【論
文】
53
〔東北農
業経
済
研究
第28
巻第
２号 2
肘Ｏ年J
秋田県内における菜の花栽培の展開
と課題
渡部岳陽
・後藤
真由美*
・佐藤
了
(秋
田県立大学
・*
秋
日県立大学大学院)
The Progress and Issues of Rape Blossoms Cultivation in Akita Prefecture
Takaaki WATANABE (Akita Prefectural University)
Mayumi
GOTO
Satoru SATO (Akita Prefectural University)
(Graduate School of Akita Prefectural University)
The purpose of this paper is to review the
history of rape blossoms cultivation in Akita
prefecture and to clarify
issues for increased
productivity of rapeseed.
The factor that rape blossoms cultivation
spreaded through Akita prefecture is as follows.
Firstly
，"Akita-nanohana-network"
’(
private
organization)
performed technical guidance and
offered information
ｍ cooperation with Akita
prefectural university and Akita prefectural
office.
Such actions encouraged many farmers
1.は
じめに
∼背景と課題∼
全
国各地で展開
している菜の花資源を地域
内で
多段階に活用す
る
「菜の花
プロジェク
ト」庄「菜
の花栽培
→搾油→食用油製造
・利用→廃食油回収
→バイオ
ディーゼル燃料製造
・利用」
といレプロ
セス
を通
じて
，地域経済の活性化と地球温暖化の
抑制
を同時に狙う活動であるn
≒農家グル
ー
プ，
集落
，平成大合併以前の
旧市町村単位
といった比
較
的小規模の取組みが大部分
を占める中
，菜の花
栽培
を中心に県
レベルで活動が急速に普及
してい
る秋
田県内の取組み
は近年注
目を集めて
いる
．
図
１
に示すように
，秋田県は現在
，都道府
県の
中でも
トッ
だ，近年ではほとんど姿を消してしま
プクラスの菜の花栽培面積
を誇
っている
．圭
and municipalities. Secondly,
subsidies came to
be paid for rape blossoms cultivation in many
regions｡
However,
the yields of rapeseed had been low
though the oil expression plant was completed
at in Akita prefecture｡
It is necessary that administrative organs
provide technical and financial support
continuously
so that farmers are able to try to
increase yields of rapeseed
ｍ cooperation with
private sector and universities.
900
800
700
600
500
400
300
200
100
haO
ルノ
00 01 02 03 04 05 06 07
08
図
１
菜
