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平成３０年度評価替え路線価付設業務
基本仕様書
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第 １ 章 総 則
（適用の範囲） 第１条 本仕様書は、宜野湾市（以下「甲」という。）が業務委託する平成３０年度評価替 え路線価付設業務（以下「本業務」という。）に必要な事項を定めるものとし、受託 者（以下「乙」という。）は、当該仕様書に基づき業務を行うものとする。 （業務の目的） 第２条 本業務は、固定資産土地評価の適正化・公平化を図るため、論理的根拠のある評価 額を導くことを基本とし、土地評価の基礎となる各種資料を整備するとともに、宜 野湾市の土地評価の内容を俯瞰し、評価業務の効率化、高度化、適正化を図ることを 目的とする。 （準拠する法令等） 第３条 本業務の実施にあたっては、本仕様書及び成果品の作成要領によるほか、次の関係 法令等に準拠して行うものとする。 (1) 地方税法（昭和２５年法律第２２６号） (2) 地価公示法（昭和４４年法律第４９号） (3) 不動産登記法（明治３２年法律第２４号） (4) 都市計画法（昭和４３年法律第１００号） (5) 国土利用計画法（昭和４９年法律第９２号） (6) 固定資産評価基準（昭和３８年自治省公示第１５８号） (7) 固定資産評価基準の取扱いについて（自治省通達第３０号） (8) 財産評価基本通達（昭和３９年直資５６直審（資）１７） (9) 不動産鑑定評価基準（昭和４４年住宅宅地審議会答申） (10) 宜野湾市財務規則 (11) 個人情報の保護に関する法律（平成１５年法律第５７号） (12) 宜野湾市個人情報保護条例 (13) その他関連法令 （疑 義） 第４条 本仕様書及び成果品の作成要領に記載のない事項及び疑義が生じた場合は、甲乙協 議のうえ、甲の指示に従うものとする。 （業務実施計画） 第５条 本業務を実施するにあたり乙は、甲と協議のうえ次の書類を作成し、「写」一部を 添えて甲に提出するものとする。 （１）業務実施計画書 （２）工程表 （３）着手届 （４）主任技術者及び現場代理人選任届2 （主任技術者等） 第６条 乙において選任する主任技術者及び現場代理人は、固定資産評価業務に精通した実 務経験豊かな者とする。 ２ 主任技術者は、業務目的を充分理解した上で業務計画を立案し、適切な人員配置及 び業務管理を行い、本仕様書の内容についても的確な解釈をして説明できる者とする。 ３ 主任技術者は、甲に代わって仕様書に定められた範囲内で業務を履行するものとす る。 ４ 現場代理人は、主任技術者を補佐するものとする。 （報告の義務） 第７条 乙は、業務の進行状況を定期的に報告しなければならないものとする。 （関係官公署との折衝） 第８条 乙は、本業務を履行するにあたり、関係者又は関係官公署との折衝を要する場合は、 速やかに甲にその旨を報告し、甲と協議のうえ調整するものとする。 （損害の賠償） 第９条 乙が、本業務履行中に甲並びに第三者に損害を与えた場合は、直ちに甲にその状況 及び内容を報告し、甲の指示に従うものとする。 ２ 前項により生じた損害賠償等の責任は、乙が負うものとする。 （貸与資料） 第 10 条 本業務を実施するうえで必要な資料（甲が管理する資料を含む。）は、所定の手続 きにより貸与を受けるものとする。 ２ 貸与された資料の保管、管理及び取扱いについては、十分に注意するものとす る。 ３ 資料収集方法については、個人情報、課税情報を含む資料が多く含まれるため、 情報の漏洩を防止するために、土地課税マスター等の個人情報が含まれるデータにつ いては、専用回線（LGWAN）等のセキュリティ体制が施されている手段にて収集する方 法を実施するものとする。 ４ 前項以外の手段で収集する場合は、甲の了承の上、ＩＤ／パスワード管理が実装 されている外部記録媒体を使用するものとする。 （作業経過の報告） 第 11 条 乙は、本業務の実施期間中甲と緊密な連携の下で作業を履行しなければならない。 また、乙は本業務の打合せ事項について、作業経過の報告と併せて甲に提出するもの とする。 （成果品の検査・納品） 第 12 条 本業務の成果品については、主任技術者または現場代理人の立会いのうえ、甲の 検査及び承認を受けるものとする。 ２ 成果品に係る納品の日時及び場所については、甲と協議のうえ決定するものとす る。
