援助に求められる主体性の尊重 -- 弱者に開かれた社会関係に注目して (特集 開発援助と人類学)

援助に求められる主体性の尊重 -- 弱者に開かれた

社会関係に注目して (特集 開発援助と人類学)

著者

真崎 克彦

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

151

ページ

24-27

発行年

2008-04

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005026

アジ研ワールド・トレンド No.5（2008. 4）―24 　 「 別 に … 」。 西 ネ パ ー ル の マ ジ ュ ワ 村 （ 仮 称 ） を 訪 問 し て い た 人 権 活 動 家 の 質 問 に 対 す る 先 住 民 の 返 答 で あ る 。 そ の 辺 り は 一 九 世 紀 半 ば に ネ パ ー ル の 一 部 と な り 、 先 住 民 は 同 国 の 支 配 者 が 送 り 込 ん だ 移 民 に 土 地 を 奪 わ れ た 。 そ の 結 果 、 先 住 民 は 労 働 者 や 小 作 人 と し て 働 か ざ る を 得 な く な っ た ば か り か 、 道 路 や 灌 漑 水 路 な ど の イ ン フ ラ 整 備 の た め に 労 役 を 課 さ れ る こ と と な っ た 。 二 〇 〇 一 年 に あ る 援 助 機 関 の 支 援 で 洪 水 対 策 事 業 が 始 ま ろ う と し て い た が 、 当 時 も 強 制 労 働 の 伝 統 が 続 い て い た の で 、 そ の 慣 行 は 援 助 事 業 に も 適 用 さ れ る 予 定 で あ っ た 。 し か し 、 そ の 時 た ま た ま 別 の 公 共 事 業 で も 労 役 が 課 さ れ て お り 、 し か も 田 植 え で 忙 し い 時 期 で も あ っ た の で 、 先 住 民 は 援 助 事 業 で の 無 償 労 働 に 難 色 を 示 し 、 つ い に は 、 過 去 の し き た り か ら 離 れ て 、 労 務 提 供 を 移 民 地 主 の 責 任 と す る 決 定 が 下 さ れ た 。 も し 地 主 の 家 人 が 工 事 現 場 で 仕 事 を せ ず 、 使 用 人 で あ る 先 住 民 に 任 せ る の で あ れ ば 、 そ の 人 に 対 し て 労 賃 を 払 わ な く て は な ら な い と し た の で あ る 。 　 件 の 人 権 活 動 家 も 、 多 く の 先 住 民 か ら 積 年 の 移 民 支 配 下 で の 苦 境 に つ い て 聞 い て お り 、 先 住 民 も こ の 援 助 事 業 の 計 画 変 更 を さ ぞ か し 喜 ん で い る だ ろ う と 予 想 し て い た ら し い 。 し か し 、 誰 も そ れ を 特 別 な 出 来 事 と は 捉 え て お ら ず 、 人 権 活 動 家 は 肩 透 か し を 食 ら っ て い た 。 冒 頭 で 紹 介 し た 発 言 は 、 そ の 人 に 「 良 か っ た ね 」 と 声 を か け ら れ た あ る 先 住 民 の 返 事 で あ る 。