の
花
栽
培
面積
の推
移
資科
：農林水
産省
「特産農
産物生産実績
」，tA
田県環唄
あ
きた
alJ
造課菜の花
バイオ
エネ
ルギー
チーム
配布資料
，NP
）
法
人
あき
た菜の花ネ
ッ
トワー
クへ
の聞
き取
り結果
よ
り筆
者作
成
．
注:2QGS
年の値は見
込値
である．
54 東 北農 業 経 済 研 究 第28 巻第 ２ 号 2010 年 つ た 小P ッ ト 対 応 型 の搾 油 施 設 を2008 年 １ 月 に 整 備 し ，今 後 も 新 た に ２ 箇 所 の 施 設 を 設 け る 予 定 で あ り ≒ 栽 培 か ら 搾 紀 食 用 油 製 造 とい うプ ロ セ ス を 県 内 で 完 結 さ せ る 枠 組 み を 整 えっ つ あ る ． 筆 者 ら は 秋 田 県 小 坂 町 の 事 例 分 折 か ら ， 菜 の 花 栽 培 は 「コ ス ト や 労 力 を か け ず に 耕 作 放 棄 を 食 い 止 め る こ と の で き る 手 段 」 と し て 農 家 に 認 知 さ れ て い る 実 態 を 明 ら か に し て き た が ≒ 菜 の 花 プ ロ ジ ェ クト を 前 進 さ せ る た めに も,「耕 作 放 棄 防 止 作 物 」 と し て だ け で は な く 「 油 糧 作 物 」 と し て 菜 の 花 を 位 置づ け ， そ の 生 産 を 伸 ば し てい く こ と が 求 め ら れ てい る ≒ そ こ で 本 論 文 で は ， 第 づ こ秋 田 県 内 の 菜 の 花 栽 培 の 展 開 過 程 を 整 理 し ， ど の よ う に し て 栽 培 面 積 が 拡 大 し て き た の か そ の 要 因 に つ い て 明 ら か に す る ． 第 二 に ， 菜 の 花 栽 培 が 盛 ん に 行 わ れ て い る 事 例 を 分 析 し ， 菜 の 花 栽 培 の 実 態 と そ の 問 題 点 を 明 ら か に し ， 今 後 菜 種 生 産を 拡 大 さ せ て い く た め に 取 り組 む べ き 課 題 を 提 起 す る ， ２ 。 秋 田 県内 に おけ る 菜 の 花栽 培 の 展 開 過 程 1 ） 市 町村 単 位 の 先 発 的 な 取 組 み 統 計 で 確 認 す る 限 り ，秋 田 県 内 に お い て は ，1974 年 か ら2003 年 に 至 る 約30 年 間 ， 菜 の 花 の 栽 培 面 積 は ほ ぼ 皆 無 で あ っ た ≒ そ うし た 中 で ， 菜 の花 栽 培 を 面 的 に 「復 活 」 させ た 先 駆 け が 大 潟 村 で あ る ，大 潟 村 で は, 1993 年 ，景 観 形 成 を 目 的 とし て， 約11km あ る桜 並木 の 下 に 菜 の 花 ロ ―ド を つ くる た め に ， 菜 の 花 栽 培 を 開 始 し た ． ま た, 2003 年 に は 旧 横 手 市 が 市 の 事 業 とし て 菜 の 花 プ ロ ジ ェ クト を 立 ち 上 げ ， 市 内 へ の 菜 の 花 栽 培 を 推 進 し ， 翌2004 年 に は 小 坂 町 に お い て バイ オ マ ス タ ウ ン 構 想 に 資 源 作 物 とし て 菜 の 花 を 位 置 づ け た ． 2) 全 県 的 な 菜 の 花 栽 培 拡 大 の 契 機 と な っ た 秋 田 菜 の 花 ネ ッ ト ワ ー ク の 設 立 と 活 動 の 展開 以 上 に 挙 げ た 市 町 村 に お い て先 発 的 に 取 り 組 ま れ て い た 菜 の 花 栽 培 が 全 県 レ ベ ル の 運 動 へ と 広 が る 契 機 と な っ た の 八2005 年11 月 の 「秋 田 菜 の 花 ネ ッ ト ワ ー ク 」（ 以 下 ，「 ネ ッ ト ワ ー ク 」） の設 立 であ る 表1 ）.