31
本 章 に お い て は 、 今 後 予 測 さ れ る 将 来 の 水 道 事 業 環 境 に つ い て 、 ｢外 部 環 境 ｣ と ｢内 部 環 境 ｣に 分 け て 整 理 し 、次 章 以 降 の 将 来 像 と 実 現 方 策 の 展 開 へ つ な げ て い き ま す 。
4. 1
将 来 の 事 業 環 境 の 要 素
｢外 部 環 境 ｣と ｢内 部 環 境 ｣に 分 け て 行 う 分 析 は 、「 SWOT 分 析 」 と い う 事 業 分 析 手 法 を 使 用 し ま す 。SWOT は 、強 み ( St r engt h) 、弱 み ( Weak nes s ) 、機 会 ( Oppor t uni t y ) 、 脅 威 ( Thr eat ) の 頭 文 字 を と っ て い ま す 。
外 部 環 境 と は 、自 然 の 恵 み で あ る 水 源 の 水 量 や 水 質 、社 会 経 済 動 向 、水 需 要 な ど 、本 市 で は 変 え ら れ な い 外 部 の 要 素 を 指 し ま す 。こ れ ら 外 部 環 境 に 潜 む 機 会 と 脅 威 を 分 析 し ま す 。
内 部 環 境 は 、本 市 が コ ン ト ロ ー ル で き る 要 素 と し て 組 織 、施 設 、財 源 な ど が あ り 、 第 ３ 章 に て 整 理 し た 現 状 の 課 題 も 踏 ま え て 強 み と 弱 み を 分 析 し ま す 。
各 要 素 を 分 析 し た 後 、強 み 、弱 み 、 機 会 、脅 威 を 組 み 合 わ せ た ク ロ ス 分 析 を 行 い 、今 後 の 事 業 の 視 点 を 見 い だ し 、基 本 方 針 や 実 現 方 策 の 設 定 に 活 用 す る 整 理 を し ま す 。
表4- 1 外 部 環 境 と 内 部 環 境
円用す
べきとこ
ろ
改善す
べきとこ
ろ
外部環境
機
会
N o o n r
st
m
h
sy
脅
威
S g r
ea s
内部環境
強
み
S sr
em
g sg
弱
み
V
ea k m
er r
本 市 の 水 道 事 業 の 外 部 環 境 と 内 部 環 境 の 要 素 に は 表 4- 2 に 示 す も の が あ り 、水 道 事 業 を 取 り 巻 く 環 境 を 図 に 示 す と 、 図 4- 2 の と お り で す 。
表 4- 2 内 部 環 境 と 外 部 環 境 の 要 素
＜内 部環境＞
①給 水区域 ⑪ 近隣事 業体 施 設
②利 用者ニーズ ⑫ 民間企 業 組 織
③水 需要 ⑬ 水道関 連団体 財 源
④自 家用井戸利用者 ⑭ 料金収 入
⑤県 水受水 ⑮ 補助金 ・交付 金
⑥自 己水源 ⑯ 金融機 関
⑦電 力 ⑰ 社会経 済動向
⑧資 材、薬品 ⑱ 自然環 境
⑨国 、埼玉県 営 自然災 害
⑩法 令、基準 ⑳ 不法行 為、テ ロ
＜外 部環 境＞
⑨国、 埼玉県
⑩法令 、基準
⑪近隣 事業体 ⑭料金収入
⑦電力 ⑫民間企業 ⑮補 助金・交付金 ⑰社会経済動向
⑧資材、薬品 ⑬水道関連団体 ⑯金 融機関 ⑱自然環境
⑤県水 受水 ①給水区域
⑥自己 水源 ②利用者ニーズ
施設 組織 財源 ③水需 要
④自家 用井戸利用者
営自然災害
⑳不法行為、テロ
水道事 業
図 4- 2 水道事業を取り巻く環境の要素
4. 2
外 部 環 境 の 変 化
( 1) 水 需 要 等 ① 給 水 区 域
33
② 利 用 者 ニ ー ズ
近 年 は 健 康 志 向 の 高 ま り や 、東 日 本 大 震 災 の 経 験 か ら 危 機 管 理 意 識 が 高 ま っ て お り 、 お い し い 水 や 災 害 に 強 い 水 道 等 、 利 用 者 ニ ー ズ が 高 度 化 し つ つ あ り ま す 。 ま た 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 等 の 普 及 に よ り 水 道 水 に 関 す る 情 報 が 身 近 な も の と な り 、 水 道 に 関 わ る 情 報 を 利 用 者 に 公 開 す る 等 、利 用 者 に 信 頼 さ れ る 水 道 事 業 が 求 め ら れ て い ま す 。本 市 で は コ ン ビ ニ エ ン ス ス ト ア で の 料 金 収 納 を は じ め 、ホ ー ム ペ ー ジ に お け る 情 報 公 開 や 窓 口 サ ー ビ ス の 向 上 に 取 り 組 ん で お り 、今 後 も お 客 様 サ ー ビ ス の 充 実 を 図 っ て い き ま す 。
③ 水 需 要
将 来 の 水 需 要（ 給 水 量 ）は 給 水 人 口 と 工 業 や 産 業 に 必 要 な 水 量 を 基 に 算 定 し ま す 。給 水 人 口 の 算 定 は「 狭 山 市 人 口 ビ ジ ョ ン（ 平 成 28 年 3 月 ）」を 基 に 推 計 し て い ま す 。過 去 10 年 間 の 実 績 値 と 将 来 10 年 間 の 予 測 値 を 図 4- 3 に 示 し ま す 。緩 や か な 給 水 人 口 の 減 少 に 伴 い 、将 来 の 給 水 量 も 減 少 し て い く こ と が 予 測 さ れ て い ま す 。 給 水 量 の 減 少 に よ り 給 水 収 益 も 減 少 す る 見 通 し と な り ま す 。
4 7 , 7 9 7 4 7 , 4 1 8 4 6 , 9 0 9 4 7 , 8 2 0 4 6 , 6 9 1 4 6 , 2 1 8 4 6 , 2 0
ン
4 4 , 8 9 1 4 4 , 7
ン
6
4
4
,
ン
3 4 4 4 , 0 6 0 4 3 , 8 3 0 4 3 ,
ン
ン
0 4 3 , 1 3 0 4 2 , 8
ン
0
4
2
,
ン
6 0 4 2 , 0 9 0 4 1 , 7 7 0 4 1 , 4 3 0 4 1 , 1 0 0 4 0 ,
ン
9
0
1ン7,481
1ン1,6ン8
140,100
ン7,194
ン0,6ン2
48,700 ン1,448
46,868
42,700
0 10,000 20,000 30,000 40,000 ン0,000 60,000 70,000 80,000
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
I 19 I 20 I 21 I 22 I 23 I 24 I 2ン I 26 I 27 I 28 I 29 I 30 I 31 I 32 I 33 I 34 I 3ン I 36 I 37 I 38 I 39
給 水 量 給
水 人 口
