災害
地域
全
心
阪神 淡路大震災や東 大震災 震災 地震発生直後 民
士 合い 多 尊い 救わ 発災時 自
共 要性 明
近 集中豪雨等 自然災害や大規模火災 頻発 全国各地 多 尊
い 失わ 災害 多様化 大規模化 傾向 示 心 全 関
民 皆 関心 高 い
う 背 踏 え 政 主要 施策 あ 暮 い い
推 民 皆 全 心 い い 暮
改 自 自 自 地域 自 防災 基
理念 災害 対 断 備え 民 行政 業所
ン 等 相互連携 相互支援 強 自 共 公 地域防災力 向
必要 あ ン 自主防災組織活動
現 福島 自主防災組織数 組織 組織率 ％
高 い う 自主防災組織 広 見 活動 活発 組織
あ 一方 高齢化や 足 地域社会 結 希薄化
活動 停滞 形骸化 い 組織 あ 地域 差 見
自主防災組織 防災活動 行う ンネ 化 生 第 参加
民 数 減 活動 停滞 い 地域 地域 様々
ン や活動 防災活動 組 合わ 時 消防団や女性防火
地域 団体 業所 連携 活動 活性化 生 い
自主防災活動 段 地域 活動や連携 要 要
素 あ いえ
自主防災組織活動支援 各地 頻発 自然災害 対
民 皆 う一度 防災 減災 要 自主防災活動 あ 方 大 認識
自主防災組織活動 活性化 い 目的 作
地域 実情 踏 え 活動 行え う 多 民 皆 話 合い 地域防
災力 向 役立 い 幸い
目
第 章 自主防災組織自主防災組織 必要性イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 自主防災組織 役割イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 自主防災組織 組織 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 組織 活動目標 設定 活動計 策定イイイイイイイイイイイイイイイ 組織 担う人材 募集 育 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 組織 的 活動 向 人材育 世代 担う人材 育 イイ
要性 役割
要性イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 要件イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 育 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 役割
自主防災組織 現状把握
( ) 各種 帳 点検 整備イイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ ( ) 防災資機材 点検 整備イイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 地域 状況把握 防災地 整備
( ) 地域 全点検 防災 歩 イイイイイイイイイイイイ ～ ( ) 防災 整備 点検イイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
自主防災組織 活動目標 設定 計 策定イイイイイイイイ ～
第 章 常 常時 防災活動
地域 民 防災知識 及 啓発
防災知識 及イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 家庭 全対策 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 防災意識 向 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 防災資機材等 整備イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 防災訓練 実施
防災訓練 目イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 個 訓練
情報 集 伝 訓練イイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 初期消火訓練イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 救出 救 応急救護訓練
( ) 救出 救 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ( ) 応急救護訓練
心肺蘇生法イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 使用手 イイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 設置場所 貸出イイイイイイイイイイイイイイイイイイ 血処置イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 出血 程度イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 骨 応急処置イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ 搬送方法イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 避難訓練イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 給食 給水訓練イイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～ 他 訓練イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ( ) 避難所運営訓練 避難所体験訓練イイイイイイイイイイイイイ
総合訓練 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイ…………イイ
体験 ン 型訓練 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
災害 訓練 DIG イイイイイイイイイイイイ ～
避難所運営 HUG イイイイイイイイイイイイイ
防災 イイイイイイイイイイイイイイイイ
風水害時 活動イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～
第 章 協働 活動 活性化 他 組織や団体等 連携
消防団 連携 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
学校 連携 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
業所 連携 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
他 自主防災組織 連携 イイイイイイイイイイイイイイイイイ
第 章 地震 発生 場合 対応行動
時間的 経過 自主防災活動 イイイイイイイイイイイイイ ～
災害応急活動 関 情報 集及 伝 イイイイイイイ ～
被災者 救出活動 イイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～
消火活動 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