ネ ット ワ ー ク は 秋 田 県 で 進 行す る 農業 の 不 振 ， 耕 作 放 棄 地 の 急 増 とい っ た 事 態 を 憂 慮し ，「 菜 の花 で秋 田 の農 業 と 農 村 を 元 気 に し よ う 」 を 理 念 に 設 立 さ れ た 任 意 団 体 で あ る7) S) そ 表￨ 秋 田 県 内 に お け る 菜 の 花 運 動 の 展 開 過 程 時 期 出 来 事 2005 年 11 月 秋 田 菜 の花 ネットワ ーク設 立( 会 員 数 約30 名) 2006 年 9 月 第1 回 菜 の 花フォ ーラム 開 催(120 名 参 加)【 小 坂 町 】 11 月 秋 田 県 立 大 学 にお い て｢ 菜 の 花｣ 研 究プ ロジ ェクト立 甘ﾋ げ 2007 年 4月 秋 田 県 に｢ 菜 の 花 バ イオ エ ネル ギ ー チ ー ム｣ 発 足 6 月 菜 の 花 フォーラム2007 開 催(200 名 参 加)【 秋 田 市 】 8 月 菜 種 油ブ ランド｢ 菜 の 花 美 人｣ 販 売 開 始【 ㈲ 企 業 さき が け: 美 郷 町 】 9 月 秋 田湾 に お い て 限 界 地 菜 の 花栽 培 試 験 開 始(7.5ha) 2008 年 １月 県 内 初 の 搾 油 施 設 竣 工【 小 坂 町 】 2月 菜 種 油ブ ランド｢ 菜 々 の 油.｣販 売 開 始【 小 坂 町 】 3月 秋 田菜 の 花 ネットワ ー クがNPO 法 人 化 5月 秋 出 港 菜 の 花 フェステ ィバ ル 開 催( 来 場 者I3,000 名)【 秋 田 市 】 6月菜 種 油ブ ランド｢ 白 神 菜 漑｣ 販 売 開 始【 藤 里 町] に か ほ 市 菜の 花プ ロジェ クト発 足【 にか ほ ㈲ 】 8 月 菜 種 栽 培 講 習 会 開 催1 秋 田 市･ 大 仙 市 】 菜 種 油ブ ランド「 彩 菜 の 油｣ 販 売 開 始[JA 新あきた: 秋 田 市 】 9 月 菜 の 花フォー ラム2008 開 催(100 名 参 加)【 秋 田 市l 菜 種 油ブ ランド｢ 菜ピ ュア｣ 販 売 開 始I 菜 の 花 ネットワ ー 列 ｎ 月菜 種 油ブ ランド｢ 菜 の 香丿販 売 開 始【 能 代 市 鶴 形 地 区 】 2O09 年 １月 菜 種 油ブ ランド｢ にか は 産 菜 種 油I 販 売 開始I にか ほ 市 】 ５月 秋 田 港 菜 の花 フェスティバ ルファイナ ル 開 催( 来 場 者20,000 名)【 秋 田 市 】 9月 県 内2 番 目 の 搾 油 施 設 稼 働･ 学 校 給 食 へ の 油 導 入( 予 定)【 大 仙 市 】 資 料: 閔 係 者 へのヒアリン グ調 査 より筆 者 作 成 、
渡 部・ 後 藤 ・佐 藤 秋 田県 内 に おけ る 菜 の 花 栽 培 の展 開 とmm 55 の ビ ジ ョ ン は 「 環 境 に 配 慮 し た 生 産 ， 消 費 ， 健 康 の 循 環 を つ く り 出 すj と さ れ, ① 菜 の 花 で 環 境 を 守 乱 ② 安 全 ■ 安 心 な( 遺 伝 子 組 み 換 え で な い ） 食 用 油 を 提 供 す る ， ③ 菜 の 花 の 作 付 け を 増 や す ， ④ 菜 の 花 か ら 燃 料 を つ く る， の ４ 点 が 推 進 事項 と さ れ た ． 設 立 時 の 構 成 員 は 農 家 ， 自 治 体 ， 建 設 会 社 ， 産 廃 業 者 ， 大 学 教 員 ， 運 送 業 者 等 約30 名 で あ っ 把≒ ネ ッ ト ワ ー ク設 立 前 は 個 々 あ るい は 地 域 毎 に 菜 の 花 は 栽 培 され て い た の に 対 し て ， 設 立 後 は ， ネ ッ ト ワ ー ク 会員 間 で 情 報 交 換 が 活 発 に 行 わ れ る よ 引 こな っ た. 