消防防災ア･ラ･カルト7
消 防 団 員
第 ７回 目 の今 回 は｢消 防 団 員｣ と 題 し て， 全 国 の消 防 団員 数,平 均 年 令, 活動 状 況 等 を 市町 村 の 人口 規模 別， あ る い は 過去 数年 間 にお け る推 移 を 見 な が ら 紹 介 し て みる こ と にす る。
今 回 の デ ー タは全 て 自治 省消 防庁 に よ る昭 和55 年 度 及 び 昭和60 年 度 か ら平 成元 年 度 にお ける｢ 消 防 防 災 現 況 調 査｣ から の も ので あ る 。
今 日， 消 防 団 は常 備 消防 と と も に 地域 の消 防 防 災体 制， 特 に， 大 規模 災害 時 にお け る防 災活 動 の中 で 重 要 な役 割 を 果 た し てい る が，
団 員 数の 減少 ， 高 齢化 とい っ た 問 題 も生 じて きて い る とこ ろ で あ る 。 表 １ に年 度 別の 消 防 団 貝 数 ， 年 齢 区 分 別の 構 成 比 ， 平 均 年 令 及 び 人口 千 人 当 た りの 消 防 団 貝 数 を示 す 。
昭 和55 年 度 に お い て106 万9,140 人で あ っ た 消 防 団 貝 は,年 々 減 少 し平 成 元 年 度 で は100 万 2,371 人 と な っ てい る。人口 千 人当 た りの 消 防 団 員 数 を みる と， 昭 和55
年 度 の9.1 人 に 対 し 平 成 元 年 度 は8.1 人で あ る 。
また ， 平 均 年 齢 は 昭 和 55年 度 に お い て33.7 歳 で あ っ た の に 対 し ， 平 成 元 年 度 で は35.0 歳 と 高 齢 化 が 進 ん でい る 。 年 齢 区 分 別 構 成 比 を み て 明 ら か な よ う に ，20 歳 台 の 減 少 が
財 団 法 人 消 防 科 学 総 合 セ ン タ ー
研 究 員 徳 永 英 夫
顕 著 で あ る 。
表 ２ に 消 防 団 貝 の 年 度 別 出 動 状 況 を 示 す 。 出 動 延 べ 回 数 は ， 昭 和62 年 度 ま で は 年 々 増 加 傾 向 に あ っ た が ， そ の 後 や や 減 少 し ， 平 成 元 年 度 で は ，1,123 万7,729 回 と な っ て い る 。 こ れ は １ 団 員 当 た り の 年 間 出 動 回 数 に 換 算 す る と11.21 回 で あ り ， 昭 和55 年 度 に お い て は 9,39 回 で あ っ た 。 な お ， こ こ で い う 出 動 延 べ 回 数 と は ， １ 指 令 １ 回 を 原 則 と し ， １ 指 令 延 べ ８ 時 間 以 上 に わ た っ た 出 動 に つ い て は ， 出 動 時 間 ご と に １ 回 と 換 算 し て 計 上 し て あ る 。 平 成 元 年 度 に つ い て 出 動 内 容 別 に み る と ， 最 も 多 い の は 「 訓 練 」 の43.3 ％ で ， 次 に 「 そ の 他 」 の18.7 ％， 以 下 「 火 災 」 及 び 「 特 別 警 戒 」が16.8 ％ ，「 警 防 調 査 」3.0 ％ ，「 風 水 害 等 」 1.2 ％ ，「 予 防 査 察 」0.2 ％ の 順 で あ る 。 こ こ で い う 「 訓 練 」 と は ， 消 防 機 関 ま た は 関 係 機 表 １ 年 度 別 消 防 団 員 数 等
年度 。.. 。 旱喩区分別構威lt（％）
平均年令人口千人当たりの溯助団輿註
り m n
２０鑰未満 ２０〜２９ ３ａ
〜３９ ４０〜４９ ５０〜５９６０瘢以上
昭和５５年度１，０６９．１４ａ ０．６ ３３．２４ ３ ． ４ １７．３ Ｓ．０ ０．６ ３３．７ ９．１ 昭和６０年度１，０３３，３７６ ０．５ ２９．５４ ７． ３ １５．７ ６．１ ０．９ ３４．５ Ｓ．５ 昭和６１零度 ｈ ０２Ｓ，２２４ ０．５ ２９．０ ４ｅ．５ １４，８ ６．２ １．０ ３４．Ｓ ●．４ 昭和６２年度 ｜，０１７，ｅ０７ ０．５２ ａ． ７ ４ ８． ３ １５．１ ６．３ １．１ ３４．７ ８．３ 昭和６３年度１，００ａ．９９８ ０．Ｓ ２・．５ ４７．２ １６．３ ６．４ １．１ ３４．９ ●．２ 平成元乍度１，００２，３７１ ０，５ ２７，Ｓ４ ６． ４ １７．８ Ｓ．３ １，２ ３５．０ ８．１
