適したかたちで活用. ていくことを切望する。. され，それらを触媒に，世界が学び合うことによって，より多くの人々が裨益する社会変革のムーブメント（社会的運動）となっていくような協力を追求していかなければならない。日本自体が発展を遂げるために国内において私たちの先達が営々と積み上げてきた試みから得られる知見もあれば，日本人が国際協力を通じた世界への貢献の試みから得られる知見もある。障害と開発の分野においても，日本の経験，そして，日本人による数々の国際貢献の試みは，世界的に見て貴重なものが少なくない。それには，国際場裡における政策過程のレベルでの貢献（特に障害者の権利条約の制定，各国における署名，批准，そのための国内法の整備などに関すること）から，実際に人々が暮らし，助け合う場であるコミュニティのレベルに至るまで，様々な営みが含まれる。それらが，私たちおよび次世代. 文献 1） WHO. 2014. “Maternal mortality ratio (per 100 000 live births), 2013”. http://gamapserver.who.int/mapLibrary/Files/Maps/ Global_mmr_2013.png（2015 年 5 月 15 日引用） 2） WHO. 2006. “Promoting access to healthcare services for persons with disabilities”. http://www.who.int/nmh/donorinfo/vip_ promoting_access_healthcare_rehabilitation_update.pdf.pdf（2015 年 5 月 14 日引用） 3） World Bank. 2012. “Poverty & Equality Data FAQs”, 16 Feb 2012. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXT POVERTY/0,,contentMDK:23012899~pagePK:210058~piPK:210062~ theSitePK:336992,00.html（2015 年 5 月 20 日引用） 4） ILO. 2011. Moving towards disability inclusion. http://www.ilo. org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/ publication/wcms_160776.pdf（2015 年 5 月 15 日引用）.

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