過 去 ３ 回 開 催 さ れ た 菜 の 花 フ ォー ラ ム は ， 県 内 に 蓄 積 さ れ て き た 菜 の 花 栽 培 に 関 す る 情 報 を 広 め る機 会 に な る と 同 時 に， ネ ッ ト ワ ー ク 会 員 の 増 加 を も た ら し た ． そ し て ネ ッ ト ワ ー ク の 活 動 は「学丿及 び「官 」と の 連 携 へ と発 展 し た. 2006 コストが減 り，県 内の産 地 が搾 油を委託しや すい 環境が整い ，これ 以降秋 田県 産菜種油ブ ランドが 続々と誕生す るこ とに なった （表1 ）. 2009 年 ９ 月には県内 で ２つ め の搾油 施設が大仙 市にて稼働 す る予定 であ り，そ こでは 市内学校 給食へ の油の 供給を検討している ． 3. 事 例 分 析 本 章 で は ， 表 ３ で 整 理 し た 事 例 の 中 か ら ， 県 内 で も 菜 の 花 栽 培 の 先 進 地 域 で あ り， い ち 早 く 産 地 を 形 成 し た 小 坂 町 ， 近 年 栽 培 面 積 を 急 増 させ た 地 域 の 中 か ら, 行 政 主 導 型 の 事 例 と し て 五 城 目町, JA 表2 秋 田 県 内に お け る 菜 の 花 作 付面 積 の 推移 と 菜 の 花 作 付に 対 し て 支 払 わ れる 産 地 づ く り交 付 金 の 最高 額 (200B 年 度) 市 町 村 菜 の花 作 付 面 積(ha) 2008 年 度〈 ① ＞ 産 地づくり 交 付 金 最 高 額（ 円/10a ） ① が 菜 の 花の 栽 培 コ ストを 上回 る 市 町 村 2006 年 2007 年 2008 年 鹿 角 市 8.20 30.00 60.00 46,000 ○ 小 坂 町 26.00 30.00 28.00 46,000 ○ 大 館 市 - - 1,50 31,000 Ｏ 北 秋 田 市 64.00 66.00 81.00 23,000 ○ 上小 阿 仁 村 12.00 12.00 14.00 21,000 Ｏ 能 代 市 - 1.70 2.15 21,000 ○ 三 種 町 0.45 0.45 0.45 5,000 八 峰 町 - 0.70 5,84 4,000 藤 里 町 4.20 9.00 13.67 2(〕,000 ○ 秋 田 市 - 8.42 34.42 16,000 Ｏ 男 鹿 市 - 0.46 7.67 22,000 ○ 潟 上 市 - 0.25 1.03 5,000 五 城 目 町 - - 64.00 35,000 ○ 八 郎 潟 町 - 一一 - ０ 井 川 町 - - - ０ 大 潟 村 8.30 10.00 10.00 35,000 ○ 由利 本 荘 市 - 0.20 15.20 30,000 ○ に か ほ 市 5.00 9.00 6.20 56,000 ’ ○ 大 仙 市 - 5.20 19.70 20,000 ○ 仙 北 市 - - 2.00 13,000 ○ 美 郷 町 5.00 5.00 2.50 12,000 ○ 横 手 市 27.89 28.00 18.40 に000 湯 沢 市 - 0.30 2.20 6,000 羽 後 町 ∼ - - - - 1,000 東 成 瀬 村 - - 0.40 11,000 合 訃 161.04 216.68 390.33 年には･ 菜 の花栽培 に関す る栽 培技術の 向上等 を 市 町 村 目指し ，ネ ット ワー クから秋 田県 立大学 へ技術 協 資料: 秋 剛県 菜の 花バ イオエネル ギ ーチ ー ム資 料 及び 小坂 町資 料, 五城 日 町 資料より驚者 作 成． 