1 平成２８年安芸高田市教育委員会会議 ８月定例会（第８回） 会議録 開催日時 平成２８年８月３０日（火）午前９時から午前１１時２６分 場 所 クリスタルアージョ３階 ３０１研修室 出席委員 上田隆之、天清一亮、永岡サヨ子、山本博明、金川佳寛 欠席委員 なし 傍聴者 なし その他出席者 （説明員） 永井教育長、叶丸教育次長、前教育総務課長、児玉学校教育課長、松野生涯学習課 長、川尻生涯学習課長補佐、本田指導主事、熊野指導主事、内藤総務係長（書記） 開会前 前教育総務課長 定刻になりましたので、ただいまから会議を始めていただきたいと思います。永 井教育長のほうで会議を開会し、進行していただきますようお願いします。 開会 午前９時００分 永井教育長 ただいまから、８月定例の教育委員会会議を開会いたします。 永井教育長 始めに、私の方から、教育長報告を行います。 永井教育長 先月の定例委員会議後からこの間の、主だった行事等について報告させていただ きます。委員の皆様にはさまざまな行事等にご参加いただきまして大変ありがとう ございました。明後日から 2 学期がスタートしますが、全国的にみますと、新聞テ レビ等で痛ましい事件事故が報道されていますが、安芸高田市内においては、昨日 までのところ大きな事件事故も報告が入っていません。各学校の事前の指導を含め て保護者や市民の皆様方のご協力に感謝しているところでございます。 中学校では、吉田中学校を除いて昨日までに 2 学期をすでにスタートさせていま す。体育祭を控えている学校につきましては少し早めに 2 学期をスタートさせてい ます。また後ほど体育祭等の案内をさせていただこうと思います。 ７月後半には第６回の高校生神楽甲子園や、可愛・郷野の小学校統合に関する基 本協定書の署名式がありました。８月に入り中学生による意見主張大会、8 月 15 日、成人式がありました。委員の皆様には大変お世話になりました。8 月 18 日に は地域学習副読本「安芸高田市ものがたり」について「ふるさと応援の会広島」が 学習会をするということで、児玉課長と当時編集に大きく関わってくれた郷野小学 校の岩見教頭の 2 人が広島の研修会に参加し講師を務めてくれました。また、8 月 21 日には「ふるさと応援の会」関東地区の総会並びに研修会があり私が出席させ ていただきました。今回研修会で甲立古墳について取り上げていただきました。ま た、100 名の参加者全員に「安芸高田市ものがたり」を配布するということで、こ の本に関してのコメントを紹介させていただきましたが、非常に関心をもってみな さん喜んでくださいました。翌日には全国ハンドボール大会が石川県金沢市であ り、応援にいきました。残念ながら 2 回戦で負けましたが全国レベルの実力を備え たチームに仕上がっていると感じました。24 日 25 日には、姉妹都市縁組をしてい ます山口県防府市の市政 80 周年記念ということで式典等に市長・副市長・議長と 参加させていただきました。市役所職員関係者の皆様の非常に暖かいおもてなしの 心に感激しました。防府市は他にアメリカのモンロー市とマツダつながりが縁で姉 妹都市縁組をされているようです。そのモンロー市からも市長さんはじめ何人かの 方が来られており通訳を介しての記念式典ということで非常に珍しい式典に参加 しました。45 年目になるそうです。両市長の話しの中で、市民の交流について話 があったので、今後、何らかの動きが出てくるのではと思われます。8 月 28 日に は京都大学交響楽団の演奏会があり、当日会場が一杯となり非常にいい演奏会だっ たと思います。また、昨日は、来年度の八千代の丘美術館入館作家の選考会があり ました。
