社会部日与戸~部門的美朕分析

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社会部日与戸~部門的美朕分析

−基子中国

2012

139

部門投入戸出表的 i 十算

社会部門と産業部門の相関分析

一中国における 2012 年の 1 3 9 部門の投入産出表の計算に基づく分析

摘要:本文j孟用2012年中国国家主充

i

十局139部[]的投入 芹出表,測算社会部(]与戸、

l k

部{]的夫朕。美朕指転包 括亘接消耗系数、完全消耗系数、宜接分配系数、完全 分配系数,以及社会部f]fi日]接帯功

f ° . ' l

主部[]芳司J力的就 .Ilk数量。 H算結果友現:第一一,社会部{]対芹.Ilk部

n

的 友展有校強的宜接投功和[日]接投功作用:第二,社会部

n

是国民経済139十部

n

中直接吸納芳功力最多的部[]之

−,同吋也是

f s J

接吸納戸.Ilk部[]芳功力就

. I l k

最多的部|、]

之一。本文的政策建波,社会部[]需要遥庄国伝国内

F

.Ilk詰拘的変革和j立並升銭的新形勢,増強社会部

n

P

.Ilk部

1 1

的服努供拾:同吋°.Ilk部

n

需要増強対社会部[]

的支持,使戸~友展的成果吏多造福子社会。

美鍵

i

司:社会部門;社会治理;投入芹出法; fi=~部日

ABSTRACT: Based on the input  output analysis, the  paper discusses the relationship between the social  sectors and industry sectors. First, the social sectors  have more important influences on the industries  sectors;  Second, the industry sectors have less  supports on the social sectors. Third, social sectors  have a great power to  absorb the employment in  the direct and indirect ways. Some suggestions are  derived 

key words:  social  sectors;  input  output analysis;  industry sectors 

*清華大学社会科学院社会学部 教授

**清華大学社会科学院社会学部博士課程

、 夙 *

Feng Sun  同 I 手 午**

Zehu

αYαη 

李 海 峰

Hi

の i f e n gLi 

向題的提出

中国共戸党的十九大提出,要創新杜会治理,提 高社会治理水平。創新社会治理渉及四十重点:一 是社会主且奴的培育建没,二是社会工作的臥伍建 没,三是杜|瓦服努体系建没,四是社会保障建没。

社会治理的四十重点落実在2012年投入戸出139十 行並分美中,対座的部

n

分別方:公共管理和社会 組奴部|、],社会工作部[],社会保障部

n .

i喜三小 部門与戸~部門相比較,由子其公共性特征本文称 其方社会部[]。尽管社会部[]的公共性決定了其伶 債取向与生戸部|、]径済利益最大化的イ介佳取向不 同,但社会部 n 的創新和友展与戸~部 n 是有美朕 的, 一方面社会部門需要遥座国伝国内戸、止さ古拘的 変革和戸空It升級的新形勢,増強社会部{]対戸~部

|、]的服努供給,努力実現杜会部[]与吋代同歩友 展:晃一一方面戸~部門需要在 ft:~ 鈷拘的変革中,

植入社会部門的{介値取向,使戸~友展的成果能移 造福子社会,造福子人民。

社会部|、]所渉及的三十部[]既可方国民径済 t~~

(2)

‑26‑ ( 26)  東 亜 経 済 研 究 第75巻 第12号

部|、]提供中向服努,也可方全社会提供最終服条。

社会部{]与国民径済戸~部「]的美朕表現方:一方 面社会部[]通辻消耗国民経済芹~部{]的戸品和服 条, t立功戸~部|、]的友展,男一方面国民径済戸~

部|、]通辻使用社会部[]的服努,支持社会部{]的制 新 和 可 持 接 投 展 。 本 文 借 助2012年139部 日 投 入 戸 出 表 遊 行 測 算 和 分 析 , 渉 及 的 内 容 包 括 : 1、 相 美 概念与研究方法, 2 、社会部|、]対国民径済戸~部

|寸的粒功: 3、 国 民 径 済 戸

Y l t

部|、]対社会部|、]的需 求:4、社会部[]対芳功力的宣接吸室内与(司接吸室内:

5、 相 美 詰 沿 与 政 策 建 決 。

2  相美概念与研究方法

1、 相 美 概 念

( 1 )社会部円。在国民径済行~分美中,社会部

f l

主 要 是 ん 人 事 社 会 管 理 和 社 会 服 努 的 部

f l o

包 括 的 大 美 有 社 会 工 作 , 中 国 共 戸 党 机 美 , 国 家 机 拘 , 人 民 政 均 、 民 主 党 派 , 群 余 固 体 、 社 会 図 体 和 其 他 成 員 姐 奴 , 基 居 群 余 自 治 姐 狽 , 社 会 保 障 。 在2012投 入 戸 出 表139小 部

f l

的 分 美 中 , 以 上 大 美 被 重 新 刻 分 方 三 大 笑 , 即 社 会 工 作 , 公 共 管 理 和 社 会 主 且 奴 , 社 会 保 障 。 社 会 部 門 的 分 美 及 具 体 活 功 見 表1: 