36 消 防 科 学 と 情 報
"
"
●
･ ，
関 と 合 同 し て 行 う 演 習 ， 訓 練 と 住民 ， 自 衛消 理 さ れ た た め 政 令 指 定 都 市 以 外 の 市 と し 防 隊 等 が 行 う 消 防 訓 練 に 対 す る 指 導 の た め に た 。），2. 政 令 指 定 都 市 以 外 の 市 ，3. 人口 １ 万 出 動 し た もの を 合 計 し た もの で あ る 。 また ， 人以 上 の 町 村 ，4. 人口 １ 万 人 未満 の 町 村 ， と
「 そ の 他 」 に は救 急 業 務， 救 助 活 動 ， 原 因 訓 す る。 ただ し ， 消 防 団 事 務 を 組 合 で 行 っ て い 査等 を 含 む も の と す る。 る 場 合 につ い て は， そ の 組 合 を 構 成 す る 市 町 年 度 別 の 推 移 を み る と，「 火 災 」 と 「 予 防 村 の 合 計 人 口 に よ り， 組 合 と し て ４ つ の グ 査 察 」の 割 合 の 減 少 傾 向 及 び「 警 防 調 査 」,「 そ ル ープ の い ず れか に 入 れた 。 す な わ ち， 合 計 の 他 」 の 増 加 傾 向 が め だ っ て い る 。 特 に 「 火 人 口が ３万 人以 上 で あ れ ば ２ の グ ル ープ ， １ 災 」の 減 少 は消 防 常 備 化 の進 展 と，ま た，「 そ 万 人以 上 ３万 人 未満 で あ れ ば ３ の グル ープ ， の他 」 の 増 加 傾向 は 災害 の 複 雑多 様化 と の関 １ 万 人 未満 であ れ ば4 の グル ープ に 入 れる こ 係 を 窺 わせ る 。 とと し た 。
次 に ， 平 成 元 年 度 デ ー タに つ い て 人口 規 模 表 ３に グ ル ープ 別 の 団 体 数 ， 消 防団 員 数 ， 等 に より ４つ の グ ル ープ に 分け て みる こ と に 平 均 年 齢， 人口 千 人当 た り の消 防 団 員 数 ， 出 す る 。４つ の グ ル ープ は,1. 政 令指 定 都 市（仙 動 延 べ 回 数 及 び １団 員 当 た り の 年 間 平 均 出 動 台 市 は調 査時 期 の 関 係 で旧 団 体 コ ー ドに て 処 回 数 を 示 す 。 人 口千 人 当 た り の 消 防 団 員 数 を
表 ２ 消防団員の年度別出動状況
年度 榠皮比（％）
１団尚当たりの年間平均出勤回数
a j S a 皿 丶 μ l ･ X
火災 風水番等 以纔 警防調査 特別警戒 予魴査輿 その他
昭和５Ｓ年度 １０，０３６，０２９ ２２．０ ３．４４ ２． ８ １．９ １４．０ ３．０ １２，９ ９．３９ 昭和６０年度 ｌａ，９４４，４２２ １９．４ Ｄ．７４ ２． ５ ２，７ １６．３ ｜．４ １７．０ １０．５９ 田和６１年度 凵 ，２８２，２４２ １７，８ ２．０ ４２．１ Ｚ。６ １７．２ １．７ １６．６ １０．９９ 昭和６２年度 １１，５４４，１７１ ＩＢ，３ １．８ ４２．４ ２．９ １６．１ １．６ １６．９ １１．３４
昭和６３年度 凵 ，３７２，９７６ 17.
8 １．８４ ２． ３ ２．９ １６．１ ０．８ １９．３ １１．２７
平成元年度 １１，２３７．７２９ １６．８ １．２４ ３． ３ ３．０ １６．８ ０．２ １８．７ １１．２１
表 ３ グ ル ープ 別消 防 団 員 数 等
区 分 ‑ に心 消防団員数 平均年令 人口千人当たりの消防団員数 出動延べ回致 １団貫当たりの年間平均出勤回数
闊押皿
( 組合)
政令指定卿市 １１ （ ０） ４ ６， ２８０ ４２．８ １．９ １，１４１，５３０ ２４．６７ 市及び人口３万人以上の岨合 ６７８ （ ７３） ３８４１ ３５５ ３５．７ ５．３ ４．４８２，１８２ １１．６６
人口１万人以上の町村 及び人口１万人以上 ３万人未満の組合
１．００４ （ ２１） ３０１，８３８ ３３．石 １６．５ ３，２０３、５０３ １０．６１ 人口１万人未満の
町村及び岨合 １，２８７ （ ０） ２６９，８９８ ３４．３ ３ 石．９ ２，４１ ０，５１４ ｅ．９３
全国叶 ２，９８０ （ ９４） ｈ ００２， ３７１ ３５．０ ８．１ １１，２３７，７２９ １１．２１
N ０.24 1991(春 季)
注（）内の組合戡は団体数の内骸
‑37‑