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　 こ の 人 権 活 動 家 の 見 当 違 い は 、 マ ジ ュ ワ 村 の 労 役 の し き た り を 万 古 不 易 の ご と く 捉 え て い た こ と に 起 因 す る 。 実 は 、 そ れ 以 前 に も 先 住 民 の 無 償 労 働 が 免 除 さ れ た こ と が な か っ た わ け で は な い 。 労 役 が 立 て 込 ん で し ま っ た 場 合 に は 請 負 業 者 に 委 託 す る こ と も あ っ た し 、 遠 く か ら 資 機 材 を 運 ぶ よ う な 重 労 働 に 対 し て は 労 賃 が 払 わ れ る こ と も あ っ た （ 参 考 文 献 ⑥ 参 照 ）。 そ う し た ケ ー ス は 稀 で あ っ た に せ よ 、 援 助 事 業 の 「 方 向 転 換 」 も 、 そ う し た 例 外 措 置 の 延 長 線 上 に あ り 、格 別 の 出 来 事 で は な か っ た の で あ る 。 　 人 類 学 の 分 野 で は 、 社 会 に 拘 束 さ れ る 人 間 像 を 強 調 し 過 ぎ る の で は な く 、 人 々 の 能 動 性 を 生 み 出 す 「 個 人 性 」 に 着 目 し よ う と い う 動 き が 見 ら れ る （ 参 考 文 献 ⑦ 参 照 ）。 調 査 対 象 を 「 停 滞 し た 社 会 」 と し て 片 付 け ず 、 非 西 欧 社 会 に お い て も 遍 在 す る 「 他 者 と 区 分 さ れ た 自 己 意 識 を 持 つ 個 人 、 制 限 さ れ た 範 囲 で 選 択 と 創 造 の 行 為 を 行 う 個 人 性 」（ 参 考 文 献 ⑦ 、 三 九 二 ペ ー ジ ） に 注 目 し よ う と い う 立 場 で あ る 。 マ ジ ュ ワ 村 の 場 合 も 、 先 住 民 が 労 役 の 伝 統 に 直 に 苦 情 を 申 し 立 て る こ と も あ れ ば 、 建 設 現 場 で （ 例 え ば 三 々 五 々 休 憩 を 取 り 始 め る 、 子 供 を 送 り 込 む な ど ） さ り げ な く 監 督 者 を 困 ら せ よ う と 試 み る こ と も あ っ た （ 参 考 文 献 ⑥ 、 一 五 二 ペ ー ジ ）。 援 助 事 業 で 無 償 労 働 が 免 除 さ れ る に 至 っ た 背 景 に は 、 そ う し た 「 個 人 性 」 発 揚 の 積 み 重 ね が あ っ た の で あ る 。 　 こ の よ う に 書 く と （ 強 制 労 働 の よ う な ） 「 構 造 」 と （ そ れ に 抵 抗 す る ）「 個 人 性 」 の 関 係 は 二 項 対 立 で あ る よ う な 印 象 を 与 え や す い 。 し か し 、 人 類 学 の 研 究 で も 指 摘 さ れ て い る よ う に 、「 構 造 」 へ の 服 従 ・ 従 属 が む し ろ 「 個 人 性 」 の 基 盤 と も な っ て い る 点 に 留 意 す べ き で あ る 。 不 平 等 な 社 会「 構 造 」 に あ っ て も 、「 一 方 的 に 主 従 の 関 係 に あ る

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25―アジ研ワールド・トレンド No.5（2008. 4） の で は な い よ う な （ 中 略 ） 双 方 向 的 、 交 渉 的 な 場 ― 共 同 性 ― が 生 ま れ る 」（ 参 考 文 献 ④ 、 三 五 〇 ペ ー ジ ） の で あ る 。 マ ジ ュ ワ 村 の 先 住 民 の 場 合 も 、 強 制 労 働 の 慣 行 を 一 挙 に 覆 そ う と は せ ず 、 そ の 苦 労 を 背 負 っ て い た か ら こ そ 抵 抗 す る こ と が で き た し 、 労 役 が 免 除 さ れ る こ と も あ っ た の で あ る 。 　 つ ま り 、 援 助 事 業 で 無 償 労 働 が 課 せ ら れ な く な っ た か ら と い っ て 、 移 民 支 配 の 構 図 が 全 面 的 に 変 革 さ れ る わ け で は な く 、 先 住 民 は 相 変 わ ら ず 地 主 の 下 で 貧 し い 生 活 を 送 り 続 け て い た 。 こ こ に 、 件 の 人 権 活 動 家 の 見 込 み が 外 れ た も う 一 つ の 原 因 が あ る 。 事 業 の 「 方 向 転 換 」 も 社 会 の 制 約 を 受 け て お り 、 先 住 民 は 心 底 喜 べ な か っ た の で あ る 。 不 平 等 な 構 造 自 体 は 根 本 的 に は 変 わ ら な い の だ か ら 、 先 の 「 共 同 性 」 と い う 表 現 は 大 げ さ で は な い か と い う 疑 問 も 沸 い て く る で あ ろ う が 、こ の 点 に つ い て は 後 で ふ れ た い 。

