千葉県内陸部における工業立地と工業団地の地域的展開
菊 地 一 郎
はじめに
今次大戦後の昭和2
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年代前半，千葉県は近 接する首都東京の食料供給地，農水産県とし ての色彩が強く，工業生産は低位の状態にあ った.昭和2
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年(19
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)
の時点で，製造品出 荷額等をみると全国2
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位と低く，業種別では 圧倒的に食料品工業が多く全体の57.1%
を占 めていた. 本県が農水産県を脱皮して，全国有数の工 業県へと飛躍する契機となったのは，昭和2
5
年川崎製鉄所(槻が東京湾臨海の千葉市今井町 地先，旧日立航空機工場跡地に，また，2
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年 千葉市蘇我町地先に東京電力側が進出を決定 したことによる.何よりも首都東京の隣接地 という有利な立地条件に恵まれ，工業用地・ 道路・港湾など関連諸施設の整備の進行とと もに，3
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年代の高度経済成長期に技術革新を 軸とした設備投資が盛んとなり，銑鋼一貫メ ーカーの2つの製鉄所 4つの精油所 3つ の石油化学コンビナートを有する一大臨海工 業地帯が形成されるに至った. 内陸部への工業立地は 臨海部への進出と 相前後して，京浜工業地帯からのオーバーフ ローという形で，東京都の隣接地で国道に沿 った地域にみられた.次いで、，京葉臨海工業 地帯の形成，発展にともなって，化学，鉄鋼， 石炭・石油など素材・装置型企業の関連産業 が内陸指向を強め，また一方，昭和4
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年頃か ら，所得格差の是正，地域振興，公害防止な どの観点から内陸工業団地の造成が推進され ていった.わが国の産業政策も重厚長大から 軽小短薄型への構造転換が図られ，組立・加 工型の内陸工業の開発が推進されることにな った. 川鉄立地に始まる京葉臨海工業地帯の創成 期 に つ い て は ， 今 は 遺 稿 と な っ た 幸 田(
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，また，内陸工業の進展を含む形成 期については同じく板倉(
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のすぐれた 論文が残されている.この小論では，それら 2つの業績を踏まえ，本県の工業発展を主導 してきた工業団地の地域的発展を，内陸部を 中心に追跡，分析を試みた.とくに，本県の 場合は工業開発が工業団地の造成によって計 画的に行われ，京浜工業地帯を含む首都圏か らのオーバーフローを受容してきたというの が特徴的である.このことは，昭和5
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年から 平成2
年までの1
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年間に工業団地内立地率が， 全国平均42%
であるのに対して，本県は71%
と著しく高率であることからもうかがえる.1
.工業立地の動向一昭和2
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年代後半か
ら4
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年代前半まで-a
.
地域的基盤 千葉県は，本州の東端に位置し，関東地方 の南東部に突き出した房総半島の地域である. 東と南は太平洋，西は東京湾に面し，北は利 根川を境に茨城県，北西部は江戸川を隔てて 東京都に接している.本県の面積は5
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k
n
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， 海岸線は4
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，人口5
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万人(19
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， 人口規模は全国第 6位である. 地形的には，県北部に洪積層の下総台地が『教 育 学部 紀 要』 文 教 大 学 教 育学 部 第28号1994年 菊 地一 郎 広 く発 達 し,西 の 江 戸 川 と北 の 利 根 川 沿 岸 に 低 地 が 開 け,東 の 九 十 九 里 浜 平 野 は波 食 と海 退 に よ って形 成 さ れ た砂 質 の 低 地 地 帯 と な っ て い る.房 総 半 島 の南 部 中 央 は,第 三 紀 層 か ら な る丘 陵 が 広 く分 布 し,最 高 標 高 は 愛 宕 山 の408mで,清 澄 山(383m),鹿 野 山(352 m),鋸 山(329m)の 房 総3山 を主 体 とす る 低 山地 域 と な って い る.本 県 の地 形 別 面 積 比 率 は,山 地1%,丘 陵31%,台 地44%,低 地 24%の 割 合 と な っ て お り,土 地 利 用 率 で は, 都 市 的利 用38%,農 地29%,森 林33%で あ る. 気 候 に つ い て,3面 を海 に囲 まれ て 暖 流 の 影 響 を受 け,九 州 南 西 部,四 国南 部,紀 伊 半 島,伊 豆 半 島 な ど と と も に南 海 型 の 気 候 区 に 属 し,温 暖 な気 候 に 恵 まれ る.し か し,地 域 的 に は 両 総 台 地 は 内 陸 性 で,寒 暑 の 差 が や や 大 き く,太 平 洋 沿 岸 お よ び 内湾 沿岸 は海 洋 性 で 比 較 的 暖 か い. 交 通 につ い て,か って は袋 小 路 的 な半 島性 と い う不 利 な地 理 的 条 件 の も とで,鉄 道 網 の 密 度 は低 く,道 路 開 発 も遅 れ て い た.し か し, 近 年 京 葉 臨 海 工 業 地 帯 の 形 成 に よる 開 発 効 果 と,新 東 京(成 田)国 際 空 港 の 開港,千 葉 港 そ の他 の 施 設 拡 充 な ど に よ り,道 路 ・鉄 道 の 整 備 は急 速 に進 め られ た.