み る と ， 全 国 平 均 の8.1 人 に 対 し ， 政 令 指 定 都 市 で は1.9 人 と か な り 低 く ， 市 に お い て も5.3 人 と 全 国 平 均 を 下 回 っ た 値 で あ る の に 対 し ， 人 口 １ 万 人 以 上 の 町 村 及 び １ 万 人 未 満 の 町 村 に お い て は, そ れ ぞ れ16.5 人,36.9 人 と 全 国 平 均 を 大 き く 上 回 っ て い る 。
ま た ， 平 均 年 齢 を み る と ， 政 令 指 定 都 市 が42.8 歳 と 酘 も 高 く ， 以 下 ， 市 の35.7 巌 ， 人 口 １ 万 人 未 満 の町村34.3歳，人口1万人以上の 町 村33,6 巌 と な っ て お り ， 都 市 部 に お い て ， よ り 鳥 齢 化 が 進 ん で い ることが窺える。 団員当たりの 年 間 平 均 出 動 回 数 に つ い て は ， 政 令 指 定 都 市 が24.67 回 と 全 国 平 均 の11.21 回 の 倍 以 上 の 値 に な っ て い る の が 目 立 つ 。
最 後 に, 各 グ ル ープ ご と の 人 口 千 人 当 た り の 消 防 団 貝 数 上 位 ５ 団 体
（ 政 令 指 定 都 市 につ い て は 上 位 ３ 都 市 ） を 表 ４ 〜 表 ７ に 紹 介 し よ う 。 各 グ ル ー プ と も ， 出 動 延 べ 回 数 の 数 値 の ば ら つ き が 大 き い が ， こ れ は ， 前 述 の と お り 回 数 の 定 義 が
「 １ 指 令 １ 回 を 原 則 と し ， １ 指 令 延 べ ８ 時 間 以 上 に わ た っ た 出 動 に つ い て は ， 出 助 時 間 ご と に １ 回 と 換 算 す る 」 と い っ た 計 上 の 仕 方 の 複 雑 さ に よ る 解 釈 の 違 い に よ る も の と 思 わ れ る 。
表 ４ 政 令 指 定 都 市 の 対 人 口 消 防 団 員 数 上 位 ３ 都 市
伊市名 消防団員数 平均年令 人口千人台たりの消防団員蝕 出勤延べ回轂 １団員当たりの 年飼甲均出動回飮 名古屋市 ６．１９９ ４２．６ ３．０ ２２７，４８４ ３６．７ 京都市 ４，11３ ４３，３ ２．９ ３５１，５９４ ８５．Ｓ
神戸市 ４，００0 ３４．６ ？．８ ３Ｓ，Ｓ３５ ９．６
表５ 市及び人口３万人以上の組合の対人口消防団員数 上 位 ５団 体
団体名 消防団員数 甲均年令 人口千人当たりの痢防団員皿 出勤延ぺ興黼 １団員当たりの 年間甲均出勤ｌｌ 鳥飯沼郢亡域
事務岨合（新潟県） ３１１７３ ３１．２ ４ ２， ９ ３４，０１６ １０．７ 飯山巾（長野県） １，１４８ ３０．９ ３９．４ １，７３４ １．５ 天亀巾くＳ阿県） ９４Ｂ ３０．６ ３８．６ １４，１９９ １５．０
十日町埴域広竃
事柚組合（新潟凧） ２，Ｅ９７ ３４．１ ３５．４ 11，０９Ｂ ４．１ 牛深巾（熊本県） ７９５ ３１．２ ３Ｓ．１ ２Ｓ，５９Ｓ ３２．２
表 ６ 人口 １万 人 以 上 の 町 村 及 び 人 口 １ 万 人 以 上 ３万 人 末満 の 組 合の 対 人 口 消 防 団 員 数 上 位 ５ 団 体
団倖名 痢防団員数 甲均年令 人口千人当たりの消防団員数 出助延べ回蝕 １団尚当たりの 年間平均出勤羂ｌ 巾川 ｴ（兵鑼ｌ ） ９ＢＳ 28。 ４ ６３．２ ５，７７１ ５．９ ｌ山町（岡山県） ６４８ ３２．５ ６１．０ ３．２２４ ５．０
・盍濛町（蘿為県） ６４３ ３５．６ ６０．2 ４．７８８ ７．４ 舞野町（目山県） ７０8 ３４．７ ５8．５ ６，８７１ ９．７ 真田町（長野県） ６２１ ２ａ．２ ５６．２ ４９７ 0.8
表７ 人口１万人末満の町村及び組合の対人口消防団員数 上 位 ５団 体
団体名 消防団輿数 甲均年令 りの消防団員人口選人当た 数
出勤延べ回数１団員当たりの年間平均出動回数 粟島浦村（新潟県） １４０ ３９．2 ２７０，Ｂ ３６４ ２．７ 野迫川村（豪農輿） １６３ ４Ｓ．０ １８９，３ ３７０ ２．３ 青島付（農東伊） ３２ ３Ｓ．３ １６６，７ 5８ ｜．８ 別子山村（愛嬢凧） ５０ ４４．５ １５２．0 １７２ ３．４ 下北山村（奈員県） ２２４ ４４．４ １４０．１ ７４９ ３．３
38 − 消 防 科 学 と 情 餓
"
"