療救護活動 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
避難行動 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ
避難生活 イイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイイ ～
要配慮者支援 組 イイイイイイイイイイイイイイイ
資
料
第
章
自主防災組織
自主防災組織
必要性
大規模災害 発生 自 や家族 生 頃 様々
災害 発生 備え 阪神 淡路大震災
や東 大震災 う 大規模災害 発生 被害 軽減 拡大 防
個人や家族 力 自 限界 あ や消防 警
察 防災機関 対応 公 限界 あ 早期 実効性 あ 対
策 難
う 自 身 自 力 段
顔 合わ い 隣近所 人々 集 互い 合う 共 被
害 軽減
阪神 淡路大震災 瓦礫 救出 人 う 約 割 家族や隣近
所 民 救出 地域 火災 拡
大 食い 例 数多 報告 い
う 地域 被害 軽減 頃 民 連携 協力 組織
的 防災活動 組 必要 あ 自主防災組織 基
地域 維持 推 地域防災力 高 全
や い地域 観点 自主防災組織活動 要
自助
共助
公助
自 助 共 助
公 助
地域
防災力
コ
ュ
テ
災害時 被害 抑え
隣近所や地域 人 互 い 協 力 合 う
自 身
自 力
行 国 市 や 消 防 警 察 機 関
救 救 援 等
自 共 公
機 的
自主防災組織
役割
大規模 災害 発生 地域 民 迅速 的確 行動 被害 発生 最
限 抑え 頃 自主防災組織 組 活動 民 防
災知識 及 啓発 地域 災害危険 調査把握 防災訓練 実施 防災用資機材
整備 あ
消防団 様々 地域活動団体 連携 協力
家具 転倒防 対策 非常持出品 備蓄品 準備 い 防災活動や 宅防火対策 消火器 宅用火災警報器 及 啓発 加え 防犯 環境 福祉活動
行う 活動 多様 非常 要 役割 担 い
地震等 災害 発生 場合 情報 集 伝 出火防 初期消 火 民 避難誘 傷者 救出 救護 給食 給水 避難所 運営 い 活 動 担う
自主防災組織
活動
災害 備え 組
実践
常時
活動
防災知識 普及 啓発
地域内 危険箇所 調査 把握
災害時要配慮者 把握
防災資機材 整備 点検
防災訓練 実施
宅火災対策 普及 啓発
災害時
活動
情報 収集 伝達
出火防 初期消火
避難誘 否確認
救出 救護
給食 給水
避難所 管理 運営
防災マップ 防災訓練
情報収集 伝
救出 救護 住宅火災対策
災害 被害 最 限
い 活動
自主防災組織
組織
自主防災組織 地域 民 自主的 自 地域 自
いう自覚 連携 基 結 災害 被害 発生 未然 防 軽
減 活動 行う組織 基 的 組織 会長 会長 補
副会長 防災委員 中心 組織体制 中 役割 活動班
構 整え 活動 行い
組織 強化 あ 想定 災害 種 地域 地理的 社会的条件 齢構 や人口密集地 過疎地等 民 防災意識等 地域 異
必要最 限 班編 徐々 充実 地域
実情 応 適 組織体制 構築 必要 あ
う 点 ン い 組織体制 検討 組織 活性化
資料 -班編 及 役割 例 P
地域 民一人 組織体制 各班 活動 容 理解 う
自主防災組織 参加意識 高 災害時 協力体制 構
築
自主防災組織 活動 滑 行う 組織 置付 や体系 業
容 役割 担 明確 規約 運営 等 作 理想
無理 い範 活動 開始 要
地域 ン 対応 班編
人 世帯数 昼間地域 い 人員 考慮 災害 生時間帯
班 人員 偏 い配置等
地域 専門家 経験者等 班員 活動 実効性 持 配置
班 活動 容 い 専門家 経験者 例 消防職員 団員 防
災 機管理業 経験者 防災士 師 護師 大 ン 等
配置
地域 業所 自衛消防組織 業員 置
地域 業所 自衛消防組織 業員 配置 踏 え 編 人員
配置 応援 定等 補完体制 検討
高齢者 い者 乳幼児等 災害時要配慮者 対 組
自主防災組織
運営
規約 運営 組織 目的 業 容等 明 役
員 選任及 任務 会議 開催 防災計 策定等 い 定 あ
う 点 留意 作 い う
資料 -規約 例 P ～
災害発生時 迅速 効果的 活動 行い 被害 拡大 防
あ 防災計 立 必要 策定 あ 頃
う 対策 災害時 う行動 具体的 明記 高齢
者 い者 乳幼児 他 特 配慮 要 者 以 要配慮者 いう 多い 河川 氾濫 や い 地域 実情 踏 え 容 計 う
規
約
作
成
の
留
意
点
自主防災組織 結 根 組織 参加 民相互 合意 あ
相互 合意 明確化 規 定 必要 あ
自主防災組織 結 あ 会 自治会 一 部門
設 場合 会 自治会 規 改 足 新 自
主防災組織 設 場合 規 必要 明確 必要 あ
規 組織 目的 業 容等 明 役員 選
任 任 会議 開催 防災計 策定等 い 定 あ
自主防災組織
規約
作成
運営
く
防災計画
作成
日常 災害時 行動 決
活動目標
間活動計画
中長期的 活動目標 設定 的 活動 目標遉
見直
映
活動目標 定期的 見直 活動計 実施
表
防災計画
盛
込
主
目
盛 込 目 内 容
組織 関 こ
組織 編成及 任務 担
組 織 編 成 各 活 動 班 果 役 割 明確
主 日 常 活 動 関 こ
防災知識 普及 啓発 事 方法 実施時期等 定
災害危険 把握 事 実施方法等 定
防災訓練
訓練 種別 実施計画 時期及 回数 等 定
防災資機材等 整備 管理
整備計画 保管場所 管理 方法等 定
主 災 害 時 活 動 関 こ
情報 収集 伝達
情報 収集 伝達及 そ 方法等 定 情報班
出火防 初期消火
出火防 対策 初期消火対策等 消火班
救出 救護
救出 救護活動 療機関 連絡等 定 救出 救護班
避 難
避難誘 指示 方法及 避難路 避 難場所 選定 避難所 管理 運営等
定 避難誘 班
給食 給水
食糧や 飲料水 確 保 配給 炊 出 等 い 定 給食 給水班
他 団 体 協 力 行う活動
要配慮者対策
常時 災害時 取 組 い 定 総務班
他組織 団体 連携
他 自主防災組織 消防団 地域活動 団体 連携 い 定
資料 -防災計 例 P ～
組織
活動目標
設定
活動計
策定
自主防災組織 活動 組 効果 表
民 防災意識 高 地域防災力 向 能 活動
途 い う 中 長期的 活動目標 設定 目標
向 間 活動計 立 要
活動目標 掲 計 沿 組織活動 実施 民
構 員 ョン 高 地域防災力 向 期待
組織活動 方法 Ａ 手法 入
非常 効 PDCA 一 一 機能 高 組織的
整理 行い 実践的 行動 結 う
防
災
計
画
策
定
の
留
意
点
生 災害種 地域 地形 地域 険箇所 所 建物況
等 考慮 地域 集合場所 避 場所等 決定
避 誘 責任者 決 指示 全員 組織
避 う
会長 責任者 避 場所 避 路等 状況 確 全
経路 選定
民 組織 民 混 い う 避 誘 班員 自
地域 目 旗等 携帯
避 誘 班員 民 必要 荷物 持 い う 注意
あ 地 高齢者 身体 い者 乳幼児 傷病者等 要配慮
者 所 把握 担架 車椅子搬送等 全員 全 避
う 近 地域 国人 増加 日 語 理解 い
国人 避 情報伝遉 あ 方 検討
避 情報 遅延 あ い 伝遉 困 場合 予想
組織 自主的 断 避 場合 い 検討
避 場所 至 経路 い 夜間 場合 風 気象状況
生 災害 規模 種 等 案 うえ あ 第 第
○ PLAN プ ン