表1 社会部門的分業及其所以事的活劫

業則名称 説明

1、社会工作 指提供慈善、救助、福利、炉理、帯助等杜会工作的活功 提供住宿社会工作 指提供||白肘、長期住宿的福利和救済活功

干部休弄所

炉理机拘服条 指各扱政府、企~和社会力量宍亦的主要面向老年人、残疾人提供的奇~化す 理的服努机拘的活功

精神康隻服条 指智障、精神疾病、吸毒、目的酒等人員的住宿康隻治庁活功

老年人、残疾人弄炉服努 指各級政府、企~和社会力量共か的主要面向老年人和残疾人提供的長期照 料、非炉、美愛等服努机拘的活功

孤残

J L

童牧弄和庇

t P

服条 指対孤残

J L

童、生活元着落的流浪

J L

童等人員的牧非救助活功 其他提供住宿社会救助 指対生活元着落流浪等其他人員的牧非救助等活功

不提供住宿社会工作 指方孤

J L

、老人、残疾人、智障、写烈属、五保戸、{氏保戸、受宋群余及其他 弱勢群体提供不住宿的看折、帯助活功,以及慈善、募揖等其他社会工作的活功 社会看炉与帝助服努 指

7 ' J

老人、残疾人、五保戸及其他弱勢群体提供不住宿的看炉、部助活功 其他不提供住宿社会工作 指慈善、募指等其他社会工作的活功

2、公共管理和社会主且鋲 中国共芹党机美 国家机拘

国家叔力机拘 指完法規定的全国和地方各級人民代表大会及常委会机美的活功

国家行政机拘 指国努院及所属行政主管部(]的活功:昼以上地方各級人民政府及所属各工作 部[]的活功:多(慎)銀地方人民政府的活功:行政管理部日下属的血督、粒査 机拘的活功

まま;合事持管理机拘 指中央和地方人民政府的活功,以及依法管理全国或地方綜合事努的政府主管 部「]的活功,迩包括政府事努管理

対外事条管理机拘 公共安全管理机拘 杜会事各管理机拘 径j斉事各管理机拘

行政監督粉査机拘 指依法対社会径済活功道行監督、稽査、栓査、査赴等活功,包括独立(或相 対独立)子各銀行政管理机拘的抗法栓査大臥的活功

人民法院和人民粒察院 指完法規定的人民法院和人民拾察院的活功

人民法院 指各級人民法院的活功

人民位察院 指各級人民栓察院的活功

(3)

社会部 n 与芹~部 i'J 的美朕分析 ( 27)  ‑27‑

其他国家机拘 指其他未見列明的国家机拘的活功

人民政跡、民主党派

人民政初、 指全国人民政治跡商会波及各級人民政跡的活功 民主党派

群ft.団体、社会固体和其他成員姐伊、

群余団体 指不在社会固体登

i

己管理机美登記的群余固体的活功 工会

対朕 共青因 其他群余図体

社会固体 指依法在社会図体登

i

己管理机美登記的単位的活劫

寺~性凶体 指由同一領域的成員和守家姐成的社会固体(如学科、学木、文化、芝木、教 育、

E

生等)的活功

行~性図体 指由一十行~,或某一美企~,或不同企~的雇主(径理、「 t乏)姐成的社会 固体的活功

其他社会固体 指未列明的其他社会団体的活功

基金会 指利用自然人、法人或者其他姐奴損贈的財

F

,以

A

人事公益事1仕方目的,按照 国努院頒布的《基金会管理条例》的規定成立的非菅利性法人的活功

宗教祖奴 指在民政部「]登記的宗教固体的活功和在政府宗教事努部日登記的宗教活功坊 所的活功

基屋群念自治姐伊、 指 通 辻j主主手戸生的社区性姐奴,

i

安全且主只方本地区提供→般性管理、澗解、治 安、{尤抗、

i

十刻生育等服努

社区自治担奴 指城市、填的居民通泣~挙戸生的群余性自治組主只的管理活功 村民自治姐奴 指衣村村民通迂j主挙戸生的群余性自治姐奴的管理活功 3、社会保障

社会保障 指依据国家有美規定汗展的各神社会保障活功

H::本表根据中国国家銃i十局行~分笑整理

(2 )社会部門与 F~部門的美朕。弓克思在《(政 治経済学批判)序言》中指出,社会是由径済生活、

政治生活、社会生活和精神生活四十子系統拘成。

本文基子対該理治的理解,も人アョ在社会j去十大系統 内部的子系統是存在失朕的,本文吋

: i

合経済系統和 社会系統的夫朕,且緊焦在戸~部{]和社会部 fl 的 美朕。

本文所要測算的社会部|、]与 f=~部[]的美朕体現 在三十方面:第一,社会部

f l

在提供管理和服努活 功的同吋,要消耗戸~部{]的戸品和服条,包括宜 接消耗和 I司接消耗,即芹生対戸~部 fl 戸出的粒功 夫系:第二,戸~部「]在生戸活功中,需要社会部 川的服努和支持,包括亘接服条和向接服条,即戸二 生対社会部