3 （成果品の瑕疵） 第 13 条 本業務完了後、成果品に「瑕疵」が発見された場合は、甲の指示に従い、必要な措 置を乙の負担において行うものとする。 （成果品の帰属） 第 14 条 本業務の成果品は、既に著作権を有するもの以外はすべて甲に帰属するものとし、 乙は甲の許可なく使用及び流用してはならない。 （守秘義務） 第 15 条 乙は、本業務の履行上知り得た内容について、第三者に漏洩してはならない。ま た、作成した資料を甲の許可無く他に公表及び貸与してはならない。このことは本業 務終了後においても同様とする。 （情報セキュリティポリシーの遵守） 第 16 条 乙は、本業務において甲の情報資産の安全性を確保するものとする。 特に、個人情報の漏洩が起きないよう細心の注意を払うものとし、企業としてのセ キュリティ管理システムが充分に確立されていることとする。 （業務の完了期限・納入場所） 第 17 条 本業務の完了期限及び納入場所は次のとおりとする。 （１）完了期限 平成３０年３月２３日 （２）納入場所 宜野湾市役所 総務部 税務課
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第 ２ 章 業 務 概 要
（作業の対象範囲） 第 18 条 本業務の作業対象範囲は、次のとおりとする。 （１）宜野湾市全域 19.80 k㎡ （２）既存標準宅地数 約 138 点 （３）既存路線本数 約 2640 本 （業務の概要） 第 19 条 本業務の実施概要は、次のとおりとする。 （１）計画準備 一式 （２）資料収集・整理 一式 【平成 27 年度】 （３）評価基礎資料図の作成 一式 （４）用途地区・状況類似地域の見直し 一式 （５）標準宅地の見直し 一式 （６）追加路線算定 一式 （７）時点修正価格の検証 一式 （８）（財）資産評価システム研究センター対応 一式 （９）公開用資料及び公開用データの作成 一式 【平成 28 年度】 （10）路線価（路線形状）見直し 一式 （11）価格形成要因の調査 一式 （12）鑑定価格の検証 一式 （13）土地価格比準表の見直し 一式 （14）追加路線算定 一式 （15）時点修正価格の検証 一式 （16）（財）資産評価システム研究センター対応 一式 （17）公開用資料及び公開用データの作成 一式 【平成 29 年度】 （18）路線価算出及び検証 一式 （19）路線番号振替対応 一式 （20）路線単価マスター作成 一式 （21）追加路線算定 一式 （22）時点修正価格の検証 一式 （23）（財）資産評価システム研究センター対応 一式 （24）公開用資料及び公開用データの作成 一式 （25）業務報告書の作成 一式 （26）固定資産税業務支援地理情報システム搭載用データ作成 一式 （27）固定資産評価事務取扱要領（土地）の作成 一式5 （評価履歴関連性の担保）
第 20 条 本業務は、固定資産税の性格上、評価履歴の関連性を維持する必要があることか ら、課税電算システムに反映する結果が、時系列上で著しく均衡を失することがな いよう留意のうえ業務を遂行するものとする。
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第 ３ 章 土 地 評 価 業 務
（計画準備） 第 21 条 計画準備は、本業務の着手時において、宜野湾市の業務内容及び業務量を把握し た上で業務履行に必要な人員、機材の確保及び作業工程を含む業務履行体制等につい て計画立案し、業務実施計画書にとりまとめのうえ、甲に提出・承認を得るものとす る。 （資料収集・整理） 第 22 条 乙は、本業務を実施するために必要な資料を収集・整理するものとする。なお、 収集・整理した資料のうち図形データ及びマスターデータについては、必要に応じて 変換・加工を行うものとする。 また、乙は収集した資料の管理及び取り扱いには充分注意するものとする。 ２ 収集する資料は、概ね次のとおりとする。 (１) 宜野湾市都市計画図（1/10,000、1/2,500） 一式 (２) 地番現況図データ（1/1000 平成 27 年 1 月 1 日時点） 一式 (３) 宜野湾市土地課税マスターデータ（平成 27 年 1 月 1 日時点） 一式 (４) 家屋現況図データ（平成 27 年 1 月 1 日時点） 一式 (５) 宜野湾市家屋課税マスターデータ（平成 27 年 1 月 1 日時点） 一式 (６) 平成 27 年基準年度用途地区・状況類似地区関連資料 一式 (７) 平成 27 年基準年度標準宅地位置関連資料 一式 (８) 平成 27 年基準年度公開用資料（公開用路線価図等） 一式 (９) 路線価データファイル（平成 27 年 1 月 1 日時点） 一式 (10) 平成 27 年基準年度土地価格比準表 一式 (11) 平成 27 年基準年度土地価格形成要因データリスト 一式 (12) 平成 27 年基準年度標準宅地鑑定評価書 一式 (13) 道路台帳現況平面図（1/500）（変更箇所分） 一式 (14) 位置指定道路・二項道路に関する資料 一式 (15) 都市計画用途区域図 一式 (16) 上水道管路網図（1/10,000） 一式 (17) 公共下水道付設図（1/10,000） 一式 (18) 区画整理・建築協定に関する資料 一式 (19) 小学校、中学校校区図 一式 (20) 公共施設一覧表 一式 (21) 相続税路線価に関する資料 一式 (22) 前評価替え時の業務報告書 一式 (23)路線番号の配置及び位置図の資料 一式 (24)地価調査及び地価公示に関する資料 一式 (25)標準宅地の時点修正率に関する資料 一式 (26)宜野湾市固定資産評価事務取扱要領（土地） 一式 (27) その他必要とする資料 一式7