高 速 自動 車 道 路 に は,常 磐 自動 車 道,南 関 東 自動 車 道 水 戸 線, 新 東 京 国 際 空 港 線,京 葉 道 路 な ど6路 線 が あ り,一 般 国 道 は6号,14号,16号,51号 な ど を含 む22路 線 が通 じて い る. 鉄 道 網 は,県 域 を と りま くよ うに 張 りめ ぐ ら さ れ て お り,県 の 中 央 部 を幹 線 鉄 道 で あ る JR総 武 線 が 東 西 に走 る.都 心 へ の 通 勤 圏 内 に あ る 北 部 に は,京 成 電 線,新 京成 電 鉄,東 武 鉄 道 な どが 各 都 市 を結 び,千 葉 ニ ュ ー タ ウ ン の 開発 に伴 って 建 設 され た北 総 開 発 鉄 道 や JR総 武 本 線,常 磐 線 な ど,と くに 多 くの 通 勤 客 を運 んで い る.南 部 に は,JRの 外 房 線 ・内房 線 ・久 留 里 線 お よ び小 湊 鉄 道 ,い すみ 鉄 道 な どが あ る. b.工 業 基 盤 千 葉 県 で は,釀 造 業 が 古 い 歴 史 を も っ て お り,昭 和20年 代 前 半 も 銚 子,野 田,,流 山 で 盛 ん で あ っ た.次 い で 農 村 女 子 労 働 力 に 依 存 す る 綿 織 物 や 本 県 の 主 要 農 産 物 で あ る 甘 藷 を 原 料 と す る 澱 粉 業 な ど が 栄 え て い た. 全 国 工 場 通 覧 か ら,本 県 に お け る 従 業 者5 人 以 上 の 工 場 を 抽 出 し て み る と,昭 和24年 末 現 在 で 総 計1,420工 場 と な り,そ の う ち 業 種 別 に は,第1位 が 食 料 品 の443工 場(31.2%), 第2位 製 材 及 び 木 製 品309(21.8%),第3位 機 械 器 具227(16.0%),第4位 紡 織199 (14.0%),第5位 化 学104(7.3%)で あ る. 5業 種 の 合 計 は 全 体 の90.3%に 達 す る. 戦 時 中 の 昭 和17年 職 工5人 以 上 の 工 業 統 計 と24年 を 比 較 し て み る と,総 計 で1,649工 場 か ら229工 場 も 減 ら し て い て,24年 の 時 点 で は ま だ 戦 時 中 の 水 準 を 回 復 して い な い こ と を 物 語 っ て い る.業 種 別 に 食 料 品 工 業 に つ い て, 17年 に837工 場(50.8%)あ っ た も の が,24 年 に は394工 場 も 減 っ て,約 半 数 に な っ て い る.こ れ は17年 に355工 場 あ っ た 水 産 食 料 品 工 場 が,原 料 イ ワ シ の 記 録 的 不 漁 の た め 僅 か 63工 場 に 減 少 し た た め で あ る. い ず れ に し て も,24年 と い う 時 代 は,国 民 生 活 に 直 接 重 要 で あ っ た 衣 ・食 ・住 関 連 の 食 料 品,紡 織,製 材 及 び 木 製 品 工 業 が 中 心 で あ っ た.紡 織 と,製 材 及 び 木 製 品 工 場 は17年 か ら24年 に か け て,60か ら199,195か ら309と 工 場 数 を 倍 増 さ せ て い る. 24年 末 現 在 で,前 記 工 場 通 覧 か ら 県 内 の 従 業 者100人 以 上 工 場 を 抽 出 し て み る と,40工 場 を 数 え,こ の う ち 戦 後 に な っ て 県 内 へ 進 出 あ る い は 創 業 し た の は,日 本 機 具 工 業 ㈱,千 葉 漁 網 ㈱,東 京 真 空 管 ㈱ な ど8工 場 で あ っ た. ま た,従 業 者1,000人 以 上 の 大 型 工 場 に つ い て み る と,野 田 醤 油 ㈱ 一 現 キ ッ コ ー マ ン ー,日 本 毛 織 ㈱ 中 山 工 場 一 昭 和57年 閉 鎖 一,㈱ 日 立 製 作 所 茂 原 工 場 一 当 時 真 空 管, 現 在 テ レ ビ ブ ラ ウ ン 管,LSI生 産 一 の3 工 場 し か な い.57年 末 現 在 で み る と21工 場 を
千葉県内陸部における工業立地と工業 団地の地域 的展開 数 え,7倍 に も な っ て い る. な お,当 然 大 型 工 場 に含 まれ るべ き 日本 建 鉄 ㈱ 船 橋 製 作 所,日 立 精 機 ㈱ 習 志 野 工 場,田 中工 業 ㈱ の3工 場 を欠 くの は,賠 償 工 場 に指 定 され て 閉鎖 中 で あ っ た か らで あ る.昭 和21 年 に全 国 で1,099か 所 の 陸 海 軍 工 廠 お よ び 軍 需 工 場 が 連 合 国 へ の 賠 償 施 設 と して 指 定 され 』 たが,県 内 で 指 定 され た施 設 は16か 所 で,い ず れ も当 時 県 内 で 最 も優i秀な設 備 を もっ た 機 械,金 属 工 場 で あ った.そ の後,一 部 は米 軍 に接 収 され,最 終 的 に 自衛 隊 の使 用 と な っ た り,多 く は指 定 解 除 後 に民 間工 場 に転 換 され て い る. c.京 葉 臨 海 工 業 地 帯 の 形 成 千 葉 臨 海 地 帯 の江 戸 川 左 岸 か ら五 井 町 ま で の 海 岸 を埋 め 立 て て,工 業 港 湾 と臨 海 工 業 地 帯 を造 成 す る と い う構 想 は戦 前(昭 和15年) か らあ っ た.そ の うち 千 葉 市 今 井 町 地 先,約 198haの 埋 め 立 て が ほ ぼ 完 成 し,日 立 航 空 機 ㈱ が 立 地 した が 操 業 に 至 らず 終 戦 を迎 え た. 昭和25年,こ の 旧 日立 航 空 機 工 場 跡 に川 崎 製 鉄㈱ が 東 京 通 産 局 の斡 旋 に よ って 進 出 を決 定 し,翌26年 に は66haの 埋 め 立 て 造 成 を 行 っ た.そ の後,28年6月 操 業 を開 始 し,や が て 約331haの 埋 立 地 に大 熔 鉱 炉 ・ス ト リ ッ プ ミ ル な ど銑 鋼 一 貫 の大 工 場 を完 成 させ た.な お, 川 崎 製 鉄 ㈱ は川 崎:重工 業㈱ の 製 鉄 部 門 を分 離 ・独 立 して設 立 さ れ た 会社 で あ る. 電 力 の 供 給 力 を持 た な い 当 時 の 千 葉 県 で は, 必 然 的 に電 源 開 発 が 必 要 と され,川 崎 製 鉄 ㈱ へ の 電 力 供 給 と管 内 の電 力 供 給 源 拡 充 の た め に,東 京 電 力 ㈱ 千 葉 火 力 発 電 所 の 千 葉 市 蘇 我 地 先 へ の 進 出 が 決 定 され,建 設 用 地 と し て 236haが 埋 め 立 て ら れ た.32年 に 第1号 ・第 2号 機(共 に 出 力12.5万kW),34年 に 第3号 ・第4号 機i(共 に 出力17 .5万kW)が 稼動 し, 合 計60万kWの 電 力 を供 給 す る こ と に な った.』 