○○○事業の実施状況について

地域猫活動 とは ？ 周辺住民の理解を得た上で，ボランティアグループなどが，野外で生活する飼い主の いない猫に不妊・去勢手術を施し，トイレやエサやりの時間を決めて世話をするなど， 一定のルールに従い，猫を一代限りで飼育することで問題解決を図っていく活動

地域ねこ守り隊事業実行委員会

ＮＰＯ法人地元再生機構 福岡市保健福祉局生活衛生部生活衛生課

平成２３年度～平成２５年度 地域ねこ守り隊事業

地域ねこ守り隊事業実行委員会

【事業の概要】

福岡市は，平成２１年１０月に，飼い主のいない猫(いわゆる のら猫)問

題に対応するため，のら猫の不妊・去勢手術を無償実施するなど，問題の解

決手法のひとつである 地域猫活動 の推進を始めた。

本事業は，この活動を円滑に進めるため，地域コミュニティの重要性に着

目し，福岡市とＮＰＯが共働して取り組む「モデル地区」を設定するととも

に，様々な手法を取り入れることで，コミュニティの活性化を図りながら，

活動の有効性を，事業実施地区だけでなく全市的に広め，地域猫活動に取り

組む地域を拡大するものである。

【事業実施地区(当仁校区)周辺図】 平成２３年度 モデル地区 教育施設 【事業実施地区の課題・問題点】 ○恒常的な猫問題の存在 のら猫の糞害・ゴミ箱あさり等の被害 大濠公園・西公園での捨て猫 猫への置きエサ，無責任なエサやり 等 ○地域コミュニティの希薄 【事業実施地区の特徴】 ○大濠公園・西公園に挟まれた街区 ○集合住宅と一軒家が混在 ○複数の教育施設が点在

【共働のきっかけ・必要性】 ○課題解決の事業手法としてＮＰＯと市との「共働」の必要性 ◇地域の猫問題は，従来から行われてきたのら猫の処分だけでは根本解決が困難なほど 多方面にまたがる複雑性がある。 ◇問題解決に向けて地域住民の自発性を促す必要があり，そのためにＮＰＯと行政が「共 働」して地域を後押しすることで，ひいては，地域コミュニティの活性化につながる。 ○ＮＰＯの事業提案理由(ＮＰＯ法人地元再生機構) 地元地域の様々な問題を解決することを目的とするＮＰＯであり，そのひとつとして， のら猫問題の解決を通して地域コミュニティの活性化を促すための事業として提案した。 ○市担当課の事業への取組み理由(福岡市保健福祉局生活衛生部生活衛生課) のら猫問題解決の手法のひとつである地域猫活動を全市に広めるため，本事業の実施 地区を「モデル地区」としてＰＲする目的で取り組むこととした。 【事業の目的】 猫問題の解決 と 地域コミュニティの活性化 ○地域住民が 地域猫活動 を通して 「ヒトとしての責任ある行動とはどんなものか」 「本当のやさしさとは何か」 などを 共に考え，次世代へつなぐ町づくりを目指す。 ○地域猫活動のモデル地区として，その有効性を全市的に周知する。 【事業の目標】 ○地域猫活動の拡大(捨て猫行為を根絶) 当仁校区内に地域猫活動地区を拡大 のら猫に不妊去勢手術を実施し， 地域猫化する。 地域猫化後も，可能な限り 飼い主さがしを行う。 ○動物関係団体との協力体制の構築 ○地域コミュニティ活性化の促進 地域猫活動に学生や子供達を参画させる ことで，地域コミュニティの活性化を促進 ○実践教育の場の形成 (小・中学生を対象) 「無償の愛」や「本当のやさしさ」を育くむ教育の場の提供 ○モデル地区として地域猫活動の全市的な周知 【事業実施機関】 平成２３年度 ～ 平成２５年度 ３年間 平成２５年度 からのモデル地区 (西公園３区) 平成 ２３年度 からの モデル 地区 (荒戸 ２丁目 １～４区) 平成２４年度 からのモデル地区 (大濠公園地区) 平成２５年度 からのモデル地区 (荒戸３丁目１区) 平成 ２３年度 からの モデル 地区 (荒戸 ２丁目 １～４区) 平成 ２３年度 からの モデル 地区 (荒戸 ２丁目 １～４区) 平成 ２３年度 からの モデル 地区 (荒戸 ２丁目 １～４区)

【ＮＰＯと市の役割分担】 (その他の団体等の協力) 【目標】 実践教育 の場の形成 地域ｺﾐｭﾆﾃｨｰ 活性化の促進 地域猫活動の 拡大 【地域ねこ守り隊事業実行委員会】 [地域猫活動地区 町内会] ○地域猫活動の 実施 ※主にのら猫の 調査，捕獲・搬送・ 回収

