メキシコの投資環境
政治、外交
政体
政治体制は大統領を元首とする連邦共和制である。立憲民主制が採用されており、1917 年に米 国憲法をモデルに制定された現行憲法により、31 州と 1 連邦特別区から成るメキシコの統治機構 が定められている。また、憲法第 49 条において、立法、行政、司法の三権分立が定められている。 図表 2-1 三権分立 （出所）総務省「メキシコの行政」より作成元首
メキシコの国家元首は大統領であり、行政府の最高責任者でもある。大統領は直接選挙により 選出され、任期は 6 年で再選は禁止されている。2018 年 7 月に実施された大統領選挙では、 MORENA のアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール氏が当選し、同年 12 月の就任を予定 している。それまでは、エンリケ・ペニャ・ニエト氏（2012 年 12 月就任）が大統領を務める。 また、大統領には、三権分立でありながら、法律の公布、閣僚などの任命権、軍の指揮権、条約 締結権、連邦最高裁判所判事の人事提案権、恩赦権、法案の拒否権など広範かつ強い権限が付与第 2 章 政治、外交 図表 2-2 中央省庁 （出所）総務省「メキシコの行政」より作成 大 統 領 内務省（SEGOB） 外務省（SRE） 国防省（SEDENA） 海軍省（SEMAR） 警察省（SSP） 財務省（SHCP） 社会開発省（SEDESOL） 環境資源省（SEMARNAT） エネルギー省（SENER） 経済省（SE） 農業・牧畜・農村開発・水産・食料省（SAGARPA） 通信運輸省（SCT） 公共行政省（SFP） 公共教育省（SEP） 保健省（SALUD） 労働福祉省（STPS） 農地改革省（SRA） 観光省（SECTUR） 連邦法制局（CJEF） 連邦検察庁（PGR）
メキシコの投資環境 図表 2-3 各省庁 名称（スペイン語正式名称） 所掌事務 内務省 （Secretaría de Gobernación） 内政における監視・問題対処、行政機関・政党・諸団体間 の関係調整、官報等。 外務省
（Secretaría de Relaciones Exteriores）
政府機関の海外活動への協力・支援・保障、外交政策の実 行、外務の指揮、海外での国民保護等。
国防省
（Secretaría de la Defensa Nacional）
陸軍及び空軍の組織・管理・訓練等。 海軍省（Secretaría de Marina） 海軍の組織・管理・訓練等。
警察省
（Secretaría de Seguridad Pública）
犯罪防止、公共安全政策、警察の組織・指揮・管理・監督 等。
財務省
（Secretaría de Hacienda y Crédito Público）
連邦・連邦特別区・准政府機関の歳入の計画・計算、国債 管理、銀行システムの計画・調整・評価・監視、徴税、税 関等。
社会開発省
（Secretaría de Desarrollo Social）
貧困対策のための社会開発政策、都市・住宅開発、国土計 画、インフラ整備等。
環境資源省
（Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales） 生態系・天然資源・環境財及びサービスの保護・回復・保 存、環境法令の促進、気象・気候・水理・地質水理に関連 する調査研究・業務等。 エネルギー省 （Secretaría de Energía） エネルギー政策の指揮、燃料資源利用に関する国の権利の 行使やサービス提供等。 経済省 （Secretaría de Economía） 産業・貿易・国内取引・生活必需品・物価に関する政策の 推進等。 農業・牧畜・農村開発・水産・食料省 （Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación）
農村開発、農村への投資プロジェクト、農林水産に関する 調査研究等。 通信運輸省 （Secretaría de Comunicaciones y Transportes） 交通及び通信の発達のための政策・プログラム、公的通信 サービスの規制・検査・監視、空港・鉄道・自動車道・港 湾に関する建設許認可・監視等。 公共行政省
（Secretaría de la Función Pública）
連邦政府の統制及び評価システムの計画･調整、公共支出 の検査、連邦政府の統制手段・手続の基準策定及び監視、 政府支局・団体の内部統制促進・会計監査の実行等。 公共教育省