こ う して,千 葉 県 は有 史 以 来,し か も一 躍 電 力 の 需 要 県 か ら供 給 県 へ と変 革:を遂 げ た. そ の 後,東 京 電 力 ㈱ は,38年 五 井,42年 姉 崎,49年 に はLNG専 焼 の 袖 ケ 浦 火 力 発 電所 を建 設 して い る. とこ ろ で,千 葉 火 力 発 電 所 は,昭 和57年9 月 か ら運 転 を休 止 して い る.千 葉 火 力 の4基 60万kWは,袖 ケ 浦 火 力 の2∼4号 機(100万 ∼160万kW)1基 分 に も満 た な い もの で,熱 効 率 は もち ろ ん運 転 コ ス トに も劣 る た め と思 わ れ る. 川 崎 製 鉄 ㈱ の進 出 以 後 は,五 井 ・市 原 地 区 で 約600haの 埋 め 立 て 造 成 が37年 ま で に 完 成 し,34年 立 地 の 旭 硝 子 ㈱ 千 葉 工 場 の ほ か,37 まで に丸 善 石 油,昭 和 軽 金 属,古 河 電気 工 業 な ど7社 の 大 型 工 場(敷 地 面 積10ha以 上 〉 の 進 出 が み られ た.37年 に な る と,五 井 ・姉 崎 地 区 約1,450haの 埋 め 立 てが 開 始 さ れ,39 年 に 丸 善 石 油 コ ン ビナ ー ト,42年 に三 井 石 油 化 学 コ ン ビナ ー トが 操 業 を開 始 し,42年 まで に 同地 区 に進 出 した大 型 工 場 は11社 を数 え た. さ らに 北 袖 ケ 浦 地 区 で は43年 に住 友 化 学 コ ン ビナ ー トが 操 業 を始 め,君 津 地 区 へ は八 幡 製 鉄 ㈱ 一 現 新 日本 製 鉄 ㈱ 一 の 君 津 製 鉄 所 が 36年 に 進 出 を 決 定 し,40年 か ら操 業 を 開始 し た. 一 方,千 葉 市 以 西 の 習 志 野 か ら船橋 ・市 川 ・浦 安 に至 る各 市 の 臨 海 地 域 につ い て は,36 年 に埋 め 立 て を完 了 した船 橋 地 区 に久 保 田鉄 工 お よ び 食 品 関係 の 昭 和 産 業(製 粉),日 本 '冷 蔵( ハ ム ・ソ ー セ ー ジ ・缶 詰),37年 に埋 め 立 て 完 了 の 市 川 地 区 に は 日新 製鋼,桜 田機 械,三 菱 石 油 な どが 立 地 した. 現 在,浦 安 市 か ら富 津 市 に至 る76㎞ の 海 岸 線 に沿 って 埋 め 立 て,造 成 さ れ た 約6,660ha の 工 業 用 地 に 約1,920社 の企 業 が 進 出 して 臨 海 工 業 地 帯 が 形 成 され た. 首 都 圏 の 隣 接 地 域 とい う立 地 条 件 と,当 時 始 ま っ た全 国 的 な工 業 開 発 の波 に乗 って,用 地 ・用 水 ・道 路 ・港 湾 な ど の産 業 関 連 施 設 の 整 備 とあ い ま っ て,昭 和20年 代 後 半 か ら40年 前 半 に か け て 川 崎 製 鉄 ・現 新 日本 製 鉄 と い う 2つ の 一 貫 メ ー カ ー の 製 鉄 所,丸 善 石 油 ・出
『教 育学 部 紀要 』 文教 大 学 教 育 学 部 第28号1994年 菊 地 一 郎 光 興 産 ・極 東 石 油 工 業 ・富 士 石 油 の4つ の 精 油 所,丸 善 石 油 ・三 井 石 油 化 学 ・住 友 化 学 の 3大 石 油 化 学 コ ン ビナ ー トが 立 地 し,こ れ ら が 核 と な っ て,鉄 鋼,石 油,石 油 化 学 な ど素 材 ・装 置 型 基 礎 工 業 を 中心 とす る現 在 の 京 葉 臨 海 工 業 地 帯 が形 成 さ れ る に 至 った の で あ る. d.内 陸 工 業 の立 地 一 昭 和52年 ま で 一 千 葉 県 に お け る 工 場 進 出 や 工 業 団 地 の造 成 に は,広 大 な 面積 の 旧 軍 用 地 や 交 通 の便 の よ い 山林 が 多 く対 象 と さ れ た.本 県 で は戦 前, 軍 施 設 が 多 か った が,と く に東 京 に近 く,平 地 が 多 い た め 戦 時 中 に 陸 ・海 軍 の 飛 行 場 が 建 設 され て,最 終 的 に飛 行 場 は最 大 規 模 の香 取 飛 行 場(450ha)を 含 め15を 数 え た.そ の 規 模 は,五 井 の 海 軍 緊 急 用 補 助 飛 行 場 の 約50 haを 除 く と,大 体 い ず れ も100ha以 上 で あ った.次 い で 演 習 場,軍 学 校 お よ び部 隊(練 兵 場 を含 む),工 廠 が あ る.そ れ らq旧 軍 用 地 は,直 接 国 か ら払 下 げ を受 け て工 業 用 地 と な っ た もの もあ れ ば,旧 軍 用 地 か ら開 拓 農 地 と な り,さ ら に工 業 用 地 に な っ た もの もあ る. 工 業 団 地 で は,稔 台,松 風 台,習 志 野,旭 な どが あ げ られ る.ま た,戦 後 に 内 陸 部 の 旧 軍 用 地 に 立 地 した 大 型 工 場(敷 地 面 積10ha以 上)を み る と,昭 和24年 か ら40年 まで に東 洋 コ ンチ ネ ン タ ル カ ー ボ ン㈱ 横 芝 工 場(旧 横 芝 飛 行 場),日 東 紡 績 ㈱ 千 葉 工 場(旧 下 志 津 演 習 場)な ど6工 場 を 数 え る こ とが で き る. 日本 経 済 は,昭 和30年 代 に入 って,20年 代 後 半 の不 況 か ら立 直 り,厂 神 武 景 気 」 と呼 ば れ た好 況 を迎 え て,企 業 は技 術 革 新 を軸 に 活 況 を呈 し た.こ の 時期 を境 に従 来 の 工 業 生 産 の 基盤 が 狹 隘 化 し,企 業 は競 って 新 しい生 産 の 場 を求 め て 動 き出 した.一 方,首 都 圏 で は 東 京 を中 心 に人 口 の 過 度 集 中 に よ る弊 害 が 生 じ,そ の 打 開 の た め に31年 厂首 都 圏 整 備 法 」 内 陸 日召禾02425 30 35 40 45 50 工 臨 海 日召禾02425 30 35 40 45 50 図1千 葉 県 内 大 型 工 場 の 操 業 開 始 年 次 別 推 移 資料:京 葉地帯経済協議会,「千葉県立 地企業名簿」