一日平均有収水量 び /日) 給水人口 び人) 一日最大給水量 び /日) 一日平均給水量 び /日)
( 年度)
人口・水需要が減少
実 績 予 測
( 人)
図 4- 3 給 水 人 口 ・ 給 水 量 の 実 績 と 予 測
表 4- 3 給 水 人 口 と 一 日 平 均 有 収 水 量 の 実 績 と 予 測
表 4- 4 は 最 大 給 水 量 の 実 績 と 施 設 能 力 の 比 較 で す 。本 市 の 主 力 施 設 は 稲 荷 山 配 水 場 で 、 全 体 の 給 水 量 の 40～ 45％ を 占 め て い ま す 。
現 在 の 施 設 能 力 の 合 計 は 85, 000 / 日 を 確 保 し て い ま す が 、 平 成 28 年 度 の 一 日 最 大 給 水 量 は 50, 652 / 日 と な っ て お り 、能 力 を 十 分 に 確 保 で き て い る 状 況 で す 。
表 4- 4 各 施 設 か ら の 一 日 最 大 給 水 量 と そ の 構 成 比
（ /日） 構成比 （ /日） 構成比 柏原浄水場 2,000 1,390 2.6% 610 1.2% 堀兼浄水場 5,030 3,236 6.2% 2,990 5.9% 稲荷山配水場 42,870 23,945 45.6% 20,437 40.3% 水野配水場 18,000 12,087 23.0% 14,957 29.5% 笹井配水場 17,100 11,809 22.6% 11,658 23.1% 合計 85,000 52,467 100.0% 50,652 100.0%
施設名
H27年度 H28年度 施設能力
( /日)
各 施 設 か ら の 一 日 平 均 給 水 量 に つ い て 、 過 去 10 年 間 の 推 移 を 整 理 し た も の を 表 4- 5、 図 4- 4 に 示 し ま す 。 各 施 設 の 平 成 19 年 度 と 平 成 28 年 度 の 給 水 量 の 比 率 に 着 目 す る と 、柏 原 浄 水 場 及 び 水 野 配 水 場 か ら の 給 水 量 に 大 き な 変 化 は あ り ま せ ん が 、 堀 兼 浄 水 場 及 び 稲 荷 山 配 水 場 は 85％ 程 度 ま で 給 水 量 が 減 少 し て い ま す 。
表 4- 5 各 施 設 か ら の 一 日 平 均 給 水 量 の 実 績
配水能力
( /日) H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
柏原浄水場 2,000 755 595 591 690 453 539 514 581 953 783 104%
堀兼浄水場 5,030 3,143 3,141 3,138 3,145 2,934 2,788 2,798 2,872 2,864 2,663 85%
稲荷山配水場 42,870 23,088 22,717 22,649 23,400 23,068 21,664 21,511 20,811 20,980 19,617 85%
水野配水場 18,000 12,384 12,195 12,020 11,639 11,396 12,079 11,764 11,657 11,656 12,698 103%
笹井配水場 17,100 12,078 11,906 11,882 11,994 11,974 11,614 11,493 11,440 10,831 11,107 92%
合計 85,000 51,448 50,554 50,280 50,868 49,825 48,684 48,080 47,361 47,284 46,868 91% H19とH28
の比率 施設名
各年度の一日平均配水量（ /日） （年度） 平 成 28年 度
実 績 値
平 成 39年 度
予 測 値
平 成 28年 度 か ら 平 成 39年 度
ま で の 減 少 率
給 水 人 口 ( 人 ) 151, 658 140, 100 7. 6％
35
12,078 11,906 11,882 11,994 11,974 11,614 11,493 11,440 10,831
11,107 12,384 12,19ン 12,020 11,639 11,396 12,079 11,764 11,6ン7 11,6ン6
12,698 23,088 22,717 22,649 23,400 23,068 21,664 21,ン11 20,811 20,980 19,617
3,143 3,141 3,138 3,14ン 2,934
2,788 2,798 2,872 2,864 2,663 7ンン
ン9ン ン91 690 4ン3
ン39 ン14
ン81 9ン3 783
0 10,000 20,000 30,000 40,000 ン0,000 60,000
I 19 I 20 I 21 I 22 I 23 I 24 I 2ン I 26 I 27 I 28 給
水 量
■稲荷山配水場 ■水野配水場 ■笹井配水場 ■堀兼浄水場 ■柏原浄水場
し た が っ て 、非 常 時 に 対 す る 余 裕 は 確 保 し つ つ も 、将 来 の 水 需 要 の 減 少 も 視 野 に 入 れ た 施 設 能 力 の 適 正 化 ・効 率 化 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。水 需 要 の 減 少 は 給 水 収 益 の 減 少 に 直 結 す る た め 、 水 道 事 業 の 持 続 に 対 す る 「 脅 威 」 と 整 理 付 け ま す 。 ④ 自 家 用 井 戸 利 用 者
本 市 で は 、工 場 用 等 の 自 家 用 井 戸 利 用 者 に 、上 水 道 へ の 加 入 促 進 活 動 を 実 施 し 、 使 用 水 量 の 向 上 を 図 っ て い ま す 。大 幅 な 使 用 水 量 の 増 加 は 見 込 め ま せ ん が 、既 存 施 設 能 力 の 有 効 活 用 の 観 点 と 個 人 井 戸 利 用 者 の 衛 生 管 理 の 観 点 か ら 、引 き 続 き 上 水 道 へ の 加 入 促 進 を 図 っ て い き ま す 。
( 2) 水 源 等 ⑤ 県 水 受 水
水 道 施 設 の 主 要 水 源 は 、埼 玉 県 大 久 保 浄 水 場 か ら の 浄 水 ( 県 水 ) の 受 水 と な っ て い ま す 。 平 成 27 年 度 の 年 間 取 水 量 の 93. 4％ は 県 水 か ら の 受 水 が 占 め 、 水 源 の ほ と ん ど を 県 水 に 依 存 し て い ま す 。 近 隣 水 道 事 業 体 の 受 水 比 率 も 80～ 90％ と 高 い 状 況 に あ り ま す が 、安 定 給 水 を 維 持 す る た め に は 、今 後 も 水 需 要 に 応 じ て 県 水 を 継 続 し て 受 水 し て い く 必 要 が あ り ま す 。