J l

提供服条的需求美系:第三,社会部 fl 在日及納本部門芳功力就~的同肘,能移向接帯功 戸此部 fl 的芳功力就~。

改革汗放以来,我国戸~結拘的調整自転就是要 保証某一戸空It 的供姶眼得上其他f=~ 的需求,例如 鋼鉄工~的供姶要服得上机器制造~和建筑~的需 求,屯力工ぅIt 的供姶要眼得上鋼鉄工~的需求,批 友零管行主It 的供姶要眼得上消費品制造~的友展 o f=~ 鈷拘調整在促遊我国経済快速増長同肘,也引 友了一些社会何題。由子公共品的供給眼不上戸~

f

球的速度,帯来了王不境治理何題,牧入分配差距 ザ大等師題。 jさ些向題単純依霊政府治理准以取 得満意的数果,需要借助社会部日的力量遊行治 理。近年来,我国社会部門的規模取得了長足的友 展, 2014年杜会姐奴的 fA~ 人数682 万人,是2005 年的1.5倍:社会組合只増加値方526イ乙元,是2005年 的4.7倍:社会工作州方7417人,是2008年的1.8倍; 社区服努机拘数方25.1万十,是2005年的1.2倍:社 区服条中心方23088十,是2005年的2.7倍。如果悦

(4)

28  ( 28)  東 亜 経 済 研 究 第75巻 第1・ 2号

公共管理主要弥ネ卜戸~姑拘洞整中的市場失え,社 会部[]的介入則能移弥ネ卜 f=~詰拘調整中的政府失 夷,促j韮戸~友展与社会友展同歩道行。

2、研究方法一一投入芹出分析法

投入戸出分析方法是由美国径済学家列昂捷夫子 1936年 最 早 提 出 , 其 中 投 入 是 遊 行 一 項 活 功 的 消 耗,包括中|司投入要素的消耗和初始投入要素的消 耗:戸出是指遊行一項活功的結果,包括物民戸品 和芳条。投入戸出分析是特国民径済看作一十隻来 的系統,系統内各部

n

向存在着「泥而密切的技木 径済朕系,某一部|寸在生芹迂程中的任何変化,都 格通辻戸:,:~美朕対其他f=~部{]戸生一定的波及作 用。利用投入戸出分析方法,可以定量地分析一定 吋期内国民径済各戸~部[]在社会再生戸迂程中所 形成的宜接和問接的相互依在、相互制約的技ァ|ミ径 済朕系。

用投入戸出法来測算和分析社会部|]与径済部{]

的数量失系的没想,最早由加忽布雷斯在《半裕社 会》−=t=S中提到,他も人方,列昂捷夫的投入戸出表 是深入規察部

n

之向内在美系的天オ之作,但

i

亥表 的局限性是没有考慮経済投入戸出与社会投入戸出 的平衡。他も人方市場経済的逗行能移白友推持生戸 部門的平衡,但在一十社会里{又有生戸部{]的平衡 是逗逗不修的,フヨ了追求生戸部

n

向的径済平衡,

可能会主合社会帯来更大的不平衡,例如汽卒生戸可 以帯功石油和鋼鉄工~的友展,可以帯功交通j孟輸 和保陰~的友展,方了追的上汽卒工~的生戸,相 夫戸':,:~就需要不断ザ大再生戸,以j左到戸~之問的 平衡友展,但由此帯来的杯境汚染、帯来的交通堵 塞和交通事故,帯来対警察、医生和交通管制者的 需求則是不体現在列昂捷夫平衡美系中的。加忽布 雷思も人方径済上的不平衡是市場能移白行解決的,

但社会不平衡是不能自友解決的,需要政府、杜会 担奴、社区服努和社会工作的介入。如何み人数量上 反映社会部{]的介入与 f=~友展的夫系,就需要在

列昂捷夫的経済投入戸出美系中,引入社会部[]的 投入和戸出,以此分析径済部門与社会部[]的平衡 美系。

i午多社会学家j孟用投入戸出方法研究戸~美朕中 的 社 会 向 題 , 如

S t a n l e yL i e b e r s o n  

C 1971) 這 用 投入戸出法研究美国写事工~的増長与其他芹~的 美朕何題,探吋国家枚力対子戸~鈷拘的干預;

Luca P e r r o n e

等 (1984)在研究芸工影日向力|司題 吋,逗用投入戸出法中美国国民径済各部門的影日向 力和感庄度系数,来探吋要工的波及程度和波及活 固:

Franke

(1988) 這 用 投 入 戸 出 法 研 究 公 共 政 策如何通辻宜接作用子公共部[]而向接影日向私人部

f l ;   V i r g i n i a 等(

1993)弘均投入戸出表中反映非 政府姐奴績致的指訴不移,他{f]通泣対投入戸出法 的修正,提出一科遥合研究非盈利姐奴的投入戸出 模型;

P a u l aC u l l e n  Young 

C 1993)這用投入戸出 方法測算非昔利姐奴的投入和芹出及其対其他部{]

的影日向,特別美注制度的有殻性向題。

中国的杜会部[]能移逗用投入戸出表研究,得益 子 相 夫 銃

i

十数据的不断完善。在中国2002年122

部[]的投入戸出表中,社会部

n

分方丙十,一是社 会保障和社会服努,二是公共管理和社会主且奴:在 2007年 的135部門的投入戸出表中,社会部門分方 三十:一是社会保障~:二是社会福利~:三是公 共管理和姐奴:在2012年 的139部|、]的投入戸出表 中,又対与社会部[]遊行調整,渉及三十部{],一 是社会保障~,二是社会工作,三是公共管理和社 会合且奴。ん人投入戸出表近凡次的部[]調整中不准看 出,社会部[]的分工更加明石角,社会工作的単独列 出,突出了社会治理的創新和友展理念。