千葉県内陸部 における工業立地 と工業団地の地域的展開 が,続 い て34年 「首 都 圏 の 既 成 市 街 地 に お け る工 業 等 の 制 限 に 関す る 法 律 」 が 制 定 さ れ, 既 成 市 街 地 内 で の 工 場 の新 ・増 設 が 制 限 さ れ る こ とに な り,本 県 内 陸部 へ の工 業 立 地 の要 請 が 次 第 に 強 ま っ て きた.工 場 進 出 の 対 象 と な っ た の は,東 京 都 に 隣 接 し,国 道 に沿 っ た 市 川,船 橋,習 志 野,八 千 代,四 街 道,佐 倉, 松 戸,柏,野 田 の 各 市 で あ っ た.一 方,臨 海 部 へ 立 地 した 基 幹 産 業 企 業 は,製 鉄,電 力, 石 油 化 学 な どの 重 化 学 工 業 が 多 く,海 外 に依 存 す る原 料 の 第1次 加 工 業 種 で,そ れ らの 製 品 を高 次 加 工 す る関 連 産 業 の 生 産 の場 を内 陸 部 に 求 め る動 きが 顕 著 に な って き た. 図1は,前 述 の 戦 後 千 葉 県 内 に進 出 した 内 陸 ・臨 海 の 大 型 工 場(敷 地 面 積10ha以 上) の操 業 開 始 年 次 別 推 移 を表 わ す.こ の 図 をみ る と,県 内へ の 大 型 工 場 の進 出 は,臨 海 部 よ りむ し ろ 内 陸部 の 方 が 早 く,東 京 都 に 隣 接 す る船 橋 市3,習 志 野 市3,八 千 代 市2,佐 倉 市3,松 戸 市1,柏 市2,野 田 市2の 合 計16 工 場 で,全33工 場 の70%を 占 め て い る.な お, 昭 和52年 の 時 点 で,臨 海 部 に お け る工 業 用 地 造 成 を 目的 と した埋 立 工 事 は ほ ぼ 完 了 し,富 津 地 区 を残 す の み とな っ た 。 また,内 陸 部 で は大 規 模 な工 場 用 地 取 得 が 地 価 高 騰 な ど もあ っ て年 々 困 難 とな って きて お り,県 内へ の 大 型 工 場 の 進 出 は ほ ぼ 終 了 した. 2.内 陸 工 業 団地 の地 域 的 展 開 a.内 陸 工 業 の 開発 計 画 昭 和30年 代 前 半,京 葉 臨 海 部 埋 立 地 を 中 心 に工 業 団 地 が 造 成 され た が,40年 代 に入 る と 内 陸 部 に も工 業 団 地 が 造 成 さ れ る よ う に な っ た. 本 県 の 工 業 開発 で,特 筆 す べ き こ とは 県 が 中 心 に工 業 団 地 を造 成 し,計 画 的 な工 業 用 地 の 供 給 が 行 わ れ て きた こ とで あ る.ま た,例 え ば,昭 和51年 か ら60年 まで の10年 間 に つ い て,団 地 内 立 地 率 を み る と,全 国 平 均 が 約 40%で あ るの に対 して,本 県 の場 合 は約74% と著 し く高 く,工 業 団 地 の 造 成 が 工 業 立 地 の 動 向 を主 導 して き た こ とは 明 らか で あ る.そ れ は 県 企 業 庁,県 土 地 開 発 公 社 を 中心 に 積 極 的 に 工 業 団地 の 開 発 を進 め て き た経 緯 に も と つ く. 県 に よ る 内 陸 工 業 の 開発 は,昭 和33年 に策 定 され た 開 発 事 務 局 の661ha内 陸 部 工 業 開 発 計 画 に 始 ま る と さ れ る.次 い で 県 は35年 に 「内 陸 工 業 用 地 造 成 計 画 」 を発 表 した.こ れ は 臨 海 工 業 地 帯 の 造 成 と並 行 して 社 会 的,自 然 的 な 立 地 条 件 に恵 ま れ た 内 陸 部 に工 業 用 地 を造 成 して,こ こ に企 業 を誘 致 し,合 理 的 な 配 置 を して 理 想 的 な 工 業 圏 を形 成 しよ う とす る もの で あ る.内 陸 部 の工 業 開発 に関 す る こ の計 画 は,そ の後 に策 定 さ れ た 長 期 計 画 の 常 に基 点 と され て い る. 県 の 長 期 計 画(構 想 を含 む)と して,昭 和 37年 策 定 の 「千 葉 県 長 期 計 画 」,44年 の 厂千 葉 県 新 長期 計 画 」,55年 の 「千 葉 県 長 期 構 想 」, 59年 の 「2000年の千 葉 県 」 な どが あ る.そ し て そ れ らの 長 期 計 画(構 想)の も と に,「 千 葉 県 総 合5か 年 計 画 」 か ら 「さ わ や か ハ ー ト ち ば5か 年 計 画 」 まで7つ の 実 施 計 画 が 立 て られ て い る. と くに,内 陸 工 業 の 開 発 に関 連 す る 地 域 開 発 計 画 と して,前 記 の 「内 陸 工 業 用 地 造 成 計 画 」 の他 に,昭 和40年 策 定 の 「千 葉 県 地 域 開 発 計 画 」,44年 の 「北 総 地 帯 開発 計 画 」,58年 の 「千 葉 新 産 業 三 角 構 想 」,59年 の 「千 葉 県 工 業 立 地 振 興 ビ ジ ョ ン」 な どが 公 表 され た. 「千 葉 県 地 域 開発 計 画 」 は,県 の長 期 計 画 や 総 合5か 年 計 画 に対 して,県 下 の市 町 村 に お い て も,そ れ ぞ れ の地 域 の 特 性 を生 か し, 将 来 の 発 展 を期 す る た め に,総 合 開発 計 画 を 作 成 し よ う とす る機 運 が 高 ま り,県 に対 して 地 域 開 発 に対 す る県 の施 策 の 方 針 を示 す よ う に要 望 が 出 され た.そ れ に応 え る形 で 策 定 さ れ た 計 画 で あ る.工 業 開発 に関 して は,昭 和 60年 を 目 標 に,臨 海 部13,270ha,内 陸 部 4,985haの 造 成 を行 い,業 種 の 配 置 や 開 発 の