表 4- 6 狭 山 市 と 近 隣 水 道 事 業 体 の 県 水 受 水 状 況
給水量
低下傾向
( 年度) ( / 日)
図 4- 4 各施設からの一日平均給水量の実績
( 平 成 27年 度 ）
年 間 取 水 量 年 間 受 水 量 受 水 比 率 ※
( 千 m
3
) ( 千 m
3
) ( ％ ) 川 越 市 39, 460 35, 645 90. 3 所 沢 市 36, 478 32, 903 90. 2 狭 山 市 1 7 ,5 7 5 1 6 ,4 1 8 9 3 . 4 入 間 市 16, 593 13, 322 80. 3 ふ じ み 野 市 12, 600 9, 308 73. 9 富 士 見 市 11, 298 9, 287 82. 2 日 高 市 7, 989 4, 156 52. 0 三 芳 町 5, 639 3, 833 68. 0 飯 能 市 11, 061 1, 458 13. 2
⑥ 自 己 水 源
県 水 と 本 市 の 水 源（ 自 己 水 源 ）の 取 水 量 実 績 と 構 成 比 を 表 4- 7 に 示 し ま す 。自 己 水 源 は 入 間 川 伏 流 水 と 地 下 水 が あ り ま す 。現 在 の 取 水 能 力 は 県 水 と 自 己 水 源 の 合 計 で 85, 400 / 日 を 確 保 し て い ま す 。 平 成 28 年 度 の 一 日 最 大 取 水 量 は 51, 822 / 日 と な っ て お り 、取 水 能 力 は 十 分 確 保 で き て い る と い え ま す 。県 水 の 割 合 は 、 一 日 平 均 取 水 量 の 内 訳 に お い て は 93～ 95％ 程 度 で す が 、 一 日 最 大 取 水 量 に お い て は 85～ 89％ 程 度 と 低 く な っ て い ま す 。
表 4- 7 一 日 最 大 取 水 量 と 一 日 平 均 取 水 量 の 構 成
平均取水量 最大取水量 平均取水量 最大取水量
/日 /日 /日 /日 /日
鵜ノ木浄水場 伏流水・地下水 11,200 1,194 2.5% 3,380 6.2% 1,144 2.4% 4,930 9.5%
柏原浄水場 地下水 2,000 952 2.0% 1,300 2.4% 786 1.7% 1,790 3.5%
堀兼浄水場 地下水 1,600 829 1.7% 1,254 2.3% 439 0.9% 1,054 2.0%
水野浄水場 地下水 200 188 0.4% 200 0.4% 170 0.4% 200 0.4%
小計 15,000 3,163 6.6% 6,134 11.3% 2,539 5.4% 7,974 15.4%
70,400 44,857 93.4% 47,947 88.7% 44,582 94.6% 43,848 84.6%
85,400 48,020 100.0% 54,081 100.0% 47,121 100.0% 51,822 100.0% 県水
合計 自 己 水 源
水源種別 施設名
H28年度 H27年度
取水能力
構成比 構成比 構成比 構成比
図 4- 5 に 示 す と お り 、最 大 取 水 量 に お い て は 自 己 水 源 の 取 水 量 が 多 く な っ て お り 、１ 年 間 に お け る 夏 場 の 事 ー ク 時 の 対 応 は 自 己 水 源 で 行 っ て い ま す 。こ の こ と か ら 、 自 己 水 源 は 内 部 環 境 と し て も 捉 え る こ と が で き ま す 。
44,8ン7 47,947 44,ン82 43,848
3,163
6,134
2,ン39 7,974
0 10,000 20,000 30,000 40,000 ン0,000 60,000
平均取水量 最大取水量 平均取水量 最大取水量
I 27年度 I 28年度
取 水 量
県水 自己水源
図 4- 5 各施設からの一日平均取水量の実績
自己水源により需要変動に対応
37
各 施 設 か ら の 一 日 平 均 取 水 量 に つ い て 、 過 去 10 年 間 の 推 移 を 整 理 し た も の を 図 4- 6 に 示 し ま す 。水 需 要 の 減 少 に 伴 い 取 水 量 も 低 下 し て い ま す が 、県 水 の 受 水 比 率 は 95％ 程 度 で 推 移 し て い ま す 。
今 後 も 受 水 比 率 は 95％ 程 度 を 維 持 し て い き ま す が 、 埼 玉 県 大 久 保 浄 水 場 は 荒 川 水 系 を 主 な 水 源 と し て お り 、 渇 水 時 に 取 水 制 限 （ 近 年 の 傾 向 で は 10～ 20％ ） を 受 け る こ と が あ る た め 、受 水 量 が 不 足 す る 場 合 に 備 え て 自 己 水 源 の 取 水 能 力 は 引 き 続 き 確 保 し て お く 必 要 が あ り ま す 。自 己 水 源 を 適 正 な 状 態 で 維 持 す る こ と は 、 渇 水 時 の 活 用 の み な ら ず 、災 害 時 な ど の 非 常 時 水 量 の 確 保 に も つ な が る た め 、自 己 水 源 を 将 来 に わ た っ て 確 保 し 、 有 効 に 活 用 し て い き ま す 。
図 4- 6 各施設の一日平均取水量の推移
県 水 は 、浄 水 処 理 さ れ た 水 で す が 、自 己 水 源 の 入 間 川 伏 流 水 と 地 下 水 は 、取 水 後 に 浄 水 処 理 を 行 っ て い ま す 。 入 間 川 伏 流 水 と 地 下 水 は 現 在 良 好 な 水 質 で す が 、 将 来 に 渡 り 水 源 を 保 全 し 、取 水 し た 原 水 の 水 質 に 応 じ て 適 切 な 浄 水 処 理 を 行 っ て い く 必 要 が あ り ま す 。な お 、厚 生 労 働 省 が 推 奨 し て い る 水 安 全 計 画 が 未 策 定 で あ る こ と か ら 早 期 の 策 定 が 必 要 で す 。
し た が っ て 、県 水 は 安 定 受 水 し て い き ま す が 、年 間 の 需 要 変 動 の 対 応 や 県 水 取 水 制 限 時 は 、良 質 な 自 己 水 源 を 活 用 す る「 機 会 」と な る た め 、 安 定 給 水 の た め に は 引 き 続 き 自 己 水 源 の 確 保 と 保 全 が 必 要 で す 。
