一1一
〈論 説〉
世 界 経 済 の 中 の 日本 経 済 の課 題
清 水 嘉 治
目 次
1.い ま 世 界 の 中 で 日本 経 済 を考 え る (1)1987年10月19日 の 株 価 大 暴 落 に つ い て
② ドル本 位 体 制 の 自己 矛 盾 (3)世界 一 債 権 国家 日本 の 問 題 点
㈲ 発 展 途 上 国 へ の 経 済 協 力 は 本 物 か
2.日 本 経 済 に お け る生 産 カー 流 と生 活 水 準 二 流 の 構 造
(1)昭和62年 度 『経 済 白 書 』 の 問 題 意 識 (2)円高 構 造 下 の経 営 合 理 化 と雇 用 問 題
㈲ 為 替 差 益 の還 元 と物 価 問 題 3.国 民 生 活 の 問 題 点 と今 後 の 課 題
1.い ま世 界 経済 の 中で 日本 経 済 を 考 え る
(1)1987年10月19日 の 株 価 大 暴 落 に つ い て 1987年10月 ユ9日 は,ア メ リ カ の ニ ュ ー ヨ ー ク証 券 取 引 所 の 工 業 株30種 ダ ウ 平 均 株 価 が508ド ル も 暴 落 し,同 時 に,ロ ソ ドソ,東 京,ボ ン,パ リ の 株 式 市 場 に も 波 及 し,「 暗 い 月 曜 日 」 と な っ た 。 そ の 後 紆 余 曲 折 を 経 な が ら,ニ ュ ー ヨ ー ク,ロ ン ドソ,東 京 の 株 価 は,乱 高 下 を 示 し,多 く の エ コ ノ ミス トに シ ョ ッ クを 与 え た 。
だ が そ の 後 世 界 的 な 株 価 の 連 鎖 暴 落 は 外 国 為 替 市 場 に も 波 及 し た 。10月29日 の 東 京 外 国 為 替 市 場 で は 円 相 場 が1時1ド ル ー137円 台 を 示 し,約 半 年 ぶ りで 円 の 最 高 値 に 迫 っ た こ と で,為 替 市 場 の 危 機 も深 刻 に な っ た 。1988年 に は1ド ルUO円 に な る だ ろ う と い わ れ て い る 。 ドル 危 機 は 構 造 的 性 格 を も つ よ う に な っ た 。 株 式 と 為 替 の 危 機 が 相 乗 作 用 を と も な っ て 表 面 化 し た の は,1980年 代 後 半 に お け る 世 界 経 済 の 新 し い 特 徴 と い っ て よ い で あ ろ う。 ドル 危 機(ド ル 急 落)の 進 行 に 対 し て,日 本, 西 ドイ ツ,ア メ リ カ を は じ め 中 央 銀 行 が ドル 買 い
の 協 調 介 入 に 踏 み 切 りs日 銀 は こ の 日 も 推 定 約5 億 ドル の 大 規 模 な 円 売 り ドル 買 い で 防 戦 し た の で
あ る が,こ こ に は,「 ル ー ブ ル 合 意 」(1987年2月 の7か 国 蔵 相,中 央 銀 行 総 裁 会 議)に よ る 国 際 通 貨 協 調 政 策 が 限 界 に き て い る こ と を 意 味 し て い る 。 こ の こ と は,国 際 機 関 投 資 家 の 資 本 の 論 理 が 国 家 間 の 協 調 政 策 の 論 理 を こ え て 機 能 し て い る こ と を 意 味 し て い る 。
こ う し た 現 象 を み て も わ か る よ う に,日 本 経 済 は 世 界 経 済 に 組 み こ ま れ て い る と い っ て も よ い 。 世 界 不 況 が も は や シ ソ ク ロ ナ イ ズ 化 し て い る 。
だ が1987年10月19日 の 株 価 暴 落 と為 替 相 場 の 急 変 は,ア メ リ カ 経 済 の 構 造 的 体 質 の 脆 弱 性 を 示 し
て い る と い わ ざ る を え な い 。 ア メ リ カ 経 済 は,鉱 工 業 生 産 指 数 を み て も,失 業 率 を み て も,名 目 個 人 消 費 総 額 を み て も,こ の と こ ろ 着 実 に 上 昇 し て い る 。 例 え ば,鉱 工 業 生 産 指 数(1977年 をユ00と し た 場 合)は,85年123.8,86年125.8,87年 の1〜
4月 平 均 が127.4,同 年5〜7月 が129で あ り,失 業 率 は,85年7.010ｺ86年6.9%,87年7月 は5.9
%と82年 の9.6%時 代 か ら み る と か な り減 少 し た 。 名 目個 人 消 費 総 額 は,85年 の2兆6,294億 ドル, 86年2兆7,994億 ドル,87年7月 に は2兆9,931億
ドル と 増 加 し て い る1)。 ダ ウ工 業 株30種 も,1986 年 お よ び87年(9月 まで)い ず れ も 上 昇 し て い る 。
と こ ろ が,1987年10月 の 株 価 暴 落 は,鉱 工 業 生 産 の 増 大 と逆 比 例 し て 起 っ た 。 つ ま り景 気 が 着 実 に 上 昇 し て い る 中 で,株 価 の 暴 落 を 招 い た の で あ る 。
も ち ろ ん,こ の 時 点 で,ア メ リ カ 連 邦 準 備 制 度 理 事 会(FRB)に よ る 景 気 過 熱 を 抑 制 す る た め の 公 定 歩 合 を1%上 昇 さ せ る と い う政 策 構 想 を 具 体 化 す る 情 報 が 市 場 に 流 れ,投 資 家 は 急 に 株 式 市 場 で の 株 式 引 き 上 げ に ま わ っ た と い う。 こ の 結 果,株
2 世界経済 の中の 日本 経済の課題 価 が 暴 落 し た とい う。 そ れ だ け で な く,同 年10月
14日 に,8月 の ア メ リカ の貿 易 赤 字 が157億 ドル の 高 水 準 に達 した と い うニ ュ ー ス が 金 利 上 昇 不 安 へ と連 動 し た と もい わ れ て い る。 そ の他 債 権 の 急 落,日 本 ・欧 州 か ら の ドル流 入 の 減 少 な どが ドル 建 て 金 融 資 産 の利 殖 低 下 に つ なが っ た こ と も考 え
られ る。 さ らに,ア メ リカ の 経 常 収 支 の 赤 字,財 政 赤 字 と もに,1,500億 ドル か ら1,700億 ドル の 高 水 準 に 達 し た こ と も,急 落 の 原 因 で あ ろ う。 この 赤 字 を 海 外 か ら,と くに 日本,西 ドイ ツか ら の資 本 輸 入 に 依 存 し て い る体 質 も,株 価 暴 落 の 背 景 に あ る。
こ の 点 に つ い て 森 田 明 彦 氏 は,こ う述 べ て い る。
「米 景 気 は,連 続59ヵ 月 上 昇 中 だ が,外 国 政 府 資 金 に 頼 り,月 ユ50億 ドル の 貿 易赤 字 を 出 し な が ら の 話 で あ る。 株 価 暴 落 は,市 場 が こ うし た不 均 衡 を 本 当 に 気 に し は じめ た こ と を物 語 る もの と い え
よ う。
確 か に,米 経 済 の フ ァ ン ダ メ ン タ ル ズ(基 礎的 経済 諸条件)は,失 業 率 が5。9%0,物 価 が 年5%台, 実 質 成 長3%と,内 容 は そ れ ほ ど悪 くな い。 企 業 収 益 も,今 年,来 年 と も20%増 近 く と み ら れ,
『米 国 経 済 は 健 全 だ 』 と レー ガ ソ大 統 領 が 株 価 暴 落 に 怒 った 気 持 も理 解 で き る。 だ が,信 用 基 盤 が 脆 弱 な経 済 は,し ょせ ん 花 見 酒 に しか す ぎ な い
と今 回 の 株 価 シ ョ ッ クは 警 告 し て い る2)」。 こ の見 解 は,一 面 で,的 を 突 い て い る。 今 回 の ア メ リカ の株 価 暴…落 は,1929年 の 世 界 大 不 況 の要 因 と似 て い るが,当 時 と,今 日の 経 済 環 境 は か な り違 っ て い る。 だ が 一 部 共 通 し て い る点 もあ る。
例 え ば1929年 恐 慌 の原 因 は,大 企 業 中 心 の過 剰 生 産 体 制 の 暴 走,さ ら に 国 際 収 支 の 一 方 的 不 均 衡, 過 剰 信 用,投 資 機 会 の 減 少,農 業 生 産 の 過 剰,有 効 需 要 の 相 対 的 不 足 な ど に あ っ た3)。
一 方 ,当 時 と違 ってい る点は,ド ル本位性,情 報 の 世 界 化,企 業 自体 の 経 営 の計 画 性,個 別 政 策
の 対 応 性,危 機 の 予 防 措 置,公 共 的 危 機 管 理 な ど に あ る。 と くに こ うし た 「政 策 体 系 」が,不 透 明 な が ら存 在 して い る こ とを み る必 要 が あ る。
今 日の 世 界 不 況 の 現 象 は,1929年 恐 慌 と一 面 で 共 通 す るが,他 面 で,違 っ た 性 格 を も っ て い る こ
とを 改 め て知 る必 要 が あ ろ う。 当 時 と違 っ て,世 界 経 済 が シ ソ クAナ イ ズ さ れ て い る に も拘 らず, ア メ リカ は世 界 経 済 危 機 に 対 す るエ ゴイ ズ ム的 対 応 を 展 開 して い る。 これ が 問 題 で あ る。 日本 お よ