『教 育学 部 紀要 』 文教 大 学 教 育学 部 第28号1994年 菊 地 一郎 方 法 な ど に は十 分 に 地 域 の 特 性 を生 か す よ う に 配慮 す る と して い る. 「北 総 地 帯 開 発 計 画 」 に つ い て は,ま ず 北 総 とは 県 の 北 東 部 で,行 政 的 に 印旛…・香 取 ・ 海 匝 ・山 武 の4支 庁 の 管 轄 範 囲 とす る.こ の 北 総 地 帯 は,印 旛 地 区 の 畑,香 取 ・海 匝 ・山 武 地 区 の 広 大 な水 田,ま た,利 根 川 河 口 か ら 九 十 九 里 浜 の 漁 場 に 象 徴 さ れ る農 漁 業 地 帯 で あ った が,41年 新 東 京(成 田)国 際 空 港 の 建 設 が 決 定(53年 開 港)さ れ,開 発 の 拠 点 が 設 定 され た こ と,京 葉 と鹿 島 の 巨 大 な両 重 化 学 臨 海 工 業 地 帯 に挾 まれ,そ の影 響 が 漸 次 現 わ れ て きた こ と,首 都 圏 の外 延 的 拡 大 に伴 っ て 都 市 化 の 進 展 が 活 発 化 した こ と な どか ら,急 速 な 地 域 的変 化 が 予 想 され る.長 期 的 展 望 の も とで,都 市 と産 業,農 業 と工 業 を整 然 と秩 序 を保 ち なが ら,計 画 的 に 開発 を行 う とい う 趣 旨 で こ の計 画 が 設 定 され た.こ の 計 画 の 中 で,内 陸 工 業 の 開 発 が 主 要 事 業 の 柱 の1つ に な って お り,工 業 開 発 の推 進 にあ っ て は,と く に都 市 計 画,産 業 公 害 対 策 に配 慮 して工 業 団 地 の 造 成 を行 う と して い る.基 準 年 次 は 昭 和40年,目 標 年 次 は50年 で あ る. 「千 葉 県 新 産 業 三 角 構 想 」 は,(1)内 陸 部 へ の 先 端 技 術 産 業 の 導 入 推 進 に よ る工 業 構 造 の 高 度 化 と均 衡 の とれ た地 域 構 造 の実 現 を 目 標 とす る.(2)新 しい 道 路 体 系 に よ っ て 三 角 形 に 結 ば れ る こ と に な る3つ の 核 都 市 を 中 心 に展 開 さ れ る 幕 張 新 都 心 構 想,上 総 新 研 究 開 発 都 心 構 想,成 田 国 際 空 港 都 市 構 想 を基 礎 プ ロ ジ ェ ク トと して 位 置 づ け る と して い る.す な わ ち,将 来,幹 線 道 路 で結 ばれ る千 葉 市 に 学術 ・教 育 機 能.木 更 津 ・君 津 両 市 に高 度 な 研 究 開 発 機 能,成 田 市 に 国 際 的 物 流 機 能 をそ れ ぞ れ 整 備 す る こ と に よ って,基 礎 条 件 を満 た し,内 陸部 へ の 先 端 技 術 産 業 の 導 入 を 図 ろ う とす る構 想 で あ る. 「千 葉 県 工 業 立 地 振 興 ビ ジ ョ ン」 は,「 千 葉 新 産 業 三 角 構 想 」 を受 け,そ の 中心 目標 と し て,(1)大 きな発 展 可 能 性 を持 つ 先 端 技 術 や 成 長 産 業 を導 入 す る.(2)県 を東 西 に横 断 す る 「臨空 工 業 ゾ ー ン」 と,国 の軸 状 開 発 構 想 の 動 向 を踏 まえ て,県 を南 北 に縦 断 す る 「軸 状 工 業 ゾ ー ン」 の 広 域 的 な 形 成 を 図 る.(3) 目標 年 次 の2000年 まで に,こ の2大 広 域 工 業 ゾ ー ン に2,100haの 工 業 団 地 を計 画 的 に配 置 し,そ の う ち,集 積 拠 点 とな る1,400haの 地 域 に は 「中核 工 業 団 地 」 を配 置 す る な ど の3 点 を掲 げ て い る.な お,具 体 的 に は,計 画 的 工 業 団地 の 整 備 と積 極 的 な 企 業 誘 致 活 動 を展 開 して,目 標 の 早 期 実 現 に 向 け事 業 を進 め る と して い る. な お,こ の ビ ジ ョ ンの 中 で,立 地 特 性 に合 わ せ て積 極 的 に導 入 す る業 種 ・分 野 と して, 先 端 技 術 産 業 で は,(1)エ レ ク トロ ニ ク ス(2) バ イ オ テ ク ノ ロ ジ ー(3)航 空 機 ・宇 宙 機 器 (4)新素材(5)エ ネ ル ギ ー(6)ソ フ トウエ ア ー, 成 長 産 業 で は,高 い成 長 力 と投 資 意 欲 を もつ (1)電気 ・電 子 部 品(2)機 械 部 品(3)医 療 機 器 ・機 械 産 業 な どが あ げ られ て い る. 先 端技 術 産 業 ・成 長 産 業 の導 入 に関 して は, 前 述 の 昭和55年 策 定 の 「千 葉 県 長 期 構 想 」 の 中 で,す で に工 業 構 造 の 質 的転 換 を う た い, そ の 基 本 認 識 と して,本 県 工 業 は 臨 海 地 域 の 装 置 型 重 化 学 工 業 を 中心 と して 発 展 したが, 内 陸 工 業 につ いて は,生 産 能 力,技 術 水 準, 立 地 環境 な どか ら十 分 な発 展 は 望 め なか った. 今 後 は,と くに 内 陸 地 域 へ の 高付 加 価 値 型 ・ 都 市 型 工 業 の 立 地 を積 極 的 に推 進 す る と と も に,臨 海 工 業 につ い て は,製 造 工 程 の 改 善 に よ る 省 資 源 ・省 エ ネ ル ギ ー を 目指 す な ど本 県 工 業 の 高 度 化 を 図 る必 要 が あ る と述 べ て い る. そ の 解 決 の 方 向 と して,(1)東(印 旛 ・香 取 ・ 海 匝)お よ び 中 央(千 葉 ・山 武 ・長 生 ・夷 隅)地 域 に工 業 用 地 を造 成 し,高 付 加 価 値 型 ・都 市 型 工 業 の立 地 を推 進 す る.(2)臨 海工業 と 内 陸 工 業 の 関連 強 化 を図 る な ど と して い る. も っ と も,厂 千 葉 県 長 期 構 想 」 に 先 立 つ 第 4次5か 年 計 画(計 画 期 間 昭 和48年 ∼52年 度)の 中 で,工 業 導 入 は重 化 学 工 業 重 点 か ら
千葉県内陸部 における工業立地 と工業 団地の地域的展開 知 織 集 約 型 工 業 に転 換 し,企 業 相 互 間 の 関連 性 を もた せ る とあ り,次 の 「新 総 合5か 年 計 画 」(計 画 期 間51∼55年 度)の 中 で も,内 陸 工 業 開発 を進 め,各 工 業 団 地 に 高 付 加 価 値 性 を有 す る業 種 の導 入 を 図 る と して い る. わ が 国 経 済 の高 度 成 長 期 に あ た る昭 和30年 代 か ら40年 代 前 半 まで,臨 海 部 に工 業 用 地 の 埋 立 造 成 が 続 き,装 置 ・素 材 型 重 化 学 工 業 が 立 地 し,京 葉 臨 海 工 業 地 帯 が 形 成 され た.