添付参考資料 （和訳版）
11th International Automobile Recycling Congress IARC 2011
メキシコにおける使用済み自動車管理
メキシコにおける使用済み自動車管理
Msc. Sergio Gasca Alvarez
メキシコ連邦環境省 (SEMARNAT)
メキシコ連邦環境省 (SEMARNAT)
持続型固形廃棄物管理部長 セルヒヨ・ガスカ・アルバレス （修士）
Gobierno Federal メキシコの概要 メキシコ 北米 メキシコ 人口 11,200万人 国土 200万 Km2 州の数 32 北米 州の数 32 市町村数 2,240 GDP ~ 7,013億米ドル 自動車産業のGDPに占める割合 +/- 2.8% 自動車産業の に占める割合 % メキシコにおける自動車製造業 メキシコにおける自動車製造業 14 の組立工場 フォード、 GM、クライスラー、日産、 ホンダ、トヨタ、フォルクスワーゲン ホンダ、トヨタ、フォルクスワ ゲン （47以上の自動車ブランドが製造） 地域特性 米国からの大量流入（スクラップ、金属、使用済みタイヤ） 中古車に関しても大量に流入（「チョコレート」と呼ばれている）
11th International Automobile Recycling Congress, IARC 2011 中古車に関しても大量に流入（ チョコレ ト」と呼ばれている）
Gobierno Federal メキシコ法に関するキーコンセプト 廃棄物の予防および統合的な廃棄物管理に関わる一般法 (2003年) 廃棄物の予防および統合的な廃棄物管理に関わる 般法 (2003年) 廃棄物の予防および統合的な廃棄物管理と予防に関わる国家プログラム (2008年) 使用済自動車(ELV)管理計画（2010年から日本政府JICAとの共同策定作業） • 予防及び統制に関する手続 （許認可制度, 環境影響評価, 安全対策, 財務対策）
キー・コンセプト
• 責任の共有化: ELVを取り扱う様々な関係者間での責任分担（現在調整中） • リサイクル施設の設置と処理の推進：リサイクルおよびエネルギーリカバリーのための手 段 システムおよび技術の実施 段、システムおよび技術の実施 • 発生する廃棄物量とその有害性の最小化 • 再生技術との産業的共存: 製品の改良 再生材利用により環境負荷の低減 材料の再利 • 再生技術との産業的共存: 製品の改良、再生材利用により環境負荷の低減、材料の再利 用Gobierno Federal メキシコにおける管理計画とは 管理計画（MP）とは、廃棄物の一般法において列挙された特定の廃棄物の再生を最 大化にすることに関わるバリュ チェ ンにおけるアクタ 間の協約 目標および対策 大化にすることに関わるバリューチェーンにおけるアクター間の協約、目標および対策 に関するルールを示す書類である。 管理計画の開発に関わる検討事項: 管理計画の開発に関わる検討事項: 環境、技術、財務及び社会に関わる問題 ステークホルダーの責任分担と当該廃棄物対応の統合化された管理ステ クホルダ の責任分担と当該廃棄物対応の統合化された管理 対策、手続、目標、指標等 製造業者、輸入業者、輸出業者、ディーラー、トレーダー、消費者、製品ユー ザー、連邦・州・市町村の政府機関および廃棄物大量発生事業者を含めた施策、連邦 州 市町村 政府機関お 廃棄物大量発 事業者を含 施策 連邦政府の強い関与の下、管理計画は関係する異なったアクター間で共同に展開さ れる。
Gobierno Federal メキシコにおける自動車・ELVに関する基本データ メキシコにおけるELV台数 自動車登録台数：1,810万台（2008年） 自動車製造台数：210万台（2010年） 自動車輸出台数：170万（2010年） 自動車輸出台数：170万（2010年） 国内新車販売台数：71万（2010年） (30万台の輸入新車を含む） 使用済み自動車台数 推定80万台 （2010年） 使用済み自動車台数 推定80万台 （2010年） ELVに関わる産業インフラ ELVに関わる産業インフラ 解体事業者数 5,888 （メキシコ北部のみ） シュレッダー業者数 10 引取場所数 27 ELVに関わる利用可能なインフラ ELVに関わる利用可能なインフラ 有害廃棄物処理施設 1,251 CFC処理施設 14 自動車用バッテリ リサイクル施設 5 自動車用バッテリーリサイクル施設 5 スチール再生施設（電炉） 8
