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Academic year: 2021

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P−02

コミュニティレベルの洪水リスク対応のためのリスクコミュニケーションツールの開発

○多々納裕一・松本卓也・川嶌健一・川口正明 1.研究の目的 洪水リスクマネジメントの主要な部分を担っ てきた河川事業において、河川法の改正により住 民の意向を反映した河川整備方針の策定や河川 整備計画の立案が求められるようになってきた。 また2001 年の東海豪雨災害を契機として、洪水 リスク管理の必要性が再認識されてきている。そ のためハザードマップの公開等、地域住民に洪水 リスクを伝達するための努力はなされているが、 住民が自らの抱えるリスクを制御したり、移転し たりするための意思決定に大きく貢献している とは考えにくい。 本研究では、流域内のコミュニティレベルの洪 水リスクマネジメントとして、住民と地方政府や 関係諸機関とのリスクコミュニケーションを考 慮し、それを支援するツールの開発について考察 する。 2.リスクコミュニケーションの為のツール設計 ツールの機能としては、住民それぞれに対して リスク回避的に行動することが出来るよう、ある いはコミュニティレベルでのリスク情報の共有 やそれに基づく議論、合意の形成を支援できるこ とが目標となる。 しかしここで留意しなければならないのは、地 域のリスクマネジメントに住民や関係諸機関、あ るいはNPOや研究者らがステークホルダーと してリスクコミュニケーションにたずさわる場 合、個々の主体がそれぞれのリスク情報に対する 認知の度合いやそのニーズといったものに違い を持つことをお互いに認識し合い、尊重しつつ調 整する必要があるということである。 そのため、このツールでは住民の直面するリス クやその軽減策について単に表示するというの ではなく、住民にとって理解の容易なシステムを 目指すと共に、それら提供されるリスク情報に対 する前提条件を明確にし、さらには住民の持つ知 識や意見をフィードバックとして入力すること の出来る機能も必要となる。 3.実装機能の概要 このシステムは、別途作成された氾濫シミュレ ーション結果である、降雨生起確率(以下シナリ オ)、及び氾濫形態別の50mメッシュ単位ごと の空間に対して導出された時系列浸水深データ を元に、その浸水状況の表示、個々の住民(住宅) の直面している水害リスク状況の表示、リスク移 転の手段の提案及び避難行動を検討する為の情 報の表示、という3つの機能を搭載している。 これらの機能は、個々の住民がどの程度の資産 を保有し、またいかなる確率でどれほどの被害に あうのかということを具体的な金額や画面表示 で示すことで、直面しているリスクをより容易に 認識できるようになる。さらにリスクに対する軽 減あるいは移転の方策をわかりやすく表示する ことで、住民のリスク軽減に対する意思決定を支 援することが可能となる。 図−1 浸水状況の表示 図−2 リスク軽減策の提案

参照

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