注: 菜の 花 栽 培 コストは1 に243 円/10a とした( 引 用: 後 藤･ 渡 部- 佐 藤 [1]). な お この数 字 は ，物 材 費, 労 働 費 といった 直 接 経 費 の み で 試 算さ れて おり，土 地 改 良･ 水 利 費 ，賃 借 料 等 は 含 まれ てい ない ． 力 の 申 し 入 れ が さ れ ， そ れ に 対 し て大 学 は 同 年11 一 月 に ［ 菜 の 花 ］ 研 究 プ ロ ジ ェ ク ト を 立 ち 上 げ ， 研 ｽﾞ?ト｛ − 一一 究 面 か ら 全 面 的 に 活 動 を 支 援 す る こ と に な っ た 大 館 -'"'. 2007 年 ４ 月 に は全 県 的 な 菜 の 花 栽 培 の 機 運 の 北 秋 １ 高 ま り を ふ ま え ， 秋 田 県 生 活 環 境 文 化 部 環 境 あ き j ﾀﾞこ琵 だ 創 造 課 内 に 「 菜 の 花 バ イ オ エ ネ ル ギ ー チ ー ムJ T 芋m 「■･l二 Iヱ （ メ ン バ ー ７ 名 ） が 発 足 し か. 同 チ ー ム で は ， 菜 五丿 吟 の 花 栽 培 に 関 す る 県 内 市 町 村 の動 向 把 握 ， 現場 へ 賛 里 の 情 報 提 供 ， 現 場 とネ ッ ト ワ ー ク の 橋 渡 し 等 の 役 /W W 割を 担っ た) 2006 年 以 降， 行 政 が 主 導 す る 形 態 ， あ る い は 民 間レ ベ ル で の 自 主 的 な 取 組 み と い っ た 形 で ， 全 県 的 に 栽 培 が 拡 大 し た （ 表2, 3）, 今 日 で は ， 菜 の 花 の 培 コ ス ト を カ バ ー で き る 水 準 の 産 地 づ く り 交 付金 （最 高 額 ） を 用 意し て い る 市町 村 が ， 県 内25 市町 村 中16 市町 村, 率 に し て64% を 占 め て い る ． 3) 県 内 搾 油 施 設 建 設 に よ る 秋 田 県 産 菜 種 油 ブ ラ ン ド 誕 生 の 促 進 と 新 た な 動 き こ の よ う に 菜 の 花 栽 培 が 広 ま る と い う こ と は ， 菜種 の 生 産 量 が 増 え る こ と を 同 時 に 意 味 す る が ， 最 近 ま で 秋 田 県 内 に は 菜 種 を 搾 る 施 設 が な く ， 東 北 地 域 で は 唯 一 と も い え る 福 島 県 内 の 搾 油 業 者 に 搾 油 を 委 託し てい た ． し か し ，2008 年 １ 月 ，小 坂 町 に 秋 田 県 初 の 搾 油 所 が 完 成 し た こ と に よ り 輸 送
56 東 北農 業 経 済 研 究 第28 巻 第 ２ 号 2010 年 表3 タ イ プ 別 に 見 た 秋田 県 内 に お け る 菜 の 花 栽 培 の 開 始 時 期 ∼2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 行 政 直 轄事業 大 潟 村 大 仙 巾 行 政 主導 ( 計画､ 交 付金 措 置､ 菜種 買 取等) 旧 横 手 市 小 坂 町 鹿 角 市 北秋 田 所 上小 阿 仁 村 藤里 町 八峰 町 五城 目 町 JA 主 導 ( 計 画.交 付 金等) JA 新あきた (秋 田 市) 民 間 主導 ( 農 家 ｸﾞﾉﾚｰｱ 、 企 業などによる自 主 的 取組 み) 三 種町 にかは 市 美 郷町 男 鹿 淑 潟 上市 大仙 市 湯 沢 市 大 館 市 仙 北市 東 成瀬 村 研 究(大 学) 大潟 村 秋 田市 NPO 直 轄 事業( 菜 の 花心ﾄﾜｰｸ) 秋 田 市 由 利 本荘 市 資料:関係者へのピアリング調査より筆者作成. 