びECは,こ の 対 応 を 批 判 し独 自の 政 策 体 系 を 示 す べ きで あ る。 と くに,今 日 の世 界 経 済 の危 機 を もた ら し て い るの は,ア メ リカ の ドル 本 位 体 制 に あ る。 そ の 根 本 的 原 因 は,1970年 代 一 貫 し て ア メ リカ の 国 際 収 支 構 造 が 赤 字 の 体 質 に な った こ とで あ る。 そ れ は 今 日ま で 続 い て い る。
(2)ド ル 本位 体 制 の 自 己 矛 盾
今 日 ドル の 価 値 が 低 下 し て い るに も拘 らず,ド ル が 媒 介通 貨 と し て の 役 割 を 果 して い る点 が 問 題 な の で あ る。 つ ま り,世 界 の 商 品 流 通,貨 幣 流 通 の 価 値 尺 度 と して の役 割 を ドル が 果 して い るの で あ る。 ドル が 価 値 尺 度 と して の 力 量 を 失 っ て い る に も拘 らず,そ れ を 果 し て い る と こ ろ に 問 題 が あ る の で あ る。 世 界 通 貨 と し て の ドル が 虚 偽 の 価 値 尺 度 と し て存 在 し て い るか ら で あ る。
円 を マ ル クに換 え る場 合 も,円 を ドル に 換 え, そ の ドル で マ ル クを 買 うシ ス テ ムを 展 開 し て い る が ゆ え に,ド ル体 制 は世 界 通 貨 体 制 を混 乱 に 陥 し 入 れ て い る の で あ る。
1985年 以 降 ア メ リカ が 世 界 一 の債 務 国 家 に な っ た に も拘 らず,ア メ リカが 発 展 途 上 国 の 債 務 累 積 に 悩 ま され な い の は,ド ル が 依 然 と し て基 軸 通 貨 で あ るか らで あ る。 そ れ は ドル が 基 軸 通 貨 で あ る か ら こそ,そ の 特権 を 発 揮 で き るの で あ る。 ア メ リカ は,貿 易 の面 で 対 外 支 払 い を す る 場 合,自 国 通 貨 ドル で支 払 い を す る。 途 上 国 や そ の 他 の 国 は そ うは い か な い。 もしわ が 国 が ア メ リカ,西3一
ロ ッパ 諸 国 と の商 品 取 引 で,円 で 支 払 い を した と す れ ぽ,受 け 取 った ほ うは,そ れ を 売 って ドル に 換 え,そ の ドル を売 って 自国 通 貨 に 交 換 し な け れ ば な らな い の で あ る。 わ が 国 の対 外 取 引 で も,表 面 上 円 で 決 済 し た か に み え るが,実 際 は ドル で 決
済 して い る。 ア メ リカは 基 軸 通 貨 ドル で 支 払 い で き る とい う特 権 を,依 然 と し て享 受 して い る の で あ る。
だ が この ドル 本 位 制 の メ カ ニ ズ ム は,そ の 実 質
世界経済 の中の 日本経済 の課題 価 値 を 失 っ て い る 以 上 矛 盾 に み ち た もの に な る。
そ れ を 日本 とECな ど が 支 え て い る の で あ る。
周 知 の よ うに,国 際 経 済 学 の 視 点 か ら い え ぽ, 国 際 収 支 の バ ラ ン ス を 確 定 す る に は,2つ の方 法 が あ る。 国 際 収 支 の 赤 字 国 は,総 需 要 を 抑 制 して 赤 字 を な くす 努 力 をす る方 法 と為 替 を 切 り下 げ て, 赤 字 を 減 らす 方 法 とが あ る。 こ の需 要 調 整 と為 替 調 整 の2つ の 方 法 が,今 日 うま く機 能 し て い な い 。
ドル 本 位 制 以 降,各 国 は,国 益 第1に 考} ,為 替
タテ
相 場 を盾 に して,経 済 の ナ シ ョナ リ ズ ム を 守 る よ うに な った 。 と くに ドル 本 位制 に な って か ら,為 替 が フ ロ ー トし,世 界 の 金 融 自 由 化 が 進 む 中 で, ドル資 産 へ の需 要 が 増 加 し,ア メ リカ の 経 常 収 支 の 赤 字 を さ らに 増 大 させ て い る。
こ うし て み る と,ド ル本 位 制 を 改 革 し,当 面 , ドル を 先 進 国 で管 理 し,国 際 通 貨 決済 の価 値 尺 度 と し て の 役 割 を 抑 制 し,実 物 経 済 を基 盤 に し た , 新 し い通 貨 体 制 を 構 築 す べ きで あ る。
ドル 本 位 の市 民 的 国 際 管 理 を 日本 とECは 提 案 す べ き で あ る。 こ の ま ま ドル 本 位 制 を 野 放 し に す れ ば,1ド ル=YOo円 に な る 可能 性 が あ り,ア メ
リカ経 済 は,ま す ます そ の 経 済 的 弱 体 制 を 示 す こ とに な る。
一 方,ア メ リカ の 大 手 民 間 企 業 は,依 然 と し て 国 益 を は な れ て 地 球 的 企 業 と し て極 大 利 潤 を 求 め て 世 界 市 場 に お け る地 位 を 独 占 化 し,ア メ リカ 国 民 経 済 を 半 ぽ 空 洞 化 し て い る。1981年 の 多 国 籍 企 業 の資 料 で も,ア メ リカ多 国 籍 企 業 は240社 で, 他 の 先 進 国 の 多 国 籍 企 業 を圧 倒 し て い る。 ア メ リ
カ 以 外 の 多 国 籍 企 業 の数 を み る と,イ ギ リス71社, 日本62社,西 ドイ ツ34社,フ ラ ソ ス21社,カ ナ ダ
第1表
一3一
17社 とい う順 で あ り,ア メ リカ 多 国 籍 企 業 が 海 外 で市 場 占 有 化 を は か っ て い る。 だ が ア メ リカ系 多 国 籍 企 業 の 世 界 的 活 動 の 中 で,ア メ リカ の 国 民 経 済 は 半 ぽ 「空 洞 化 」 しつ つ あ る。 こ こに ひ とつ の 問 題 が あ る。
と もあ れ ドル 本 位 制 を世 界 的 に 改 革 しな け れ ば, 世 界 経 済 の 安 定 化 は な い で あ ろ う。
こ うし た 中 で,日 本 の 対 外 経 済 は,き わ め て 重 要 な意 味 を も って い る。
こ こで,ア メ リカ経 済 の基 本 的 問 題 を表 面 に だ し た の は,ア メ リカ 自身 が,み ず か ら の 力 量 に お い て,財 政 赤 字 と貿 易 赤 字 と家 計 赤 字 を 克 服 し て ドル 危 機 を 改 革 しな い か ぎ り,世 界 経 済 を 安 定 さ せ る こ とが で き な い か らで あ る。 も し ア メ リカ 病 が この ま ま続 く とす れ ぽ 日本 は,た}ず そ の 犠 牲 を うけ る で あ ろ う。 だ か ら こそ 日本 経 済 の 構 造 を,
ア メ リカ経 済 の再 編 成 の 中 で位 置 づ け る の で は な く,ア メ リカ経 済 に対 し て 厳 しい 政 策 提 言 を 示 し な が ら,日 本 の経 済 をa国 民 本 位 の生 活 に 対 応 し た 経 済 の 再 編 成 と し て 位 置 づ け る べ き な の で あ る4)。
(3>世 界 一 債 権 国 家 日本 の 問 題 点
こ うし てみ る と,ア メ リカ経 済 の基 本 問 題 を 解 決 し な い 限 り,世 界 経 済 の再 建 は 困 難 で あ ろ う。
だ か ら こそ,ア メ リカ経 済 に 組 み 込 まれ て い る 日 本 経 済 は,み ず か ら の対 米 依 存 体 質 を 改 め,世 界 経 済 の安 定 化 の 国 際 収 支 均 衡 を め ざ し た 座 標軸 を 構 築 す べ き で は な か ろ うか 。
今 日,日 本 経 済 は,ま さ に 世 界 経 済 に お け る生 産 カ ー 流 の 国 家 に な って し ま っ た 。
世 界 のGNP構 成 と1人 当 た りGNP
GNP構 成 比(%) 1人 当 た りGNP
(1980年 ドル 価 格)
・96・年i・98・ 矧2… 鮒 ・96・刺 ・98・年12… 年
日 本
ア メ リ カ ECそ の 他
60Qりρ039襯 ハU2噌まーワ耐3
12ユ,175 2017,X69 2612,$25
Yo,soo ユ2,340
・11
21,200 17,000 13,500
*1960年 に つ い て は1人 当 た りGNPを1980年 ドル 価 格 に換 算 して 示 した
。
**先 進 工 業 国 全 体 の構 成 比 が 約5%低 下 して い る の は
,発 展 途 上 国 の構 成 比 の 増 大 に よ って い るo
(資 料)経 済 企画 庁 「2000年 の 日本 」 シ リー ズ1お よび5。
一4一 世界経済 の中の 日本 経済の課題 第2表OECI)諸 国 の 国 内 総 生 産(名 目GDP)と