3 、社会部汀与?~部円美朕的相美指転 ( 1 )亘接消耗系数与完全消耗系数。所

i

再宣接消 耗是指一小部[]芹品的生戸需要消耗其他部[]的芹 品。宜接消耗系数也称均投入系数,

i

己方

a i j

。其

i

十算方法是依据投入戸出表的数据,用j戸品部門

(5)

社会部 fl'j 戸~部 i'J 的美朕分析

的忌投入 CXj)去除

i

安部

f l

生戸径菅中所宜接耗的 第if=品部[]的芹品或服努的数量Xij。

A υ =全日 2 , n )  

由宜接消耗系数aij拘成的nn的矩降A,称アヲ宜 接消耗系数矩陣。矩陣A反映了投入戸出表中各戸

~部[]向技木経済朕系和戸品之向的技木径済朕 系。宜接消耗系数是建立模型的最重要、最基本的 系数,是投入戸出模型的核心。

在国民径済各部|、]之

I

司,各神戸主品在生戸迂程中 除有宜接生戸朕系タト,迩有|司接朕系,掲示部

n

[同宣接朕系和伺接朕系的系数称方完全消耗系数,

完全消耗系数是亘接消耗系数和全部阿接消耗系数 之和。完全消耗系数矩降可以在宜接消耗系数矩降 的基拙上

i

十算得到的,利用宣接消耗系数矩降

i

十算 完全消耗系数矩降的公式方:

B  =(I‑A) 

1 ‑

式中的

N

)ヨ宜接消耗系数矩降, I均単位矩降, B 方完全消耗系数矩陣。

C I ‑ A

)被称作列昂捷夫矩陣。

用完全消耗減去宜接消耗可以得到|司接消耗系数。

(2)宣接分配系数与問接分配系数。一小部[〕戸 品的生戸不

f

又需要消耗其他部|]的戸品,同吋

i

安部

|、]的芹品也需要被其他部「]的生戸所消耗,法也称 作某部[]対其他部

n

的前向美朕,可以用分配系数 来反映。分配系数是肌投入芹出宜接消耗系数的行 向来看,当所有国民経済部門的戸出都増加一小単 位,対某一部

n

的粒功,

i

己方hijし(j=l, 2,…,n。) 汁算方法方:用i部門的忌戸出量 Xi去除該部門提 供給第j部日中伺使用的戸品イ介値量 Xij,公式表示 方:

Hu

吾川 2 ,

n) 

一小部門的芹品在生

F

辻程中除了有宜接分配芙 系外, j主有向接分配美系,掲示部門之{司直接分配

(29)  ‑29‑

和向接分配的系数称方完全分配系数。完全分配系 数矩降可以在宜接分配系数矩昨的基拙上

i

十算得到 的,利用直接分配系数矩降

i

十算完全消耗系数矩降 的公式方:

( I  ‑H )  

1 ‑

式中的

H

フヨ宜接分配系数矩降,

I

方単位矩降,

K

方完全消耗系数矩陣。

(3 )直接眼納就~量与伺接吸室内就~量。芹~之

!、司所表現出的投入芹出芙系,実伝上可以ザ展到吸 室内芳功力就~上来。対某一部[]的投入不{又帯功本 部|、]的就並,而且也能移帯功相夫部|、]的就~。依

此美推,由社会部|、]与生戸部{]之向的投入戸出美 系所引致的吸納就~也是存在美朕的。

仮定対

j

部門一小単位的投入,能移引致

j

部|、]的 就.~需要量。但是該投入対芳功力的需要量井不只 是生戸部{],由子j部[]一小単位的投入,会専致i 部 n 増加芹出,而i部円増加的戸出就会増加就~

需要量, iさ十増加的就~量就是由j部[][司接帯功i 部門的就~量。某十部[]帝功的宣接和[司接芳功力 数量計算式如下:

i

li

ll

11

11

11

11

1i

ll

JV

五 五

2 M C C C  

1 2 1  

7

b I

b

︐ ︐

lillIll111lili

− −

一 一

IllIlli− −

1lil

− −

0 0

11111lil1111111LI

ll

il

ll

i− −

− ︸

11

ll

− −i

l z n  

f

PL

u d

f

F L P ι

11

けJ

MH

c c c  

I

ll

11

11

11

11

11

1I

ll

11

L

I

ll

11

11

Il

li

−−

Il

l1

11

ι 

ウノムv

lIll11111111111L

式中的矩降li代表i行~的芳功力就~穀店,行並 芳功力就~穀店是指某行此在某-吋期的戸出所承 栽的該行~的就~人数: C;j代表列昂傷夫逆矩陣的 各元素: Yl 代表第 l 十行~的投入,可以以投入忌 量来反映:向量[

L c , , Y

,,……

l n C n 1 Y 1

]代表方了保障 第一十行止投入的逗行而吸室内的宣接就~和 I司接就

~的数量。逗用上述公式,我{I'] 不{又能移i十算和分 解毎一十行~吸室内宣接就~量与[可接就~量,而且 迩能移対向接就~量j差行会田分,現察某一行~的投 入対嚇些行~吸室内就~量絞多,而対嚇些行~吸生内