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　 前 節 で 述 べ た よ う な 「 個 人 性 」 を 促 す 要 因 と し て は 、 弱 者 の 「 共 同 体 」 が 必 ず し も 外 に 向 け て 閉 じ ら れ て い な い 点 が あ げ ら れ る 。 マ ジ ュ ワ 村 で は 、 先 住 民 が 移 民 と 手 を 携 え る こ と は 珍 し く な く 、 そ の 最 た る 例 が 政 党 政 治 で あ っ た 。 辺 り 一 帯 で 影 響 力 を 持 っ て い た 政 党 は 、 一 九 九 〇 年 に 複 数 政 党 制 が 導 入 さ れ て か ら 政 権 を 幾 度 も 担 っ た ネ パ ー ル 会 議 派 と 統 一 共 産 党 で あ る が 、 両 党 の 地 域 活 動 の 中 心 と な っ た の は 、 中 央 の 政 治 家 と 結 び つ き を 持 つ 移 民 で あ っ た 。 　 当 時 ネ パ ー ル で は 、 政 権 党 が 中 央 で の 影 響 力 を 行 使 し て 支 持 者 に 政 府 事 業 を 優 先 し て 廻 す こ と が 常 態 化 し て い た が 、 そ れ は マ ジ ュ ワ 村 の 辺 り で も 同 じ で あ っ た 。 多 数 を 占 め る 先 住 民 は 政 党 に と っ て 大 切 な 票 田 で も あ っ た の で 、 各 党 は 、 大 半 が 土 地 な し で あ っ た 先 住 民 に 対 し て 空 き 地 の 使 用 権 を 競 い 合 う よ う に 配 っ て い た 。 そ う し た 中 、 村 落 を 拠 点 と し て 便 宜 供 与 を 仲 介 す る 協 力 者 が 必 要 と な り 、 先 住 民 の 代 表 的 な 人 た ち が 政 党 に 頼 ら れ る よ う に な っ て い た の で あ る 。 そ の 機 会 を 捉 え て 、 政 界 に 転 出 し て い く 先 住 民 も 少 な か ら ず お り 、 正 に 前 述 の 通 り 、 移 民 支 配 の 「 構 造 」 の 一 側 面 で あ る 政 党 政 治 か ら 、 先 住 民 が 「 個 人 性 」 を 発 揮 す る 素 地 が 生 ま れ て い た の で あ る 。 　 移 民 に よ っ て 支 配 さ れ て き た と い う 歴 史 的 背 景 を 共 有 し 、 今 な お 似 た 境 遇 に 置 か れ て い る 先 住 民 の 間 に 強 い 「 共 同 体 」 意 識 が 存 在 し て い た の は 事 実 で あ る 。 し か し 同 時 に 、 先 住 民 も 、 政 党 活 動 へ の 関 わ り が 示 す よ う に 、「 先 住 民 ｣ と い う 殻 に 閉 じ こ も っ て ば か り い る の で は な か っ た 。 別 の 政 党 に 属 す る 先 住 民 ど う し が 、 移 民 と 手 を 組 ん で 競 い 合 う と い う 仲 間 内 を 越 え た「 境 界 侵 犯 」 も 併 存 し て い た の で あ る 。 　 こ う し た 状 況 は 、 人 類 学 に お け る 「 共 同 体 」 概 念 の 脱 ／ 再 構 築 の 議 論 （ 参 考 文 献 ① 参 照 ） と も 重 な っ て く る 。 地 域 社 会 を 分 析 す る 際 に は 、 同 質 的 な 人 々 の 結 び 付 き の 上 に 成 り 立 つ 閉 鎖 的 な 「 共 同 体 」 な の か 、 自 由 で 平 等 な 人 々 が 共 通 の 関 心 事 に 基 づ い て 集 ま る 「 市 民 社 会 」 な の か 、 と い う 二 分 法 が よ く 使 わ れ て き た 。 し か し 、 マ ジ ュ ワ 村 で は 、 先 住 民 「 共 同 体 」 の 結 び つ き を 活 か し つ つ 移 民 と 共 に 「 市 民 社 会 」 的 な 活 動 に 従 事 す る 先 住 民 （ ＝ 各 々 の 集 落 に お い て 政 党 の 便 宜 供 与 を 仲 介 す る 先 住 民 の 活 動 家 ） が 存 在 し た 。 し た が っ て 「 共 同 体 」 と 「 市 民 社 会 」と い う 二 項 対 立 に 囚 わ れ て い て は 、 そ れ ら 双 方 の 側 面 を 併 せ 持 っ て い る 先 住 民 社 会 の 姿 を 捉 え 切 れ な い 。 閉 じ ら れ て い る と 共 に 開 か れ て お り 、 均 質 で あ り な が ら 差 異 が 存 在 す る よ う な 弱 者 の 日 常 生 活 に 切 り 込 ん で い く た め に も 、 従 来 の 「 共 同 体 」 概 念 を 脱 ／ 再 構 築 し て 、 固 定 さ れ た ア イ デ ン テ ィ テ ィ に 縛 ら れ ず 、 多 元 的 な 社 会 関 係 に 開 か れ た 存 在 と し て 「 共 同 体 」 を 捉 え 直 す こ と が 求 め ら れ て い る の で あ る 。