2 いずれにしましても委員の皆様方にはめまぐるしい行事の中でご協力いただき 大変ありがとうございました。 間もなく 9 月 9 日には議会 9 月定例会の初日となります。事務局職員は議会への 準備をするようになるかと思います。 以上、報告させていただきたいと思います。 永井教育長 ただいまの報告にご質疑がございますか。 永井教育長 ご質疑がございませんので、これで報告を終わります。 永井教育長 議事運営について、お諮りいたします。本日の会議日程のうち、専決処分した 事案の報告 報告１№3「指定学校の変更について」は、案件の性格上、特定の個 人名等のプライバシーに関する事項が明らかにされますので、審議は秘密会とし、 会議は非公開としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 委員一同 質疑なし。 永井教育長 ご異議ないようですので、専決処分した事案の報告 報告１№3 は秘密会とし、 会議は非公開とすることに決定しました。 永井教育長 これより議事に入ります。 日程第 1「会期の決定について」を議題とします。お諮りします。会期は本日 1 日 間としたいと思いますが、これに、ご異議ございませんか。 委員一同 異議なし。 永井教育長 ご異議ございませんので、会期は本日 1 日間と決定いたします。 永井教育長 続いて、日程第２「会議録署名委員の指名」をおこないます。今回の会議録署名 者には、会議規則第１８条第２項の規定により、上田委員、天清委員を指名いたし ます。会議録が調製されましたら、署名方よろしくお願いします。 永井教育長 これより議案の審査に入ります。 日程第 3、議案第 27 号「平成 28 年度一般会計〔教育費関係〕補正予算（第 2 号） について」を議題といたします。 提出者から、提案理由の説明を求めます。 叶丸教育次長 議案第 27 号「平成 28 年度一般会計〔教育費関係〕補正予算（第 2 号）について」 提案理由を説明いたします。本案は、安芸高田市議会 9 月定例会に提案する平成 28 年度一般会計補正予算のうち、教育費について、５６７万９千円を追加補正す るものでございます。主な内容としましては、4 月人事異動に伴う人件費の組み換 え、緊急を要する工事・修繕、委託等の追加がその主なものであります。 なお、詳しい内容につきましては、担当課長より説明いたします。 前 教 育 総 務 課 長 《各課長が資料に基づいて補正内容を説明。教育総務課長→学校教育課→生涯学 習課》 教育総務費関係補正額 6,366 千円。学校教育関係補正額 1,069 千円。 生涯学習課関係補正額 14,653 千円。4 月異動による人件費 △16,409 千円。 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 永井教育長 質疑がないようですので、採決します。 議案第 27 号「平成 28 年度一般会計〔教育費関係〕補正予算（第 2 号）について」 は、原案の通りとすることに、ご異議ございませんか。 委員一同 異議なし。 永井教育長 ご異議がございませんので、議案第 27 号については、原案のとおりとすること に決定しました。以上で「議案第 27 号について」の審査を終わります。 永井教育長 日程第 4、議案第 28 号「平成 27 年度一般会計〔教育費関係〕決算について」を 議題といたします。
3 提出者から、提案理由の説明を求めます。 叶丸教育次長 議案第 28 号「平成 27 年度一般会計・教育費関係・決算について」提案理由をご 説明いたします。本案は、去る 8 月 2 日に決算審査を受け、安芸高田市議会 9 月定 例会に提出する平成 27 年度一般会計決算のうち、教育費関係についての決算を調 整しましたので、その内容について教育委員会会議へ提出するものでございます。 なお、議案の詳しい内容につきましては、担当課長からそれぞれ説明をいたし ます。 前 教 育 総 務 課 長 《各課長が資料に基づいて平成 27 年度決算内容を説明。教育総務課長→学校教 育課→生涯学習課》 ・教育総務課長 決算の概要説明。教育費 1,415,602 千円の決算額。 前年度より 6,302 千円増。増減率は、プラス 0.4％。 目的別歳出決算グラフの説明。歳入歳出決算書の教育総務課関係を説明。 ・学校教育課長 歳入歳出決算書の学校教育課関係を説明。 ・生涯学習課長 歳入歳出決算書の生涯学習課関係を説明。 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 天清委員 28 ページの学校規模適正化推進事業費がありますが、統合に関係した工事は何 がありましたか。 前 教 育 総 務 課 長 根野小学校の裏山急傾斜地の第１期工事をおこなっております。 永井教育長 そのほかに質疑はないでしょうか。 