主 導 型 の 事 例 と し てJA 新 あ き た （ 秋 田 市 ） の 取 組 過 程 を 分 析 す る ． 各 事 例 か ら ， 菜 の 花 栽 培 の 現 状 と 菜 種 生 産 の 拡 大 に 向 け た 課 題 を 明 ら か に す る ． ち な み に1995 年 か ら2005 年 に か け て の秋 田 県 にお け る 耕 作 放 棄 地 の 増 加 率 は 農 家 数 ， 面 積 い ず れ に お い て も ， 全 国 や 東 北 の そ れ を 大 き く 上 回 っ てお り ， 今 回 とり あ げ る ３ つ の 事 例 に お い て も 例 外 で は な い （ 表4 ）. 耕 作 放 棄 の 拡 大 を い か に 食 い 止 め る か と い う 問 題 意 識 を 菜 の 花 栽 培 に 取 り 組 む 各 地 域 は 共 通 し て 有 し て い る ． 1) 小 坂 町 に お け る 菜 の 花 栽 培 の取 組 み 秋 田県 北 東 端 に 位 置 す る 中 山 同 地 域 で あ る 小 坂 町 は ，鉱 山 技 術 や 文 化 ， 豊 か な 自 然 環 境 を 活 か し たr 環 境 」 と 「観 光 」 を ２ 本 柱 と し た 町 づ く り を す す め て き た 町 小 坂 町 に お い て 菜 の 花 栽 培 を 主 導 し た のは ， ネ ッ ト ワー ク の 創 設 時 の メ ン バ ー で も あ る 役 場 職 員 のＫ 氏 で あ る. 2004 年 ， 菜 の 花 栽 培 に 対 し て 最 高 額21,000 円/10a の 産 地 づ く り 交 付 金 が 交 付 さ れ た （ 表5 ）.2005 年 ２ 月 に は 町 のバ イ オ マ ス タ ウ ン 構 想 が 国 か ら 認 可 さ れ ， そ の 中 で 耕 作 放 棄 地 対 策 と し て 菜 の 花 栽 培 が 位 置 づ け ら れ た ， ま た ， 産 地づ く り 交 付 金 最 高 額 が31,000 円/10a に 増 額 レ 町 と し て 菜 の 花 栽 培 を 推 進 す る 姿 勢 を 明 確 に し た の も こ の 頃 で あ る. 2006 年 ， 町 内 へ の 情 報 発 信 を 目的 に 「 第 １ 回 菜 の 花 フ ォ ー ラ ム」 を 開 催 し た. 2007 年 に な る と ， 産 地 づ く り 交 付 金 最 高 額 が 表4 耕 作 放 棄地 面 積 の推 移 （ 総農 家 ） 1995 年 2005 年 増 減 率 全 国 農 家 数( 戸) 面 積(ha) 632,768 161,771 828,883 223,372 31.0% 38.1% 東 北 農 家 数( 戸) 面 積(ha) 95,798 30,852 136,647 47,470 42.6% 53.9% 秋 田 県 農 家 数( 戸) 面 積(ha) 7,872 1,924 14,541 4,597 84.7% 138.9% 小 坂 町 農 家 数( 戸) 面 積(ha) 67 20 136 37 103.0% 85.0% 五 城 目 町 農 家 数( 戸) 面 積(ha) 118 29 263 78 122.9% 169.0% JA 新 あきた 管 内 農 家 数( 戸) 面 積(ha) 816 168 1,4 胚 470 82,0% 179,8% 資料:農林業センサAより作成． 注:JA新あきた管内のデータは秋田市のものである. 46,000 円/10a へ さ ら に 増額 す る と同 時 に ， 連 作障 害 の 発 生 防 止 を 狙 い と し て ，3 年 間 連 続 で 菜 の 花 を 作付 け た 圃 場 に 対 し て は 交 付 を 停 正し た ．