( / 日)
49,088 48,966 48,787
48,148
47,889
47,376
46,363
4ン,874
44,8ン7
44,ン82 1,182
88ン
913
1,697
1,1ン2
789
1,122
91ン
1,194
1,144 7ン0
61ン 628 689
4ン9
ン46
ン10
ン88
9ン2
786 ン97
393 432 483
380
306
ン27
442
829
439 183
13ン 134
1ン6
140
124
160
142 187
170
40,000
42,000
44,000
46,000
48,000
ン0,000
ン2,000
ン4,000
I 19 I 20 I 21 I 22 I 23 I 24 I 2ン I 26 I 27 I 28
取 水 量
県水 鵜ノ木浄水場 柏原浄水場 堀兼浄水場 水野浄水場
H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 自己水源 5.2% 4.0% 4.1% 5.9% 4.3% 3.6% 4.8% 4.4% 6.6% 5.4% 県水 94.8% 96.0% 95.9% 94.1% 95.7% 96.4% 95.2% 95.6% 93.4% 94.6% 構成比
年度
( 3) 電 力 ・ 資 材 等 ⑦ 電 力
水 道 施 設 は 機 械 ・ 電 気 設 備 を 使 用 し て い る た め 、常 に 電 力 を 必 要 と し ま す 。電 気 代 の 値 上 げ は 水 道 水 を 供 給 す る た め の 費 用 の 増 加 と な り ま す が 、第 ３ 章 で 示 し た と お り 、本 市 の 配 水 量 １ 当 た り の 電 力 消 費 量 は 類 似 事 業 体 に 比 べ て 低 い 状 態 に あ り ま す 。
⑧ 資 材 ・ 薬 品
水 道 施 設 を 修 繕 す る た め の 資 材 や 浄 水 処 理 に 必 要 な 薬 品 は 、安 定 し た 価 格 で 必 要 な 量 を 調 達 す る 必 要 が あ り 、災 害 時 も 想 定 し 、一 定 量 を 蓄 え て お く 必 要 が あ り ま す 。 ま た 、 将 来 の 物 価 の 上 昇 や 新 製 品 の 動 向 も 注 視 し て い く 必 要 が あ り ま す 。
( 4) 関 係 者 ・ 法 令 等 ⑨ 国 、 埼 玉 県
水 道 事 業 を 所 管 す る 厚 生 労 働 省 、地 方 公 営 企 業 を 所 管 す る 総 務 省 は 社 会 情 勢 や 時 代 背 景 に 応 じ て 、水 道 事 業 者 に 対 す る 様 々 な 指 導 ・ 監 督 ・ 通 達 等 を 行 っ て い ま す 。 今 後 も そ の 指 導 等 に 従 っ て 、 事 業 運 営 を 継 続 し て い き ま す 。
埼 玉 県 は 、広 域 的 な 事 業 間 調 整 機 能 や 流 域 単 位 の 連 携 推 進 機 能 と し て の リ ー ダ ー シ ッ プ の 発 揮 が 求 め ら れ て い ま す 。ま た 、水 道 の 諸 問 題 の 解 決 と 将 来 の 理 想 像 を 実 現 さ せ る た め に 、管 内 の 水 道 事 業 者 等 を 包 括 し て 示 す ビ ジ ョ ン に よ る 施 策 の 推 進 を 行 っ て お り 、 こ れ と 協 調 し た 取 り 組 み が 必 要 と な り ま す 。
⑩ 法 令 、 基 準
水 道 法 な ど 水 道 事 業 に 係 る 法 令・基 準 は 、水 質 事 故 や 地 震 等 の 自 然 災 害 な ど を 受 け て 改 定 さ れ る 傾 向 が あ り ま す 。近 年 は 水 道 事 業 が 取 り 組 む べ き 方 策 で あ る 施 設 の 適 正 管 理 ・ 更 新 や 中 長 期 的 な 財 政 計 画 の 策 定 ・ 公 表 な ど に つ い て 、義 務 化 さ れ る 方 向 で 検 討 さ れ て い ま す 。
⑪ 近 隣 事 業 体
近 隣 事 業 体 は 、類 似 環 境 に お け る 水 道 事 業 者 と し て 、事 業 運 営 の 各 場 面 に お い て 連 携 や 調 整 を 図 っ て き ま し た 。今 後 も 、水 道 事 業 の 効 率 化 や 災 害 時 の 相 互 協 力 な ど 、 連 携 関 係 を 深 め て い く こ と が 必 要 で す 。
⑫ 民 間 企 業
39
⑬ 水 道 関 連 団 体
水 道 事 業 者 単 独 で は 分 析 ・研 究 す る こ と が 難 し い 技 術 的 な 取 り 組 み は 、公 益 社 団 法 人 日 本 水 道 協 会 を は じ め と す る 水 道 関 連 団 体 と の 連 携 に よ り 、知 識 や 技 術 を 共 有 し て い く こ と が 必 要 で す 。
( 5) 水 道 事 業 の 収 入 等 ⑭ 料 金 収 入
水 道 事 業 の 収 入 の ほ と ん ど は 料 金 収 入 で す 。水 需 要 の 減 少 は 料 金 収 入 の 減 少 に 直 結 す る た め 、 今 後 の 事 業 環 境 に お い て 非 常 に 重 要 な 課 題 で す 。
⑮ 補 助 金 ・ 交 付 金
国 の 補 助 金 や 交 付 金 は 、 採 択 要 件 （ 対 象 施 設 、 料 金 水 準 、 事 業 統 合 の 状 況 ） に 従 い 、 積 極 的 な 活 用 を 図 り ま す 。
⑯ 金 融 機 関
水 道 事 業 に お け る 建 設 工 事 の 資 金 は 、自 己 資 金 以 外 の 多 く を 、地 方 公 共 団 体 金 融 機 構 か ら 地 方 公 営 企 業 債 と し て 融 資 を 受 け て い ま す 。今 後 の 更 新 事 業 の 財 源 確 保 に お い て は 、自 己 資 金 や 企 業 債 の 未 償 還 残 高 な ど を 考 慮 し な が ら 、融 資 を 受 け て い く 必 要 が あ り ま す 。
( 6) 社 会 経 済 動 向 、 自 然 災 害 等 ⑰ 社 会 経 済 動 向
水 道 水 の 使 用 量 は 節 約 意 識 の 高 ま り と 節 水 機 器 の 普 及 等 に も 影 響 を 受 け ま す 。 人 口 減 少 が 予 測 さ れ る 将 来 に お い て は 、生 活 用 水 量 だ け で な く 、工 場 用 や 業 務 営 業 用 水 量 も 減 少 し て い く こ と が 想 定 さ れ ま す 。