活動目標 防災対策実施計 間計 作 ○ DO ゥー
緊張感 あ 各訓練 実施 防災意識 啓発 入 幅広い ン 推
○ CHECK チェック
訓練 ン 終了後 果発表 状況確認 問題点
○ ACTION アクション
面 充実 防災訓練 改善 防災活動改善 行動
活動目標
設定
活動計画策定
流
Ａ
活動目標 設定 防災 関 知識や地域 危険箇所 い 学習
機会 設 防災 関 知識 深 目標 様々 活動 通
徐々 応 活動目標
い 要
目標設定 決 うえ う 点 留意 地域 実
情 沿 設定 能
活動目標 計画
設定 策定
後 活動
向け 改善
地域 け
防災活動 実施
成状況や
活動状況 確認
PLAN
CHECK
DO
ACTION
状況 踏 え
徐々 目標 計
目標 実現
中 長期的 視点
実行 能 間
活動計 作
活動
課題 整理
目標 向
地域防災活動 実施
組織活動 ベ 合わ 徐々 地域防災力 向上さ
的 計画 活動 心 け
活動 自主防
災組織チェック ス P89 資
活動目標 設定
地域 防災活動 現場 民 構 員 関心 急 高 あ い 活
動 一気 向 期待 的 防災活動
組 最 要
一 活動 活動 行わ 活動 停滞
や 民 構 員 関心 薄 う 予想 活動
い 活動計 策定 活動目標 組 要 い
え
中 長期的 視点 立 活動目標 実現 前 活動状況や
間 通 う 防災活動 実施 必要 あ 検討 行う 活動
容 踏 え 間 活動計 作 い
策定 活動目標 設定 あわ う 点 留意 作
い う
目
標
設
定
の
留
意
点
最寄 消防署 地元消防団 防災士 防災 関 専門的
知識 術 い
過 去 災害 教 訓 火 山 防 災 等 活 用
地域 災害状況 把握 地域防災 作
組織 活動状況 考慮 中 長期的 実現 能 具体的目標 設定
活
動
計
画
策
定
見
直
し
の
の
留
意
点
編 班 検討会 行う 多 ン 意見
出 う う
編 班 検討 活動 漏
検討会 出 意見 整理 優 い
緊急性 要性 い 基準 設 検討 行う 討議 合
意 進 い
整理 意見 活動 状況 時間的制 予算 活動主体
要素 加味 活動計 作
徐々 活動目標 修 活動 地域防災活動
い 的 組 姿勢 計 策定 心
間活動計 特徴 持 間 点 目玉 業
活動計 策定
組織
担う人材
募集
育
自主防災組織 活動 地域防災力 維持 向 地域防災 担
う人材 募集 育 わ 災害発生時 組織 適
指揮 率先 行動 求 育 非常
要 あ 言え
自主防災組織 参加 う 何 活動 容 知
う 必要 消防署や 危機管理室
広報紙や わ 版 作 地域 民 自主防災組織 関心 少
持 う 要
地域 民 顔 見え 関 や ョ
ン 足 う 講演会や研修会 開催 民参加 第一歩
場 機会 要
防災 特化 興味 持 え
若い世代 参加 う 地域 祭 ン 運動会 育
会活動 一斉清掃活動 地域活動 中 防災 い 働 いう
効 あ 思わ
自主防災組織 活動 容 紹 機会
例 又 消防署 行 広報 手引 活用 わ 爮 行
民参加 場 民 楽 学 場
〔例 生涯学習 一環 講演会 研修会 開催 学校 保護者会 地域
行う健康 大会 様々 地域 通 働
ン 等 活用 新 仲間
例
※
地域 地域 ワ
活用
※ 地域 参加者 互い 人 紹 あ 新 人関 広
目的 開設 型 Web 総称 主 機能 日記
掲示 配信等 機能 使 ン ョン
人 集
組織
的
活動
向
人材育
代
担う人材
育
自主防災組織 巻 地域 状況 未 熟 新興 宅地や
集合 宅 増加 会等 い 薄
あ 地域 あ 厳 い状況 あ う 中 民一人 防災
対応 担い手 あ 認識 う 幅広い世代 対 防災情
報 発信や様々 防災活動 中心 防災 人材育 必
要 あ
特 少子高齢化社会 展 中 代 担う人材 育 急務 あ
子 い頃 防災 興味 持 う 非常 要
学校関 者や PTA 防災教育 実践 働
消防団 女性防火 民生委員 児童委員 社会福祉協議会 連携
地域 ン や防災訓練 通 早 自 暮 地域 自
い いう意識 育 醸 代 担う人材 育 要 あ 言え
中学生 高校生 い 現時点 い 防災活動 参加 体
力 い 災害時 指定緊急避難場所及 指定避難所 指定
い 中学校 高等学校 自主防災組織 合 防災訓練 実施 地
域防災力 向 効 組 言え
総務省消防庁 中学生 消防 防災 わ 知識や実技 伝
え 指 者用防災教材 ン ！防災 48 や う い e-ン 作 http://www.fdma.go.jp/ 掲載 い
要性
役割
要性
多 人数 行う 大変 要
特 災害 非常 態 起 場合 個人個人 勝手 行動 被
害 増大 混乱
う 的確 指示 民 え 自
良 被害 未然 防 被害 拡大 最 限 抑え
大 役立
自主防災活動 活発化 及 消防署 連携 地域防災
要 育 組 必要 あ
要件
自主防災組織 活動 民 自主的 活動 活発 行わ
う 組織 資質 熱意 大 い い 過言
あ 自主防災活動 望 い 要件
う 点 考え
災害発生直後 混乱 状況 消火 救出や 否確認 避難誘
的確 い う 要件 求
世話好 人 潜 的 得 素質 持 あわ
い 言わ
防災 関心 高い 又 興味 あ 災害対策 経験 あ
良い
行動力 あ
地域 い 人望 厚い
自己中心的 地域 民全体 考え
多数意見 少数意見 尊
リ
ダ
の
要
件
リ
ダ
の
要
件
災
害
発
生
直
後
非常時 現場状況 力 あ
周 者 声 活動 参加 力 あ
消火 救 避 誘 否確 関 知識 知恵 あ
災害発生直後 周囲 住民 消火 救出 避難誘導 活動
育
育 関 現 様々 問題 あ 実情
え 高齢化 人材 役職 複 番制
や 気 い 短期間 役員交代 性 乏 い 専門知識 い
適 行動 い 指摘 い 問題 解決
う 方法 考え
常 消防団等関 機関 連携 必要 あ
自主防災 補 人 要 若者や女
性 地域 様々 人 得 う 心 う
役割
自主防災組織 自 防災 関 基 的 知識や技術 身
常時 地域 全点検 防災知識 及 防災資機材 整備 危険 予想 箇所や自力 避難 困難 要配慮者 把握 防災訓練
指 頃 民 防災意識 高 必要 あ
災害発生時 自主防災組織 適 指 率先 行動
求 阪神 淡路大震災 い 指 者 組織 い
い 民 適 指 消火活動 行 結果 延焼 い 例 報告
い 役割 非常 要 いえ
地域 険性 防災 い人 見 出
者 女性 置 一人 人 依
担
日頃 消防機関 講習会 研修会 連携
消防職 団員 防災士 機管理経験者 防災 ン
会長 役員交 長期間 任
組織 ダ 協力 こ
そし 自 ダ 育 いう意識 よ も大
役割 自主防災組織 地域 現状 知 始 う
自主防災組織 現状把握 ( ) 各種 帳 点検 整備
自主防災組織 自主防災組織 帳 世帯 帳 人材 帳 要配慮者 帳 帳 作 効果的 効率的 活動 繋
帳 組織 う 人 い 災害時 技術的
活用 人 い 特 支援 必要 人 何人い
把握 被害 拡大 防 要 帳
常 う 帳 更新 い 確 把
握 必要 あ 帳 個人
わ 多い 保管 方法 い 十 注意 必要 あ
個人や世帯 情報 共 抵 あ 方 多い
帳作 賛 民 実 帳作 掛
要
組織 世帯数 役員 防災訓練 研修会 活動状況 険箇所
避 所 資機 備蓄品 い 概要 記録
人数 資機 毎 点検 必要 応 見直 大
特 会長 交 場合 帳 渡 必 容
理解 い引 う い
(
資
料
)
自
主
防
災
組
織
台
帳
各世帯 構 員 属性 居場所 い 記入 帳 帳
主 避 所 世帯人数 確 場合 血液型 確