(6)

‑30‑ (30)  東 亜 経 済 研 究 第75巻 第1 ・ 2号

就~量校少。

社会部円対fz:~ 部門的控劫 1 、社会部n 対JI~部汀的車接控劫

所i聞社会部[]対戸~部[]的宜接投功,是指社会 部門作方需求方,国民径済戸~部 n 作方供給方,

社会部

n

毎提供一小羊位的服努対国民径済其他部 門戸品和服条的需求,也称后向美朕,用宣接消耗 系数来表示。

( 1) 社 会 部 門 的 直 接 投 劫 思 量 。 表2数据呈示:

第一、公共管理和社会主且奴部門的忌直接消耗系 数 方0.4046,表明公共管理和社会姐奴部

n

毎 提 供

10000元的服条,会対国民径済戸~部|、]戸生4046 元的忌的宜接生戸柱功:第二、社会工作部[]的 忌 宜 接 消 耗 系 数 方0.3419, 即 社 会 工 作 部 門 的 毎 10000 元服努,会対国民径済戸~部|、]戸生 3419元 的 忌 宜 接 生 戸 投 功 : 第 三 、 社 会 保 障 部 門 的 忌 宜 接 消 耗 系 数 方0.2338, 反 映 社 会 保 障 部 日 毎 提 供 10000元 的 服 条 , 会 帯 功 国 民 径 済 戸 空

I t

部 門 戸 出 2338元的忌柱功。

(2)社会部門的亘接投劫詰拘。分別現察三十部 門対国民経済芹~部門的投功:第一、社会工作部

{]対居民服条~的影日向最大,毎 10000元的戸出,

J

立功其戸出355元 : 其 次 是 建 筑 装 怖 和 其 他 建 筑 服 条,アョ336元:之后是屯力熱力生戸和供庄~,方 183元,貨市金融和其他金融服条138元,批友零管 136元 , 餐 伏100元,社会工作部|、]位功的前10部|、] 占139十部|、]的65%。 第 二 、 公 共 管 理 和 社 会 姐 奴 投功最大的部(]是屯信和其他倍息特輸服多子~,毎 10000元的戸出,粒功其戸出 270 元,投功住宿~

236元,貨市金融和其他金融服条225元,航空忌輸 215元,批友零管214元,精煤石油和核燃料加工品 183元 , 餐 伏155元 , 所 投 功 的 前10十 部

n

139小 部{]的 50% 。第三,社会保障~t立功最大的部[]是 貨市金融和其他金融服多子~,毎 10000元的戸出投 功 其513元 , 餐 炊 並235元 , 郎 政128元 , 屯 信 和 其 他信息侍輸服努104元,航空這輸81元 , 住 宿81元。

前10小部{]占忌部

n

64%。

忌体来看,社会部|、]是提供管理和服条的部|、],

t 与国民径済f=~部門的夫系主要是在提供管理和 杜 会 服 条 辻 程 中 対 其 他 部 門 的 物 品 和 芳 各 戸 生 消 耗, jま 雨 粒 功 其 他 部

n

生戸。社会部|、]的消耗特 点:一是能移宜接投功生活服条~的友展,如投功 批友零管、餐伏住宿和居民服条等,促j差居民生活

表2 社会部門対fl=~部円亘接投劫(前10小部門)

社会工作 公共管理l匂社会主且

t

只 社会保障 部[] 直接消耗

部「] 宜接消耗

部[] 亘接消耗

系数 系数 系数

居民服条 0 0355  屯{吉和其他信息イ寺輪服努 0.0270  貨市金融和其他金融服条 0.0513  建筑装怖和其他建筑服条 0.0336  住 宿 00236  fhhμ  0.0235  谷物磨制品 0.0333  貨市金融和其他金融服努 0.0225  其他服努 0.0132  植物油加工品 0 0279  航空逗輸 0.0215  白日政 0 0128  其他服各 0.0192  批友和零普 0.0214  屯信和其他{吉息侍輸服各 0.0104  屯力、熱力生戸和供庄 0 0183  其他服努 0 0187  航空逗輸 0.0081  衣戸品 0.0155  精焼石油和核燃料加工品 0 0183  住宿 0 0081  貨市金融和其他金融服各 0.0138  餐伏 0 0155  道 路i孟輸 0.0070  批友和零管 0 0136  郎政 0.0151  教育 0 0068  餐伏 0 0095  汽年零部件及配{牛 0.0149  木材加工品和木、竹、藤、 0 0063 

椋、草制品

......  ......  ......  ......  ......  139十部

n

i

十 0.3419  139小部

n

i

十 0.4046  139十部

n

i

十 0.2338 

(7)