1人 当 た り国 民 所 得(1985年) 国 内 総 生 産 (百 万 ドル)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
ア メ リ カ
日 本
西 ドイ ツ フ ラ ソ ス イ ギ リ ス イ タ リア
カ ナ ダ
ス ペ イ ソ オ ー ス ト ラ リ ア オ ラ ソ ダ
ス ウ ェ ー デ ソ
ス イ ス
ベ ル ギ ー オ ー ス ト リ ア デ ン マ ー ク ノ ル ウ ェ ー フ ィ ソ ラ ソ ド
ト ル コ ギ リ シ ャ
ニ ユ ー ジ ー ラ ン ド ポ ル トガ ル ア イ ル ラ ソ ド ル ク セ ン プ ル ク ア イ ス ラ ン ド
3,840,700 1,344,686 619,900 510,100 447,300 358,500 341,700 169>000 153,600 123,900 99,900 92,200 78,500 66,300 57,400 57,300 54,400 52,500 32,900 23,000 20,700 18,200 3>500 2,700
1人 当 た り国 民 所 得(ド ル)
ア メ リ カ16,051 ス イ ス14,119 ノ ル ウ ヱ ー13,814 カ ナ ダ1s,464 ス ウ ェ ー デ ン11,964
テ ソ マ ー ク ユ1,226
日 本1ユ,137 ア イ ス ラ ソ ド11,111 ブ イ ソ ラ ソ ド11,100 西 ド イ ツ10>160 オ ー ス ト ラ リ ア9,751 ル ク セ ソ フ ル ク9,563
フ ラ ン ス9>247 オ ー ス ト リ ア8,776 オ ラ ソ ダ8,554 ベ ル ギ ー7,964 イ ギ リ ス7,900
ニ ュ ー ジ ー ラ ソ ド7,068 イ タ リ ア6,275
ア イ ル ラ ン ド5,109 ス ペ イ ン4,378 ギ リ シ ャ3,307 ポ ル ト ガ ル2,023
ト ノエ1コ1,053
(出 所)日 本 は,国 昆 所 得 部 推 計,"MainEconomiclndicators",1986年11月 号 (OECD)
世 界 のGNP構 成 と1人 当 りGNPの 変 化 を み る と,日 本 は1960年 の 世 界 のGNPの3%か ら80 年 に10%,2000年 に12%と な る 。 そ れ に 対 し て ア
メ リ カ は,そ れ ぞ れ 同 年 に33%,22%,20%と 低 下 し,今 後 も 低 下 す る で あ ろ う。1人 当 りのGNP
(1980年 ドル価 格)を み て も 日本 は,1960年 に1,175 ドル,85年 に10,600ド ル と 上 昇 し,2000年Y'21,200 ドル と着 実 に 上 昇 す る で あ ろ う。 ア メ リ カ は,そ れ ぞ れ7,169ド ル,12,300ド ル で あ り,2000年 に は17,000ド ル に な る で あ ろ う(第1表)。 だ が1987 年4月16日,OECDが 発 表 し た86年 の 第3・4半 期 の 統 計 に よ る と,最 近 の 為 替 レ ー トで1人 当 り GNPを 換 算 す る と,日 本 は18,100ド ル で,ア メ リ カ は17,700ド ル と な り,ア メ リ カ を 抜 い て い た こ と に な る 。1ド ル140円 で 換 算 す る と,1人 当
りの 日 本 のGNPは,21,000ド ル に な る 。 文 字 通 り,世 界 一 で あ る 。
1985年 のOECD諸 国 の 国 内 総 生 産(名 目GDP) と1人 当 り国 民 所 得 を み て も わ か る よ うに,ア メ
リ カ,日 本,西 ドイ ツ,フ ラ ソ ス,イ ギ リ ス,イ タ リ ア,カ ナ ダ と い う順 序 に な っ て い る が(第2 表),前 述 し た よ うに,日 本 は,1ド ル140円 で 換
算 す る と,い ま や 第1位 と な っ た 。 も ち ろ ん,1 人 当 りの 国 民 所 得 の 順 位 を み る だ け で は,経 済 力 の 中 味 は わ か ら な い 。 と く に 日 本 人 の 個 人 生 活 に お け る 家 計 を み る と,住 宅 費,教 育 費,交 通 費, 税 金 の 比 重 が か な りの 負 担 に な っ て い る の で,国 民 生 活 の 質 が 向 上 し た と は い え な い で あ ろ う。 こ の 点 は 改 め て 検 討 す る 。
世 界 経 済 の 中 で,日 本 の 経 済 力 が 一 流 に な り,
世界経済 の中の 日本経済 の課題 対 外 貿 易 黒 字 の 増 大,企 業 の海 外 進 出 も増 大 し た
こ と 自体 を,本 当 に歓 迎 す ぺ き な の で あ ろ うか 。 今 日 いわ れ る 国 際 化 とは,資 本 の 国 際 化 で あ り, 経 営 の 国 際 化 で あ り,商 品 の 国 際 化 で あ り,通 貨 の 国 際 化 で あ る。 こ うし た 国 際 化 の 一 方 に は 文 化 の 国 際 化s人 間 の 国 際 化,市 民 の 国 際 化,草 の 根 の 国 際 化 を 伴 う も の で あ る。 本 来 文 化 ,教 養 の国 際 化 の 中 で,経 済 の国 際 化 が 正 し く位 置 づ け られ な け れ ば な らな い。 現 実 は 逆 の方 向 に進 ん で い る。
た と え ば い ま国 際 金 融 の 自 由 化 の 中 で,東 京, ニ ュ ー ヨ ー ク,ロ ソ ドンが世 界 の金融情 報 の三大 中 心 地 とな り,東 京 は 国 際機 関 投 資 家 の 利 殖 活 動 の 役 割 を担 うこ とに な った 。 だ が こ の傾 向 は,国 内 的 に は,東 京 拠 点 中 心 主 義 の 思 想 を 作 り出 し, 東 京 都 お よび 周 辺 地 域 の 地 価 の高 騰 とな っ て表 面 化 し た(第1図)。 そ れ は 四 全 総 の 多 極 分 散 化 方 式
5
に 逆 行 す る もの と な った 。「国 際 都市 東 京 」は 金 融 市 場 の 国 際 化 の 中 心 地 域 に な る こ とに よ って,地 主,大 手 不 動 産 業,大 手 銀 行 が 一 体 とな って 土 地
の 狂 乱 価 格 を生 み だ し た 。1987年 は,「 土 地 問 題 」 が 焦 点 とな っ た。 そ の 具 体 的 解 決 策 を,土 地 価 格 騰 貴 地 域 の 自治 体 は,100m2以 上 の 取 引 に対 す る 登 録 制 を 義 務 づ け,土 地 価 格 の 下 落 を め ざ して い
るo
こ こで い い た い こ とは,世 界 経 済 の 中 で の 日本 経 済 の 位 置 づ け を,東 京 が 世 界3大 金 融 市 場 の ひ とつ とな っ た こ とに よ っ て,国 際 的 に も土 地 狂 乱 と い うマ イ ナ ス イ メ ー ジを 与 え た こ とに あ る。 東 京 都 に あ る発 展 途 上 国 の 大 使 館 が 家 賃 高 騰 に 悲 鳴 を あ げ た こ とは 有 名 な話 で あ る。 これ は 政 府 の 土 地 無 策 を 意 味 し た 。
世 界 経 済 の 中 で の 日本 経 済 の位 置 づ け をす る に 第1図 首 都圏 の住宅地 価 上昇率
纏憲
ダ
顛鰭 φ
幡
刎 鋤 ノ塚鴎
誰
。 魁 肇
鑑
繋
懲
燈
(距 離 ・ 方 角 別 )
〔出所 〕 朝 日新 聞,1987年10月13回 号 。
(注)東 京 駅 を 中 心4r首 都 圏 を 八 方 位 に分 け,圏 内 の 調 査 地 点 の 平 均 上 昇 率 を 求 め た 。 数 字 は 前 回 調 査(62年3月)比,%。()内 は 前 年 岡 月 調 査(61年9月)比,%。*は 調 査 地 点 の な い 圏 内,△ は マ イ ナ ス上 昇 を示 す
一6 世界経済の 中の 日本経 済の課題
第3表 ア メ リカ と 日本 の対 外 資 産 負 債 残 高 単 位:億 ドル
対 外 資 産 公 的 資 産 (準備資 産) 民 間 資 産
直 接 投 資 証 券 投 資 非 銀行部 門 銀 行 部 門 対 外 負 債
公 的 負 債 民 間 負 債
直 接 投 資 証 券 投 資 非 銀行 部門 銀 行 部 門 対 外純資 産
公 的 部 門 民 間 部 門
直 接 投 資 証 券 投 資 非 銀行 部門 銀 行 部 門
ア メ リ カ 日 本
・983年 末1・984年 末 1985年 末 ・983年 末1・984年 末 1985年 末
8,938 1,130 (337)
...1.
2,270 843 351 4,345 7,876 2,029 5,847 1,371 1,147 268 3,062 1,062
‑899 1,961
899
‑3Q4 83 1>283
9,147 1,196 (349) 7,951 2,334 899
..
