1
地
震
災
害
防
止
地
震
災
害
防
止
対
策
委
員
会
東日本大震災
2
東日本大震災 東日本大震災
3
阪神淡路大震災
・・
8
割が建物倒壊によ
圧死
東日本大震災
・・
9
割が津波によ
水死
市街地
特性に起因
阪神淡路大震災 95 土木学会HP
4
分
類
団体
組
委員数
住民組
会
消防団
民生
児童委員協議会会長
く
協議会
社会福祉協議会
事業者
建築士事務所協会
宅地建物取引業協会
全日本不動産協会
ンション管理士会
行政機関
消防署
豊島区
11
5
対 策 委 員会 の 活 動経 過
開催日
回
主
活動内容
検討
2011
年
1
31
日
第
1
回
セ コ ュニテ 活動 指標 い
地震災害 防止 向け 現状 課題 い
4
18
日
第
2
回
東日本大震災を踏 え 取組 い
原因分析 基 く課題設定 い
5
27
日
第
3
回
対策 改善 い
中間 ト 検討 い
6
10
日
第
4
回
セ コ ュニテ 事前審査
発表
28
日
第
5
回
成果 確認方法 い
対策 改善 妥当性 い
2012
年
1
30
日
6
予防対象
課題設定
対策
効果確認
建物や塀 倒壊及び
延焼火災 死傷
木造密集市街地
改善 不燃化
住民参加 防災
く
不燃領域率
狭あい道路 拡幅
建築物 耐震化
耐震診断 改修等
促進
建築物耐震化率
老朽塀等 倒壊
防止
老朽塀 点検 改
善 促進
老朽塀等 改善率
7
首都直下地震
被害予想
出典：首都直 地震 東京 被害想定(2006年 東京都
震源 東京湾 部 M7.3 条件 冬:18時 風速:15m/s
東
京
都
建物被害
負傷者数
う
重者数
死
者
数
6,023
人
全壊
126,523
棟
23,333
人
154,039
人
豊
島
区
建物51,561棟 人口263,212人 面積13.01ha
(
人
)
7 7
人
全壊２
０棟
０２人
焼失
２棟
豊島区
被害想定
ゆ 液状 化･建物被害 50% 2308人
181人 屋内 容物
35%1630人 289人 急斜面崩壊
0% 2人 1人
火災 5% 210人
46人
ッ 塀 8% 351人
61人
落 物 2% 101人
1人
負傷者
4602
人
う
重傷者
579
人
負傷者
ゆ 21% 2514棟
液状化 4棟 急斜面
崩壊 22棟 火災焼
失 65% 4642棟
建物全壊棟数2540棟
火災焼失棟数4642棟 倒壊含
建物
被害数
建物被害 屋内 容
物 49% 38人 急斜面地
崩壊 3% 2人 火災
9% 7人 ﾌﾞﾛｯｸ塀
等 38% 29人
落 物 1% 1人
死者
木造密集市街地
池袋駅
戦災復興 区 整理
市街地 JR駅前
避難場所(奥:雑司ヶ谷霊園 周辺 密集市街地
無秩序に形成した密集市街地
4m未満 道 多い
巣鴨駅
木造密集市街地
約
4
割を
占
延焼
拡大
懸念
市
街
地
特
徴
10
手前： m 拡幅整備 道
従前 奥 道 う 1.8m程度
拡 幅 後
出典：豊島区
従 前
木造密集市街地を中心
4m
未満
道
多く
地震災害
拡大
可能性
高い
狭あい道路拡幅整備
現状
1988
年～
2010
年
累計
11
出典：土地住宅統計調査を基 算出
耐震性
不十分
建物
減少傾向
約
2
割残
耐震性あ
111,618
戸
(81%
耐震性あ
101,000
戸
(75.5
％
耐震性不十分 26,182戸
(19%) 耐震性不十分
戸 24.5％
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2006
年度
2010
年度
12
ッ
塀等
調査
震災以降
調査：
545
箇所
出典：豊島区
塀
耐
震
性
東日本大震災
区内
被害
ッ
塀等
調査
東日本大震災後
調査し
約6割
注意又
改善を
13
予防対象
原因分析
No.