社 会 部

n

与戸足並部|]的美朕分析 ( 31)  ‑31‑

水平的提高:二是能宜接投功生戸服努~的友展,

如柱功屯信和信息イ寺輪~,貨市金融和其他服条

~,促遊社会信息化和市場化的友展。由社会部門 所位功的行~具有低能耗、低汚染、高就~特征,

因此社会部 n 在促遊其公共性的イ介値取向同吋,述

会促遊園民径済 f=~ 的緑色友展。

2 、社会部日対芹~部門的伺接投劫

( 1 

)社会部汀的向接投劫怠量。社会部日除了宜

接投功某些戸~部[]的笈展タ卜, j毛可以通j立i主些F

~部{]与其他戸~部{]的美系戸生同接投功的作

用。社会部 n 提供一十単位的戸出対国民径済其他 部門的向接投功,用完全消耗系数減去直接消耗系 数得到。表

3

数据呈示,社会工作間接消耗系数方

0.5808

,即

10000

元的社会工作戸出対国民径済 P

~部「]合i十戸生 5808元的向接投功:公共管理与社

会姐奴的向接消耗系数方

0.7239

,表明

10000

元的

部門戸出向接帝功 7239元的国民径済戸~部「]的戸

出:社会保障的!司接消耗系数方

0.3748

,可以帯功

国民径済戸~部門的|司接戸出方3748元。

(2

)社会部日的間接投劫詰拘。分別現察三十部

n 対国民経済戸~部門!司接投功最大的前 10小部

|],第一、社会工作部 n r 可接投功的部 n 主要有:

衣戸品方

623

元,屯力、熱力生戸和供

J§l.

344

元 , 貨市金融和其他金融服各方

234

元,石油和天然汽 汗釆芹品先

228

元,批友和零管方

227

元,商条服条

170

元,道路逗輸

118

元。第二,公共管理与社会組

合只阿接投功部|、]主要有:煤炭釆 j主戸品 ~372元,

衣林牧泊寺用机械

363

元,時瓦石材等建筑材料

32

元,麻、全土絹妨奴及加工品

306

元,「播、屯視、

屯影和影視表音制作

242

元,装卸搬 i 孟和這輪代理 方

203

元。第三,社会保障 I 司接投功的部[]有:屯 力、熱力生戸和供座方

187

元,精妊、石油和核燃料 加工品方

174

元,石油和天然笥汗釆戸品

167

元,批 友和零告

165

元 。

比絞来看,社会部「]対国民径済其他部|、]的

i

司接 投功是大子直接投功,平均来説是宜接投功的

1.5

倍,旦法手中投功恨大程度上是通辻直接作用子第三 戸 空 I L

j差而向接対第一、二芹 ~f= 生絞大的影日向,

其中粒功最大的是衣戸品~,衣戸品~在三十社会

部[]中,均位子前

10

位,其次是屯力、熱力生戸和

供庄~,石油和天然句升采戸~等。因此考察社会 部|、]的f=~貢献肘,綜合宣接貢献和 f司接貢献, i亥

部[]的作用不容忽視。

表3 社会部門対?~部円 l司接投劫(前10小部汀)

社会工作 公共管理与社会担奴 社会保障

部|、] 向j接 消 耗

n

伺接消耗 部(]

I

司接消耗

系数 系数 系数

衣戸:品 0.0623  煤 炭 釆j主戸品 0.0372  屯力、熱力生戸和供庄 0 0187  屯力、熱力生戸和供庇 0.0344  衣、林、牧、温寺用机械 0.0363  精焼石油和核燃料加工品 0.0174  貨市金融和其他金融服努 0 0234  時瓦、石材等建筑材料 0.0352  石油和天然汽汗采戸品 0 0167  石油和天然汽7「釆戸品 0.0228  妨

t

只制成品 0.0325  批友和零普 0 0165  批友和零管 0.0227  麻、 土士宮目妨

f

只及加:.1;品 0.0306  貨市金融和其他金融服努 0.0161  精鉱石油和核燃料加工品 0.0225  「播、屯視、屯影和影視示 00242  商条服努 0 0156 

音制作

煤 炭 釆i圭戸品 0 0183  畜牧f二品 0.0233  衣j立品 0 0146  商各服努 0.0170  衣芹品 0.0228  基硝化学原料 0.0109  基拙化学原料 0.0161  装卸搬逗和j孟輪代理 0.0203  煤 炭 采j主戸品 0.0092  道路j孟輸 0.0118  其他服各 0.0201  造紙和紙制品 0.0088 

・−−−−−

......  ......  ......  ......  ......  139十部!'J合

i

十 0.5808  139十部(]合

i

十 0 7293  139十部|、]合計 0.3748 

(8)

‑32  ( 32)  東 亜 経 済 研 究 第75巻 第1・2号

JI~部 n対社会部門的需求

社会部 n 不f又通辻消耗戸~部[]的戸品対国民経 済起粒功作用,而且戸~部{]也通辻対社会部「]服

努的使用来推功社会治理相夫部[]的友展, i さ也称

作社会部 n 対r~部{]的前向美朕,可以用分配系 数来反映。分配系数反映戸~部{]毎増加一小単位

的戸出,対社会部門服条的需求。

1 、芹~部日対社会部門的亘接需求

所i目芹~部[]対社会部[]的宜接需求,是指戸~

部 n 作方需求方,社会部 n 作方供給方,戸空~部 n

毎生戸一小単位的戸品対社会部門戸品和服努的需 求,用宜接分配系数来表示。

c1) ;a:~ 部門対社会部日的亘接需求,忠量。表4

星示:第一、公共管理和社会担奴部|、]的忌分配系 数方

0.0838

,表明国民径済部[]生戸

10000

元的戸 品和服条,会対公共管理和社会主且奴部門戸生

838

元的忌需求:第二、社会保障部[]的忌分配消耗系 数方

0.0133

,表明国民径済部{]生芹

10000

元的戸

品,会対社会保障~戸生 133 元的忌需求。第三、

社会工作部「]的忌分配系数方

O

,即国民径済部{]