永井教育長 ほかに質疑がないようですので、採決します。 議案第 28 号「平成 27 年度一般会計〔教育費関係〕決算について」は、原案の通 りとすることに、ご異議ございませんか。 委員一同 異議なし。 永井教育長 ご異議がございませんので、議案第 28 号については、原案のとおりとすること に決定しました。以上で「議案第 28 号について」の審査を終わります。 永井教育長 日程第 5、議案第 29 号「安芸高田市教育行政評価委員会委員の委嘱について」 を議題といたします。 提出者から、提案理由の説明を求めます。 叶丸教育次長 議案第 29 号「安芸高田市教育行政評価委員会委員の委嘱について」提案理由を ご説明いたします。 本案は、平成 28 年 8 月 31 日付けで任期満了となります、教育行政評価委員につ いて、9 月 1 日から 2 年間の任期で新たに委嘱するものでございます。 なお、詳しい内容につきましては、担当課長から説明いたします。 前 教 育 総 務 課 長 《資料に基づき委嘱内容を説明。》 9 月 1 日から 2 年間委嘱。保護者代表・学校関係者評価委員・民間有識者・学識 経験等を有する者 5 名を委嘱。内 2 名が新。委員会 9 月 2 日開催。 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 永井教育長 質疑がないようですので、採決します。 議案第 29 号「安芸高田市教育行政評価委員会委員の委嘱について」は、原案の 通りとすることに、ご異議ございませんか。 委員一同 異議なし。 永井教育長 ご異議がございませんので、議案第 29 号については、原案のとおりとすること
4 に決定しました。以上で「議案第 29 号について」の審査を終わります。 時間も１時間経過しましたので 10 時 10 分まで休憩といたします。 《10 分間休憩》 永井教育長 休憩を閉じて、会議を再開いたします。 次に、専決処分した事案の報告をおこないます。提出者から、提案理由の説明を 求めます。 叶丸教育次長 安芸高田市教育委員会教育長専決事項に関する規定第２条の規定により、教育長 において、今回 3 件の専決処分をいたしましたので、教育委員会会議へ報告し、そ の承認を求めるものでございます。なお、内容につきましては、各担当課長より説 明いたします。 永井教育長 専決処分した事案の報告１ №1「安芸高田市教育委員会における障害を理由と する差別の解消の推進に関する職員対応要領の策定について」を議題とします。 提出者の説明を求めます。 前 教 育 総 務 課 長 それでは専決処分しました、№1「安芸高田市教育委員会における障害を理由と する差別の解消の推進に関する職員対応要領の策定について」につきまして、「障 害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」が制定され、安芸高田市の職員対 応要領が平成 28 年 8 月１日に定められたことにより、安芸高田市教育委員会職員 の対応要領・留意事項を定めるものでございます。なお、詳しい内容につきまして は内藤係長より資料を基に説明いたします。 内藤総務係長 《資料を基に詳細を説明》 市の対応要領を準用している。留意事項は、県教育委員会が定めている留意事項 と同じ内容となっている。 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 永井教育長 質疑がないようですので、報告 1 №1「安芸高田市教育委員会における障害を 理由とする差別の解消の推進に関する職員対応要領の策定について」を終わりま す。 永井教育長 続いて、報告 1 №2「安芸高田市立学校職員の勤務時間の繰上げ・繰下げに関 する基準について」を議題とします。提出者の説明を求めます。 児 玉 学 校 教 育 課長 《資料に基づき詳細を説明》 これまでも運用で実施していたが、あらためて基準を定めた。 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 永井教育長 質疑がないようですので、報告 1№2「安芸高田市立学校職員の勤務時間の繰上 げ・繰下げに関する基準について」を終わります。 