4,430 8,864 2,297 6,568 1,696 1,282 305 3,385
282
‑1 ,101 ].,383
738
‑383
‑17 1,045
9,524 ユ,306
(432) 8,2ユ8 2,327 1,141
4,750 10,598 2,561 7,736 1,830 2,077
3,829
一1 ,074
‑1 ,555
.・
497
‑936
921
2,?20 583 2.137
322 561 58 1,196 2,347 330 2,016
44 699 187 1,086
373 253 121 z78
‑138
‑129 110
3,412 645
2,767 379 876
×02 1,410 2,669 372 2,296
45 770 167 1,314
743 273 470 334 106
‑65 96
4,377 645
3,731 440 ユ,457 132 1,70z 3>Q79
392 2,887
47
.,.
..
169 1,623
1,298 253 1,044
393 .!・
‑37
79
(資料)
当 っ て 特 徴 的 な 点 は,ア メ リ カ と 日 本 の 対 外 資 産 ・負 債 残 高 が 対 照 的 に な っ た こ と で あ る 。
第3表 を み て もわ か る よ うに,ア メ リ カ の 対 外 資 産 〔公 的 資 産 と 民 間 資 産(直 接 投 資,証 券 投 資, 非 銀 行 部 門,銀 行 部 門 か らな る)〕 は,ユ983年 の8,938 億 ドル,84年 の9,147億 ドル,85年 の9,524億 ドル
と着 実 に 増 加 し て い る が,1960年 代,70年 代,世 界0を 誇 っ た 直 接 投 資 の 伸 び に 比 較 す る と,停 滞
し て い る 。 こ れ に 対 し て 証 券 投 資 を み る と,84年 か ら85年 に か け て40%近 く伸 び て い る 。 日本 の 対 外 資 産 は,83年2,720億 ドル,84年3,412億 ドル, 85年4,377億 ドル で,毎 年400億 ドル か ら900億 ド ル 近 く増 加 し て い る 。 直 接 投 資 も 着 実 に 増 大 し て
い る が,証 券 投 資 の 増 加 が 目立 っ て い る 。 一 方,対 外 負 債 を み る と,ア メ リ カ は,83年 が 7,876億 ドル,84年8,864億 ドル,85年 が1兆598
億 ドル と 増 加 し,な か で も 民 間 負 債 が84年,85年
U.S.DepartmentofCommerce:SurveyofCurrentBusiness,June1986.
急 速 に 増 加 し て い る 。 こ れ は,明 ら か に,ア メ リ カ の 貿 易 赤 字 幅 の 増 加 と 連 関 し て い る 。 日 本 は, 83年,2,347億 ドル,84年2,669億 ドル,85年3,079 億 ドル と 増 加 し て い る 。 民 間 負 債 は,ア メ リ カ ほ
ど で な い も の の,こ の3年 間 に 平 均 約400億 ドル の 増 加 で あ る 。 こ の 負 債 は,発 展 途 上 国,中 進 国 へ の 銀 行 に よ る 債 務 の 増 加 とみ て よ い で あ ろ う。
以 上 の 対 外 資 産 ・負債 残 高 を 相 殺 し た 対 外 純 資 産 の 特 徴 的 な 点 を み る と,1985年,ア メ リ カ の 対 外 純 資 産 が,マ イ ナ ス1,074億 ドル で,と く に 公 的 部 門 の マ イ ナ ス が 大 き い 。 こ れ に 対 し てs1985 年 の 日本 の 対 外 純 資 産 は プ ラ ス1,298億 ドル で あ
る 。 と く に 民 間 部 門 に お け る プ ラ ス1,044億 ドル が 目 立 っ て い る 。
1985年 は,ア メ リ カ が 世 界 一 の 債 務 国 家 に な っ た の に 対 し て,日 本 が 世 界 一 の 債 権 国 家 に な っ た 点 で あ る 。 ち な み に,84年 の イ ギ リス,西 ドイ ツ
世界経済 の中の 日本経済 の課題 一7 第4衷 対外 資産 負債 残高 の国際比較
資 産(億 ドノレ)
同 対GNP比(%)… … … 負債(億 ドル)
同 対GNP比(%)… … … 糸屯資 産(億 ドル)
同対GNP比(%)… … …
日 本
・;.年 末s・ 年 末
3,412 27 2,669
21 743 6
4,377 32 3,079
23 1,298
10
蜘
西 僧
ス 末 リ 年 ギ 84 イ ー9
ド 力国末繋 晦
ア 合 19 (
s,i47 25
..
24 283 1
7,122 167 6,271
147
$51 20
2,339 38 2,036
33 303 5 大 蔵省 「財政金 融統計月報」410号
第5表 対外資 産負債残 高の構成 比の 国際比較(%)
資
産
負 債
民 間資産
うち 直 接 投 資 … … 証 券 投 資 … … 銀 行 債 券 … …
公的資産
うち 外 貨 準 備 … …
総資産 民 間 負債
うち 直 接 投 資 … … 証 券 投 資 … … 銀 行 債 務 … … 公 的 負債
総 負債
日 本
・984年 末1・985年 末 81
Y1 26 33 19 8 1QQ 86 2 29 49 14 zoo
85 10 33 32 15 6 ユ00 87 2 28 52 13 goo
ア メ リ カ イ ギ リ ス
合 衆 国
(1984年 末)1(1984年 末) 87
26 10 48 13 4 Boa 78 18 14 35 22 100
97 12 13 67 3 2 goo
96 7 3 83 4 100
西 ドイ ツ (1984年6月末)
7$
14 ユ2 24 22 13 100
78 9 8 27 22 100 大 蔵 省,同 上
(6月 末)の 対 外 純 資 産 は,そ れ ぞ れ851億 ドル, 303億 ドル で あ る か ら,文 字 通 り,日 本 は,世 界 最 大 の 債 権 国 家 に の し 上 っ た の で あ る(第4表 参 照)。
日 本 の 場 合,対 外 資 産 残 高 中,証 券 投 資 の 割 合 が 高 く,26%で,ア メ リ カ は10%に す ぎ な い(第5 表)。 と く に,1984年 以 降 の 日 本 の 対 外 貿 易 黒 字 の 80%が 対 ア メ リ カ 貿 易 黒 字 に よ っ て い る 。 そ れ は ア メ リ カ の 高 金 利 に よ っ て,短 期 資 本 流 出 に よ っ て 拡 大 し た と考 え ら れ る 。 さ ら に 日 本 の 場 合,直 接 投 資 の 割 合 が,11%に 対 し て,ア メ リ カ は26%
に 達 し て い る 。 つ ま り,日 本 の 対 外 資 産 の4分 の 1が 証 券 投 資 で あ る の に 対 し て ア メ リ カ は4分 の 1が 直 接 投 資 で あ る 。 こ の こ と は,ア メ リ カ 系 多 国 籍 企 業 以 外 の 生 産 部 門 へ の 投 資 活 動 が 旺 盛 で あ
る こ と を 示 し,日 本 の 場 合 は,財 テ ク に よ る 利 殖 活 動 を 続 け て い る こ と を 意 味 す る 。 恐 ら く,今 後,
日本 の 直 接 投 資 は 拡 大 し て い く で あ ろ う。
な お 今 後 ア メ リカ の 経 常 収 支 の 赤 字 基 調 が 続 く と す れ ば,1990年 に は1兆 ドル の 債 務 超 過 に な る で あ ろ う。 と こ ろ で,ユ985年 に ア メ リ カ は1,074 億 ドル の 債 務 国 家 に な っ た 。 ア メ リ カ は,ブ ラ ジ ル の960億 ドル,メ キ シ コ の880億 ドル,ア ル ゼ ソ チ ソ の420億 ドル の 累 積 債 務 残 高 以 上 の 負 債 を 抱 え な が ら5),ど う し て 債 務 支 払 不 能 に な ら な い か で あ る 。 周 知 の よ う に,途 上 国,中 進 国 の 対 外 債 務 は,す べ て ドル 建 債 務 の み が 累 積 計 算 さ れ,自 国 通 貨 建 て 債 務 を 含 ん で い な い か ら で あ る。 わ か
りや す く表 現 す れ ぽ,ア メ リ カ は 自 国 通 貨 ドル 建