活用
触 目 い 記入 い
配慮 必要
資
料
世
帯
台
帳
災害時 応急救護 救出等 活用 資格 能 師 護師
消防団員 防災士 持 人 帳
資
自主防災組織 護 必要 人 地域 要配慮者 把
握 帳 前 避 誘 担当 決 避 地 避
所 対応 考え 要 帳 作 あ 地
民生 児童委員 力 得 必要
関わ 部 十 注意 必要 あ
(
資
料
)
要
配
慮
者
台
帳
要配慮者
い
＆Ａ
Q1 要配慮者 ？
A1 主 要 護高齢者 傷病者 身体 い者 知的 い者 精神 い者
日常的 健常者 あ 理解力 断力 い乳幼児 体力
的 衰え あ 高齢者等 いい 地理 災害 関 知識 乏
日 語 理解 い 国人 観 地 訪 旅行者 要配慮者 あ
場合 あ
Q2 要配慮者 支援方法 ？
A2 主 情報 行動 支援 あ 状 支援
容 異 注意 必要 精神 い 持 方 人
自 い 大 精神的衝撃 場合 あ
特 注意 必要
災害時 誰 誰 う 避 支援 避 支援者 避
場所 避 ン 避 所 交通手段 整理
要 情報伝遉 方法 手段 い 整理 必要
あ い あ 方 災害対応 手引 作
活用 い
Q3 地 要配慮者 把握方法 ？
A3 庁 各支所 災害時要援護者 帳 あ 自主防災組織
会長 役員 方 会長 各支所 鑑 持 い 入手
災害時要配慮者 関 情報 実 災害 起 場合
実効性 確保 う 民生委員 社会福祉 議会等 福祉団体 持 身近
情報 含 対象者 対応手段 地域 連携 対応
( ) 防災資機材 点検 整備
自主防災組織 災害時 防災活動 行う
活動 必要 資機材 揃え 必要 あ 地域 実情や組織 構 考え うえ 検討 必要 あ
備え い いう 使え 意味 あ
頃 効期間 注意 点検 定期的 行い 訓練
扱い方法 習熟 う い
地域 状況把握 防災地 整備
( ) 地域 全点検 防災 歩
防災 基 自 地域 い 知 知 方法
注目 い 歩 楽 防災 学 防災
歩
防災訓練 い 面白 い 思わ 参加 敬遠
自 い 歩 危険箇
所 あ 人 い 防災 関
認識 高
防災 歩 流 視点 い
防災
歩
流
結成
防 災 く チ 行 う 事 前 防 災 拠 点 調
く
歩 出発
危 い 場 所 や 役 立 場 所 過 去 や 経 験 調
防災 く
チ ン
地理的条件 …
地形 地質 水利 宅密集
被害想定 基 避 必要 地 断
社会的条件 …
世帯数 昼夜 人
生活必需品 扱い店舗
行 療機関 置 所要時間 社会福祉施設 無
交通手段 通信手段
地
域
の
危
険
箇
等
把
握
の
視
点
地 内 人的条件 …
組織 各世帯 家族構 乳幼児 老人 病人 要配慮者
居 状況
指定避 所 避 世帯 親戚等 縁故者 身 寄 世帯
人数
術 能 あ 人 消防職員OB 消防団員OB 防災士 元 護師等 救 活動経験者等 無
利用 能 建物所 者 力依
地形 地質 水利 宅密集
防災 危険要因 …
遈路 橋梁 幅 非常時 使用 否
爆 物 毒物 燃物等 集積場所
倒壊 恐 あ 家 煙突 塀 自動販売機
防災 安全要因 …
井戸 貯水槽 水源
街頭設置消火器 資機 設置場所
集合場所 避 路 指定避 所 設置 救護所
地
域
の
危
険
箇
( ) 防災 整備 点検
地域 危険地域や防災施設 容 盛 込 防災
地域 民 い知識 伝え 災害 被害 軽減 地域
防災 課題 把握 効 手段
良 い 防 災 方 法 災 害 訓 練
Disaster 災害 Imagination 想像力 Game 通称 ＩＧ
い 民参加 技法 知 い ワ ョ 技
術 活用 方法 様々 作 例 見
防災 作 地域防災力 向 向 自 共 公
確立 向 組 近 広 見 い
具体的 訓練 方 い ～ 記載
参考 い
台 災害 訓練 DIG 地 用い 地域 大 災害 発生 態 想定
地 地 透明 ン 用い
危険 予測 地帯 態
書 込 い 訓練
ョン 手法 一
いわ 防災 役割 果 前
危険 予測 時 避難経路 避難場所
即応性 あ 避難準備 徹底 地域 民や関 機関
い い 対策や連携 必要 検討
参加者 間 共 能 い
誰 視点 …子 高齢者 要配慮者 方々 参加
う
時間帯 想定 …日中 夜間 地域 い 人 い い人 い
想定
春夏秋冬 季節 想定 …季節 険箇所 変わ
い い 把握
災害種 険箇所 把握 場合 役所 機管理室 最寄
支所 各消防署 相談
自主防災組織 活動目標 設定 計 策定
自主防災組織 現状 把握 容 析 行い 組織
活動目標や防災訓 練 研修会 計 策定 組織 活性化
率先 多 意見 聞 組織全体 組 う
各部門 班 検討 活動 容 漏
う
多 ン 意見 出 合う 様々
出 い計 策定
班
別
計
画
を
検
討
す
る
各班 意見 関連付 整理 優 考え 討議
要 緊急性 考慮 実現 能 具体的 検討 始
う
優
先
位
を
検
討
す
る
い 整理 容 い 予算確保 緊急 効果 計 実効性 関 討議 組織 現況 把握 活動計 立
う
時
間
や
予
算
を
考
慮
す
る
間活動計 点 目 目玉 業 設 あ
計 策定 中 長期 計 立 うえ 役立
間
間計画
例
○ ○○自主防災組織 間活動計
○ 帳見直 用紙配 ○ 地域防災訓練 打 合わ
○ 家具 固定等 斡旋 ○ 校 大声 ン 開催
○ 帳 作 ○ 資機 点検 ○ 自治会･班 検討会 ○ 地域防災訓練 ○ 防災資機 点検 ○ 防災講演会
○ 家庭 対策 講習会 ○ 普通救急救 講習会
○ 防災勉強会 実施 等
中
長期計画
例
目 標 行動計画
目 家庭 対策 徹底 目 家庭 対策 徹底
帳 見直 ～ 組長 家具 固定等
ン ･ 帳 見直
目 各班 行動 明確化 ～ 家庭 対策 講習会 実施
第
章
常
常時
防災活動
地域
民
防災知識
及
啓発
防災知識 及
災害時 自主防災組織 効果的 活動 減災 被害 限 最 限 地域 民 防災 関 い知識 持 各家庭 災害 備え
自主防災組織 活動等 積極的 参加 最 要
主 う 方法 あ
自主 自 い 自 自 隣近所
士 合う 近 自 地域 皆 共 いう意識
地域 醸 必要 あ 民一人 理解 共
地域 災害 強い 一歩近
自主防災活動 各家庭 防災対策 基 あ 理解
う あ 会合 機会 捉え 民 合う機会 増
地域 行 幅広い 齢 集 ン 中 起震車 地
震 疑似体験 消火体験 救 体験 防災 考え 機会 増
消防機関 講演会 研修 参加
防災知識 関 ン 過去 地域 生 災害
例 災害体験 わ 爮 作 配
過去 災害 生 現地 視察 良い災害対応策 考え
機会 作
地
域
ぐ
る
み
の
防
災
意
識
の
醸
成
防 災 生 抜 く こ 基 地 域 民 連帯 け ば困難 あ こ 伝え く さい 災害
い 産 わ 家わ 民一
人 災害 備え 日頃 十 準備 心構え くこ 何 大
参考 …
総 省消防庁 ン 誰 防災 い 学習 う 右 WEB
開設 い 参考 い
家庭 全対策
大規模地震や 風 風水害 被害 抑え 防災知識
及 啓発 各家庭 い 災害 対 備え 要 自
生 身体 産 地域 被害 軽減 減災
必要 あ 民 理解 う 必要
阪神 淡路大震災 亡 方 割以
死 家屋 倒壊 原因 方
半数近 家具 転倒
経験 建物 倒壊 人 直結 いう
知識 一般 定着 家屋倒壊 危機意識 高
民 自 自 家 い う い 意識
あ 自宅 耐震点検や改修 携帯 懐中電灯 薬品 水 非
常食 準備 自主防災訓練 参加 消火器 準備 具体
的 前対策や行動 直結 い い状況 多 見
家庭 防災対策 災害 経 防災意識や危機意識 薄