（Secretaría de Educación Pública）
学校教育の組織・監視・開発、教育計画策定、学術研究機 関の設立促進、文化遺産保護、芸術・文化活動の計画等。 保健省 （Secretaría de Salud） 社会福祉・医療サービス・公衆衛生に関する国家政策の計 画及び実施等。
第 2 章 政治、外交
地方行政制度
全国は 31 州と 1 連邦特別区に分けられており、州と連邦特別区ごとに、立法、行政、司法の三 権分立体制が採用されている。また憲法によって、市町村制が採用されている。州知事の任期は 6 年であり、住民の直接選挙により選出される。州議会は一院制で、州ごとに議員の定数は異なっ ている。 州は連邦権以外の残余権を有しており、各州で州法が制定されている。州法にて州議会と州政 府の機能が定められているが、実際は大統領と連邦政府に強い権限が付与されている。立法
憲法によって、立法権は国会に与えられている。大統領は法案に対し、拒否権を行使すること ができる。これに対して、国会は総議席数の 3 分の 2 以上の投票により、拒否権を無効にするこ とができる。 図表 2-4 上院・下院概要 上院 下院 専管権限 条約の承認、海外派兵の承認等 予算の承認、国債発行・課税・徴兵に関する 法案の先議等 議員定数 128 議席 500 議席 選挙制度 混合制 ・相対多数制度により 96 議席 ※各州が 1 選挙区を構成。 議員は地域代表的性格を持つ。 ・比例代表制度により 32 議席 混合制 ・相対多数制度により 300 議席 ・比例代表制度により 200 議席 再選規定 両院とも、議員の連続再選は禁止 （出所）総務省「メキシコの行政」より作成政党
メキシコの政治を担っている主要政党は、制度的革命党（PRI）、国民行動党（PAN）、民主革命 党（PRD）である。その他、労働党、新しい同盟、市民運動などの小規模な政党が存在する。 PRI は 1929 年から 2000 年の 71 年間にわたり政権を維持したが、2000 年 7 月 2 日の大統領選挙 において、PAN のフォックス候補が勝利したことで、PRI 政権に終止符が打たれた。続いて 2006 年の大統領選挙においても PAN が政権維持に成功した。しかし、PAN 政権下において治安や景気 の改善は実現しなかったことから、2012 年の大統領選では PRI のペニャ・ニエト候補が当選し、 再び政権交代となった。2018 年 7 月の大統領選挙では MORENA のロペス・オブラドール氏が選 ばれたことで、メキシコ初の左派政権が誕生した。これから、同氏による新しい国家づくりに注 目が集まっている。メキシコの投資環境
司法
メキシコでは連邦制が採用されているため、裁判所には連邦裁判所と州裁判所が存在する。連 邦裁判所では、連邦が関係する事案や複数の州にまたがる事案を取り扱い、州裁判所では、同一 の州内に限定された事案を取り扱う。メキシコは原則二審制であるが、行政、司法、立法の行為 によって人権を侵害された場合の救済制度であるアンパロ（Amparo）裁判に訴える場合には 4 回 まで審議を受けることができる。アンパロ訴訟の場合、巡回裁判所で審判が行われ、巡回合議裁 判所で再審がなされる。 最高裁判所においては、憲法争議や違憲の訴訟が行われる。最高裁判所の判事は、大統領が指 名し、連邦議会上院が承認する 11 名から成る。連邦レベルでは、下級裁判所を監督し、裁判官人 事を管理する連邦司法会議が存在する。当該会議は、最高裁判所の総会により指名される 3 名、 連邦議会上院により指名される 2 名、大統領により指名される 2 名、及び当該会議議長である最 高裁判所長官の計 8 名から構成されている。 図表 2-5 連邦司法制度の概要 （出所）総務省「メキシコの行政」より作成第 2 章 政治、外交 めたほか、2011 年に気候変動分野でも COP16 の議長国を務め、さらに 2012 年には G20 を主催す るなど積極的な外交を展開した。 その後、ペニャ・ニエト政権は、上記方針を踏襲しつつ、米国との建設的関係、中南米におけ るプレゼンス拡大に加え、アジア太平洋地域との関係を重視する姿勢を打ち出している。 メキシコ国民の生活にも直結する目下最大の外交課題は、NAFTA からの離脱・改正を含めた米 国の経済・通商政策への対応及び在米不法移民の強制送還等の移民問題である。