Gobierno Federal メキシコにおけるELV管理のフローチャート 最終ユーザー: 個人ユーザー / 事業系ユーザー (大口 / 小口) / 運輸・運搬業 (バス, トラック, タクシー 等) 盗難 / 放棄された 自動車 損害保険会社 (31) 州 / 市町村 政府 (長期保管状態) デポジットヤード 事故車 許認可システムの導入 整備修理 場 解体業者 ジ カ ヤ ド ( ) デポジットヤード 許認可システムの導入 北部のみで 現状：ブラックボックス 整備修理工場 解体業者 ジョンカーヤード スクラップ回収業者 / 中古部品業 北部のみで 5,888事業者 シュレッダー (10) スクラップ回収業者 / 中古部品業 鋳造業者 (> 2,500) 電炉事業者 (8) 最終処分
11th International Automobile Recycling Congress, IARC 2011 6 (SEMARNAT, 2009))
Gobierno Federal ELVと環境に関する概観 • ELV発生台数（推計） 80万台以上（2010年） 計算根拠デ タ 数 推 • 直近10年におけるELV発生推計数610万～670万台 計算根拠データ 台 に含まれる液 オイ 等 有害物 解体サイトによる使用済み自動車の不適 切な管理はメキシコにおける土壌・大気汚 染の原因となっている • 1台のELVに含まれる液・オイル等の有害物 は約26kg (メキシコ連邦環境省,2009). • 年間2万トン以上の環境汚染の可能性 染の原因となっている。 • ほかの有害物も含まれる。 放棄または盗難された自動車がデポジット •デポジットヤードは現在保管しているだけだ が 合法的な 売手続が 確 定まれば ヤードで長期保管され、環境リスクを生じ、 地方自治体の財政負担にもなっている。 が、合法的な販売手続が明確に定まれば、 ELVの売却処分ができ、自治体の財務負担 を軽減またはまかなうことができる。 シュレッダー業者、スチール・鋳物関係の 工場 その他業界のバリューチェーンに関 80万台すべてのELVを再資源化すれば : 年 鉄材 工場、その他業界のバリュ チェ ンに関 わる事業者（樹脂、電気電子部品、ゴム関 連等）がＥＬＶから十分な量の材料供給を • > 450,000 トン/年 鉄材. • > 79,000 トン/年 非鉄材 • > 59,000 トン/年 樹脂 • > 30,000 トン/年 ゴム 年 ガ 受けられなかった。 • > 40,000 トン/年 ガラス
Gobierno Federal ELV管理計画における主要なステークホルダーはだれか？ ● 電炉 イニシエーター
的関
心
度
● 電炉 ● セメント産業 ● シュレッダー業 ● デポジットヤード 推進・支援役の
事業
的関
●公共セクター (地方政府 または その他公共機関) ●中小企業 イニシエーター 推進・支援 フォロワー ●自動車メ カ管理
へ
の
● 損害保険会社 (事故車) フォロワー ●自動車メーカー ● 自動車輸入業者EL
V
管
●解体業者 ● 損害保険会社 (事故車) ● 自動車修理工場 推進・支援役ELV のフローを見定める責任
Gobierno Federal 実施初期段階における重要なELV発生者はだれか？ 第１ターゲット
数
●損害保険会社(事故車) ●デポジットヤード（州・自治体が管理） 最終ターゲットV
の
発生
数
●個人ユーザー 第2ターゲットEL
V
の
●運輸・交通事業体 ●大手企業 共事業体 ●中小企業 第3ターゲット ●公共事業体ELVフローのコントロール可能性
Gobierno Federal メキシコにおけるELV 管理計画のキーコンセプト メキシ におけるELV 管理計画のおもな目的
9 ELVの不適切な管理による環境負荷発生の予防
メキシコにおけるELV 管理計画のおもな目的9 ELVの不適切な管理による環境負荷発生の予防
9 解体サイトおよび破砕サイトにおけるELVの処理および管理の適正化
9 適正にリカバリーおよび処理されるELVの割合を高める
9 適切な環境標準を採用したメキシコにおける持続可能なELVリサイクル
業界の開発と育成
業界の開発と育成
Gobierno Federal メキシコにおけるELV管理計画案の外観
公認CRAUV ( 公認ELV引取センター)