あ 自主防災組織 活動 積極的 的 組
土 補強 例 家具 転倒防 例 非常持出 品 例
住 宅 用 火 災 警 報 器 設置 義務 す！
防 炎品 テン ･寝具 使いましょう！
防災意識 向
地域防災力 向 民一人 主体的 活動 地域全
体 連携 組 要 あ
会や自主防災組織 中心 活動 展開
組 行う 地域 民一人 防災意識 向
必要
具体的 う 組 考え
家庭
対策
指
ン
ワ 会議 実育 各種研修会 参加
い 地域 険箇所 避 場所 知 防災 作
災害時 対応 想定 DIG訓練 実施
組織 帳 要配慮者 帳 各種 帳 作
木造 宅 耐震診断 誰 一般 団法人日 建築防災
会 ン 誰 わ 家 耐震診断 又
活用 い 木造 建物 鉄筋 ン
造 鉄骨造 建築物 い 専門家 依 う う
門柱 塀
見 い 基礎
根入 鉄筋 入
い い 全 い
あ 点検 改善
実施 い
建物 ン 食器棚 倒
何 意味 あ
ン 食器棚 家具 動 い
う あ 固定 高い 物
置 い う う
倒 家具 逃
害 避 経路沿い
物 置 い う
う
家
具
の
転
倒
落
防
避
難
経
路
の
確
保
大 災害 起
遈路 損壊 輸送活動
大 支 生
金 あ 食料品
入手 い状況 考え
行 救援
活動 行わ
救援活動 間 生活 う 各家庭
食糧 飲料水 乾電池 携帯電 電池 電器 ン
簡易 等 蓄え 必要 あ
食糧 非常食 日 含 日 飲料水 い 人 日
日 備蓄 う う
食
糧
飲
料
水
の
備
蓄
手 食料 備蓄 …
日 食糧 備蓄
大変 消 期限 来
大量購入 大量廃棄 繰 返 こ
そこ 図 う ン
法
い足 食
備え
備蓄食糧 普段愛用 い
食 品 ン タ ン 食 品 あ 無 理
災害 電 通 家族 地域 災害用伝言
携帯電 各社 提供 い 災害用伝言 ン
ン用 災害用伝言 Web171 利用方法 覚え う
台 携帯電話 番号 入力 録音 再生
◎毎 1 や防災 間 /30～9/5 防災 ン
間 1/15～1/21 体験利用
家族全員 防災意識 高 日頃 回程 家庭
防災 関 機会 防災会議 作 う
日頃 防災対策 突然地震 生 誰 何
家族 連絡方法
※
集合場所 応急手当 方 確
う
災害時 人 多 緊急対応 行う
定期的 合い 積 い いう 落 着い
適 行動 う
家
庭
内
の
役
割
担
を
自宅
固定電話
番号
台
( 局番 )
伝言内容
録音
(録音時間30秒 )
(説明 流 )
(操作 説明 流
)
伝言
録音
伝言
聞く
(説明 流 )
(操作 説明 流
)
自宅
固定電話
番号
台
( 局番 )
伝言内容
再生
(伝言 保 期間48時間)
災害用伝言
ヤ
非常時
連絡
手段
防災資機材等
整備
自主防災組織 情報 集 伝 初期消火 救出 救護 避難誘 給食 給水
等 役割 果 役割 班 必要 資機材等 備え
必要 あ
役割 班 必要 防災資機材 い 表 目的 主
防災資機材 例 参考 地域 実情や組織 構 予算等
う 資機材 備え 地元消防団や所轄 消防署所 言 十
検討 うえ 計 的 整備 い いう 使用 う 頃 点検
扱い方法 習熟 必要 あ
表
目的別
主
防災資機材
例
目 的 防災資機
情報 集 伝遉用
ン ン付 ン 懐中電灯
携帯用 腕章 宅地 模造紙 帳 油性 否 被害状況等 情報 集 提供 用い 筆記用具 等
初期消火用 消火器 水 簡易貯水 ン 等
水防用
防水
い 土 う袋 手袋 等
救出用
ン
ン ン ン
防塵 防塵 等
救護用
担架 救急箱 ン 毛 保温
折 等
避 所 避 用
電機 携帯用投 器 声器 ン 袋 等
給食 給水
鍋 ン LPG ン 給水 ン 飲料水用 ン 割 箸 紙 皿 ぶ 等
訓練 防災教育用 訓練用消火器 標的 送機器 等
資機 格納箱
組織 資機材 整備 う 点 心
防災訓練
実施
実 災害 起 場合 自主防災組織 情報 集や伝 民 避難誘
や応急救護 活動 時 適 行う必要 あ い
いう 混乱 い う 実践的 防災訓練 繰 返 実施
う
防災訓練 目的
実 大 災害 発生 家屋や 路 被害 人的
被害 大 予想 電気 水 電話等 使え
あ 広い地域 混乱 生 予想
知識 い いう 行動 い 緊急 態 落
着い 行動 う 頃 十 訓練 積 災害時 行動や機器 使用
方法 慣 必要 自主防災組織 実効性 あ
訓練 組 う う
各家庭 消火器 宅用火災警報器 設置 点検 風呂 湯 汲 置
※
指 推奨
応急手当用 薬品 い 地域 病院 薬局等 対
災害時 薬品 提供 得 う 力 依
救急救 用資機 AED 自動体 式除細動器 設置場所 把握 防災 表記
倒壊家 救 用 地域 土木 建設会社等 対
災害時 大型 機 照明用 電機 支援 得 う
力 依
近隣 自主防災組織 資機 共 効率 良い資機 購
入 維持管理 議
資
機
材
の
整
備
を
進
め
る
う
え
の
留
意
点
※風呂 湯 汲 置 …
東日 大震災 水遈管 破損 全域 断水 水
確保 労 大規模災害時 風呂 汲 置
効
風呂 湯 災害時 使用 生活用水 十
訓練 果 あ
防災訓練 発生 災害 適応 無駄
い 災害発生時 役立 防災知識 身 付 いう 防
災訓練 果 考え 訓練 果 あ う
心掛 防災訓練 実施 う
い知識 術 身 付 所轄 消防署所 訓練 実施
出 言 指
あ 訓練 目的 実施要領 明
地域 学校 業所 社会福祉施設等 自衛消防組織 近隣 自主防
災組織 共 行う
要配慮者 配慮 訓練 容 要配慮者 参加
う
決 時間 効果的 訓練 行え う 実施会場 実施方法等
支所 消防 相談
訓練終了後 訓練 容 見直 必要 改善 行い 回 訓練 映
訓練実施
向
留意
実施計画 立 効果的 訓練
地震 被害 地域特 洙水 土砂崩 地滑 加え 宅密集地 延焼 大 険性 高い 被害 生 険性 異
地域 実情 訓練 容 地域防災 洪水
土砂災害 吾妻山噴火 活用
固定観念 わ 応用動作 う 訓練
故防
訓練中 故 防 う 点 注意 う
回覧 利用 訓練実施 民 周
知徹底 う
い う 日時 設定 休日 夜間 多 人
参加 う 日時 設定
様々 人 参加 う 訓練 容 参加者 記念
品
※
配 ※子 大人 種類 変化 誰 配
意識 選ぶ
毎回 絞 変化 富 訓練 実施 女性
高齢者 子 対象 避 訓練 中学生 高校生等 情報伝遉
訓練 地域 災害 想定 ン
防災訓練 自主防災組織 活動 理解 う 各種資機
操作方法 民 理解 う 大 機会 少 参加
い う ン 的 要素 入
国人 身体 自由 方 積極的 参加 う 日頃
ョン
い体験 入 参加者 要配慮者 対 理解
深
興味 持 参加 、楽 訓練
消火訓練 救出 救 訓練 消防署員 専門家 指
危険 伴う訓練 門家 指導
訓練 始 前 必 故防 い 参加者 注意 喚起
訓練 使用 資機 い 操作方法 険性 い 前
十 説明
事前 説明 十
防災訓練災害補償制度 適用
防災訓練 故 備え 防火防災訓練災害補償等共済制度 加入 い 防災訓練 実施 前 危機管理室又 消防 部予防課 最寄 消防
署所 補償 条件や 容等 確認 う
防災訓練 目
防災訓練 個 訓練 総合訓練 体験
ン 型訓練 災害 訓練 代表的 訓練 あ
う 訓練 要 訓練 機的 機能 人 救い
災害 拡大 い
訓練 災害 ン 地域や自 意識
何 足 い 気付 地域 実情 踏 え 後 訓練
行え 良い いう 行動 要 訓練 積極的 組
必要 あ
参加者 服装 動 い訓練 適 全 軍手
防災 必要 応 着用
服装 訓練 適
訓練中 常 整理 整頓 勝手 行動 起 い う 気 配