⑱ 自 然 環 境
さ ま ざ ま な 分 野 で 持 続 可 能 な 社 会 の 構 築 に 向 け た 取 り 組 み が 進 め ら れ て い ま す が 、水 道 事 業 に お い て も 資 源 や エ ネ ル ギ ー 使 用 の 見 直 し な ど に よ り 環 境 負 荷 の 低 減 を 図 る と と も に 、環 境 保 全 に 努 め る 責 務 が 生 じ て い ま す 。本 市 の 水 道 施 設 は 省 エ ネ 化 が 進 ん で い る こ と か ら 、引 き 続 き 環 境 負 荷 の 少 な い 水 道 事 業 を 維 持 し て い く こ と が 望 ま れ ま す 。
営 自 然 災 害
本 市 の 大 部 分 は 標 高 50～ 70ｍ 台 の 台 地 で あ る た め 良 好 な 地 盤 が 広 が っ て い ま す が 、 埼 玉 県 の 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 に よ る と 、 想 定 さ れ る 地 震 は ５ つ あ り 、 そ の う ち 立 川 断 層 帯 地 震（ 破 壊 開 始 点 ： 南 ）は 市 内 広 範 囲 が 震 度 6 弱 と 想 定 さ れ て い ま す 。 こ の 地 震 に よ る 影 響 を 想 定 し て 耐 震 化 計 画 を 策 定 し て い ま す が 、 第 3 章 の 業 務 指 標 で 示 し た と お り 、施 設 や 管 路 の 耐 震 化 は 現 時 点 で は 十 分 と は い え な い 状 況 で す 。
北 中 央 南 北 南
５ 強 ５ 弱 ５ 強 ６ 弱 ６ 弱 ６ 弱 ６ 弱 ６ 弱 ６ 弱 立 川 断 層 帯 地 震
５ つ の 地 震 の 最 大 震 度 破 壊 開 始 点 破 壊 開 始 点
東 京 湾 北 部 地 震
茨 城 県 南 部 地 震
元 禄 型 関 東 地 震
関 東 平 野 北 西 緑 断 層 帯 地 震
地 震 に よ り 水 道 施 設 が 被 災 し た 場 合 、施 設 の 運 転 停 止 や 断 水 の み な ら ず 、非 常 時 水 量 の 確 保 や 避 難 所 へ の 応 急 給 水 も 困 難 と な る こ と が 想 定 さ れ ま す 。こ の た め 、 地 震 の 「 脅 威 」に 備 え 、 浄 水 場 、 配 水 場 、 基 幹 管 路 に つ い て は 早 期 に 耐 震 化 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。 な お 、 非 常 時 に お け る 対 応 を 想 定 し た 業 務 継 続 計 画 ( BCP) の 策 定 も 必 要 で す 。
⑳ 不 法 行 為 、 テ ロ
テ ロ や 不 審 者 へ の 危 機 意 識 が 高 ま る 中 、水 道 施 設 に お い て も テ ロ や 不 審 者 対 策 を 強 化 し て い く 必 要 が あ り ま す 。本 市 で は 、水 道 施 設 へ の 悪 質 な 不 法 行 為（ 器 物 や 施 設 の 破 壊 、 水 道 水 へ の 毒 物 の 投 入 、 設 備 の 無 断 操 作 な ど ） へ の 対 策 と し て 、 す べ て の 浄 配 水 場 に 監 視 カ メ ラ を 配 備 し て い ま す 。
出典：平成 24・25 年度埼玉県地震被害想定調査報告書
狭山市
立川断層帯地震（破壊開始点：南）による想定震度分布図
図 4- 7 埼玉県における立川断層帯地震による震度分布予測図
41
4. 3
内 部 環 境 の 変 化
( 1) 施 設
水 道 の 施 設 は 昭 和 40 年 代 に 建 設 さ れ た も の が 多 く 、 古 い 施 設 か ら 更 新 工 事 と 併 せ て 耐 震 化 工 事 に 着 手 し て い ま す 。施 設 の 更 新 は 工 種 ご と に 地 方 公 営 企 業 法 に よ り 定 め ら れ た「 法 定 耐 用 年 数 」と「 水 道 事 業 に お け る ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト ( 資 産 管 理 ) に 関 す る 手 引 き（ 厚 生 労 働 省 ）の 老 朽 化 資 産 の 区 分 を 法 定 耐 用 年 数 の 1. 5 倍 と す る 例 」 及 び 「 平 均 使 用 年 数 」 に 基 づ き 、 本 市 の 更 新 基 準 を 定 め て い ま す 。 継 続 し て 安 定 給 水 を 行 う た め に は 、施 設 が 老 朽 化 し て 故 障 や 事 故 な ど が 起 こ る 前 に 、 更 新 基 準 年 数 に よ る 計 画 的 な 更 新 を 行 う 必 要 が あ り ま す 。
表4- 8 施 設 の 更 新 基 準 年 数
1) 浄 水 場 ・ 配 水 場
浄 水 場 と 配 水 場 の 各 施 設 に お い て 、竣 工 か ら の 経 過 年 を 考 慮 し 、次 の 判 定 を 踏 ま え て 、総 合 的 な 判 断 の も と 、耐 震 化・更 新 工 事 を 行 う と 判 断 し た も の に つ い て 、 表 4- 9 に 示 し ま す 。
【施設の耐震化・更新工事の必要性の判定】
・表 4- 8 に示す法定耐用年数を超える場合は「経年化」と判定 ・市設定の更新基準年数を超える場合は「要更新」と判定
・耐震診断によって耐震化が必要となった施設を「要耐震化」と判定
工種 法定耐用年数 設定例 平均使用年数 市設定値
建築 50 年 65～75 年 70 年 70 年
土木 60 年※ 65～90 年 73 年 73 年
電気 15 年 15～40 年 25 年
機械 15 年 15～30 年 24 年
計装 15 年 10～25 年 21 年
管路 40 年 40～70 年 鋼管 55 年 60 年
40～80 年 ﾀﾞｸﾀｲﾙ鋳鉄管 60 年 60 年 60～100 年 ﾀﾞｸﾀｲﾙ鋳鉄管( 防食） 80 年 80 年
40～60 年 塩化ビニール管 50 年 40 年
※ステンレス製配水池は 45 年
設定例：アセットマネジメント実施の水道事業者の設定値
23 年
( 発電設備：30 年)
平均使用年数：アセットマネジメント支援ツール（厚生労働省）において、設定例を基に提案されている使用年数 管路については、設定例の平均値
表 4- 9 浄水場・配水場の老朽化施設と更新計画
稲荷わ配水場 No.1配水池 土木 S 56 36 ○ H 30
管理本館 建築 S 41 51 ○ ○