や が て 第1次 ・第2次 オ イ ル シ ョ ックの40年 代 前 半 の 安 定 成 長 期 か ら,臨 海 部 で の 公 害 の 発 生 な ど もあ っ て,内 陸 工 業 の進 出 が 目立 つ が, そ れ は 加 工 ・組 立 型 の 金 属 ・機 械 工 業 な ど立 地 的 に フ ッ トル ー ス な 業 種 で あ った.50年 代 表1工 業団地 の状 況 (1)内 陸 平 成5年6月30日 現 在 区 分 団地数 工 業 団 地 面 積ha 工 場 用 地 面 積ha 分譲 済 面 積ha 未 分 譲 面 積ha 分 譲 中 の面 積ha 分譲率% 分譲完 了 68 1,897.8 1,526.9 1,536.9 0 0 100.0 分 譲 中 6 332.5 237.4 109.4 128.0 65.7 46.1 小 計 74 2,230.3 1,764.3 1,636.3 128.0 65.7 92.7 造 成 中 5 438.9 301.3 計 画 中 28 1,497.1 一 小 計 33 1,936.0 301.3 合 計 107 4,166.3 2,065.6 (2)臨 海 区 分 団地数 工 業 団 地 面 積ha 工 場 用 地面 積ha 分 譲 済 面 積ha 未分 譲 面積ha 分譲率% 分 譲 中 の 面 積ha 分 譲完了 20 7,240.3 5,373.8 5,393.8 0 0 100.0 分 譲 中 5 2,739.6 1,286.4 1,090.2 196.2 196.2 84.7 小 計 25 9,979.2 6,660.2 6,464.0 196.2 196.2 97.1 造 成 中 一 } 一 計 画 中 } 一 一 小 計 『 一 一 合 計 25 9,979.0 6,660.2 (3)内 陸 ・臨 海合 計 区 分 団地数 工 業 団 地面 積ha 工 場用 地 面積ha 分 譲 済 面 積ha 未 分 譲 面積ha 分譲中 の面積ha 分譲率% 分譲完了 88 9,138.1 6,900.7 6,900.7 0 0 100.0 分 譲 中 11 3,072.1 1,523.8 1,199.6 324.2 261.2 78.7 小 計 99 12,210.2 8,424.5 8,100.3 324.2 261.9 96.2 造 成 中 5 438.9 301.3 計 画 中 28 1,497.1 } 小 計 33 1,936.0 301.3 合 計 132 14,146.2 8,725.8 資料:千 葉県商工労働部,千 葉 県の商工 業(平 成5年 版)
『教 育 学 部 紀要 』 文教 大 学 教 育学 部 第28号1994年 菊 地 一 郎 後 半 か ら60年 代 前 半 の低 成 長 期 に入 る と,円 高 シ ョ ック,バ ブ ル経 済 に よ る 地価 騰 貴 な ど が あ って,内 陸 部 へ の 進 出 企 業 の 業 種 は,高 付 加 価 値 型 ・都 市 型 の 先 端 技 術 産 業 ・成 長 産 業 が 求 め られ る よ うに な っ た.こ の よ う に本 県 の工 業 発 展 お よ び工 業 立 地 の動 向 も,国 の 経 済実 勢 や 経 済 政 策 に ほ ぼ 沿 う形 の 進 行 に な っ て い る. そ れ で は,県 の工 業 立 地 政 策 ・行 政 を左 右 す る もの は何 で あ ろ うか.も ち ろ ん,国 の経 済 実 勢 や 経 済 政 策 ・計 画 が 基 本 にあ る こ とは 当然 で あ るが,市 町村 レベ ル の 地 方 自治 体 か らの要 請 に動 因 が あ る こ と も事 実 で あ る.地 域 振 興 に は工 場 誘 致 が 絶 対 に必 要 と い う考 え 方 が 地 方 自治 体 の認 識 の 基 底 に あ る.都 市 化 に よ る住 宅 地 建 設 と単 な る人 口 増 加 策 で は, 地 方 自治 体 の財 政 的負 担 が 増 大 す る だ け で あ り,地 域 の活 性 化 を図 る に は,む しろ無 公 害 工 場 の 誘 致 に よ っ て 各 種 税 収 の 増 加 ど就 業 の 場 を確 保 す る方 が得 策 と考 え て い る地 方 自治 体 が極 め て多 い. b.工 業 団 地 の 造 成 表1に み る ご と く,平 成5年6月30日 現 在 で,本 県 に は 分 譲 中 ・造 成 中 の も の を 含 め て 104の 工 業 団 地 が あ り,工 業 用 地(工 業 用 面 積)の 総 面 積 は 約8,726haに 及 ぶ.こ の う ち, 内 陸 部 に79団 地,2,066haの 工 業 用 地,臨 海 部 に は25団 地,6,660haの 工 業 用 地 が あ る. 内 陸 部 と 臨 海 部 と の 比 率 で は,工 業 団 地 数 で 3:1,工 業 用 地 面 積 で1:3で あ り,臨 海 部 立 地 企 業 の 規 模 の 大 き さ が 知 れ る. ま た,事 業 主 体 別 に み る と,内 陸 部 で は, 県 土 地 開 発 公 社 が24団 地,817ha,県 企 業 庁 が14団 地,393ha,県 都 市 公 社 が2団 地, 27ha,'市 町 村 等 が39団 地,829haと な っ て い る.臨 海 部 に お い て は,県 企 業 庁 が15団 地, 5,882ha,県 土 地 開 発 公 社1団 地,57ha,市 町 村 等 が19団 地,721haと な っ て い る.内 陸 部 で は 市 町 村 等 の 割 合 が 多 く な っ て お り,団 地 数 で49.4%,工 業 用 地 面 積 で40.1%を 占 め る.こ れ に 対 し て,臨 海 部 の 場 合 は,県 企 業 庁 が 団 地 数 で60.0%,工 業 用 地 面 積 で88.3% と 圧 倒 的 に 高 い 比 率 と な っ て い る.そ れ ぞ れ で 性 格 が よ く 出 て い る. 事 業 熟 度 の 面 か ら み る と,内 陸 部 は79団 地, 2,066haの う ち,68団 地(86.0%),1,527ha (73.9%)が 分 譲 を 完 了 し て い る.分 譲 中6 団 地,造 成 中5団 地,計 画 中28団 地 を 残 し て い る.な お,分 譲 中 ・造 成 中 の 工 業 用 地 は 539haで あ る.臨 海 部 で は25団 地 の う ち20団 地(80.0%)が 分 譲 を 完 了 して お り,工 業 用 地 で み る と,6,660haの う ち6,464ha(97.0%) が 分 譲 済 で あ る.分 譲 中 は5団 地,1,286ha に す ぎ な い.造 成 中 ・計 画 中 の 工 業 団 地 は な く,ほ ぼ 造 成 事 業 は 完 了 し た と い え る. 図2は,表2を も と に,分 譲 を 完 了 し た 内 陸 工 業 地 帯 の 地 域 展 開 を 地 図 上 に 表 わ し た も の で あ る.一 見 に し て 工 業 団 地 は,北 西 部 か ら 北 東 部 に か け て 多 く分 布 して い る.さ ら に 分 析 を 進 め る た め に,表3は 表2か ら 全67工 業 団 地 を 完 成 年 に よ る 年 代 別 に 分 類 し た も の で あ る.昭 和30年 前 に は な く,41年 か ら50年 ま で の31団 地 を ピ ー ク に し て,漸 減 傾 向 に あ る こ とが わ か る.ま た,東 葛 飾,印 旛,千 葉 の3地 区 で40団 地(60%)を 占 め,首 都 圏 へ の 近 接 性(ア ク セ シ ビ ル テ ィ)が 工 業 開 発 の 場 合 で も,ど れ ほ ど 大 き な 立 地 条 件 に な っ て い る か が 知 れ る. 3.八 千 代 市 にお け る 内 陸 工 業 団 地 の造 成 八 千 代 市 に は現 在,表4お よ び 図3に み る ご と く,完 成 順 に八 千 代,上 高 野,吉 橋,村 上 の4つ の工 業 団 地 が 存 在 す る.工 業 用 地 は 134.2ha,進 出 企 業 は144社 を数 え る. 昭 和29年 に 千 葉 郡 大 和 田 町 と睦 村 が 合 併 し て八 千 代 町 と な り,さ らに 同 年,印 旛 郡 阿 蘇 村 が 合 併 した.42年 に市 制 を施 行 し,現 在 の 八 千 代 市 の誕 生 をみ た.そ の 時 点 で,人 口 は