訓練中 故防 全 注意 払い 一 故 生 場合
人 救護 最優 適 措置 行う
訓練中 事故 発生 場合 適 措置
主
防災訓練
目
個
訓練
個 訓練 的 繰 返 行う 要 う 各班員
士 共通 知識 技術 習得 育 近
情報 集 伝 訓練
災害時 民 恐怖 中 情報 求 い 民 中
自 置 い 状況 理解 目 前 危険 迫
危険 認 う い心理 台
働 大 う 動 い人
出 う 心理 避難行動 遅 被害 軽減 害
自主防災組織 地域 危険箇所や避難場所等 状況 確 情
報 い 早 把握 民 伝え 要 地域 世
帯 段 情報 集 伝 や い 10～20 世帯 割 活動
効率 情報伝 工 必要
個
訓
練
情報 集 伝遉訓練初期消火訓練
救出 応急救護訓練
避 訓練
給食 給水訓練
訓練
総
合
訓
練
個 訓 練 習 得 知識 術 総合 行う訓練
体験
ン
型訓練
防 災 直 接 関 いン 等 防 災 要 素 組 込 行う訓練
災害
訓練
(
DIG
)
災 害 対ン
※災害心理学 心理 常化 バ 偏見 先入観 いう 多少 異常 起 常
範 え 心 静 保 う 働
自主防災組織 地域 避 状況 災 伴う被害状況(死傷者 建物 交通路等 破壊 無 程 ) 停電 断水 生状況 火災 生状況等 集
確 迅速 支所 現地対策 部 報告 手 訓練 ※中央
地 庁 災害対策 部 報告
情報班長 情報班員 被災状況 集 指示 出
集 情報 例
被害現場 所 目標物 被害状況
避 状況
死者 傷者 無 怪 程
救 者 無
後 予想 険 状況
現 措置状況 通報者
避 所 避 者数
情報班員 地 担 情報 集 い 時間 何{誰}
う う い
情報班員 自主防災組織 部 情報班長 集 情報 伝え
情報班長 各情報 現地対策 部 電 等 報告
無線愛好者 力 得 効果的
情報 集訓練 点 注意 必要
情報
集訓練
実 確 時機 適 報告
災害時 嘘 流 情報 能 限 確
第一報 い 概要 いい
報告 確 情報 第 報 降 時機 適 報告 行う
情報 一元化
支所 現地対策 部等 報告 場合 報告担当者 決
互い 矛盾 報告 い う 体制
異常 要 情報 定期的 報告
被害状況 うい 人 地域 困 い 人 関
情報 い 集 う 災害 ン や社会福祉協議
会 連携 効 情報 え
地域 民 集 情報 対策 部 防災関 機関 情報 指
示 得 情報 整理 わ 易 確 迅速
民 伝遉 要領 訓練
地域 民 世帯 情報伝遉 効率 行う あ 情報伝
遉経路 定 要
模擬情報 自主防災組織 部 頭 情報 示
自主防災組織 部 情報班長 わ い伝遉文 伝遉 あ 情報班員 渡 (※ 頭
必 渡
情報班員 地域 担 声器 伝遉 (※ 頭
掲示 掲示 )
最終的 模擬情報 程 確 伝遉 確
情報 集訓練 点 注意 必要
注
意
事
伝遉 簡 言葉 行い い言葉 避
頭 程 文書 渡
情報 確 伝遉 信者 容 唱
流言 数 多い 数 伝遉 特 注意
要配慮者 視聴覚等 い あ 方 日 語 自由 国人 情
報 伝遉 い 十 配慮
初期消火訓練
地震災害 最 怖い 一 火災 阪神 淡路大震災や東 大震災
火災 大 被害 わ う 出火防 や
初期消火 被害 拡大防 非常 要
消火器 水 消火用資機材 使用方法や消火技術 訓練 実施
習得 い あわ 火災 身 方法 学 う
火元 的 角 ン 用意
指 当 消防職員 準備 訓練用水消火器 ※ 使用 訓練 実
施
※訓練用水消火器 環境 複数 参加者 繰 返 使用
消火器
訓練
消火器
使い方
操作 全 ン 引 抜く 操作
火元 向け 操作 強く握
射
煙 惑 わさ 火元 ほ う く う ノ 振 手前 火 完全 消 前 進 屋外 風 影響 考え 風 射
室内 自 自身 避難路 確保 身体 く 煙や 熱気 避け火元 近 い 射
粉 消火器 使用 燃え 物 中心 完全 消え い いこ あ 再燃さ い
水 十 け く必要 あ
救出 救 応急救護訓練
阪神 淡路大震災 瓦礫 救 求 い 約3 5,000人 う 23% 7,900人 消防 警察 自衛隊 救 半数近
亡 い 対 77% 2 7,000人 人
家族や近所 民 救出 約8割 生 者 救 いう
報告 あ
バ
訓練
水槽 浴槽 人洘戦術 水 運 消火
方法 場 い 人数 一列 列 千鳥
い 方法 あ
各自持込 自主防災組織 部 用意 水源
水槽 風呂 大型 用意
作 (20人程 水 入 い 班 空 班)
火元 的 用意
※ ソリンや灯油 危険物 使用厳禁！
人 背中合わ 2列 並 中 (1列10人 7個 )
持 風 近寄
全距 2～3m 注水 置 決
火 勢い抑え う 水
消火
ン
水 水 50% 60%程
水 送水側 ｍ間隔 互い 右手
災害 尊い 被災直後 近隣 民 手 救 活動
い 早 行わ 要 あ
救出用資機材 使用方法や家屋 倒壊 落 物 人 救出 救 方法 習熟 必要 あ
様々 傷箇所や 傷程度 応 応急手当 方法等 い 習熟 必要
救出 救 訓練 危険 伴い 必 消防署職員 専門家 指
う い
( ) 救出 救
廃 等 利用 倒壊 建物 作
中 生 者 い 示 人形等 入
救出 あ 挟 い 人 声 心感 え う
木 ･ 木 10cm
あ い ン
型 使い い 空間
間隙 崩 い う 角 長 40～
50cm 補強 救出
倒壊家屋
救出･救助
救出訓練 準備 実施 当 故防 十 留意
参加者 服装 手袋 軍手 着装
ン 使用 訓練 見学者等 十 距
全管理者 配置 角 等 ぶ い う
固定
柱 断 挟 い 人 迫 あ
注意
( ) 応急救護訓練
応急手当 応急救護 訓練 傷箇所や 傷程度 い 状況 想定 実施
AED 自動体外式除細動器 救急救 資機材 使用方法
傷者 応急手当 方法 搬送 方法 い 救護 要領 い 最寄
消防署所 指 う い
特 救護班 頃 毎 各消防署 福島署 飯坂署 福島 署 行
い 通救 講習会 時間講習 講 専門的 知識 技能
習得 大
台応急手当等 方法 い ン 基 容 記載 い
実 通救 講習会 最新 ン 指 行わ
周 全 確
意識 あ 確認
耳元 大
肩 応
応 け 助け 呼ぶ
119番通報 AED 持 う う依
近 師 い う う 依
呼吸 確認
胸 腹 動 見 普段 い う 確 ※確 10秒
い
もしもし 大丈夫
あ
救急車 呼 く さい
あ AED 持
く さい
あ 場合 …体 横 寝
足 軽 曲 手前 出
手 あ あ い あ 前 出
気遈 確保 回 体
確認 10秒以内
呼吸 い 胸骨圧迫 人工呼吸 行う
① 傷病者 硬い場所 仰 寝 両 立
胸 真 中 あ 胸骨 半 置
※
爭方 手 手首 近い
部 あ う一方 手
伸 強 押 5cm沈 い 動作 1 間 100～120回 絶え間
30回連 行う
迫 迫 間 胸 元 高 戻 う 十
迫 解除 迫 置
い う 自 手 傷病者 胸 わ い う 注意
人 2回行う
爭手 当 う一方 手 人差 指 中指 2 あ あ 持 気遈
確保
※ 場所 探 …胸 真 中 右 真 中
真 中 乳頭 乳頭 結ぶ
線(想像 線) 真 中 目
注
意
事
児 場合
傷病者 8 満 児 場合 両手 爭手 胸 厚 3 1 沈 い 押
乳児 場合
傷病者 乳児 場合 指2 胸 厚 3 1 沈 い 押
手 ひ 押す
気遈 確保 傷病者 鼻
大 開 傷病者 う
1秒 息 込 胸 確
い う1回息 込
胸骨 迫 30回 人 2回 繰 返
救急隊 引 心肺 動
胸骨 迫30回 人 2回 1 繰 返
AED※
使用 場合 AED う