有価物: 中古部品、バッテリー、再生可能なオイル・液類、タイヤ、ハーネス 等 鉄・非鉄、代替可能燃料 等. おもに経済価値 > 0の場合 解体業者 / 修理工場 (自治体により許認可/ 引取車の 情報登録義務 / 有害物質の回収 無害化されたELV 自動車 所有者 おもに経済価値 <= 0 情報登録義務 / 有害物質の回収 / 有害廃棄物の公認処理施設へ の引渡し義務 等) 無害化されたELV シュレッダー (ELVの受取先の登録義 務 / 有害物未回収車につ いては有害物質の回収 / ELV 新車販売ディーラー (自社ブランドのすべてのELVの 無償引取義務 / 引取車の情報登 録義務 / 有害物質の回収 / 有害 ASR 有害廃棄物の公認処理施 設への引渡し義務 等) シュレッダーにも直接 引渡し可能 廃棄物の公認処理施設への引 渡し義務 等) ASR （自動車由来の シュレッダーダスト） 放棄 / 盗難 車 デポジットヤード 有害物 処 施 ギ バ 施 無害化されていないELV ELV 公認の有害物質処理施設 エネルギーリカバリー施設 (セメント工場等)Gobierno Federal メキシコにおけるELV管理計画案の外観 中小企業 電炉メーカー 有価物: 中古部品、バッテリー、再生可能なオイル・液類、タイヤ、ハーネス 等 鉄・非鉄、代替可能燃料 等. おもに経済価値 > 0の場合 解体業者 / 修理工場 (自治体により認証/ 引取車の情 報登録義務 / 有害物質の回収 / 無害化されたELV 自動車 所有者 おもに経済価値 <= 0 報登録義務 / 有害物質の回収 / 有害廃棄物の公認処理施設へ の引渡し義務) 無害化されたELV シュレッダー (ELVの受取先の登録義 務 / 有害物未回収車につ いては有害物質の回収 / ELV’ｓ 新車販売ディーラー (自社ブランドのすべてのELVの 無償引取義務 / 引取車の情報登 録義務 / 有害物質の回収 / 有害 ASR 有害廃棄物の公認処理施 設への引渡し義務) シュレッダーにも直接 引渡し可能 廃棄物の公認処理施設への引 渡し義務) ASR 政府関係 放棄/ 盗難 車 デポジットヤード 有害物 処 施 ギ バ 施 無害化されていないELV ELV’ｓ 自動車製造業
11th International Automobile Recycling Congress, IARC 2011
公認の有害物質処理施設 エネルギーリカバリー施設
(セメント工場等)
12
セメント製造業 自動車製造業
Gobierno Federal ELV 管理計画の目標と指標
ELV受取センター（CRAUV）のネットワーク開発、ELVの保管場所、解体業者、 シュレッダー業者と他の中小企業に関わるELVの適正管理を推進・確保するた シュレッダ 業者と他の中小企業に関わるELVの適正管理を推進 確保するた めの許認可制度（規制）の構築
下記に関わるELVの包括的な管理と規制を構築し実施する。下記に関わるELVの包括的な管理と規制を構築し実施する。•
受取・保管場所の設置・運営、解体業者、シュレッダー業者、処理施設と使 用済み自動車の利用に関するガイドラインの策定および当該ガイドラインの 順守に関わる検証 順守 関わる検証•
適正に再生または処理される使用済み自動車の割合を徐々に増加させる•
モニタリングおよび規制のための情報システムの開発およびシステム化
メキシコにおけるELVからのリユース部品市場の開発とリユースの促進Gobierno Federal ま と め メキシコ法によって要求される管理計画は自動車及びELVを取り扱う様々な民間およ び公共の部門や廃棄物を取り扱うすべてのステークホルダーに関わる分析と設計に 関わる戦略が含まれている。 関わる戦略が含まれている。 使用済み自動車管理計画は日本および欧州の制度を見習いつつも、メキシコ独自の 社会インフラおよび社会経済学的条件をもとに開発される。 メキシコにおけるELV管理計画に関わるシステムは、経済成長と環境保護を促進する 環境経済的なマーケットをベースに構築されるものである。 使用済み自動車管理計画に関わるメキシコのシステムは短期間に実施可能な技術お 使用済み自動車管理計画に関わるメキシコのシステムは短期間に実施可能な技術お よび社会インフラの活用を考慮している。
Gobierno Federal セルヒヨ・ガスカ・アルバレス（修士） 持続型固形廃棄物管理部長 www.semarnat.gob.mx 持続型固形廃棄物管理部長 メキシコ連邦環境省 （SEMARNAT） g [email protected]