千葉県内陸部 にお ける工業立地 と工業団地の地域的展開
図2千 葉 県 におけ る分 譲完 了 の 内業工 業 団地 分布
『教 育学 部 紀 要』 文 教 大 学教 育 学 部 第28号1994年 菊 地一 郎 表2千 葉 県に おけ る分誌 を完 了 した 内陸業 団地 概要 番号 団地名 事 業主体 所在 地 団 地 面 積ha 事業年 0 関宿工業団地 県土地開発公社 関宿 町 7.1 S43一 一43 0 野田 中里工業 団地 県土地開発公社 野 田市 33.6 39一 一40 0 野田南部工業 団地 県土地開発公社 野 田市 50.6 37一 一41 ④ . 野田南部工業 団地 市町村公社 野 田市 7.0 54一 一55 0 流山工業団地 その他 流 山市 9.8 H兀一∼3 ⑥ 十余二工業団地 市町村 柏市 65.4 S42∼46 0 柏機械金属工業団地 その他 柏市 4.8 38一 一40 ⑧ 柏工業団地 その他 柏市 4.0 60一 一62 0 根戸工業団地 市 町村公社 柏市 18.7 41一 一44 10 北浦工業団地 市町村 我孫子市 38.2 53一 一55 11 沼南工業団地 県 土:地開 発 公 社 沼南市 17.9 41-43 12 沼南町鷲野谷エ業団地 その他 沼南 町 1.6 H3ん4・ 13 北松 戸工業団地 その他 松戸市 66.0 S35一 一41 14 稔台工業団地 市 町村公社 松戸市 34.8 35一 一36 ⑮. 松飛台工 業団地 市 町村公社 松戸市 51.4 37∼39 16 南習志野工業団地 市 町村公社 船橋市 69.0 37一 一49 ⑰ 白井 第一工業団地 県土 地開発公社 白井町 53.1 41一 一一43 is 白井 第二工業団地 県土 地開発公社 白井町 43.7 46-48 19 矢ロ工業 団地 そ の 他 ・ 栄町 31.8 46-48 20 豊住工業 団地 県企業庁 成田市 31.6 47∼50 21 野毛平工業 団地 県企業庁 成田市 74.3 45一 一49 ⑳ 佐倉 第一工 業団地 県土地 開発公社 佐倉市 51.9 38一 一39 23 熊野堂工業 団地 市町村公社 佐倉市 3.3 51一 一52 ⑳ 佐倉 第二工業 団地 県土地 開発公社 佐倉市 41.6 44一 一一47 ⑳ 佐倉 第三工業 団地 県土地 開発公社 佐倉市 114.4 56一 一59 26 富里工業 団地 県都市公社 富里町 26.1 48一 一52 ⑳ 四街道市工業 団地 市町村 四街道市 6.0 55∼57 28 神崎工業団地 県企業庁 神 崎町 24.4 46一 一48 29 大栄工業団地 県都市公社 大 栄町 30.3 60一 一62 30 小見川第一工業 団地 県土地開発公社 小見 川町 41.8 40一 一一47 31 東庄工業団地 県企業庁 東庄 町 29.0 50一一H元 32 多古工業団地 県企業庁 多古 町 48.3 56一 一一61 33 あず ま台主業団地 市 町村 、山 田 町 6.2 H3∼4 ⑭ 銚子工業団地 県土 地開発公社 銚子市 18.2 S43一 一44
千葉県内陸部 における工業立地 と工業 団地の地域的展開 35 旭工業団地 県土 地開発公社 旭市 12.5 41∼43 36 あ さひ鎌数工業団地 市 町村公社 旭市 23.9 59一 一61 ⑰ 八 日市場工業 団地 県土 地開発公社 八 日市場市 35.8 53-54 38 今泉上工業団地 市 町村 野栄 町 3.6 50-53 39 吉橋 主業 団地 市 町村公社 八千代 市 22.6 45一 一50 40 八千代工業団地 県土 地開発公社 八千代 市 29.4 38一 一42 41 八千代工業団地 市 町村公社 八千代 市 27.7 38∼42 42 村上工業団地 市 町村 公社 八千代 市 1.5 52-53 43 上高野工業団地 県土 地開発公社 八千代 市 64.0 42一 一43 ⑭ 習志野工業団地 市 町村 習志 野 5.5 41一 一43 45 千 葉 市 工 業 セ ン タ ー その他 千葉 市 6.1 46一 一47 46 千葉鉄工業団地 その他 千葉 市 18.7 38-43 ⑰ 古市場工業団地 市 町村 千葉 市 8.6 49一 一54 48 土気(東京靴下)工業団地 県土 地開発公社 千葉 市 16.0 40一 一43 49 市原特工 第二地区 県 ・市 町 村 』 市原 市 71.2 48一 一52 50 市原特別工業 団地 県土 地開発公社 市原 市 53.2 42一 一52 51 潤井戸工業団地 市 町村 公社 市原市 18.6 44一 一46 ⑫ 芝山工業Q地 県企 業庁 芝 山町 33.2 44-46 53 芝山第二工業 団地 県企 業庁 芝山町 36.2 48一 一59 54 芝山(木崎)工業団地 県都 市公社 芝山町 10.0 46-48 ⑮ 松尾台工業団地 県企 業庁 松尾 町 34.9尸 48一 一一52 56 松尾工業 団地 県土 地開発公社 松尾 町 19.0 43一 一43 .⑰ 成東工業 団地 県土 地開発公社 成東 町 17.1 38-40 58 東金工業 団地 県土 地開発公社 東金 市 38.7 41一 一43 ⑲ 東金工業 団地 県企 業庁 東金 市 9.7 61一 一一62 60 茂原工業 団地 市 町村 茂原 市 33.9 61一 一63 61 長 生 村 西 部 工 業 団 地 ・市 町村 長生村 29.5 57一 一H3 62 大谷木工業団地 市 町村 睦沢 町 1.8 58一 一61 63 長南工業 団地 県企 業庁 長南 町 65.5 56一 一60 ⑭ 横山工業 団地 市 町村 大多 喜町 5.9 47-49 ⑮ 老川工業 団地 .市 町 村 大多 喜 町' 3.6 49一 一53 ss 松野蓮 ケ台工業団地 市 町村 勝浦 市 10.0 63一 一H2 ⑰ 君津工業 団地 県土 地開発公社 君津 市 11.0 42一 一48 資 料:千 葉 県;千 葉 県 工 業 開 発 図(平 成5年10月), の 調 査 に よ る. ただ し表中 の事業 年につ いて は筆 者