生芹的戸品和服条,井不会対社会工作戸生需求。

C2) ;a:~部門対社会部門的亘接需求詰拘。分男u 現察国民径済各小 r~ 部 fl 対法丙十社会治理相

美部[]的需求:第一,対公共管理与社会姐奴需

求絞高的部門有:商条服多手~ (0.0077

),表明商

条服多子~毎生戸 10000元的戸品,需要公共管理与

社会会且奴提供

77

元的服努:公共管理与社会主且奴提 供

10000

元的服努,対自身部[]服条的需求是

53

元 ,

f 播屯視没各和雷法及配套没各生戸

10000

元戸品,

対公共管理与社会主且奴的需求是

32

元,水利管理需 要

29

元的服条,文化志木需要

23

元。第二,対社会 保障宜接需求校高的部 f l 有水上迄輸,社会工作,

其他制造芹品,租賃,鉄路

j

孟輸,科技推「和庄用 服条等。

忌体来看,戸~部門対社会部「]的宣接需求不

大,甚至対社会工作部「]就没有亘接需求:而み人生吉

拘上看,毎十戸~対社会部門的需求也彼小。不准

看出,社会部|]作方供会合側,更多是直接方居民部

|、]提供最終服努,而対芹~的中向服条貢献不大。

因此,社会部門的創新渠道可以此供給側道行改

革,以提高社会部[]在戸~~·吉拘上的影日向力。

2 、 F~部汀対社会部門的問接需求

戸~部|、]除了対社会部|、]有宣接需求外,迩会通

辻対国民経済其他部 f l 的宜接需求対社会部門戸生

|司接需求。国民径j斉戸~色部|、]提供一十羊位的戸出

対社会部門的

i

司接需求,用完全分配系数減去宣接 分配系数得到。表5数据呈示,公共管理与社会姐

表4 戸~部n 対社会部門的直接需求(前10小部円)

公共管理与社会姐狽 社 会 保 障

商条服努 0.00767  水 上 逗 輸 0 00042  公共管理和社会姐奴 0.00534  社会工作 0.00039 

「?番屯視没各和雷i主及配套没各 0.00321  其他制造戸品 0.00033  金属制品、机械和没各修理服努 0.00311  租賃 0.00032  汽 卒 零 部 件 及 配 件 0.00300  鉄路j孟輸 0.00028  水 利 管 理 0.00293  科 技 推 ド 和Ell用 服 努 0.00027  通 信 没 各 0 00275  合

f

渚 0.00026  文 化

Z

木 0 00231  屯イ吉和其他信息イ寺輪服努 0 00020  軟件和信息技木服条 0.00196  石油和天然笥汗采戸品 0 00020  保隆 0.00195  研 究 和

i

式強友展 0.00019 

・・・・.. ......  −・・・・・

139ノト部[]合汁 0.0838  139十 部

i ' J

i

十 0.0133 

(9)

社会部[]与戸オ

t

i ' J

的美朕分析 ( 33)  33‑

奴的|司接消耗系数方0.1536,表明10000元 的 部

n

p

出 可 伺 接 帯 功1536元公共管理与社会合且奴的服 条 : 社 会 保 障 的 向 接 消 耗 系 数 方0.0264, 10000元 的国民経済其他部「

l f =

出可向接帯功社会保障部[]

264元的服条。

分部|、]看:第一,対子公共管理和社会姐奴的 I司接需求,汽寺三整寺三~毎 10000元的戸出可向接消 費公共管理和社会主且奴27.7元的服努,汽卒零部件 及配件可消費其25.2元的服努,男タ卜通信没各,軟 件 和 信 息 技 木 服 努 , 衣 林 牧 泊 壱 用 机 械 , 商 条 服 条,物料搬j孟没各等都対公共管理和社会合旦奴有相 対校高的向接需求。第二,対子社会保障~的向接 需求,其他交通這輸没各,家用器具,化学生干堆制 品,文化亦公用机械,精煤石油和核燃料加工品,

i

十算机,菜、阿川、圧縮机及美似机械等都対社会 保障有一定的向接需求。

忌体来看,除了社会工作部門タ卜,見外丙小社会 部 n 作方供給側是能アョ芹~部「]提供一定服努的,

対戸~部門来説,社会部門所提供的服努中是向接 服条大子宣接服条,特別是社会部

n

対子対第二戸

~提供向接服努更多一些。

5  社会部門的芳劫力吸室内

社会部門与 f=~主部門之向所表現出的投入芹出美

系,実伝上可以す展到吸納芳功力就~上来。対社 会部{]的投入不{又帯功本部「]的就オ色,而且也能移 帯功其他戸~部[]的就~。因此由社会部{]与生戸 部門之|司的投入戸出美系所引致的吸室内就並也是存 在美朕的。由子国家主充汁局公布的行~就~t充i十数 据是基子42部[]的,因此本研究根据2012年42部門 的投入戸出表和中国統i十年筆2012年按42 行~分城 慎羊位就~人員数測算吸室内芳功力就~状況。需要 注意的是在国家42行~的分美中,有美社会部[]在 丙大行~体現出来,一是公共管理、社会保障和社 会担奴,二是