口対口 人 呼吸 抵抗 あ 場合 省略 胸骨 迫 け 繰 返
児 乳児 場合 胸骨 迫 30回 人 呼吸2回 割合 繰 返
※Ａ
AED 式 自動体 式除細動器 いい 心臓 電気 ョ え 機器 突然死 心室細動 いう 症 整 引 起 心室細動 細 震え 心臓 血液 出
い状 いい 場合 早 心 臓 電気 ョ
え 心臓 動 戻 要
AED ン 自動的 心室細動 う 調 電気 ョ
必要 う 決定 音声 電気 ョ 指示
一般 人 簡 確実 操作
AED 心室細動 無 性心室 拍 いわ 整 心臓停
い 効 原因 心臓停 い 効 あ
AED 全 心臓停 対 能 対応
胸骨 迫 人 心肺蘇生法 適 行う 必要
Ａ
使用手
AED 準備AED い 開
電源 入 自動 ON あ 音声 ン う
心肺蘇生 中断 い
電極
胸 右 鎖骨 5㎝～8㎝ 心臓 置
皮膚 直接
体 差 込 接 い あ
心電 解析 電気 ョ
音声 う
誰 傷病者 触 い い
確 ョ ン 押
直 胸骨 迫 心肺蘇生法
再開
2 AED 解析 音声
ン 流 う
救急隊 引 剥 い
※写真 訓練用 AED
◆ 成人用 児用 2種類 電極 入 い 場 合 あ 見 ば 別 就学児 約6
児用 電極 用い
◆ 児用電極 備わ い い場合 成人用 使用 ◆ 倒 い 人 胸 汗や水 濡 い 場合 タ
Ａ
設置場
出
AED 設置場所福島 29 4 現 公共施設200箇所 役所 支所 中学校 学習 ン 文化施設 AED 設置
各設置場所 い AED設置施設
掲示 参考 い 福島 ⇒震災関連 防災
全⇒消防 救急⇒ ⇒ 施設
AED 貸出 無料
民 皆 活動 全面 支援
貸出 用 AED 4基 消防署 配備 い
貸出対象 会行 参加者
20 程 民 皆 主体
行わ ン
大会 対象
使用条件 参加者 中 救 講習 講者 救急 能
方 立会い 必要
申込 方法 借用期間 細 い 最寄 消防署
署 問い合わ い
心肺蘇生 AED
救急蘇生法 指 2010 抜粋
申込 出場 問い合わせ先
福島消防署 福島 神 14-25 ℡024-534-9105
福島消防署清水 署 福島 泉 堀 13-1 ℡024-557-5415
飯坂消防署 福島 飯坂 銀 6-13 ℡024-542-2986
福島 消防署 福島 川 洁川 床 窪12-2 ℡024-547-3119
心停止の予防
早期認識と 通報
一次救命 処置
二次救命処置と心拍 再開後の集中治療 救命の連鎖 参考
血
処
置
血 見 あわ い 処置 出血箇所 手足 あ
部 高 挙
直接圧迫
傷 い ン 直接強 押 え
迫 方法 基 的 確実 方法 包帯 少 巻 様 血効果 あ
感染防 …
出血 手当 行う 血液 直接触 い う 手袋 袋 使用
出血
程
動脈性出血色 鮮 色 打 う 血 噴 出 短時
間 多 血液 失い ョ 状
※
険性 あ 速 血処
置 必要
静脈性出血
色 動 血 比 暗赤色 出血 方 遊い 持 的 ワ 出血
動 性出血 比 必要 あ 出血 多い時
速 血処置 必要
毛細血管出血
色 動 血 静 血 中間 転 い 指
出 う 出血 通常 自然
※ショ
状態
ョ 状 体 多 出血 あ 全身
環血液 得 状 いい ョ 見方 ン
記 参考 い
顔色、皮膚 色 見
◆顔色 蒼白 冷汗 皮膚 青白 冷 い
◆眼 う 唇 紫色 白 い
◆無気力 無表情
◆ 渇 気 訴え
２ 呼吸 調
◆ 速 洁い 規則
顔色 見 吸 調べ
ショ 状態 …
右 う 両足 あ 体 中心部 血液 流 う
15㎝
～
骨折
応急処置
骨折 い痛 ョ 状 あ 珍 あ
動 静 状 保 毛 掛 あ 体 冷え
い う 掛 患部 冷 氷水 冷
要領 骨折部 固定
骨折 部位 確認
◆ 痛い 聞
◆ 痛 い 確
◆ 変形 出血 い 確
骨折 い 部位 固定
◆ 力者 い 骨折 い 支え う ◆ 副木 当
◆ 骨折部 角巾 固定
ン
確 場合 痛 い 動 い う
骨折 症状 痛 ･腫 変形 骨 飛 出 い あ
骨折 疑い あ 時 骨折 い 手当
ン
副木 骨折部 関節 2間接 固定 長 用意
変形 あ 無理 直 う 状 固定
骨 飛 出 い 感染防 固定部 包帯 厚 覆う ョ 注意
副木 代用 …
副木 用 十 硬 適当 長 幅 物 使用
え 身近 あ 紙 新聞紙 雑 戸 棒 毛
球 鉛筆 定規
掃除機 延長用 ダンボ ル こうも 傘
雑誌
毛布 板
新聞紙 敷布
背負 搬送 方法
横抱 搬送 方法
毛 やシ 利用 方法
搬
送
方
法
要配慮者 傷者等 搬送 担架 車い 使 行う 基
手搬送 慎 行 被搬送者 え 影響 大 い 必要最
限 最後 手段 考え 被搬送者 痛 え 全 搬
送 大 搬送前 前 必要 応急手当 完全 行
い
人 搬送 方法
背部 後方 移動 せ 方法
被搬送者 後
わ 手 入
抱 え う 起
爭方 腕 持
吊 う
搬送
被搬送者 背 い 後 手 入 被搬
送者 腕 持 搬送 ※骨折 臓疾患
場合
児 乳児 柄 人 搬送 場合 横抱 搬送
※脊椎損傷 骨折者
毛 全身 包 込 両肩 浮
う 引 搬送
注意点
被搬送者 状 傷 部 最 適 方法 選択
搬送中 声 掛 被搬送者 力 う 被搬送者 急 変化
い 注意
手 組 搬送 方法
具 使 搬送方法
担架や車い い や戸板 あ い 農業用運搬車
身近 使 搬送
場合 い 戸板 使い 搬送中 傾い 被搬送者
落 恐 あ 被搬送者 支え 人 脇 配 全対策 十
配慮 い
人 搬送 方法
被搬送者 前後 抱え 方法
1人 背中側 抱え う1人 被搬送者
足 抱え 人 時 持 足側
進 搬送
※骨折 傷者
被搬送者 右 い合い 進 方 あ
手 互い 組 被搬送者 当
後 わ 抱え う
搬送
注意点
被搬送者 頸部 首 前屈 い う気遈 確保 注意
搬送中 揺 被搬送者 様 え い う 互い 歩調 合わ 搬
送
人 搬送 方法
被搬送者 頭側 あ 立
人 手 交互 う 手 置
決 人 時 被搬送者 持
一 被搬送者 乗 立
応急担架作成法
参考
毛 棒 作成法◆ 応急担架 使う棒 利用 長 180～200㎝ い 物 竿 棒 人 乗 折 い 棒2 毛 準備
棒 衣服 作成法
◆ う 棒2 5着 着 準備
ン あ 着 ン 第1 ン
◆ 両手 棒 端 持 腰 前 深 曲
◆ 着 裏返 う 持 棒 方 脱
動作 5回 5人 繰 返
広 た毛布の
3/1のと のや
や右 物干しさや
丈夫 棒を置く
棒を包むよう 毛布を折り返す
折り返さ た毛
布の端 もう1本
の棒を置く
棒を包むよう 残りの毛布を折り 返す
注意点 ▶ 隙間 並
▶ ン あ 必
避難訓練
突然 災害 発生 民 落 着い 避難行動
限 移動 誰 い 一
人暮 高齢者 要配慮者 対応 い状況 予想
う 態 限 回避 段 避難訓練 実施
民一人 避難経路 避難 場所等 い 確認 避難時
携行品 非常持出 品 や身 全 服装 い 認識 要
自主防災組織 避難誘 班 中心 組織 夜間 含
避難 方法 確認 最寄 避難場所 避難場所 指定避難所 迅
速 全 避難 う 計 要 地
避難状況 把握方法や要配慮者 対応 想定 機能 い 確認 要
避難 自宅 出 電盤 元栓 閉
出火防 対策 訓練時 再確認 必要 あ
災害 発生 昼夜 問いま
せ 夜間訓練や風水害
想定した訓練 取 組
避難訓練要領
情報班 ○○ 避難勧告 伝
各人 避難 あ 、火災発生防 処置 行う 安全 服装 当
生活必需品 携行 、避難場 集合
集合者 掌握、集 迅速 人員 確認、不明 場合 手 け 安否確
認
引 続 避難場 指定避難
訓練 流
情報班 避 勧告等 伝遉
自宅 出
※
電