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　 以 上 の マ ジ ュ ワ 村 で の 政 党 活 動 の 様 態 か ら 、「 移 民 ＝ 支 配 者 」 と 「 先 住 民 ＝ 被 支 配 者 」 と い う 二 項 対 立 で は 村 社 会 を 把 握 で き な い こ と が わ か る 。 実 は 、 そ う し た 単 純 な 二 分 法 を 突 き 崩 す よ う な 「 境 界 侵 犯 」、 つ ま り 、 先 住 民 が 仲 間 内 を 超 え て 活 動 す る 機 会 は そ れ 以 外 に も 存 在 し て い た 。 例 え ば 、 マ ジ ュ ワ 村 の 先 住 民 の 一 部 は 、 近 く の 町 を ベ ー ス と す る Ｎ Ｇ Ｏ と 関 わ り を 持 ち 、 辺 り の 村 々 の 先 住 民 と 共 に 権 利 希 求 運 動 を 起 こ し て い

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開発援助と人類学

アジ研ワールド・トレンド No.5（2008. 4）―2 た 。 そ の Ｎ Ｇ Ｏ を 運 営 し て い た の は 町 に 住 む 移 民 の 社 会 活 動 家 た ち で あ り 、 活 動 に 参 加 し て い た 村 の 先 住 民 は そ う し た 村 外 の 移 民 と の つ な が り を 形 成 し て い た の で あ る 。 ま た 、 近 隣 地 域 で 始 ま っ て い た 女 性 グ ル ー プ に 倣 っ て 、 村 で は 移 民 と 先 住 民 の 女 性 が 一 緒 に 禁 酒 運 動 や 衛 生 改 善 な ど に 取 り 組 ん で い た 。 村 の 先 住 民 の 女 性 も そ の 活 動 を 通 し て 村 内 外 の 移 民 女 性 と の 結 び つ き を 持 っ て い た の で あ る 。 　 こ う し た 状 況 は 、 生 活 上 の 便 宜 に 合 わ せ て 「 個 人 性 」 は 変 転 し 、 そ れ に 応 じ て 様 々 な 社 会 関 係 が 幾 重 に も 表 出 し て く る と い う 人 類 学 の 議 論 と も 合 致 し て い る （ 参 考 文 献 ⑦ 参 照 ）。 各 人 の 社 会 と の 関 わ り は 多 面 的 で あ り 、 マ ジ ュ ワ 村 の 先 住 民 に も 標 準 化 さ れ た 「 個 人 性 」 を 当 て は め る べ き で は な い 。「 移 民 ＝ 支 配 者 」 と 「 先 住 民 ＝ 被 支 配 者 」 と い う 積 年 の 対 立 構 図 も 存 在 す る 一 方 で 、 政 党 政 治 、 女 性 運 動 、 Ｎ Ｇ Ｏ 活 動 の よ う に 、 両 者 は 共 通 の 課 題 を 見 出 し て 連 携 す る こ と も あ り 、 先 住 民 の 持 つ ネ ッ ト ワ ー ク は 幾 重 に も 存 在 し 、 か つ 多 元 的 で あ る 。 　 ま た 、 そ う し た 仲 間 内 を 「 越 境 」 し て 重 な り 合 う 社 会 関 係 を 無 視 し て 、「 移 民 」対 「 先 住 民 」 と い う 一 面 的 な 見 方 に 囚 わ れ て し ま っ て い て は 、 両 者 の 間 に 生 ま れ る 提 携 の 可 能 性 も 汲 み 取 れ な い 。 先 に 引 用 し た よ う に 「 一 方 的 に 主 従 の 関 係 に あ る の で は な い よ う な （ 中 略 ） 双 方 向 的 、 交 渉 的 な 場 ― 共 同 性 ― が 生 ま れ る 」（ 参 考 文 献 ④ 、 三 五 〇 ペ ー ジ ） の で あ る 。 だ か ら こ そ 、 マ ジ ュ ワ 村 の 援 助 事 業 で の 労 役 免 除 と い う 「 方 向 転 換 」 の 要 因 を 、 移 民 支 配 に 対 す る 先 住 民 の 抵 抗 意 識 だ け に 求 め る の で は な く 、 移 民 が ど の よ う に 「 協 力 」 し て い た の か も 検 証 し て お く 必 要 が あ る 。 　 実 際 に 、 援 助 事 業 で 先 住 民 に 無 償 労 働 が 課 さ れ よ う と し て い た 時 、 ネ パ ー ル 会 議 派 の 移 民 リ ー ダ ー は 先 住 民 の 労 役 免 除 を 要 求 し て い た 。 村 長 の 属 す る 統 一 共 産 党 （ 事 業 実 施 側 ） に 対 抗 し て 良 い 顔 を し て お こ う と い う 意 図 が あ っ た の で あ ろ う 。 ま た 、 労 役 免 除 の 決 定 が な さ れ た 背 景 に は 、 強 制 労 働 を 控 え よ う と い う 村 内 の 権 利 意 識 の 高 揚 も あ っ た 。 そ う し た 状 況 は 、 町 の 移 民 活 動 家 が 率 い る Ｎ Ｇ Ｏ に よ る 権 利 希 求 運 動 の 成 果 で も あ っ た 。 こ の Ｎ Ｇ Ｏ や 党 派 の よ う な 、 先 住 民 と 移 民 の 歴 史 的 な 対 立 感 情 を 超 え て 形 成 さ れ て い た 多 元 的 ネ ッ ト ワ ー ク が 事 業 の 「 方 向 転 換 」 を 後 押 し し た の で あ る 。