8 世界経済 の中の 日本経済 の課題 て で 対 応 で き る の に 対 し て,ブ ラ ジ ル,メ キ シ コ
な ど の 累 積 債 務 国 は,自 国 通 貨 を ドル に 換 算 し て 支 払 わ な け れ ば な ら な い か ら で あ る 。 ドル の 価 値 が 低 下 す れ ぽ,そ れ だ け 債 務 は 累 積 す る こ と に な る 。 ア メ リ カ は,膨 大 な 借 金 を 抱}な が ら も,支 払 不 能 者 に な ら な い の は,前 述 し た よ う に 基 軸 通 貨 が ドル で あ る か ら で あ る 。 だ が,ド ル 本 位 体 制 を 維 持 し て も,さ ら に 国 際 収 支 が 悪 化 し,日 本 や 西 ドイ ツ の 短 期 資 金 に 依 存 で き な く な れ ば,ド ル の 価 値 は,さ ら に 暴 落 す る こ と は 間 違 い な い で あ ろ う。 そ れ は 大 恐 慌 を も た らす 要 因 に な る で あ ろ
う。
日 本 の 対 外 資 産 が,世 界 第1位 に な っ た の は, 日本 の 対 外 貿 易 に 占 め る 位 置 が 大 き く な っ た か ら で あ る 。 と く に,対 外 貿 易 黒 字 の 持 続 性 が,そ れ を 裏 づ け て い る 。 例 え ぽ 世 界 の 製 品 輸 出 に お け る 主 要 国 の 占 有 率 を み る と,1979年 の 世 界 製 品 輸 出 9,450億 ドル を100と し た 場 合,日 本 は10.4%,ア
メ リ カ12.1%,西 ドイ ツ15.5%,フ ラ ソ ス7.8%, イ ギ リ ス7.2%,イ タ リ ア5.6%(そ の 他 省 略)で あ
っ た の が,1985年 の 世 界 製 品 輸 出 総 額1兆1,975 億 ドル を100と し た 場 合,日 本 は14.1%,ア メ リ
カ12.aO+西 ドイ ツ13.2%,フ ラ ソ ス6.0%,イ ギ リ ス5.5%,イ タ リ ア5.6%で あ る6)。 い ま や 日 本 は,ア メ リ カ,西 ドイ ツ を 抜 い て,世 界 一 の 輸 出 国 に な っ た の で あ る 。 こ の 点,ア メ リ カ,EGか ら ・ 日 本 に 対 し て 内 需 を 拡 大 し,外 国 か ら の 輸 入 品 を 増 加 す べ き で あ る と い う主 張 が 出 て い る の は 当 然 で あ ろ う。 こ こ で も,日 本 の 対 外 経 済 政 策 の あ り 方 が 間 わ れ て い る 。
1986年 の 日本 の 輸 出 額 は,2,111億 ドル,輸 入 は1,097億 ドル で あ る 。 貿 易 収 支 黒 字 額 は,1,014 億 ドル で,前 年 比,約450億 ドル 増 の 黒 字 で あ り, 同 年 の 対 米 黒 字 は,515億 ドル で あ り,対EC黒 字 は 約170億 ドル で あ る 。 ア メ リ カ,EGが,日 本 の 貿 易 黒 字 を 批 判 す る 根 拠 は こ こ に あ る 。
(4)発 展 途 上 国 へ の 経 済 協 力 は 本 物 か
一 方 日本 は 発 展 途 上 国 に 対 し て ど の よ うな 貢 献 を し て い るの か 。 い うま で もな く,1970年 代 に な っ て 発 展 途 上 国 は,一 貫 して,先 進 国 に対 し て ・
1次 産 品 の価 格 安 定 化 補 償 制 度,累 積 債 務 の 凍 結, 技 術i援助,財 政 金融i援助,国 際 経 済 政 策 決 定 過 程 へ の参 加 を要 求 し て い る。 と くに1974年 の 「新 国 際 経 済 秩 序 宣 言 」 は,途 上 国 の,新 し い 国 際 経 済 政 策 を 具 体 化 し た もの で あ った 。 そ の 後3次 に わ た る ロ メ協 定 を 結 ん だ 。 だ がECとACPの 経 済 '協力 協 定 に 対 す る途 上 国 の 評 価 は 厳 し い。 と くに 資 源 の 恒 久 自主 決 定 権 の要 求 は 先 進 国 の多 国 籍 企 業 の あ り方 を迫 った もの で あ った 。 発 展 途 上 国 は,
世 界 経 済 の 中 で の経 済 自 立 の た め の 援 助 と貿 易 を 中 心 とす る先 進 国 と の経 済 協 力 を要 請 し て い る。
さ らに1983年,1987年 の 国 連 貿 易 開 発 会 議 は,先 進 国 に 対 し て 一 貫 し て,累 積 債 務 の 凍 結,X次 産 品 の価 格 の安 定,保 護 貿 易 よ り自 由 貿 易,財 政 ・ 金 融,技 術 援 助 を 要 求 し て い る。
こ うした 背 景 の 中 で,日 本 は 発 展 途 上 国 に対 し て ど の よ うな 経 済 協 力 を 実 行 し て い る か が,つ ね に 問 わ れ て い る。
と くに1980年 代 に入 っ て,レ ー ガ ン政 権 の 途 上 国 に 対 す る ドル 高,高 金 利政 策 は,1次 産 品 価 格 を 低 下 させ,交 易 条 件 を 悪 化 さ せ,極 端 な不 等 価 交 換 を 強 い た 。 した が っ て途 上 国,中 進 国 の累 積 債 務 は 増 大 し た。 と くに 先 進 国 の不 況 は,途 上 国, 中 進 国 の対 先 進 国 輸 出 を 低 下 させ,外 貨 不 足 を 促 進 した 。
「世 界 銀 行 」の統 計 に よ る と,累 積 債 務 は,1981 年 に7,020億 ドル,83年 に8,430億 ドル,84年 に 8,950億 ドル,85年 に9,920億 ドル,86年 に な ん と 1兆350億 ドル で あ る。87年 に は,1兆800億 ドル と予 測 さ れ て い る。 こ の 問 題 は,世 界 経 済 に と っ て も 日本 経 済 に と って も重 要 課 題 で あ る。
こ うした 世 界 経 済 に お け る深 刻 な 発 展 途 上 国 経 済 に 対 して,日 本 は,ど の よ うな 経 済 協 力 を し て い る の か 。 市 場 経 済 の 中 で,日 本 の政 府 が ど の よ うに 対 応 し て い る か で あ る。 す で に 日本 の 市 中 銀 行 の 対 中 進 国,途 上 国 へ の 債 務 は 約15兆 円 近 くに な っ て い る。 い ま こ の問 題 を ど の よ うに解 決 す る か が 問 わ れ て い る。 こ の 対 策 に つ い て は,他 の 機 会 に 述 べ た の で,こ こで は 割 愛 す る7)。
と ころ で,日 本 の対 発 展 途 上 国 へ の 経 済 協 力 は, 第6表Y'̀.も あ る よ うに,1983年105億2,300万 ドル,
世界 経済の中の 日本経済 の課 題 84年150億7,000万 ドル と 年 々 増 加 し た 。1985年 の
ユ12億4,200万 ドル に つ い て み る と,そ の 中 味 は, 直 接 投 資,2国 間 証 券 投 資,国 際 機 関 へ の 融 資 参 加 な ど の 民 間 ベ ー ス の 経 済 協 力 実 績 の 合 計 額 が77 億4,700万 ドル で,全 体 の68%を 占 め て い る 。 そ
れ に 対 し て,政 府 開 発 援 助 の 実 績 は,約38億 ドル で 全 体 の33.8%で あ る 。 日本 の 途 上 国 へ の 経 済 協 力 の 姿 勢 は,近 年 民 間 資 本 ベ ー ス の 比 重 が 高 く, 政 府 開 発 援 助 が 後 退 し て き て い る 。 そ れ は 政 府 開
発 援 助 の 対GNP比(%)を み る と,1983年0.32%, 84年0,34%で あ っ た の が85年 に は,0.29%と 低 率
に な っ て い る(第7表)。 こ れ に は,日 本 の 国 家 財 政 の 縮 小 均 衡 政 策,と く に 不 況 期 に お け る 予 算 圧 縮 に よ る と い わ れ る が,日 本 政 府 の 公 的 援 助 額 はs 対GNP比 で み る 限 り,少 な い と い わ ざ る を}な
い 。10年 前 に 示 し た 国 際 公 約 の 水 準,す な わ ち 0.7%に 近 づ け る 努 力 を す べ き で あ ろ う。 第7表
を み て もわ か る よ う に,ア メ リ カ の0.24%に 学 ぶ
第6表 わが国の経済 協力 実績
g̲..,.