ま た ， 翌年 の 搾 油 施 設 完 成 を 見 越 し ， 町 に よ る 菜 種 買 取 が始 ま っ た． 買 取 価格 は1kg 当 た り100 円 であ っ た. 2008 年 １ 月 に 県 内 初 の搾 油 施 設 が 完 成 レ こ れ 以 後 ，県 内 各 地 か ら搾 油 を 受 託 す るよ う に な に 搾 油 料 金 は 菜 種1kg 当 た り150 円 に 設 定 し てい る 庖 ま た ， 小 坂 町 菜 種 油 ブ ラ ン ド 「 菜 々 の 油 」 を 開 発 し ， 販 売 が始 まっ た ． 油 は, Web 通 販， 町 営 施 設 ， 直 売 所 ， 小 売 ， 卸 な ど 多 様 な ル ー ト で 販 売 され ， 売 れ 行 き は 好 調 で あ る ， そ の 他 ， 菜種 カ ス や 菜 種 油 を 活 用 し た ド レ ッ シ ン グ ， マ ヨ ネ ー ズ 等 加 工 品 の 開 発 ， 販 売 も 行 わ れ てい る ． 菜 の 花 の 栽
渡部 ・ 後 藤 ・佐 藤 秋 田県 内 にお け る 菜 の 花 栽 培 の展 開と 課 題 57 表5 各 事 例 に お け る 菜 の 花 栽 培 に 対 す る 経 済 的 支 援 措 置 小 坂 町 五 城 目町 JA 新あきた( 秋 田 市) 産 地 づくり交 付 金 ( 産 地 確 立交 付 金) ･2004 年 度 最 高 額21,000 円/10a (基 本 部 分 十景 観 作 物) ･2005 年-2006 年 度 最 高 額31,000 円/10a (基 本5,000 円 十景観20,000 円 斗 団 地化 加 算[50a 以 上]6,000 円) ･2007 年 ∼2009 年 度 最 高 額46,000 円/10a (基 本5,000 円 十景 観15,000 円 十 団 地化6,000 円 十出 荷 助 成 [60kg/10a 以 上 の 出 荷]20,000 円) ･2008 年 度 最 高額35,000 円 ( 町 主 要 作 物22,000 円 ÷ 集 積 加 算[50a 以 上]13,000 円) ･2009 年 度 最 高額6,000 円 ( 景 観 形 成 作 物6,000 円) ･2008 年 度 最 高額16,000 円/iOa (そ の他 作 物16,000 円) ■2009年 度 最 高 額14,000 円/10a (そ の 他 作 物14,000 円) 菜種 買 取 2007 年 産 ∼ 1㈲ 円/kg なし 2009 年 産( 予 定) 6,500 円/50kg そ の他 なし 2009 年 産 収 穫 作 業 委 託 料 金を町 が 肩 代 わ り(助 成 事 業 の 活 用) なし 資料:ヒアリング調査より筆者作成。 培 作 業 に つ い て は ， 土 づ く り ， 播 種 ， 施 肥 作 業 に つ い て は 個々 の 農 家 が 実 施 し ， 収 穫 ， 乾 燥 ， 調 製 作 業 に つ い て は 村 内 で 大 規 模 に 大 豆 生 産 に 取 り 組 む 農 業 法 人 が ， 自 己 所 有 の 汎 用 コ ン バ イ ン ， 大 豆 用 乾 燥 機 を活 用 し て ， 受 託し てい る 。