平成２７年度業務
（評価基礎資料図の作成） 第 23 条 評価基礎資料図は、現状の地形、土地、建物、交通及び価格に関する情報を把握 し、地理情報システムを用いて評価基礎資料図を作成するものとする。 （用途地区及び状況類似地域の見直し） 第 24 条 用途地区及び状況類似地域の見直しは、固定資産評価基準及び宜野湾市固定資産 評価事務取扱要領に従い、前条で作成された評価基礎資料図を用いて、現状の土地の 利用状況を基に全ての用途地区及び状況類似地域について見直しを行うものとする。 ２ 用途地区の見直し 用途地区の見直しは、宅地の利用状況、都市計画用途、容積率、建物の利用状況、 アクセスの手段、建物の平均的階層、平均的な敷地規模、街区の整備状況、系統・ 連続性及び家屋の疎密度等が概ね同等と認められる地域等ごとに区分するものとす る。 ３ 状況類似地域の見直し 状況類似地域の見直しは、設定した用途地区内について、街区の状況、家屋の疎密 度、その他の宅地の利用上の便等が概ね同等と認められる地域を更に区分するものと する。 ４ 用途地区及び状況類似地域区分図の作成 用途地区及び状況類似地域区分図は、区分した用途地区及び状況類似地域区分につ いて、地形図等にその境界線、名称及び番号等を表示した図面を作成し、甲に提出・ 承認を受けるものとする。 （標準宅地の見直し） 第 25 条 標準宅地の見直しは、前評価替え時に設定された標準宅地について、設定要件を 調査・整理した上で全ての標準宅地について見直しを行うものとする。 ２ 主要な街路及び標準宅地の見直し 主要な街路及び標準宅地の見直しは、状況類似地域ごとに価格事情や街路状況が 標準的と思われる街路を主要な街路として選定し、作成するものとする。 ３ 標準宅地一覧表の作成 標準宅地一覧表の作成は、選定した標準宅地について、標準宅地番号、固定資産 用途地区、所在、合計面積、所有者名等を記載した標準宅地一覧表として取りまと め、甲に提出・承認を受けるものとする。 （追加路線算定） 第 26 条 追加路線算定は、新設が必要となる平成 28 年度課税用路線価（路線形状）につい て、甲よりその位置等を示した資料を受領し、価格形成要因を調査のうえ路線価の算 出を行い、平成 28 年度課税用として付設するものとする。 （時点修正価格の検証） 第 27 条 時点修正価格の検証は、時点修正率を標準宅地価格や路線価に適用させ、価格の検 証を行うものとする。8 （（財）資産評価システム研究センター対応） 第 28 条 （財）資産評価システム研究センターが行う路線価等の全国集約化事業用に提供す るデータ（Shapeファイル形式）についても作成するものとする。 （公開用資料及び公開用データの作成） 第 29 条 公開用資料及び公開用データは、納税者閲覧用の公開用図面及び路線価等表示台帳 にまとめるものとする。 （固定資産税業務支援地理情報システム搭載用データ作成） 第 30 条 固定資産税業務支援地理情報システム搭載用データ作成は、本業務で作成した土地 評価関連データについて、固定資産税業務支援地理情報システムへ搭載可能なShape形 式データを作成するものとする。 なお、必要な項目については、甲と協議のうえ決定するものとする。
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平成２８年度業務
（路線価（路線形状）見直し） 第 31 条 路線価（路線形状）見直しは、現行評価状況を踏まえた上で、経年変化や価格形成 要因の影響度合いを把握し、全ての路線の区分見直しを行うものとする。 ２ 路線形状の付設は、原則として各街区辺を 1 本の路線とするが、相当に状況が相違 する場合は必要に応じて路線の追加・修正を行うものとする。 ３ 路線価（路線形状）付設図は、路線付設及び見直し後の路線形状を表示した図面の 作成を行うものとする。 （価格形成要因の調査） 第 32 条 価格形成要因の調査は、全ての路線を対象として、各種価格形成要因を調査・整 理する。 ２ 調査は、既存の価格形成要因を整理した一覧表等に基づき、実施するものとする。 なお、調査する要因項目は甲乙協議のうえ決定するものとする。 ３ 価格形成要因調査一覧表は、調査を実施した結果を整理し作成するものとする。 （鑑定価格の検証） 第 33 条 鑑定価格の検証は、不動産鑑定士により求められた標準宅地の鑑定価格について 検証を行うものとする。検証は、状況類似間の価格バランス及び他の公的土地評価ポ イントとの価格バランスについて行うものとする。 （土地価格比準表の見直し） 第 34 条 土地価格比準表は、平成 30 年度用の標準宅地の価格及びその価格形成要因等を基に、 比準表の適用区域、タイプ区分、比準項目及び格差率について、統計的な解析手法を用 いた分析を行うものとし、分析の結果および平成 28 年度路線価を踏まえた土地価格比 準表の見直しを行うものとする。 （追加路線算定） 第 35 条 追加路線算定は、新設が必要となる平成 29 年度課税用路線価（路線形状）につい て、甲よりその位置等を示した資料を受領し、価格形成要因を調査のうえ路線価の算 出を行い、平成 29 年度課税用として付設するものとする。 （時点修正価格の検証） 第 36 条 時点修正価格の検証は、時点修正率を標準宅地価格や路線価に適用させ、価格の検 証を行うものとする。 （（財）資産評価システム研究センター対応） 第 37 条 （財）資産評価システム研究センターが行う路線価等の全国集約化事業用に提供す るデータ（Shapeファイル形式）についても作成するものとする。 （公開用資料及び公開用データの作成） 第 38 条 公開用資料及び公開用データは、納税者閲覧用の公開用図面及び路線価等表示台帳 にまとめるものとする。 ア ク セ ス 版 で あ れば無償提供。 宅 地 評 価 で あ れ ば 、 見 積 も り に ラ イ セ ン ス 費 等 反 映 し て 下 さ い。10 （固定資産税業務支援地理情報システム搭載用データ作成） 第 39 条 固定資産税業務支援地理情報システム搭載用データ作成は、本業務で作成した土地 評価関連データについて、固定資産税業務支援地理情報システムへ搭載可能なShape形 式データを作成するものとする。 なお、必要な項目については、甲と協議のうえ決定するものとする。
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平成２９年度業務
（路線価算出及び検証） 第 40 条 路線価算出及び検証は、土地価格比準表と価格形成要因データを用いて、各路線 の価格を計算により求めるものとする。 また、算出した路線価については、平成 29 年度課税用路線価や相続税路線価等と の比較・検証を行うものとする。 （路線番号振替対応） 第 41 条 路線の形状見直し箇所の筆について、筆単位で新番号の拾いだしを行い、対象筆の 一覧表を作成するものとする。 （路線単価マスター作成） 第 42 条 決定された路線価は、電算システム送付用の路線単価マスターデータとして取りま とめるものとする。データ形式および必要な項目については、甲と協議のうえ決定す るものとする。 （追加路線算定） 第 43 条 追加路線算定は、新設が必要となる平成 30 年度課税用路線価（路線形状）につい て、甲よりその位置等を示した資料を受領し、価格形成要因を調査のうえ路線価の算 出を行い、平成 30 年度課税用として付設するものとする。 （時点修正価格の検証） 第 44 条 時点修正価格の検証は、時点修正率を標準宅地価格や路線価に適用させ、価格の検 証を行うものとする。 （（財）資産評価システム研究センター対応） 第 45 条 （財）資産評価システム研究センターが行う路線価等の全国集約化事業用に提供す るデータ（Shapeファイル形式）についても作成するものとする。 （公開用資料及び公開用データの作成） 第 46 条 公開用資料及び公開用データは、納税者閲覧用の公開用図面及び路線価等表示台帳 にまとめるものとする。 （業務報告書の作成） 第 47 条 業務報告書は、本業務の実施結果を取りまとめ作成するものとする。 （固定資産税業務支援地理情報システム搭載用データ作成） 第 48 条 固定資産税業務支援地理情報システム搭載用データ作成は、本業務で作成した土地 評価関連データについて、固定資産税業務支援地理情報システムへ搭載可能なShape形 式データを作成するものとする。 なお、必要な項目については、甲と協議のうえ決定するものとする。 （固定資産評価事務取扱要領（土地）の作成） 第 49 条 固定資産評価事務取扱要領（土地）の作成は、地方税法及び固定資産評価基準に準12
拠して、他市の事例等を参考としながら、甲の実情に添った固定資産評価事務取扱要領 （土地）の作成を行うものとする。
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