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　 冒 頭 で 紹 介 し た 「 別 に … 」 と い う 先 住 民 の 発 言 を 振 り 返 っ て み よ う 。 本 稿 の 初 め の 方 で は 、 援 助 事 業 の 「 方 向 転 換 」 は 先 住 民 の 闘 い の 歴 史 の 中 で も 別 に 目 新 し い も の で も な く 、 し か も 移 民 の 手 下 と し て の 貧 し い 生 活 は 抜 本 的 に は 変 わ ら な い の で 、 先 住 民 も 喜 色 満 面 に な れ な い と 解 釈 さ れ た 。 し か し 、 そ れ ら は あ く ま で も 「 移 民 ＝ 支 配 者 」 と 「 先 住 民 ＝ 被 支 配 者 」 と い う 二 分 法 を 前 提 と し た 見 解 に 過 ぎ な い 。 前 節 で 述 べ た よ う に 、 積 年 の 対 立 構 図 を 超 え た 社 会 関 係 が 幾 重 に も 存 在 す る の で あ れ ば 、「 別 に … 」 と 言 っ た 人 が 労 役 免 除 の 決 定 を 心 底 喜 べ な い の に も 他 の 理 由 が あ る の で は な い か 。 　 実 は 、 そ の 発 言 者 は 統 一 共 産 党 の 活 動 家 で も あ り 、 同 胞 （ 先 住 民 ） の た め の 土 地 獲 得 に 奔 走 し て き た 人 物 で あ っ た 。 そ の 人 自 身 も 党 の 恩 恵 で 少 し ば か り の 土 地 を 得 て お り 、 相 変 わ ら ず 小 作 人 と し て 働 か な い と 生 活 が 成 り 立 た な い 状 況 で は あ っ た も の の 、 ず い ぶ ん と 暮 ら し が 楽 に な っ た ら し い 。 そ も そ も 、 こ の よ う に 仲 間 内 に 閉 じ こ も ら ず 、 移 民 と 協 力 し な が ら 政 治 活 動 を 続 け て い る 身 に と っ て み れ ば 、「 移 民 」 対 「 先 住 民 」 と い う 二 項 対 立 を 基 準 と し て 「 敵 か ら 譲 歩 を 引 き 出 せ た 」 と 一 喜 一 憂 す る の も 、 生 活 実 感 と は 合 わ な か っ た の で あ る 。 し か も 、 事 業 の 「 方 向 転 換 」 が ネ パ ー ル 会 議 派 の 抗 議 を 受 け て の 動 き で も あ っ た の で 、 統 一 共 産 党 の 関 係 者 と し て 喜 ぶ こ と が で き な か っ た 。 こ の よ う に 、「 別 に … 」 と い う 発 言 の 裏 に は 、「 先 住 民 」 と い う ア イ デ ン テ ィ テ ィ に 縛 ら れ な い 複 雑 な 立 場 も あ っ た の で あ る 。