元栓 閉 ※仮 確 動作 行う
避 者 人数 要配慮者 状況 把握
指定避 所 避
誘 員 情報員 役割 示
避 経路 適 選 伝遉
要配慮者 中心 避 者 い う 避
途中 災害情報 入手
指定避 所 到着 出 時 確
給食 給水訓練
災害時 生活必需品 特 食糧や飲料水 足 混乱 予想
対処 各家庭 数 間 最 3 間 7 間
生活 程度 食糧 飲料水等 備蓄 行う 必要 自主防災組織 態 備え 必要 計 立
計 炊 出 実施 必要 人数 把握 班 救援物資
入手 配給方法 計 食糧 飲料水等 救援物資 配給
混乱 減少 公 救援物資 入手 能
常 避難所 自宅 い 人数 把握 現地対策
部 支所 や避難所 責任者 報告 協力 給食･給水活動 大 ン
給食
給水訓練要領
用意
炊飯器 飯 う 大鍋 味噌 割 う わ ン
LPG ン 米 水
給食･給水班 編成 、調理
衛生 留意 被災後 衛生状 悪い中 大勢 人 配給 考え
手 調理器具 洗洀 角巾 ぶ 等 中学生 高校生
加え
ン
※
張 用意 ※建物 軒 OK
味噌汁 豚汁 作
釜や飯 う 大鍋 利用 炊 出 方法 覚え
飯 う 燃料 電気 使う調理 勝手 遊 う 確保 水加減 火加減 い 炊 う 習得
他 訓練
( ) 避難所運営訓練 避難所体験訓練
大規模災害時 発災直後 多 人 避難所 行 何
考え避難所 集 避難所 開設 派遣 避難所
運営員や教職員 中心 行い 後 運営 い 地域
知 会や自主防災組織 大 わ 避難
所 運営や避難者 対 食糧や支援物資等 配 生活支援 方法 い 訓練 行う 必要
訓練 避難所 生活 体験
避難 所持品や避難所 運営 必要 資器材
常時 何 準備 い 考え
民 防災意識 高 給水 点 確認や容器 確保
◆ 前 給水車 給水 点 確
◆給水車 給水方法 知 給水 必要 容器 確保 ◆災害時 民 力井戸 生活用水 確保 場所 確
公的機関 救援物資 配給計画 立
◆救援物資 入 配給 行え う配給計 作 ◆ 会 班 表者 配給 混乱 防
要配慮者 配慮
◆混乱時 要配慮者 配給 い あ 気 付
体質 人 様々 情 抱え い 人 配慮 必要 ◆高齢者 乳幼児 一般 非常食 合わ い場合 あ 避 生 活 長期 場合 齢 あ 献立 配慮 必要
避難所 運営 自主防災組織 中心 し
2
総合訓練
実 災害時 初期消火 救出 救護 情報 集 伝 避難誘 給食 給水 一連 流 実施
総合訓練 2 以 個 訓練 合わ 実施 個 訓練 習
得 知識 技能 利用 各活動班 相互連携 適 効果的 自主
防災活動 う 行う
実施方法 実 地震等 大規模災害 発生 仮定 時間 流
沿 被害状況 参加者 え 発災対応型防災訓練 あ
発災対応型訓練 …
来 防災訓練 一般的 会場型防災訓練 訓練参
加者 避 場所 あ 学校 公園 集合 全員 初期消火訓練 応急救護訓
練 行う訓練方法
会場型防災訓練 毎回変化 少 訓練参加者 動的 訓練 行い
ン い 点 あ 言わ
一方 災対応型防災訓練 い防災訓練 普段
生活 い 街地 遈路 空 地 訓練会場
訓練開始 合 各所 火災 建物倒壊 傷者 生
い 模擬災害 生 想定
民 自宅 全確保 周 全確 避 途中 模擬災
害 遭遇 民一人 見逃 場 状況 断 近所 人
力 初期消火 救 活動 応急救護 行う訓練
会場 訓練 見 遊い 遭遇 場 状況 各自 断 行
動 い 突 的 生 困 状況 臨機応変 対応
力 養わ い 訓練 あ
火災 遭遇！消火訓練
倒壊物 人 ！
救出 救護訓練
路 鎖！
体験 ン 型訓練
学校や地域 ン 等 い 災害時 役立 基礎知識 習得 や災害疑似
体験 い 入 防災 意識 災害対応能
力 高
特 被災時 想定 防災 ン 実施 学校や地域 運動会 災害 想定
競技 入 世代 防災 担い手 子 防災
意識 高 方法 効
災害 訓練 DIG
参加者 大 地 感覚 災害時 対応策 考え
訓練 訓練 災害時 ン あ 災害 対
地域や自 意識 何 足 い 気付 後 訓練 行
え 良い いう 行動 い 要 訓練
必要
人
配置
進 行 役
全体 企 進 行 評価等
補
進行役 補 人
地 参加 者
事前
準備
地 住宅地 等
地 畳(1.8ｍ×1.8ｍ程 ) 大 合わ
縮 参加者等 応 決 中学校 い 範 縮
1/1500～1/5000程 実 地 見 決
透明シ
透明 ン 写真店 梱包用品店 扱 い
文 具類
ン 模造紙 出席者 ･ 定規 12色油性 ン
(大 多数) 付箋 白紙 色押 ン 紙粘土 ン ン(修 液)
準
備
開
始
地 用意
宅地 場合 当箇所
参加者 簿
簿 用意
会場設定
畳 帖程 地
載 配置
開始
雰 気
10 程 適当 ン 決
記録 決 選 方 状況 応 弾力的
参加者 自己紹 討論 い
雰 気 防災活動暦 被災体験談 交え 良い
参 加 者 立 場 明
確 化 被 害 想 定
説明
参加者 うい 立場 う 災害 立 う 役割 確 参加者 立場
応 あ 設定 い 良い 提示 被害想定 細 あ 必要 い 資 料 調 あ 程 現実的 用意
地 書 込
～
▶ 用意 地 畳 合わ ▶ 応 様々 防災関 条件 書 込 ▶ 交通施設(特 遈路) 河川等 線状
▶ 役所 病院 消防署 公園(避 地) 防災施設 ▶ 険 場所(山･ 崩 険予想地域 )
▶ 宅密集地域 宅 多い地域 ▶ 災害時要支援者 多 地域 ▶ 被害想定 表 地質
条件 応 色(一定 持 ) 使い
広い場所 周
特 要 場所 称等 記載
粘土 押 ン 使 立体的 表示 良い
方 表示凡例 記録
透明 複数利用 多 条件 書 込 能
書 込 全員 行う 乗 構わ い 書 込
状況 整理
参加者 想像力 膨 災害時 対策 前 対策 考え
避難所運営 ＵG
避難者 齢 性 国籍や 抱え 情 書 避難所
体育館や教室 見立 面 適 配置 避難所 起
様々 出来 う対応 い 模擬体験
避難所HUG 避難所運営 皆 考え 静岡
開発 HUG H Hinanjo＝避難所 U Unei＝運営 G Game
＝ 頭文 英語 抱 入 いう
意味 避難者 や 入 避難所 合わ
要配慮者や震災孤児 外国人
行避難 個 情 抱え 多数 避難者
適 生活 配置
や炊 出 場 決定 ン
入 等 対応 い 中 参加者間 自然 活発 意見交 行わ 中 新 気 や視点 獲得 個々 考え方 相 い 確
認 互い 理解 深 避難所 運営 組 訓練 期待
い
討論
あ 地 見 応 意見交 行
う 参加者自 課 識 自然 議論 深 い
理想的 あ 初期 段 具体的 課 提示
解決策等 い 考え
果 表 講評
～
合わ 容 い 表 様々 意見交 情報 共 参加者 考え
深
問い合わ 420-0856 静岡 静岡 葵 駿府 1-27 勝山
店 わ NPO法人静岡 作業所連合会 わ店舗
防災
Crossroad 岐路 転
要 決断 断 意味 災害対応 場面
見 ン 立 あ 立 素材 参加者
自 自身 者択一 設問 YES NO
答え 直面 問題 他人 考え
う思う いう話 合い 通 参加者 士共 答え 見出
い い 集団
書 い 問題 解 い い 災害対応
必 解 あ 限 過去 例 常 解 い あ
通 災害対応 場面 誰 誠実 考え対応
う 災害 起 前 考え 要 あ 気
最 要
消防 部予防課 所 貸出 行 い
風水害時
活動
風水害 活動 基 在情報 集圧 イ
風水害 突然襲 地震 異 被害発生
あ 程度 予測時間 あ 早期 情報伝 や避難 い
行動 被害 軽減 大規模
被害 特 人的 被害 抑え 能
風水害時 活動 う 前行動 求