浄水ズ設 土木 S 41 51 ○
ポンプ設備他 機営 H 13 16 ○
電気設備他 電気 S 54 38 ○
場内配管 管路 S 41 51 ○
浄水ズ設 土木 S 47 45 ○
ポンプ設備他 機営 S 63 29 ○
非常用発電設備 電気 S 47 45 ○ H 37
場内配管 管路 S 41 51 ○ H 38
堀兼浄水場 電気設備他 電気 H 3 26 ○ H 33
ポンプ設備他 機営 S 62 30 ○
電気設備他 電気 S 62 30 ○
NO.1及び2配水池 土木 H 8 21 ○ H 35- H 36
電気設備他 機営 H 8 21 ○ H 32
柏原浄水場
べ井配水場 鵜ノ木浄水場
H 36- H 38
H 33- H 34
H 31- H 32 水野配水場
H 31- H 32
経年化 要更新 工事予定
ズ設名 ズ設分類 工種 竣工年度 経過年 要耐震化
水 道 の 重 要 な 施 設 で あ る 浄 配 水 場 は 、優 先 的 に 耐 震 化・設 備 更 新 を 行 う 必 要 が あ り ま す 。 ま た 、 業 務 継 続 計 画 ( BCP) が 未 策 定 で あ り 、 早 期 策 定 が 必 要 で す 。
電 力 使 用 に つ い て は 、省 エ ネ ル ギ ー 化 が 構 築 さ れ て い ま す 。ま た 、停 電 時 に 備 え て 全 て の 浄 配 水 場 に は 非 常 用 発 電 設 備 が 設 置 さ れ て い ま す 。
水 道 施 設 の 運 転 ・ 監 視 は 、通 信 回 線 や I CT を 利 活 用 し 、人 員 の 削 減 や 維 持 管 理 の 合 理 化 ・ 省 力 化 が 図 ら れ て い ま す 。全 て の 浄 配 水 場 の 運 転 状 況 は 、鵜 ノ 木 浄 水 場 に て 常 時 監 視 し て い ま す 。
2) 管路
水 道 の 管 路 は 昭 和 40 年 代 か ら 布 設 さ れ て き ま し た 。 管 路 の 内 訳 は 、 ほ と ん ど 配 水 管 が 占 め て い ま す 。現 在 管 路 延 長 の 累 計 は 500k mを 超 え て お り 、こ の う ち の 1％ の 5k mを 毎 年 更 新 す る 場 合 、 100 年 を 要 す る 計 算 と な り ま す 。
43 0 100 200 300 400 500 600 0 5 10 15 20 25 30 S 4 0 S 4 1 S 4 2 S 4 3 S 4 4 S 4 5 S 4 6 S 4 7 S 4 8 S 4 9 S 5 0 S 5 1 S 5 2 S 5 3 S 5 4 S 5 5 S 5 6 S 5 7 S 5 8 S 5 9 S 6 0 S 6 1 S 6 2 S 6 3 H 1 H 2 H 3 H 4 H 5 H 6 H 7 H 8 H 9 H 1 0 H 1 1 H 1 2 H 1 3 H 1 4 H 1 5 H 1 6 H 1 7 H 1 8 H 1 9 H 2 0 H 2 1 H 2 2 H 2 3 H 2 4 H 2 5 H 2 6 H 2 7 H 2 8
累 積 延 長 年
度 別 布 設 延 長
DI P VP その他 累積延長
（口径 50mm以下を除く）
塩化ビニール管( VP) を更新・耐震化
( 年度)
累計の管路延長は 500km以上
図 4- 8 管種別年代別管路布設延長
図 4- 9 管種別配水管網図
( km)
平成 28 年度末現在
現 在 、第 4 次 狭 山 市 総 合 計 画 の 実 施 計 画 事 業 で 進 め て い る 塩 化 ビ ニ ー ル 管（ VP） を 対 象 と す る 老 朽 管 更 新 事 業 は 、 平 成 42 年 度 ま で に 完 了 す る 計 画 と な っ て い ま 経 年 劣 化 し た 塩 化 ビ ニ ー ル 管 は 、漏 水 の 原 因 や 地 震 時 の 弱 点 と な る た め 、耐 震 継 手 を 有 す る ダ ク タ イ ル 鋳 鉄 管 （ DI P） に 布 設 替 え を し ま す 。
管 路 の 口 径 は 、 将 来 の 水 需 要 と 消 火 水 量 を 考 慮 し て 計 画 さ れ て い ま す 。 口 径 350 ㎜ 以 上 の 管 路 は 、 水 需 要 の 減 少 を 考 慮 し ダ ウ ン サ イ ジ ン グ を 行 い ま す 。
( 2) 組 織
1) 水 道 事 業 の 体 制
水 道 事 業 運 営 は 利 用 者 、国 、都 道 府 県 、水 道 事 業 関 連 企 業 な ど 様 々 な か か わ り が あ り 、サ ー ビ ス と そ の 対 価 に よ っ て 成 り 立 っ て い ま す 。こ の た め 、水 道 事 業 の 組 織 に は 、設 計 や 工 事 を 担 当 す る 技 術 職 、会 計 や 財 務 を 担 当 す る 事 務 職 を 配 置 ・ 育 成 す る 必 要 が あ り ま す 。
図 4- 10 水道事業の運営の仕組み
供給サー ビ ス
・ 水道施設の工事
・ 水道施設維持管理委託等
水道事業関連企 業
資金
借 入
・ 水道事業の管理、 運営
水道事業者
・水道水の使 用
・水道料金の納付
水道使 用者
工事等
・浄水場
・配水場等
水道施設
管理 運営
水道事業の運営の仕
組み
返処
発注
納付
凡 例
支 出 収 入 サー ビ ス
・ 企業債の発行
・ 資金の貸付
国、 金融機関等
45
第 3 章 の 業 務 指 標 に お い て 、職 員 の 水 道 業 務 平 均 勤 続 年 数 は 類 似 事 業 体 に 比 べ て 少 な い こ と が 示 さ れ ま し た 。 平 成 28 年 度 の 職 員 数 は 、 事 務 職 12 人 、 技 術 職 17 人 の 合 計 29 人 と な っ て い ま す 。 技 術 職 員 数 は 、 過 去 5 年 間 で 大 き な 変 化 は あ り ま せ ん が 、 20～ 30 代 の 職 員 の 割 合 が 少 な い 状 況 で あ り 、 ベ テ ラ ン 職 員 か ら の 技 術 の 継 承 が 重 要 課 題 と な っ て い ま す 。事 務 職 は 、下 水 道 業 務 と の 組 織 統 合 や 料 金 徴 収 業 務 等 の 業 務 委 託 に よ り 5 年 前 と 比 べ 40％ 程 度（ 7 人 ）減 と な っ て い ま す 。 水 道 法 第 19 条 に お い て 、 水 道 の 管 理 に つ い て 技 術 上 の 業 務 を 担 当 さ せ る た め 、 水 道 技 術 管 理 者 を 置 か な け れ ば な ら な い と さ れ て い ま す が 、そ の 他 の 職 員 に つ い て の 法 的 規 定 は あ り ま せ ん 。し か し な が ら 、水 道 の 管 理 を 確 実 か つ 効 率 的 に 遂 行 す る 上 で 、 水 道 事 業 規 模 に 見 合 っ た 一 定 以 上 の 技 術 力 は 不 可 欠 で す 。