共 働

連 携

[地元の活動者] ○地域猫活動への協力 ※主に，エサやり， トイレ管理， のら猫の 捕獲・搬送・回収 協力 協力 ～役割 [動物関係団体] ○講習会等への協力 ○地元・活動者・学校への 説明補助 ○地域猫活動への協力 ※主に，のら猫の調査， 捕獲・搬送・回収 [専門学校・大学・高校] ○地域猫活動への参画 ※主に，のら猫調査，見回り 協力 協力 [小・中学校] ○実践教育の場の提供 猫問題を通した授業 ○地域猫活動への参画 ※主に，のら猫調査 協力 地域猫活動 ○エサやり(置きエサ禁止) ○トイレ管理 ○のら猫調査 ○捕獲・搬送・不妊去勢手術・回収 ○見回り(捨て猫防止) ○清掃活動 等 「地域ねこ守り隊」を結成 学生が主体となって，のら猫調査 等を実施 [福岡市] ○専門的な問題への助言・資料提供 ○講習会・授業等への講師派遣 ○地元・活動者・関係団体・学校への説明 ○その他市の関係部署との連絡調整 ○のら猫の不妊・去勢手術 ○広報活動 役割 [ＮＰＯ法人地元再生機構] ○地元・活動者・関係団体・学校との連絡・調整 ○地域猫活動の実施 ※主に，のら猫の調査，捕獲・搬送・回収 ○講習会等の企画・実施 ○実行委員会の運営 ○相談窓口の設置 ○猫の飼い主さがし ○広報活動 ○他の地域への協力 役割 【共働するうえで苦労した点・工夫した点】 ＮＰＯ・市ともに，本活動以外の仕事や業務を有していることから，お互いの意思確認 が疎かになりがちであるため，十分な意思疎通を図るよう 取り組んだ。 ○定例会の開催 毎月第２水曜日の１０時から，定例会を開催し， 活動の報告や今後の取組み予定について確認すると ともに，新たな事案についても協議を行った。 ○電子メールを利用した確認 緊急性を要する事案等については，その都度，電子メールでの確認を行った。 ○事務所等の訪問・協議 定例会以外の協議の場を設定する際は，お互いの事務所や執務室を利用した。 動物関係団体との 協力体制構築 地域猫活動の 有効性の周知 定例会の風景

【事業実績】

[地域猫活動の拡大] 平成２３～２５年度

○地域猫活動スタート

荒戸２丁目１・２・３・４区

大濠公園区

西公園３区

荒戸３丁目１区

○のら猫へ

不妊・去勢手術

実施

１０８頭

を地域猫化

○地域猫化後の譲渡 ５頭の猫を新しい飼い主へ譲渡

○複数の活動者の協力

地域猫の不妊去勢手術

エサとトイレの管理

猫の捕獲

猫の運搬

地域猫

[耳のカットが目印]

右 オス 左 メス

エサ場 と トイレ

エサやり

(置きエサ禁止)

[動物関係団体との協力体制の構築]

○ライフリレーネットワーク

公園における，のら猫の

捕獲作業を中心とする協力

体制を構築

⇒ 大濠公園・西公園で活動

平成２４～２５年度

○地域ねこネットワーク

地域猫活動を進める地域

への説明を補助するなど協

力体制を構築

⇒ 荒戸３丁目１区に

アプローチ

平成２５年度

【事業実績】

[地域コミュニティ活性化の促進]

[実践教育の場の形成(小・中学生を対象)]

○地元の小中学校における道徳の授業や総合学習に参加

講師やゲストティーチャーとして，地域の猫問題などに

ついて講話

福岡市立

当仁中学校

１年生

平成２３～２５年度

福岡教育大附属

福岡中学校

２年生

平成２４年度

福岡教育大附属

福岡小学校

４年生

平成２５年度

○「地域ねこ守り隊」結成にむけた体験等

平成２５年度

学生・生徒を主体とした，のら猫調査や地域の見回りなど

の活動の実現を目指し，地元の小学生が様々な活動を体験

地域猫活動を体験

(西公園)

地域猫活動について 呼びかけ

(大濠公園)

【事業実績】

[モデル地区として地域猫活動の全市的な周知]

○広報誌 No.１ ～ No.３

地域猫活動に関する広報誌を作製し，町内・校区住民や動物

関係団体・市民へ配布

広報誌 No.１

平成２３年度

地域猫活動の

紹介 等

広報誌 No.２

平成２４年度

他の地域の

活動紹介 等

広報誌 No.３

平成２５年度

福岡地域猫連絡 協議会の立ち上げ 等

○ホームページ の開設

○シンポジウム の開催

○どうぶつ愛護フェスティバル in ふくおか への参加

ホームページ・シンポジウムの開催やイベントへの参加を

通して，地域猫活動に関する情報を発信

ホームページ

平成２４年３月

開設

http://zimotosaisei .or.jp/communitycat

地域猫活動を

中心に情報を発信

シンポジウム

平成２４年３月

開催

共働事業と地域猫

活動について討論

どうぶつ愛護

フェスティバル

in ふくおか

への参加

平成２４・２５年度

約 4,000 人の来場が あるフェスティバルへ 参加し地域猫活動をＰＲ

【事業実績】

[その他の活動]