『教 育学 部 紀要 』 文教 大 学教 育 学 部 第28号1994年 菊 地 一 郎 表3地 区別 年代 別内 陸工 業の 展開 地 区 40年 ま で昭和31年 ∼ 41年 ∼50年 まで 51年 ∼60年 まで 61年 ∼ 平 成4年 まで 合 計 東葛飾 印 旛 香 取 海 匝 千 葉 山 武 長 生 夷 隅 君 津 安 房 4 1 1 7 6 2 2 9 4 1 2 4 2 4 2 1 2 3 4 1 1 3 i 16 11 6 5 13 8 4 3 1 合 計 6 31 17 13 67 表4八 千 代市 の工 業 団地概要 (平成4年12月 末 現在) 団地 名 事業主体 団 地 面 積(ha) 工 業 用 地(ha) 着工年 月 完成年月 分譲完 了年 企業数 八千代 県 土 地 開 発 公 社入千代市開発協会 57.1 55.1 38.9 39.2 40 47 上高野 県 土 地 開 発 公 社 64.0 56.4 42.3 43.2 47 55 吉 橋 八千 代市開発協会 22.6 21.4 45.5 50.9 51 40 村 上 八千代 市開発協会 1.5 1.3 52.10 53.11 54 2 資料:入 千代市 商工課 4万1,574人 で あ った.す で に 大 正15年 に 京 成 電 鉄 成 田線 が 開 通 して お り,大 和 田 駅 も開 業 して い る が,31年 に は京 成 八 千 代 台 駅 の 開 業,32年 に は,日 本 最 初 の住 宅 団 地 とい わ れ' る八 千 代 台 団 地 の 完 成 が あ る.37年 に な る と, 八 千 代 工 業 団 地 の 工 業 が 完 了 し,40年 に 分 譲 を も終 了 して い る.さ らに,43年 に市 を 南 北 に走 る 国 道16号 線 が 開 通 し,京 成 勝 田 台 駅 の 開業,勝 田台 住 宅 団 地 の入 居 開 始 と な る.45 年 の 国 勢 調 査 で は 本 市 が 人 口増 加 率 で 県 内 ト ップ とな り,米 本 住 宅 団 地 の入 居 が 始 まる. 47年 に は高 津 住 宅 団 地 の 入 居 が 開 始 さ れ,上 高 野 工 業 団 地 の分 譲 も終 了 す る.こ う して, 48年 に 本 市 の住 民 登 録 人 口 は遂 に10万 人 を 超 え た.51年 に な る と,村 上 住 宅 団 地 が 入 居 を 開始 し,吉 橋 工 業 団 地 の分 譲 が 終 了 す る.54 年 に は 村 上 工 業 団地 も分 譲 を 終 了 す る.こ れ で 八 千 代 台 ・勝 田 台 ・米 本 ・高 津 ・村 上 の5 つ の住 宅 団 地 と,八 千 代 ・吉 橋 ・上 高 野 ・村 上 の4つ の 工 業 団地 が 揃 う こ と に な っ た.平 成3年 に は,住 民 登 録 人 口 は15万 人 を超 え て, 平 成4年12月 末 の 人 口 は15万1,416人 と な っ た.昭 和42年 の 市 政 施 行 か ら数 え て 平 成4年 ま で の24年 間 に,人 口 は 実 に3.7倍 の増 加 で あ る. 住 宅 団 地 と工 業 団地 と は,公 害 や 住 環 境 の 破 壊 等 の 関係 で 対 立 す る もの とみ られ 勝 ち で あ るが,実 際 に は企 業 に は労 働 力 の 供 給 源 と な り,住 民 に と っ て は就 業 機 会 と住 居 の 保 証 と い う側 面 が あ る.市 の 財 政 面 か らみ る と,
千葉県内陸部における工業立地 と工業団地 の地域 的展開 図3八 千 代市 に お ける工業 団地位 置図 阻止 で きな い 人 口 増 加 に よ る支 出 の 増 大 を, 何 とか企 業 に負 担 して も らい た い とす る願 望 が あ る.こ う して,八 千 代 市 の 場 合 を み る と, 京 成 電 鉄 の 開 通,駅 の 開業 →住 宅 団 地 の建 設 → 工 業 団 地 の 構 成 と い う構 図 が 成 り立 つ . 最 後 に,工 業 団 地 の造 成 と企 業 の 誘 致 が, 地 域 経 済 へ 与 え る イ ンパ ク トを昭 和37年 以 降 の 製 造 品 出 荷 額 等 の 変 動 か らみ て み よ う.ま ず,八 千 代 ・上 高 野 工 業 団 地 へ 進 出 した企 業 数 の増 加 に比 例 して,そ の伸 び は著 し く大 き い も の と な っ た.す な わ ち,38年 の2億 8,000万 円 か ら40年 に は4億4,000万 円へ と倍 増 し,43年 に は23億4,000万 円 と約6倍 の 伸 び とな っ て い る.ま た,吉 橋 ・村 上 工 業 団 地 の 場 合 は,50年 の 出荷 額1,239億 円 か ら55年 の2,009億 円 と1.6倍,さ ら に60年 に な る と, 2,513億 円 へ と約2倍 の伸 び で あ る.も ち ろ ん,そ れ だ け市 の 税 収 が増 加 し,財 政 が 豊 か に な っ た こ とは云 う ま で もな い. む す び 昭和30年 代 の わ が 国 経 済 の 高 度 成 長 期 に, 千 葉 県 は 内湾 の特 性 を う ま く生 か し,臨 海 地 先 を埋 め 立 て て広 大 で 安 価 な工 業 用 地 を創 出 し,そ れ を企 業 に 提 供 す る こ と に よ っ て,素 材 ・装 置 型 の重 化 学 工 業 を誘 致 して,一 大 京 葉 臨 海 工 業 地 帯 を形 成 した.ま た,貧 しか っ た農 ・水 産 業 県 か ら,豊 か な 近代 的 工 業 県 へ と本 県 を脱 皮 させ た. や が て40年 代 後 の 安 定 成 長 期 に 入 る と,深 刻 な産 業 公 害 の発 生 な ど もあ っ て,公 害 の少 な い組 立 ξ加 工 型 の 金 属 ・機 械 工 業 を 中心 と す る 内 陸 工 業 の 開発 に乗 り出 した.そ して今 や さ ら に付 加 価 値 が格 段 に高 く,工 場 用 地 の あ ま り要 ら な い先 端 技 術 産 業 や成 長 産 業 の導 入 に努 め て い る.そ れ は60年 代 の低 成 長 期 に 入 っ て 顕 著 に な っ て い る. 本 研 究 で は,内 陸工 業 団 地 の地 域 的 展 開 を 中心 に,そ れ に よ っ て も た らさ れ る 地 域 的変 容 を で き るだ け実 証 的 に把 握 しよ う と努 め た. ま た,他 方 で は そ の動 因,そ れが 地 域 経 済 に 与 え る イ ンパ ク トに も論 及 す る とこ ろ が あ っ た.