表 4- 10 水道事業の職員の構成と推移
H24 H25 H26 H27 H28
50歳代 8 8 4 3 4 14 ％ 50 ％
40歳代 7 5 7 5 5 17 ％ 71 ％
事務 職 30歳代 3 2 1 1 2 7 ％ 67 ％
( 人) 20歳代 1 1 1 2 1 3 ％ 100 ％
小計 19 16 13 11 12 41 ％ 63 ％
50歳代 6 6 7 7 7 24 ％ 117 ％
40歳代 8 10 10 8 6 21 ％ 75 ％
技術職 30歳代 4 2 1 3 3 10 ％ 75 ％
( 人) 20歳代 0 0 1 1 1 4 ％ - ％
小計 18 18 19 19 17 59 ％ 94 ％
37 34 32 30 29 100 ％ 78 ％
2. 4 3. 2 4. 4 4. 1 3. 9 6. 5 7. 1 6. 9 6. 3 6. 5 （人 数及び経 験年数 は、各年度4月1日現在）
H24とH28の 職員 数比率 年 度
合計 ( 人)
技術 職平均経 験年数 ( 年) 事務 職平均経 験年数 ( 年)
H28職員 構 成比
図 4- 11 水道事業の職員の構成と推移
今 後 の 施 設 更 新 時 代 を 迎 え る に あ た り 、 職 員 の 減 少 と 浅 い 経 験 年 数 は 「 弱 み 」 と 捉 え 、 職 員 の 確 保 ・ 育 成 や 技 術 の 継 承 に 努 め て い く 必 要 が あ り ま す 。
1 1 1
4
2 1
3 3
8
10 10 8 6
6 6 7 7
7
1 1 1
2
1 3
2 1
1
2 7
5 7 5
5 8
8 4
3
4
0 5 10 15 20 25 30 35 40
H24 H25 H26 H27 H28
職
員
数
( 年度)
事務職 50歳代
事務職 40歳代
事務職 30歳代
事務職 20歳代
技術職 50歳代
技術職 40歳代
技術職 30歳代
技術職 20歳代
（37）
（34）
（32）
2) 民 間 活 用
本 市 で は 平 成 元 年 度 よ り 、事 業 の 効 率 化 の た め 浄 配 水 場 の 運 転 管 理 の 民 間 委 託 を 開 始 し て お り ま す 。 ま た 、 平 成 25 年 度 よ り 料 金 徴 収 業 務 等 を 包 括 的 業 務 委 託 し て お り 、積 極 的 に 民 間 活 力 を 活 用 し て い ま す 。今 後 ベ テ ラ ン 職 員 の 退 職 に 伴 い 、 職 員 の 確 保 が 困 難 に な る こ と が 想 定 さ れ ま す 。民 間 活 用 の さ ら な る 拡 大 に よ っ て 、 業 務 を 効 率 化 し て い く 必 要 が あ り ま す 。
図 4- 12 水道事業の民間活用
( 3) 財 源
地 方 公 営 企 業 で あ る 水 道 事 業 は 、独 立 採 算 制 を 発 揮 し て 経 営 を 行 う こ と が 原 則 と さ れ て い ま す 。水 道 事 業 の 運 営 資 金 は 、主 に 水 道 料 金 で 賄 わ れ て い ま す 。水 １ 当 た り の 製 造 価 格 で あ る 給 水 原 価 は 、水 を 浄 水 処 理 し 、利 用 者 の も と へ 届 け る ま で に 必 要 な 動 力 費 、薬 品 費 、人 件 費 な ど を 基 に 算 定 さ れ ま す 。 本 市 は 、類 似 水 道 事 業 体 の 平 均 値 に 比 べ る と 給 水 原 価・供 給 単 価 と も に 低 い 水 準 を 維 持 し て い ま す 。
※平均値は類似水道事業体の平均値 図 4- 13 給水原価・供給単価の推移
H24 H25 H26 H27 H28
狭山市 157. 1 155. 0 136. 6 135. 4 136. 3
平均値 161. 2 159. 2 149. 0 149. 1
0. 0 50. 0 100. 0 150. 0 200. 0
給 水 原 価
給水原価の推移
( /日)
H24 H25 H26 H27 H28
狭山市 158. 6 159. 1 157. 4 156. 0 156. 6
平均値 159. 8 158. 5 158. 3 158. 6
0. 0 50. 0 100. 0 150. 0 200. 0
供 給 単 価
供給単価の推移
( /日)
未公表
未公表 ( 年度)
47
現 在 、 本 市 は 県 内 水 道 事 業 の 中 で も 17 番 目 に 水 道 料 金 が 安 く 、 比 較 的 安 価 な 水 道 料 金 を 実 現 し て い ま す 。業 務 の 効 率 化 に よ っ て 、今 後 も 安 価 な 水 道 料 金 を 維 持 し て い く こ と が 望 ま れ ま す 。そ の 一 方 で 、水 道 料 金 は 給 水 サ ー ビ ス に 対 す る 対 価 で あ る た め 、今 後 の 水 需 要 の 減 少 や 更 新 事 業 を 踏 ま え た 適 切 な 料 金 体 制 が 望 ま れ ま す 。
図 4- 14 水道料金の比較：一般用 20 / 月（メーター口径 13mm：消費税込）
秩父広域：秩父広域市町村圏組合
本 市 は 、表 4- 11 に お い て 人 口 15 万 人 以 上 30 万 人 未 満 や 受 水 を 主 と す る も の 、 有 収 水 量 密 度 別 区 分 全 国 平 均 以 上（ 給 水 区 域 内 の 利 用 者 密 度 が 高 い こ と ）に 区 分 さ れ 、全 国 の 水 道 事 業 体 の 中 で も 比 較 的 給 水 原 価 が 低 い ク ラ ス に 相 当 し 、効 率 的 な 水 道 経 営 が 可 能 な 条 件 が 満 た さ れ て い ま す 。
表 4- 11 全国の水道事業体の規模別給水原価（平成 27 年度）
本 市 水 道 事 業 は 埼 玉 県 企 業 局 よ り 県 水 を 受 水 し て お り 、受 水 費 用 は 給 水 原 価 の 約 38％ を 占 め て い ま す 。 県 水 の 受 水 単 価 は 、 平 成32 年 度 ま で 現 行 の ま ま 据 え 置 か れ る 予 定 で す 。 平 成 33 年 度 以 降 は 受 水 単 価 の 動 向 が 、 給 水 原 価 に 大 き く 影 響 を 与 え る こ と が 想 定 さ れ ま す 。