課
題
建物や塀 倒壊及
び延焼火災 死傷
地震災害 脆弱 木造密集市街地
約4割を占 い
うし エ 幅 ｍ未満 狭い
道 多く 大 地震災害 発生
可能性 高い
1 木造密集市街
地 改善 不
燃化
耐震性 不十分 建物 1980年以前
旧耐震基準 減少傾向 あ
2010年 約2割残 い
2 建築物 耐震 化
被害想定 け 死者 割 ッ
塀等 倒壊 原因 い 東日
本大震災 後 区内全域 ッ 塀
等 実態を調査し 約 割
注意を要 改善を要 判断
3 老朽化塀等
倒壊 防止
住民参加
協議
整備
防災道路や広場
く
協議会
‥住民･
会･商店街
参加し
何度
協議を重
協議
内容や経過
木造密集
市街地
全戸
ニュ
ス
し
知
し
従前
家
く
防災道路
整備
ットパ
辻広場
木 造 密 集 市 街 地
改 善
2010
年度
実績
活動指標
木造密集市街地 不燃化
地域固 く
決定面積：68.8ha 地区計 決定面積
道路 拡幅整備
延長距離
幅員8m 延長110ｍ 幅員6ｍ 延長249ｍ 幅員4m 延長 95ｍ
木造密集市街地
3地区 実績
公園 広場 新設 新設面積 8,274㎡
建物 耐火率 61.1% 東池袋4 5丁目 実績
く
協議会
検討
災害
強い
く
ン
く
協議会主催
ベント
被災地
合同を行わ
く
状況
紹介
街歩 現状把握
地域
特性を
映し
く
推進
被災後
く
を考え
復興
く
訓練
協議 様子
応急仮設住宅 配置検討
協 議 会 提 言 を 基
都市計 進 街
区内 く 主
活動団体
区 長 へ 提 言
建替え 併 土地･建物所 者 協力
整備 位置 い 確認をし
グラフ
信頼
協力
不可欠
2010
年
道路
整備率
推移
活動指標
100%近く 整備
協力 得 い す 土地・建物所有者
建替え 併せ 利用 る敷地
小さく る ・・
区
所有者の負担を軽減
整備の普及 啓発をし う
建築士 制度の理解 専門の立場 助言し円滑 工事を進め う
災害
強い
く
実現
18
イメージ図
イメージ写真
1.8ｍ以
4m未満 道
道路後
を
要
自敷地
後 前
後 後
修
や補修
場合
道路
拡幅整備
協力や
び
け
耐 震 化
相 談
様 子
2006
年度～
2010
年度
実績
活動指標
耐震診断 助成 34件
耐震改修 助成 13件
分譲 ンション 耐震診断助成 95戸
耐震改修
事例
壁 斜
梁を入 耐震補強
特定緊急輸
道路
沿道建物
耐震診断
原則無料化
特定緊急輸
道路
沿道建物
耐震設計
改修
助成制度
拡充
20
特定緊急輸 道路 災害時 救急
救 消火活動 指定
大地震時 建物 倒壊 道路
閉鎖し い う そ 沿道 建物 耐
震診断 設計 改修を促進
阪神淡路大震災 建物倒壊
道路 閉鎖 し
特定緊急輸 道路 対象 建物
老朽塀等
倒壊
防止
老朽塀 点検 様子
2008
年度～
2010
年度
実績
活動指標
狭あい道路拡幅整備 併 実施 件数
塀 撤去件数 335件
塀 撤去距離 3500.7ｍ
緑化件数 182件
緑化距離 946.1ｍ
老朽塀等を点検
職員
説明を聞く住民
区
区民
協同し
取組
老朽
した塀等
安全性
高め
ため
制度改善
改善 要す 塀等 所有者に
呼 け 区内全域
塀等 点検
区民
単位
安全点検や制度
周知
地域住民
点検活動
塀
安全点検
方法
学習会
区へ 相談 や申請
工事 実施
23
対
策
短･中期的成果
指標
長期的成果
指標
木造密集市街地 不燃
化
不燃領域率
木造密集市街地 指標 算出
5年
不燃化し 面積
首都直 地震
建物や塀及び延焼拡
大 死傷者 数
狭あい道路 拡幅
耐震診断 改修等 促
進
建築物 耐震化率
住宅土地統計調査 5年
耐震化し 建物
老朽塀 点検 改修
促進
老朽塀等 改善率
サン ン 調査 3年
2011年調査 改善 必要 思わ 塀
対
策
の
効
果
確
認
24
S C
に よ る 変 化 ・ 気
き
住民参加に
防災
ち
く
実績
相当にあ
こ
制度
準備さ
い
こ
工夫
改善に
さ
に強
点
把握
こ
取組
に
い
切迫す
地震に対し
道路や広場
整備や耐震
･不燃
長い期間
要す
取組
強
加速
求め
課題に
い
今後の取組みに
い
く
広場
活用し
地域特性
踏
え豊島区一丸
25