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　 本 稿 で は 、 西 ネ パ ー ル の マ ジ ュ ワ 村 の 先 住 民 を 事 例 と し て 、「 弱 者 に 開 か れ た 社 会 関 係 」 に つ い て 検 証 し て き た 。 そ れ で は 、 そ こ か ら 「 援 助 に 求 め ら れ る 主 体 性 の 尊 洪水対策事業で労役に従事する マジュワ村の先住民（筆者撮影）

2―アジ研ワールド・トレンド No.5（2008. 4） 重 」 と は ど の よ う な も の で あ ろ う か 。 こ の 点 を 考 察 す る た め に 、 先 ず は 、 弱 者 は 社 会 の あ り 方 に 一 方 的 に 拘 束 さ れ て い る の で は な く 、 自 己 意 識 や 創 造 力 に 根 ざ し た 「 個 人 性 」 を 持 つ と い う 前 提 に 立 つ 必 要 が あ る 。 し か も 、 弱 者 の 能 動 性 は （ 例 え ば 、 マ ジ ュ ワ 村 の 先 住 民 が 移 民 主 導 の 政 党 活 動 に 関 わ る こ と で 恩 恵 を 受 け た よ う に ） 社 会 構 造 に 服 従 ・ 従 属 す る こ と に よ っ て 促 進 さ れ る 面 も あ る の で 、 一 見 す る と 救 い よ う の な い よ う な 状 況 下 に あ っ て も 、「 弱 者 は 何 も で き な い 」 と 決 め 付 け て は い け な い 。 　 こ れ ら の 教 訓 は 「『 な い 』『 で き な い 』 か ら 始 ま る の で は な く 、 む し ろ 『 あ る 』『 で き る 』 か ら 始 ま っ て い く 」（ 参 考 文 献 ⑤ 、 二 一 七 ペ ー ジ ） と い う 参 加 型 開 発 の 姿 勢 に も 通 じ る 。 し か し 、「 あ る 」、「 で き る 」 こ と を 活 か そ う と す る 参 加 型 開 発 も 、 往 々 に し て 外 部 支 援 者 に よ る 押 し 付 け に す り 替 え ら れ が ち で あ っ た と 言 わ れ る（ 参 考 文 献 ② 、 一 六 八 ～ 一 九 六 ペ ー ジ ）。 真 に 「『 あ る 』『 で き る 』 か ら 始 め る 」 に は ど う す れ ば 良 い の で あ ろ う か 。 　 マ ジ ュ ワ 村 の 事 例 か ら わ か る よ う に 、 権 力 者 と 弱 者 の 間 に は 主 従 関 係 ば か り で な く 「 双 方 向 的 、 交 渉 的 な 場 ― 共 同 性 」（ 参 考 文 献 ④ 、 三 五 〇 ペ ー ジ ） も 存 在 す る 。 生 活 上 の 便 宜 に 合 わ せ て （ 例 え ば 、 村 の 女 性 組 織 や Ｎ Ｇ Ｏ 活 動 の よ う に ） 権 力 者 と 弱 者 が 手 を 携 え る と い う 「 境 界 侵 犯 」 の 社 会 関 係 も 成 立 す る の で あ る 。 そ し て 、 そ う し た 仲 間 内 を 越 え た つ な が り か ら （ 例 え ば 、 移 民 リ ー ダ ー が 先 住 民 の 労 役 免 除 を 要 求 し た よ う な ） 定 型 的 な 見 方 に は 収 ま ら な い 動 き が 生 ま れ 、 そ れ が 、 社 会 の 制 約 を 受 け つ つ も 不 公 正 に 働 き か け よ う と す る 弱 者 の 能 動 性 の 源 泉 と も な る 。 こ の よ う な 当 事 者 の 間 の 政 治 （ ＝ 駆 け 引 き ） に 着 目 す る な ら ば 、「『 あ る 』『 で き る 』 か ら 始 め る 」 可 能 性 が 生 ま れ て く る （ 参 考 文 献 ③ 参 照 ）。 　 