○他都市の活動へゲストとして参加

◇地域ねこサポート会ちくしの

第２回地域ねこセミナー 参加

◇大阪市 第２回地域ねこについて考えるセミナー 参加

◇日本大学文理学部社会学科

地域猫活動を研究しているゼミの講師・学生と交流

◇熊本市の地域猫関係ＮＰＯ

設立に向けた説明会へ参加

○地域猫活動地域間の連携強化

◇意見交換会の開催

◇福岡地域猫連絡協議会設立

○地域猫活動に関する相談窓口

地域猫活動を始めようとしている地域などからの相談等へ

アドバイスする窓口を，ＮＰＯの事務所に設置し対応

地域猫活動支援指定地区

関係者による

意見交換会を開催

平成２４～２５年度

発

展

意見交換会への

参加地区の活動者を

ベースに協議会を設立

平成２５年８月～

大阪市 セミナー

平成２４年１２月２日 開催

地域猫活動において，先駆的な取り組みを行って いる自治体の担当者をパネリストとして討論

日本大学文理学部

社会学科 交流会

平成２５年９月開催

福岡市の地域猫活動と関 東の同活動に関する取組み について比較・検証

【成果 (事業実施地区) 】

○地域猫活動地域数

当仁校区２８町内区のうち，

７町内区 に，地域猫活動を拡大

○公園の猫問題への着手

大濠公園 の隣接地域 と 西公園 における

地域猫活動をスタート

【成果 (福岡市全域) 】

○地域猫活動地域数 と 不妊・去勢手術頭数

(福岡市の支援地域)

平成２３年３月末時点

９地域 オス ６４頭 メス ６６頭 計１３０頭

が，

平成２６年３月末時点

４７地域 オス５０４頭 メス４７３頭 計９７７頭

に，

３年間で ３８地域が増加し，８４７頭を手術

【効果・メリット】

○地域猫活動について，地元の理解を得る地道なやり方など，行政

だけでは説明困難だった事案などに，ＮＰＯの経験を生かした

相談窓口を設置

○地域猫活動地域間の連携において橋渡しを行うなど，活動地域間

のつながりが深まり，効果的な取り組みに発展

○他都市の地域猫活動者・行政・有識者等との交流などで，地域

猫活動以外の猫問題解決に向けた取組みの調査・研究が可能とな

った。

【効果的な地域猫活動を行うために導き出した工夫】

[活動地域の理解を深める効果的な方法]

○地元の教育施設など，様々な方面に対して説明

○活動者だけでなく，行政や他の活動地域・動物関係団体から

も話をするなど，多方面からのアプローチ

○チラシ・リーフレットの配布やシンポジウムの開催など，様々

なツールを使った広報活動を頻繁に行うことで，活動に関す

る情報を発信

【効果的な地域猫活動を行うために導き出した工夫】

[活動地域の効果的な拡大方法]

○未活動地域から未手術ののら猫の流入を防ぐため，隣り合う

地域へ活動地域を広げていくことが望ましい。

○活動地域間の連携を強化することで，お互いの効果的な取り

組みに発展する。

【総括】

○地域の猫問題解決のためには，地元のコミュニティを活性化

させることが，効果的な手法であると考えられた。

○活動において最も重要な，地域の理解を得るためには，地元の

教育施設など様々なところへの，地道なアプローチが不可欠と

考えられた。

○そのためには，地域に対する行政の支援だけでなく，今回，

共働 したＮＰＯや， さらには，動物 関係団体などの 協力が

全市的に得られる体制づくりが望まれる。

【今後の展望】

[ＮＰＯ]

今回の事業で培った様々な方法を，他の地域へ伝える

ことで事業実施地区における地域猫活動を拡大すると

ともに，地域コミュニティの活性化に努める。

[福岡市]

地域猫活動の趣旨を，全市的に正しく伝えていくための

広報事業を充実させるとともに，のら猫だけでない地域

の猫問題を解決できるような仕組みづくりへ取り組んで

いく。

【地元の声】

○居住形態の違いによりのら猫への関心は大きく異なり，さらに，地域の

猫問題は，猫の好き・嫌いの感情によって左右される傾向が強い。

○この３年間で，特に公園において子猫を見かけることが少なくなった。

○地域猫活動の難しさの原因としては，地域における活動全般に対する，

住民の無関心さが挙げられる。

○短時間での解決は困難であるため，これからも，根気よく丁寧に地域の

リーダー等に，地域猫活動の趣旨を伝え，地元の理解と応分の負担を

求めていく努力が必要だと思われる。