べ き で は な い 。1985年 の統 計 に よ る と,フ ラ ンス α78%,オ ラソ ダ0.91%,西 ドイ ツ0.47%,イ ギ リス0.34%,カ ナ ダ0.49%と 比 較 して 日本 の割 合 は 低 い 。 こ うし た 国 ぐ に に 学 ぶ べ きで あ る。
途 上 国 全 体 と し て の1次 産 品 の需 要 は低 下 し, 価 格 も不 安 定 で あ る。 最 近 の 圏立 った 動 き を み る
と,ア ジ ア の新 興 工 業 国(NICs)な ど を 中 心 とす る発 展 途 上 国 は,先 進 国へ の 工 業 製 品 の輸 出 を 増 加 させ て い る。OECD加 盟 国 の製 品 輸 入 額 に 占 め る途 上 国 の 割 合 は80年 のユ0%か ら85年14.6%へ と 増 加 し て い る。 だ が 先 進 国 は い くつ か の1次 産 品, 工 業 製 品 に つ い て 保 護 主 義 的 措 置 を と りe途 上 国 の 貿 易 の 発 展 に 打 撃 を 与 え て い る。1次 産 品,工 業 製 品 輸 出 に よ っ て外 貨 を稼 ぎ,国 内 開 発 を志 向 す る途 上 国 の ニ ー ズ に 先 進 国 は 答 え るべ き で あ る。
し た が って,政 府 開 発 援二助 は,途 上 国 の近 代 化 の た め に も重 要 な 役 割 を果 し て い る。 日本 は 経 済 大 国 に な った 以 上,途 上 国 の 自立 と連 帯 の た め に も,
(単位 百万 ドル)
ユ983 ・;, ・ ・r
〃 %
政 府
べ
ー
2国間政府開発援助
贈与
無償資金協力 技 術協 力 貸 付な ど
計
国際 機 関 へ の 出資 拠 出 な ど…
＼ 計
揺 腰麟灘
緩金 曝 関へ囎 など.●'"
民 間 ベ ー ス
合計
灘
輸 出信 用(1年そ の他2国 間 証 券 投 資 な ど… … …超) 国 際 機 関 へ の 融 資 参 加 な ど… … … 民 間 非 営 利 団 体 に よ る贈 与 … … … 総計合計
経 済 協 力 の総 額 の対GNF比(%)…
政 府 開 発 援 助 の 対GNP比(%)… … (参 考)輸 出信用計
直接 投資 な ど計
3 5 8 2 5 6 1 2 2 1 4 5 9 3 0 4 0 9 3 1 2 7 4 9 3 5 3 2 3 6 7 4 4 5 1 6 3 4 7 3 0 2 9 3 9 7
95444374412ーハδ‑ 0ソ78nU4只uPD
lFD9自41△ 00Rり・︒PD8
,,0(U,,4AU111△ 43137193003259861900429642629ユ9834658204072366055348343170648300・.18,,,,,△,△,,,,,10△,1121451620511轟‑占 5692707218254659172496483475495A40994260448244165352711349014172●.10,,,,,△△△,△,,,,,00,,ユー213315271ーユー晶△ 6792808403718360990
054221310121895208011213△△△△3△42601
olp.2 9.3
〔出所 〕 通 商 産 業 省 『経 済 協 力 の現 状 と問 題 点 』1986年 。
一10一 世 界経 済の中の 日本経済 の課題 第7表 先 進 国 の経 済 協 力 実 績(1985年)
フ ラ ソ ス オ ラ ソ ダ 日本 西 ドイ ツ イ ギ リス カ ナ ダ
ア メ リ カ 合 衆 国
DAC18か 国 合 計 … …
経 済 協 力 総 額 (億 ドル)
:・1 26.0 12.4
57.0 37.O X7.0 18.0 463.2
ク
対 国民総 生 産比
C/)
1.74 2.11 0.84 0.92 1 0.51 0.05 0.55
政 府 開 発 援 助 (億 ドル)
40.0 11.4
! 29.4
15.3 16.3 94.0 294.3
ii
対国民総生 産比 C%)
1 0.91 0.29 0.47 Q.34 0.49 0.24 0.35
〔出所 〕 通 商 産 業 省 「1986年 経 済 協 力 の 現 状 と問 題 点 」),rよる。DAC=開 発 援 助 委 員 会,OECDの 下 部 機 構 。1年 超 過,純 実 行 額 で あ る。
政 府 開 発 援 助 を 増 額 す る と同 時 に,民 間 の投 資 に つ い て も,市 場 獲 得 中 心 主 義 で な く,現 地 の 住 民 の 福 祉 充 実 の た め に,利 益 の 一 部 を 現 地 の公 共 団 体 に 還 元 す べ き で あ る。
世 界 に お け る 日本 の 役 割 は,発 展 途 上 国 と の 自 主,対 等,互 恵 の 経 済 協 力 を 着 実 に進 め るべ き で あ ろ う。 「新 植 民 地 主 義 」 の市 場 獲 得 主 義 は や め るべ きで あ ろ う。 現 地 住 民 の 生 活 に対 応 し た 経 済 協 力 を ね ぽ り強 く進 め るべ き で あ ろ う。 平 和 憲 法 の 原 理 に 立 って 経 済 協 力 の 質 を 高 め るべ き で あ ろ
う。
2.日 本 経済 に お け る生 産 カー 流 と生活 水 準 二 流の 構造
(1)昭 和62年 度 『経 済 白 書 』 の 問題 意 識 世 界 経 済 の 中 で 日本 経 済 が 大 きな 位 置 を 占 め, 生 産 カー 流 の 国 家 に な った こ とを,さ ま ざ ま な経 済 指 標 の 動 向 の 中 で示 し て き た。
昭 和61年 度 の 日本 経 済 を重 厚 に 論 じ た 『経 済 白 書 』(経 企庁)は,日 本 経 済 が 「構 造 転 換 期 」 に あ る こ とを 強 調 し た 。 そ れ は,「 国 際 経 済 環 境 の 厳 し さ等 に 伴 い 対 外 不 均 衡 是 正 の必 要 性 が 高 ま っ て い る こ と と,円 高 へ の企 業 の 対 応 」 が 巧 み で あ っ た こ と を 強 調 し た 。 『白書 』 は こ うし た 構 造 転 換 が 日本 に と って 避 け られ な い し,従 来 の 外 需 依 存 主 導 型 成 長 を 続 け られ な くな った と い う認 識 に立 っ て い る。 だ が ど うし た こ とか,こ うした 構 造 転 換 を 余 儀 な く され た 従 来 の政 策 の 失 敗 に つ い て の
反 省 は 示 され て い な い 。
と もあ れ,昭 和61年 度 の 『経 済 白書 』 の 問 題 意 識 は,日 本 経 済 の 構 造 転 換 に あ る。 そ の一 貫 し た 主 張 は,先 進 国 間 の 国 際 収 支 不 均 衡 を 是 正 す る こ と,つ ま り日本 と西 ドイ ツ の大 幅 な 黒 字 基 調 を続 け る中 で,ア メ リカ の 経 常 収 支 の 異 常 な 赤 字 の存 在 を 是 正 し な け れ ば,国 際 収 支 の 不 均 衡 を 克 服 で
き な い と い うの で あ るQ
この ま ま国 際 収 支 の 不 均 衡 が 続 け ば,ア メ リカ に 物 価 上 昇 と金 利 上 昇 を もた ら し,さ らに 債 務 累 積 途 上 国 も,金 利 の 上 昇 で,マ イ ナ ス の イ ソパ ク トを うけ る とい うの で あ る。 と くに 『白書 』 の 発 想 は,ア メ リカ経 済 の建 て 直 し の た め に,日 本 が 積 極 的 に 協 力 して い く とい う考 え 方 に 立 って い る。
そ れ も ア メ リカ の 財 政 赤 字,貿 易 赤 字 の本 質 問 題 を避 け て,当 面 の 国 際 収 支 不 均 衡 の 是 正 に,日 本 は,内 需 拡 大 のた め の産 業 構造 の調 整 に積 極 的yY 取 り組 む べ きで あ る と い う発 想 で あ る。 そ れ は, つ ぎ の表 現 に 示 さ れ て い る。 「経 常 海 外 余 剰 で の 黒 字 を よ り急 速 に縮 小 させ る た め,急 激 な 円 高 の 進 展 な どで 輸 出 が 弱 含 み を 続 け る 中 で,輸 入 を 急 速 に 増 や さ な け れ ば な ら な い 。 し か も内 需 成 長 率 に つ い て は 近 年 の ペ ー ス を 高 め る必 要 が あ る。 今 回 の 緊 急 経 済 対 策 も こ うし た 目的 に 沿 った もの と 言 え る 。 そ れ は 経 済 的 と同 時 に 政 治 的 に 保 護 主i義
を 封 じ る とい う意 味 を 強 く持 っ て い る。 言 い換}
れ ぽ,自 由貿 易 な り,国 際 通 貨 制 度 は 一 種 の 国 際 公 共 財 で あ り,そ れ を 維 持 す るに は 経 済 力 の あ る
世 界経 済の中 の 日本経 済の課題 国 が 負 担 を す る必 要 が あ る。 市 場 改 善 も同 じ意 味
を 持 つ の で あ る。
しか し,こ うした 負担 は コ ス トを 意 味 し,そ れ は 国 民 が 負担 し な け れ ぽ な ら な い もの で あ る」8) と。
こ こで,国 際 通 貨 制 度 を 現 行 の ま ま維 持 す れ ば, どの よ うな 事 態 に な る か の 認 識 は み られ な い 。 ア メ リカ の 国 際 収 支 の 赤 字 に つ い て 責 任 を も っ て 対 応 す る とい う姿 勢 だ け で な くrそ の 中 味 に つ い て, 先 方 に い うぺ き こ とを い い,対 等,平 等 の 経 済 協 力 関 係 の 問 題 意 識 を も った 「地 域 に 根 ざ した 内 需 拡 大 」 を 志 向 し,両 者 の 経 済 摩 擦 改 革 の 姿 勢 を も つ べ き な の で あ る。