ここで、先ほどの決定どおり、報告 1№3「指定学校の変更について」は、秘密 会とし、会議は非公開としますので、関係する職員以外は、退席してください。暫 時休憩といたします。 《暫時休憩。関係者以外は、退席》 永井教育長 以上で、秘密会審議を終わり、これより会議を公開とします。 ここで、暫時休憩といたします。 《暫時休憩。説明員入室》 永井教育長 休憩を閉じて、会議を再開いたします。 事務事業の報告 2 №1「平成 28 年度全国学力・学習状況調査等の結果について」 及び№2「平成 27 年度小中学校における生徒指導上の諸問題の状況について」の 2
5 件は、学校教育課の案件ですので、一括して説明を求めます。 児 玉 学 校 教 育 課長 《資料に基づき報告 2 №.1～№.2 を説明》 ・№1「平成 28 年度全国学力・学習状況調査等の結果について」 速報として現在の状況を説明。 ・№2「平成 27 年度小中学校における生徒指導上の諸問題の状況について」 平成 27 年度から不登校の状況の調査項目が変更。 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。なお、質疑は、案件名を指定して行ってく ださい。質疑はありませんか。 上田委員 通過率が一桁というのは、教えていく学校側も大変ではないでしょうか。 熊野指導主事 算数Ｂについて通過率５．９％の問題ですが、誤答分析をしていかないといけな いと思います。計算式（３６０÷１２０）が何を示しているか意味が理解できてい ないでつまずいている。それをわかるように指導していくことも必要ですし、ただ 書けていないと言う中にも、どこのところにつまずいているのか今後学校教育課で もしっかり分析をしていく必要があると考えています。 上田委員 逆に言えば、通過率が一桁となるような問題を作ることに課題があると思いま す。この問題を解けるよう学力を引き上げたいということであれば、先生方の指導 方法にも相当工夫が必要になってくると思います。文科省が求めている学習形態に 持っていくためには、かなり努力していかないと通過率が 2 桁になっていかないと 考えます。 永井教育長 公表は 8 月 31 日ということですが、安芸高田市は昨年に比較すると、ずいぶん 下がっているようです。出題傾向が変わって全県的に低いとか、安芸高田市に課題 があるとか、この辺について今段階で何かコメントできることがありますか。 熊野指導主事 小学校５年生の国語については、読むところの問題が年度によって説明文と物語 文と分かれていますが、今年度は、説明文でした。大体にして説明文の年に通過率 が低く、子供が苦手とするところがあります。今回は加えて文章量がとても多く、 特にタイプ２の問題については、実生活の中ではよく見ている光景、例えばマリー ゴールドがいつ頃植えられていつ頃咲いているかなど、普段あまり意識していない 資料や図鑑などと文章を関連づけて読むというタイプの問題の量がかなり多かっ たので、全体的につまずきがあったと把握しています。 永井教育長 よろしいでしょうか。この件に関して他に何かありませんか。 委員一同 ありません。 永井教育長 では、№2「平成 27 年度小中学校における生徒指導上の諸問題の状況について」 何かありませんか。 天清委員 中学校の不登校の数は変わっていませんが、きっかけと考えられる状況が増えて いて、複数の状況が絡み合っていると考えられますが、その辺りを説明いただけま すか。 本田指導主事 不登校のきっかけと考えられる状況については、複数選べます。中学校の今の状 況については、いじめが原因と答えている生徒はいません。学校や家庭での人間関 係の問題が絡み合っていると答えている生徒が多い状況です。複数年不登校状態の 生徒もおり、年度ごとの不登校数に変化がない理由の一つに考えられます。 永井教育長 不登校数については、県内でも悪い方ですので、引き続いて詳細な分析が必要と 考えております。 永井教育長 よろしいでしょうか。この件に関して他に何かありませんか。