た だ し 「 政 治 」 と は い っ て も 、 部 外 者 に よ る 一 方 的 な 政 治 的 介 入 は 避 け な く て は な ら な い 。 例 え ば 本 稿 で 取 り 上 げ た 援 助 事 業 で 、 支 援 す る 側 が 頭 ご な し に 「 強 制 労 働 を や め よ う 」 と 申 し 入 れ て い た な ら ば 、 移 民 地 主 は 自 主 的 に 手 綱 を 緩 め る 機 会 を 奪 わ れ て し ま う こ と に も な り 、 逆 に 、 地 域 が 主 体 的 に 「 方 向 転 換 」 す る 芽 を 摘 ん で し ま っ た で あ ろ う（ 参 考 文 献 ⑥ 、一 六 〇 ～ 一 六 一 ペ ー ジ ）。 そ れ よ り も 先 ず は 、 援 助 事 業 を 巡 っ て 当 事 者 間 で ど の よ う な や り 取 り が 起 き る の か を 観 察 す る こ と が 重 要 で あ る 。そ し て 、 そ れ で も 拭 い 去 れ な い 課 題 に 対 し て 、 臨 機 応 変 に 支 援 を 繰 り 出 す と い う 柔 軟 な 姿 勢 が 援 助 機 関 に 求 め ら れ る 。 そ う し た ア プ ロ ー チ を 取 る こ と で 、 弱 者 に も 開 か れ て い る 多 元 的 な 社 会 関 係 を 活 か し た 、 新 た な 開 発 支 援 の 展 望 が 開 け て く る の で は な い か 。 （ ま さ き　 か つ ひ こ ／ 清 泉 女 子 大 学 地 球 市 民 学 科 准 教 授 ） 《 参 考 文 献 》 ① 小 田 亮 「 共 同 体 と い う 概 念 の 脱 ／ 再 構 築 ― 序 に か え て 」（ 『 文 化 人 類 学 』 六 九 巻　 二 号 、 二 〇 〇 四 年 ）。 ② 佐 藤 寛 『 開 発 援 助 の 社 会 学 』 世 界 思 想 社 、 二 〇 〇 五 年 。 ③ サ ミ ュ エ ル ・ ヒ ッ キ ィ 他 「 ラ デ ィ カ ル ・ ポ リ テ ィ ク ス に 基 づ く 開 発 ア プ ロ ー チ ― 参 加 を 立 て 直 す た め の 政 治 的 行 動 ・ 実 践 」 サ ミ ュ エ ル ・ ヒ ッ キ ィ 他 編 （ 真 崎 克 彦 他 訳 ）『 変 容 す る 参 加 型 開 発 ― 「 専 制 」 を 越 え て 』 明 石 書 店 、 二 〇 〇 八 年 。 ④ 田 中 雅 一 「 主 体 か ら エ ー ジ ェ ン ト の コ ミ ュ ニ テ ィ へ ― 日 常 的 実 践 へ の 視 角 」 田 辺 繁 治 他 編 『 日 常 的 実 践 の エ ス ノ グ ラ フ ィ ― 語 り ・ コ ミ ュ ニ テ ィ ・ ア イ デ ン テ ィ テ ィ 』 世 界 思 想 社 、 二 〇 〇 一 年 。 ⑤ プ ロ ジ ェ ク ト Ｐ Ｌ Ａ 『 続 入 門 社 会 開 発 ― Ｐ Ｌ Ａ　 住 民 主 体 の 学 習 と 行 動 に よ る 開 発 』 国 際 開 発 ジ ャ ー ナ ル 社 、 二 〇 〇 〇 年 。 ⑥ 真 崎 克 彦 「『 専 制 』 的 な 住 民 参 加 か ら 生 じ る 『 変 容 』 の 可 能 性 ― 西 部 ネ パ ー ル の 強 制 労 働 と 地 域 政 治 」サ ミ ュ エ ル ・ ヒ ッ キ ィ 他 編 （ 真 崎 克 彦 他 訳 ）『 変 容 す る 参 加 型 開 発 ― 「 専 制 」 を 越 え て 』 明 石 書 店 、 二 〇 〇 八 年 。 ⑦ 松 田 素 二 「 セ ル フ の 人 類 学 に 向 け て ― 偏 在 す る 個 人 の 可 能 性 」田 中 雅 人 他 編『 ミ ク ロ の 人 類 学 の 実 践 ― エ ー ジ ェ ン シ ー ／ ネ ッ ト ワ ー ク ／ 身 体 』 世 界 思 想 社 、 二 〇 〇 六 年 。 灌漑水路を整備する マジュワ村の先住民 （筆者撮影）