と くに 通 貨 制 度 の 改 革 へ の提 言 な し で,「 ドル 体 制 」 を 盲 目的 に維 持 し,そ の マ イ ナ ス を 日本 や 西 ドイ ツが 負 担 す る とい う発 想 は,ア メ リカ の経 済 体 質 の た め に も よ くな い発 想 で あ る 。 い ま必 要 な こ とは,前 節 で も述 べ た よ うに,ア メ リカが 直 面 して い る財 政 赤 字,貿 易 赤 字,家 計 赤 字 の3大 病 を み ず か らの 政 策 で 改 革 す る要 求 をだ す べ き で あ る。 こ う した3大 病 が ドル 体 制 を 弱 体 化 し て い る の で あ る。 ドル 本 位 体 制 の 改 革 を 迫 る提 言 を,
『白 書』は ど うし て し な い の か 。 そ の こ とが ア メ リ カ の ドル 本 位 通 貨 制 度 の 改 革 に な り,ま た ア メ リ カ経 済 を 活 性 化 す る道 で あ り,日 本,ECと の 対 等,互 恵 の 「相 互 協 力 」 の経 済 を 発 展 す る こ とが で き る の で あ る。 この 点,『 白書 』 の 問 題 意 識 は, ア メ リカ に 対 して,き わ め て,「 依 存 的 」体 質 を も った 発 想 で あ る といわ ざ る を え な い 。
と こ ろ で,問 題 は,日 本 が 経 済 大 国,つ ま り生 産 カ ー 流 の 構 造 を もつ こ とY'よ っ て,世 界 的 に注 目 さ れ て い る が,同 時 に,国 内 に お い て は ど の よ うな 構 造 に な って い る の か 。 経 済 水 準 「一 流 」 と 生 活 水 準 「二 流 」 の 矛 盾 し た 日本 経 済 の 構 造 を, 政 策 的 に 克 服 す る こ とが,日 本 経 済 の課 題 で あ り, 世 界 の 中 で の 日本 経 済 の あ り方 を示 す こ とに な る の で は な い で あ ろ うか 。
② 円 高 構 造 下 の 経 営 含 理 化 と雇 用 問 題 こ うし た 視 点 か ら,雇 用,国 民 生 活 の 諸 問題 に つ い て 検 討 す る。
一11一
前 述 し た 『白 書』 は,雇 用 問 題 の 対 応 の一 環 と して 昭 和60年 秋 以 来 の ドル 安 ・円 高 の過 程 に お け る雇 用 問 題 を こ う述 ぺ て い る。
「(昭和)60年 秋 以来 の 急 速 か つ 大 幅 な為 替 レ ー トの 修 正 に よ り,既 に み た よ うに 輸 出 型 製 造 業 を 中 心 に産 業 構 造 の 調 整 が 急 速 に 進 め られ 雇 用 調 整 が 行 わ れ て お り,一 方,非 製 造 業 で は 国 内 需 要 を 中 心 に サ ー ビス業 な どで 労 働 需 要 に は 根 強 い も の が あ る が,そ の 多 くは パ ー トで あ った り,特 殊 技 能 を 要 した り,地 域 に偏 りが あ った りし て お り,
ス ム ー ズ に 労 働 の 移 動 が 進 ん で い る とは 雷 い 難 い 。 加 え て,急 速 な人 口構 成 の 高 齢 化 や 産 業 構 造 の 変 化,ま た,OA化 な ど 技 術 革 新 の 急 速 な進 展 か ら 企 業 に求 め られ る人 材 の 質 が 変 化 して き て お り, 地 域 間,年 齢 間,業 種 間 な ど で 労 働 需 給 の ミス マ
ッチ が 増 大 し て お り失 業 の 増 加 とそ の長 期 化 が 生 ず る可 能 性 が 高 い9)」。 こ うし た ミス マ ッチ に 対 応 す るた め の 対 策 を き め こ まか く叙 述 し て い る。 こ の 点 は 評 価 し て よい 。 だ が,そ の 認 識 は,地 域 経 済 の ニ ー ズ に 対 応 し た 雇 用 対 策 で は な い。 こ こに 問 題 が あ る。 現 実 の 日本 経 済 は,き わ め て 厳 し く 進 ん で い る。
1986年 は,円 高 ドル安 の構 造 の も とで,電 機, 自動 車,機 械 な ど の産 業 が 極 端 な 打 撃 を うけ,き び しい 合 理 化 を せ ま られ,そ の二 つ が 地 域 経 済 に お け る一 時 的,部 分 的 「空 洞 化 」 現 象 を もた ら し た 。 と くに1960年 代 の成 長 産 業 は 造 船,鉄 鋼,石 油 化 学,ア ル ミ製 錬 な ど で あ りsい わ ゆ る重 厚 長 大 型 産 業 で あ った 。 こ うし た 成 長 産 業 は1973年 末 の 第1次 オ イ ル シ ョ ッ クに 直 面 し,打 撃 を うけ, 79年 の 第2次 オ イ ル シ ョ ッ クの 中 で,合 理 化 再 編 成 を 余 儀 な く され た 。 そ の 後 の再 建 に あ た っ て は, 新 し い 構 造 調 整 を迫 られ た 。78年 に,「 構 造 不 況 」 業 種 に 対 し て は,「 特 定 不 定 産 業 安 定 臨 時 措 置 法 」 が5年 の時 限 立 法 で制 定 され た こ と は記 憶 に 新 し い 。 そ れ は,過 剰 設 備 の 処 理 を す る 目的 で,平 電 炉,ア ル ミ製 錬,合 繊,造 船,尿 素 製 造,段 ボ ー ル 厚 紙 な ど14種 が 最 終 的 に 政 策 対 象 とな り,設 備 処 理 に政 府 か ら税 制,財 政,金 融 の 優 遇 措 置 を う け た 。 さ らに5年 後 の 改 正 新 法 と し て 「特 定 産 業 構 造 改 善 臨時 措 置 法 」 が 制 定 され,構 造 的 不 況 に
一一12一 世 界経済の 申の 日本経済 の課題 よ る 経 営 悪 化 し た 大 企 業 の 救 済 を 図 っ た 。
そ の 後,1985年 秋 以 降,円 高 ・ ドル 安 不 況 に 直 面 し た 。 石 炭,鉄 鋼,造 船 な ど の 産 業 の 合 理 化 は 進 み,雇 用 問 題 が 深 刻 に な っ た 。 例 え ぽ,非 鉄 (同 和 鉱 業,三 菱 金 属,三 井 金 属鉱 業,日 本 鉱 業,東 亜 亜 鉛 な ど),鉄 鋼(新 日本 製 鉄,日 本 鋼 管,住 友 金 属, 神 戸 製 鋼 所 な ど),造 船(日 立 造 船,三 井 造 船,石 川 島 播 磨 重 工 業,川 崎 重 工 業,来 島 ド ッ ク),海 運 な ど の 各 部 門 の 大 手 企 業,関 連 中 小 企 業 で は か な りの 合 理 化,人 べ ら し を 実 行 し た 。 さ ら に 洋 食 器,刃 物, 織 物,陶 磁 器 な ど の 全 国 各 地 の 地 場 産 業 で は,転 業,休 廃 業 件 数 が 増 加 し た 。 民 間 信 用 調 査 機 関 の 帝 国 デ0タ バ ソ ク の 情 報(朝 日新 聞,1987年10月13
日)に よ る と,全 国 の355産 地 組 合(加 盟 数48,878社) を 対 象 に 実 態 調 査 を し た 結 果,1985年10月 か ら87 年8月 ま で の1年11か 月 で み る と,倒 産 が272件 に 対 し て,転 業540件,休 業504件,廃 業2,105件 で あ っ た 。 円 高 不 況 に よ っ て,転,休,廃 業 は 倒 産 の11.6倍 と な り,組 合 の 加 盟 業 者 の1割 弱 が, 何 ら か の 形 で,そ れ ま で の 仕 事 に 見 切 りを つ け て い た 。
業 種 や 地 域 に よ り,後 継 者 難 な ど で 転 廃 業 す る ケ ー ス も あ る も の の,や は り 目 立 っ た の は 円 高 の 影 響 で あ り,愛 知 県 陶 磁 器 工 業 で は,円 高 に よ る 売 り上 げ 減 に 伴 い 廃 業19件,倒 産11件 を 出 し て い る 。 三 河 綿 ス フ 織 物 構 造 改 善 工 業 組 合 で も輸 出 比 率 が25%か ら10%に 落 ち 込 み,廃 業 が34件,転 業 が1件 あ っ た 。 ま た 輸 出 主 体 の 新 潟 県 燕 市 の 日 本 金 属 洋 食 器 工 業 組 合 で も,輸 出 比 率 が76%か ら, 87年 上 半 期 に41%に 低 下 し た 。 地 域 別 の 倒 産 に 対 す る 転 休,廃 業 の 倍 率 は,中 国 地 区 で,転,休, 廃(計373件)が 倒 産(8件)の46.6倍 と な っ た の が 最 高 で,中 部 地 区25.4倍,東 京 地 区22倍,関 東 地 区17倍,近 畿 地 区15倍,北 陸 地 区5.9倍,東 北 地 区3.1倍 で あ る 。
こ う し た 円 高 不 況 の イ ン パ ク トは,輸 出 関 連 産 業 の 経 営 の 合 理 化,完 全 失 業 率 の 増 大 と な っ て 表 面 化 し た 。 例 え ば,1986年 の 完 全 失 業 者 は167万 人 で,85年7月 と比 べ て22万 人 増 加 し,完 全 失 業 率2.9%で あ り,こ れ は1953年 以 来 の 高 水 準 で あ
る 。87年 の1月 に,3.0%,同 年5月 に,3.2%を
記 録 し た 。87年7月 に,部 分 的 景 気 回 復 に よ って 2.7%に や や 低 下 した が 完 全 失 業 率 が3%台 に な