6 永井教育長 ほかに質疑がないようですので報告 2№1 及び№2 を終わります。 次に、事務事業の報告 2№3「甲立古墳保存整備計画概要素案について」説明を 求めます。 松 野 生 涯 学 習 課長 報告 2（№3）「甲立古墳保存整備計画概要素案について」概要を説明。 県教委と文化庁と協議を重ねており、この度、整備計画の素案を作成しました。 詳しいことは担当者が説明いたします。 川 尻 生 涯 学 習 課長補佐 《資料に基づき素案内容を説明》 ・甲立古墳保存・整備における基本コンセプト ・整備計画案 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 永井教育長 質疑がないようですので報告 2№3 を終わります。 永井教育長 事務事業の報告 2№4「甲立古墳シンポジウムの実施について」から№6「東儀秀 樹ソロコンサートの実施について」までの 3 件は、生涯学習課の案件ですので、一 括して説明を求めます。 松 野 生 涯 学 習 課長 ・甲立古墳シンポジウム 9 月 17 日 ・湧永製薬ハンドボール部ワクナガレオリック応援事業 9 月 24 日 200 名募集 ・東儀秀樹ソロコンサート 12 月 11 日 永井教育長 それでは、これより質疑に入ります。なお、質疑は、案件名を指定して行ってく ださい。質疑はありませんか。 永井教育長 質疑がないようですので報告 2№4 から№6 を終わります。 永井教育長 続いて、その他の項に入ります。 「当面の行事等について」事務局の説明を求めます。 児 玉 学 校 教 育 課長 前回の教育委員会議で、「小学校等の課程を修了していない者の中学校等入学に 関する取扱いについて」を報告させていただいた際に質問のあった件についてこの 度回答をさせていただきます。 前回の説明の中で質問のありました、「今までは、小学校等の課程を修了してい ないと中学校に入学できなかったということか。」と、「これまで、猶予されて小学 校に行っていない子が、途中から行くことになった時、対象年齢に相当した学年に いきなり入ることが出来るのか。」というご質問でしたが、いずれも運用の中で認 められています。 近年様々な状況が考えられる中、適切に取扱うよう改めて示されたものでござい ます。義務教育を受ける期間に保護者が義務を怠っている場合は、問題となります が、それ以外のケースについては、現行制度の中でその年齢に応じた学年で学ばせ ることができます。一方で、原級留置、いわゆる落第も現行制度では認められてい ますが、原級留置の措置は現在ありません。原級留置を行った場合、対象年齢に相 当した時に卒業ができません。その場合、本人が希望すればその就学を認めるべき と解説がありますので、あわせて、ご承知おきください。 永井教育長 その他ありませんか。 松 野 生 涯 学 習 課長 当面の行事等生涯学習情報について（8 月 30 日～9 月 30 日） 前 教 育 総 務 課 市議会日程について説明。
7 長 ・安芸高田市教育行政評価委員会開催 9 月 2 日 ・八千代地区小学校統合準備委員会の開催 9 月 2 日 内藤総務係長 ・中学校の体育祭について ・全国壮行会壮行会の案内 ・まちづくり講演会の案内 永井教育長 その他に何かございますか。 最後に「②今後の教育委員会会議日程について」事務局の説明を求めます。 内藤総務係長 9 月定例会 第 1 案 9 月 16 日（金）9：30 からを提案 委員 9 月 16 日は都合が悪いので変更してほしい。 内藤総務係長 それでは 9 月 20 日火曜日でどうでしょうか。 永井教育長 委員の皆様方、よろしいでしょうか。 再度確認いたします。9 月の教育委員会議は 9 月 20 日火曜日９時 30 分からにな ります。 それではこれで、「②今後の教育委員会会議日程について」を終わります。 冒頭の教育長報告で、一つ報告漏れがありました。8 月 12 日（金）から 22 日（月） まで行っておりましたニュージーランド派遣団が多くの成果を上げて帰国してお ります。詳しい報告については現在準備しておりますので、また報告をさせていた だきます。 その他、通して何かありませんか。 永井教育長 他にないようですので、以上をもちまして、8 月定例教育委員会会議を閉会いた します。長時間にわたってのご審議大変お疲れ様でした。 閉会 午前１１時２６ 分 本会議録については、会議の内容に相違ないことを認める。 平成 年 月 日 委 員 委 員