図 4- 15 給水原価の内訳（平成 28 年度）
今 後 、水 道 施 設 の 大 規 模 な 更 新 を 予 定 し て い る こ と か ら 、更 新 に 必 要 な 資 金 を 確 保 し て い く 必 要 が あ り ま す 。 資 金 と し て は 、水 道 料 金 、 国 庫 補 助 金 、 公 営 企 業 債 の 借 り 入 れ な ど が あ り ま す が 、全 国 平 均 よ り 給 水 原 価 が 低 い 水 道 事 業 に 対 す る 補 助 メ ニ ュ ー は 限 ら れ て い ま す 。公 営 企 業 債 は 返 済 可 能 な 額 で 借 り 入 れ る 必 要 が あ る た め 限 度 が あ り ま す 。
(単位:円)
都 及 び 指 定 都 市 171
30 万 人 以 上 161 - 161 149 188 151 135 168 150 128 172 139 151 172 153 15万 人 以 上 30万 人 未満 143 191 157 149 205 164 156 180 165 141 133 138 148 175 156 10万 人 以 上 15万 人 未満 170 174 172 151 201 167 137 165 152 116 161 134 140 179 155 5万 人 以 上 10万 人 未 満 152 189 175 158 186 171 149 164 159 128 160 147 148 175 162 3万 人 以 上 5万 人 未 満 - 262 262 172 206 193 106 163 151 122 159 149 143 182 171 1.5万 人 以 上 3万 人 未 満 173 223 207 210 220 217 125 188 175 121 148 140 147 176 168 1.0万人以上1.5万人 未満 241 272 267 156 229 214 157 191 183 134 163 158 149 186 180 5千 人 以 上 1.0万 人 未 満 160 245 238 165 278 268 158 236 224 155 189 183 157 218 209 5 千 人 未 満 - 409 409 356 356 166 216 206 131 229 208 139 248 227 全国 計 179 209 182 156 202 167 141 171 152 127 157 143 158 178 164
全国 平均 以上
全国 平均 未満
ダムを主とするもの 受水を主とするもの その他(伏流水・地下水等) 表流水を主とするもの
全国 平均 以上
全国 平均 未満
全国 平均
全国 平均 以上
全国 平均 未満
全国 平均
全国 平均 以上
全国 平均 未満
全国 平均 (ダムを除く)
出典：総務省公営企業年鑑より作成 全国 平均 合 計
全国 平均
全国 平均 以上
全国 平均 未満 給水人口
規模別区分
水源別区分
有収水量 密度別 区分
職員給与費 7% 減価償却費
28%
動力費 1% 修繕費 5%
委託料 12%
受水費（県水） 38%
その他 9%
49
本 市 で は 、ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト 手 法 を 活 用 し た 水 道 事 業 経 営 戦 略 計 画 を 策 定 し 、中 長 期 的 な 財 政 収 支 の 見 通 し を 試 算 し ま し た 。現 在 は 安 価 な 料 金 と 健 全 な 経 営 と い う 強 み を 有 し て い ま す が 、今 後 は 水 需 要 の 減 少 に よ る 給 水 収 益 の 減 少 の 影 響 を 受 け 、早 い 段 階 で 収 支 バ ラ ン ス が 悪 化 す る こ と が 予 想 さ れ て お り 、健 全 経 営 を 持 続 で き な い 「 弱 み 」 へ 転 じ る と 想 定 し て い ま す 。
4. 4
分 析 結 果
( 1) 環 境 の 整 理
｢外 部 環 境 ｣と ｢内 部 環 境 ｣に お け る 要 素 に つ い て 、将 来 の 事 業 環 境 に お い て 機 会 、 脅 威 、 強 み 、 弱 み と し て 整 理 し ま し た 。
表 4- 12 SWOT の整理
外 部 環 境
機 会 ( Oppor t uni t y)
脅 威 ( Thr eat )
利用者ニーズの高度化
県水の安定受水
良質な自己水源
県、近隣水道事業者との連携強化
水道関連団体との連携強化
環境負荷軽減
水需要の減少
事故
渇水
大規模地震の発生
不法行為、テロ
施設更新時代の到来
内 部 環 境
強 み ( St r engt h)
弱 み ( Weaknes s )
良質な自己水源
県、近隣水道事業体との連携
利用者サービスの充実
アセットマネジメントと経営戦略の策定
積極的な民間活用
省エネ化された水道施設
浄配水場の中央監視体制の確立
浄配水場の更新が必要
浄配水場、基幹管路の耐震化が必要
職員の減少と浅い経験年数
給水収益の減少による財政悪化
( 2) SWOT によるク ロ ス 分 析
SWOT 分 析 表 で 整 理 し た 機 会 、 脅 威 、 強 み 、 弱 み を 組 み 合 わ せ て ク ロ ス 分 析 を 行 い 、 今 後 の 事 業 の 視 点 を 見 い だ し 、 基 本 方 針 や 実 現 方 策 の 設 定 に 活 用 し ま す 。
表 4- 13 SWOT によるクロス分析表
強
み
充実した利用者サービスを更に推進し、高
度なニーズへの対応に生かします。
県、近隣水道事業体と連携して県水の安定
受水を図ります。
積極的な民間活用を更に推進し、水道関連
団体との連携を深めます。
省エネ化された水道施設を生かして、更な
る環境負荷の軽減を図ります。
良質な自己水源を維持・保全し、渇水に備え
ます。
県、近隣水道事業者との連携を強化し、大規
模地震の発生に備えます。
アセットマネジメントと経営戦略に基づく施
設更新により、水需要の減少に備えます。
弱
み
県、近隣水道事業者との連携強化により、
内部組織を強化します。
水道関連団体との連携強化により、職員の
技術力の向上を図ります。
施設を更新して、老朽化による事故を回避し
ます。
浄配水場や基幹管路の耐震化を図り、災害に
備えます。
水安全計画を策定して、水質事故・災害に備
えます。
BCP を策定し、災害等に備えます。
経営の健全化により水需要の減少に備えます
人材を確保して、施設更新時代へ対応します。
。