った 点 を 注 目 し た い。
世 界 一 流 の 生 産 力 を 発 揮 す る よ うに な っ た 日本 経 済 の 構 造 は 必 ず し も磐 石 な 体 制 で な く,か な り 脆 弱 な 体 質 を も っ て い る。
1ド ル120円 の 体 制 に 移 行 す れ ぽ,円 高 ドル安 に 基 づ い て 輸 出 関 連 産 業 の うち,構 造 転 換 を で き な い 企 業 に と って は,さ らに 打 撃 を うけ る で あ ろ
う。
資 本 主i義経 済 構 造 は,国 内 外 の 経 済 環 境 の 中 で, 絶 え ず 激 し く変 動 す る。 円 高 ドル 安 の 不 況 に 対 し て,政 府 は 内需 拡 大 策 に よ っ て,景 気 回 復 を と り も どす た め の財 政,金 融 政 策 を 展 開す る。 と くに 本 年5月 の サ ミ ッ トに お け る6兆 円 の 内需 拡 大 策
は,8月 に な って,市 況 上 昇 を み る よ うに な った 。 と くに 住 宅 関 連 投 資 が 進 行 す る 中 で,そ れ は 木 材, 鉄 鋼 関 連 産 業 の 収 益 回 復 が で て きた こ とに表 面 化
した 。 ユ987年8月 末 に は,前 述 の 鉄 鋼,造 船,化 学,非 鉄 金 属 な ど重 厚 長 大 型 企 業 の業 績 が好 転 し て い る点 で あ る。 これ に は,労 働 者 の 整 理,設 備 の合 理 化 と い った 背 景 が あ っ た。 労 働 者 の 犠 牲 な し に は 考 え られ な い。 と くに 新 日本 製 鉄,日 本 鋼 管,三 菱 重 工 業,日 本 軽 金 属,昭 和 電 工 な ど の大 手 企 業 は,経 常 利 益 が 大 幅 に増 加 す る で あ ろ うと いわ れ て い る10)。
円 高 ドル 安 の 構 造 の 中 で,政 府 の 内 需 対 策 に よ っ て,構 造 不 況 業 種 の景 気 回 復 が み られ た が,本 格 的 に景 気 が 定 着 した とは い え な い で あ ろ う。 に
も拘 らず,87年8月14日 に 経 済 企 画 庁 は,法 人 企 業 動 向調 査(1987年6月1日 調べ)を 発 表 し た 。 こ れ に よ る と,企 業 経 営 は 景 気 に 明 る い 見 通 し を持 ち,設 備 投 資 計 画 を 上 方 修 正 し,1987年(1〜12 月)の 全 産 業 の 設 備 投 資 計 画 は,前 年 比6.5%増 に な っ た 。 この 中 で も,設 備 投 資 の け ん 引 車 に な っ た 金 融 ・保 険 が20%の 伸 び,不 動 産,運 輸 ・通 信,電 力 が10%を 超 え て い る。 これ ら業 種 を 中 心 に 非 製 造 業 が11.ユ%増 の見 通 し で あ る。 これ ら業 種 も,円 高 の プ ラス 効 果 を え て い る こ とを示 す べ き で あ る。
一 方 製 造 業 は,全 体 と して0.3%増 で あ るが,
世界経済 の中の 日本 経済 の課題 中 で も食 品,印 刷 ・出 版,紙 ・パ ル プな ど の 内 需
型 産 業 はニ ケ タ 台 の 伸 び を 示 し て い る。 こ うし て み る と,景 気 回 復 は,住 宅 関 連 産 業 を 中 心 に,全 分 野 に 拡 大 す る可 能 性 を も って い る が 、1ド ル 120円 の水 準 に な る と,不 況 感 を もた らす で あ ろ
う。
だ が 景 気 回復 過 程 の 中 で,建 築 関 連 の 資 材 の値 上 げ,卸 売 物 価 の1%ア ッ プ,土 地 価 格 の騰 貴, 私 鉄,JRの 運 賃 値 上 げ の 申 請 が,物 価 高 を 招 来
し て い る。 こん ご輪 入 品 価 格 が 低 下 して も,物 価 問 題 が 再 燃 す る 可能 性 も あ る。
(3)為 替 差 益 の還 元 と物 価 問題
日本 経 済 は 円 高 ドル 安 で,輸 出 関 連 企 業 は 為 替 差 損 を うけ た が,輸 入 関 連 企 業 な どは,為 替 差 益 を うけ た の で あ る。 と りわ け,電 力,ガ ス,石 油 関 連 企 業,食 品,飼 料,輸 入 機 械,航 空 機(大 手 商 社),薬 品,食 肉,木 材,皮 革 な ど輸 入 企 業 は 円 高 差 益 を うけ,さ らに 大 手 不 動 産,証 券 企 業 な ど
も,実 質 的 に ア メ リカ で の 金 利 上 昇 に も とつ く利 子 率 差 益 を うけ た 。1ド ル160円 のi基準 で 計 算 し て も,差 益 還 元 額 は14兆1,000億 円 に な り,還 元 部 分 は54%程 度 で あ る とい わ れ て い るu)。
こ うし た 円 高 差 益 の還 元 に よ っ て,物 価 の 低 下 を もた らす メ カ ニ ズ ム を 示 して,国 民 生 活 の 安 定 を は か るべ き で あ った が,政 府 は,こ の 点 を 政 策 と して 十 分 に示 さ な か った 。 と くに,国 民 生 活 に お け る 円 高 差 益 還 元 が 具 体 的 に 示 され な か った 点 に 問 題 が あ る。 経 企 庁 の 調 査 で は,標 準 家 庭(夫 婦子供2人 の4人 家庭)で の 月 平 均 食 料 費 支 出9万 円 の 中,約5,000円 が 差 益 還 元 費 だ とい う が,具 体 的 に示 さ れ て い な い 。
「社 会 経 済 国 民 会 議 」(稲 葉秀三 議長)は 「円 高 の 差 益 還 元 で経 済 を 立 て 直 す べ き だ 」(朝 日新 聞, 1987年1月14日)と 提 言 した 。 この 報 告 書 に よる と 86年 度 の 円 高 差 益 は10兆 円 以上 出 て い る が,そ の うち ガス 料 金 や 電 力 料 金 の 引 き 下 げ で4兆 円 強 が 国 民 に 還 元 され た 。 だ が 残 りの6兆 円 以上 が 還 元 され ず,政 治 家,企 業 経 営,流 通 機 構 に 吸 収 され た とい う。 一 方,前 に ふ れ た 経 済 企 画 庁 の 試 算 に よ る と,還 元 額 は 消 費 支 出,投 資,輸 出 の 各 物 価
一 ユ3一
上 昇 のす う勢 と比 べ た 低 下 幅 か ら求 め られ て い る が,7兆6,000億 の 還 元 の 中 味 は,消 費 で3兆 4.000億 円,投 資 で2兆2,000億 円,輸 出 で2兆 円
で あ る。 さ ら に 国 産 品 の 輸 入 コス ト比 率 は,商 品 部 門 ご とに 産 業 連 関 表 を 使 っ て試 算 し て い る。 た とえ ば 製 材 ・合 板 ・チ ッ プは40.6%と 高 い が,家 具 で は16.7%で あ る。 少 し具 体 的 に 示 す と食 パ ソ
(1斤;400窪,原 材料小麦)の 小 売 価 格 は160円 で あ る。 輸 入 原 材 料 割 合 は24%で,輸 入 原 材 料 費38円 で あ る。 だ か ら24%の 還 元 率 を差 引 い て そ の 分 の 価 格 低 下 を 指 示 す べ き な の で あ る。 と にか く原 則 と して7兆6,000億 円 は 消 費 者 に 還 元 す べ き な の で あ る。 推 計 す る と,1ド ル140円 の 為 替 レー ト で 計 算 す る と20兆 円 に な る で あ ろ う。 こ の 還 元 額 を 内 需 拡 大,消 費 価 格 の 低 下 に まわ す べ き で あ る。
1986年 日本 生 協 連 の 試 算 で は,家 計 に 還 元 さ れ た 額 は,月 平 均 で 電 気500円,ガ ス600円,ガ ソ リ
ン1,100円,灯 油250円 な ど で,合4,000円 程 度 に す ぎ ず,差 益 還 元 額 の10%に す ぎ な い の で は な い か とい っ て い るQ一 方,1986年 に 民 間 企 業 が 実 施 した 都 内 サ ラ リー マ ン家 庭 の主 婦 の ア ソ ケ ー ト調 査 に よ る と,赤 字 家庭 は47%で あ る とい う。 消 費 者 物 価 が 安 定 して い る に もか か わ らずs実 質 所 得 が 増 大 し な か った の は,賃 上 げ 率 が 低 か っ た こ と や,租 税 負 担 率 が 高 い こ と,住 宅 費,教 育 費 負担
もか な り高 か った こ とに よ る も の で あ る こ とが わ か った 。
こ うし て み る と,日 本 経 済 は,世 界 一 の 債 権 国 家,1人 当 りのGNP第1位 国家 に の し あ が り, 対 外 的 に 強 い 円 に な っ た が,国 内 的 に は 弱 い 円 の 経 済 体 質 で あ る。 家 賃 の 高 負担,牛 肉,コ メ な ど の 国 際 価 格 の4〜5倍 増 な どを み る限 り,国 内 的 に は 円 の 価 値 は 弱 い 。 生 産 力 は 一 流 に な っ た が, 生 活 水 準 は2流 で あ る と いわ ざ るを え な い 。 こ う
し た 矛 盾 し た 構 造 を 政 策 科 学 的 に 解 明 さ れ るべ き で あ ろ う。
3.国 民 生活 の 問題 点 と今 後 の課 題
日本 の 経 済 力 は 一 流 とな っ た が 国民 生 活 水 準 は 二 流 で あ る こ とを 示 して きた 。 そ れ は 外 に 強 い 円 と 内 に 弱 い 円 の構 造 の 矛 盾 の体 系 に 見 事 に 表 面 化