作 付 面 積 は,Oha(2004 年),9ha(2005 年), 26ha (2006 年). 30ha (2007 年) と 順 調 に 拡 大 し て い た が ，2008 年 は28lia と 頭 打 ちに なっ てい る 。 単収 に つ い て は ，20kg/10a (2006 年) ，150kg/10a (2007 年 八 と 秋 田 県 が 設 定 し た 目 標 単 収 200kg/10a に 近 づ い て き た が, そ の後 ぱ106kg/10a (2008 年) ，82kg/10a (2009 年) と 減 少 し て い る。 産 地 づ く り 交 付 金 の 単 価 が 向 上 し て い る に も かか わら ず ，近 年 面 積 が伸 び な い 背 景 に は ， 町 が ３ 年以 上 の 連 作 を 推 進 し な かっ た こ と が あ るl 翫 し かし ， よ り 深 刻 な の は 単 収 の 減 少 で あ る 。 そ の 背 景 に は 連 作 の 影 響 や 天 候 不 順 に よ り 適 期 に 刈 り 取 り で き な かっ た と い う 事 情 も あ る 力八 少 な く な い 作 付 地 が 耕 作 放 棄 地 予 備 軍 と もい え る 農 業 生 産 に 不 適 な 圃 場 だ っ た こ と で あ る 已 そ う し た 十 地 に お い て は 排 水 対 策 等 の 土 づ く り が 省 略 さ れ る ヶ − スも 多 く ， 菜 の 花 栽 培 に｢ 手 間 を か け な い｣ こ と が 単 収 減 に 直 結 し て い る とい え よ う。 2) 五 城 目 町 に お け る 菜 の 花 栽 培 の 取 組み 五 城 目 町 は ， 秋 田 県 の ほ ぼ 中 央 に 位 置 し ， 急 峻 な 山 岳 地 帯 か ら 下 流 域 の 水 田 地 帯 ま で ， 中 山 同 地 を 形 成 す る 農 山 村 地 帯 で あ る ． 五 城 目 町 に お け る 菜 の 花 の 取 組 み は2007 年 か ら 始 ま っ た ． 2007 年 ７月 ， 町 の 農 業 活 性 化 策 に つい て 意 見 交 換 を 行 う場 と し て,｢ 五 城 目 町 農 業 活 性 化促 進 会 議｣ が 立 ち 上 が っ た ． 町 内 の 担 い 手 農 家 々 役 場 職 員 か ら 構 成 さ れた 当 会 議 は 翌 年 ２ 月 ま で に 計 ６ 回 開 催 さ れ た ． 小 坂 町 へ 視 察 を 行 い 県 内 の 菜 の 花 の取 組 み の 情 報 を 入 手 し て い た 会 議 メ ン バ ー も い た こ と か ら ， 会 議 が 答 申 し か農 業 活 性 化 方 策 の 中 に ， 生 産 調整 対 応 の た め の 菜 の 花 栽 培 の 推 進 が 盛 り 込 ま れ た. 2008 年一度 に入 り ， 答 申 を 受 け た 町 役 場 は ど の よ うに 取 り 組 め ば 良 い か検 討 を 始 め た ，そ の 過 程 で ， 秋 田 県 の 菜 の花 バ イ オエ ネ ル ギ ー チ ー ムや ネ ッ ト ワー ク へ 相 談 を 持 ち か け ， 菜 の 花 栽 培 に 関 す ろ 情 報 を 人 手 レ ノ ウ ハ ウ を 学 ん だ ， そ の 後 役 場 臨 町 の 地 域 水 田 農 業 推 進 協 議 会 に 菜 の 花 栽 培 推 進 を 諮 呪 協 議 会 で は 菜 の 花 を 産 地 づ く り 交 付 金 の 対 象 へ 組 み 込 か こ と を 決 定 し た ． 交 付 金 額 は ， 景 観 形 成 作物 の そ げ と同 様 の 水 準 で あ る10a 当 た り 最 高 額35,000 円 と設 定 され た( 表5). そ の 結 果, 2008 年 秋 に 播 種 さ れ た 菜 の 花 の 面 積 はレ 前年 度 のOha か ら ･気 に64ha へ と 急 伸 し ， 転 作 作物 と し て は 大 豆 の197ha の 次 に 多い 面積 と な っ た161 菜 の 花 栽 培 圃 場 の 大 部 分が 以 前 ま で 栽 培 条 件 が 悪 く 不 作 付 地 た っ た と こ ろ で あ っ た ． し