E

生和社会工作,法与139部|、]分美 相比,社会部門中増加了二日生部

n

。尽管42行止和 139部門的分美有差昇,但基本能反映社会部[]吸 納芳功力就~的状況。市且本研究旨在提供一科研 究方法,− _§_能移荻得更加洋室田分美的統計数据,

可以遊行更加准碗的

i

十算。

(1) 亘接吸室内和 l司接吸納芳功力就~的思量特征。

首先測算出各行~対城慎芳功力的直接和 f司接吸納 人数,道行42行~的排序和比較,在此基拙上宅十対 社会部[]的二十相夫部

n

,分別

i

十算毎増加イ乙元最 終使用可間接吸納的各行~就~人数。根据表6, 第一,公共管理、社会保障和社会姐奴毎増加イ乙元 最終使用可宣接吸納城槙芳功力2504人,位居42行

~第2名,毎増加イ乙元最終使用可間接吸納城填芳

表5 ?~部門対社会部汀的 1司接需求(前10↑部円)

公共管理与社会姐奴 社会保障

汽牢整卒 0 00277  其他交通i孟輪投各 0.00025  汽卒零部件及配件 0.00252  家用器具 0 00025  通信没各 0.00188  化学計堆制品 0.00025  軟件和信息技木服各 0 00181  文化、亦公用机械 0.00025  衣、林、牧、温寺用机械 0.00167  精焼、石油和核燃料加工品 0.00025  商条服努 0.00165 

i

十算机 0.00025  物料搬j孟没各 0.00163  菜、岡「]、圧縮机及美似机械 0.00025  采

f i t

、冶金、建筑寺用没各 0 00157  其他屯°机械和器材 0.00025  家用器具 0.00154  視所没各 0.00024  医窃制品 0.00152  基拙化学原料 0.00024 

......  ...... 

139十部[]合廿 0.1536  139小部[]合

i

十 0.02624 

(10)

‑34‑ (34)  東 亜 経 済 研 究 第75巻 第1・2号

表6 毎イ乙元最終使用亘接吸室内和伺接吸室内城槙芳劫力就~(前10小部日)(人)

I

J  直接吸納

建筑 7325 

公共管理、社会保障和社会主且奴 2504 

教育 2155 

通信没各、

i

十算机和其他屯子没各 2112 

E生和社会工作 1646 

交通話輸没各 1514  食品和畑草 1502 

化学戸品 766 

屯穴机械和器材 720 

寺用没各 706 

......  ...... 

功力 892人,位居42行~第 10名。第二, E 生和社 会工作毎増加イ乙元最終使用可宜接吸納城慎芳功力 1646人,位居第5名:毎増加イ乙元最終使用向接吸 納城慎芳功力915人,位居第9名。

(2)社会部日間接吸室内芳劫力的結拘特征。前文 i十算了対社会部門毎イ乙元最終使用可 I司接吸納就~

的忌量,現在需要吋

i

企的伺題是向接吸生内的芳功力 在各十部

f l

有什久差昇,即嚇些部

f l

伺接吸納的芳 功力多,明

F

些部[]則少。表7数据呈示,第一,対

E

生和社会工作部

f l

毎増加

l

イ乙元的最終使用,可

I

司接吸室内芳功力最多的部

f l

是化学戸品部

n

C36s 

人),返可能是

E

生系統所帯功的,依次j主有屯力、

熱力的生戸和供庄(43人),交通這輸(42人),石 油、妊、焦戸品和核燃料加工品(40人):第二,対

n

向接吸納

建 筑 7531 

交通j孟輪投各 2261 

通信没各、

i

十算机和其他屯子没各 1944  屯穴机械和器材 1515 

寺用没各 1498 

通用没各 1261 

幼奴服装軽帽皮革羽械及其制品 1128  食品和畑草 1098 

:日生和社会工作 915 

公共管理、社会保障和社会主且奴 892 

......  ...... 

公共管理、社会保障和社会主且奴毎増加

H

乙元的最 終使用,可向接吸納芳功力最多的部「]是交通這 輪、合儲和郎政(91人),化学芹品 C69人),食品 和畑草(48人),住宿和餐伏44人,石油、焼焦戸 品和核燃料加工品(44人),造紙印刷和文教体育 用品(42人)。

綜合来看,社会部|]是42部川中吸納芳功力就~

最多的部{]之一, j喜平中吸室内能力不仮体現在宣接吸 納上,而且也体現在

I

司接吸室内上。因此加強社会部

[]的創新,不イ又能移方戸~部|、]提供服条,而且述 能促進,rr~部[]的就~,特別是促進第二戸~就~

的増加。

表7 杜会部 n 毎紀元最終使用可向接吸室内就~的部円(前10小部門〉(人)

E生和社会工作的向接吸納 公共管理、社会保障和社会主且奴的「司接吸納

化学芹品 365  交通這輪、合儲和郎政 91 

屯力、熱力的生戸和供店 43  化学戸品 69 

交通逗輪、合

r f

者和由rs政 42  食品和畑草 48  石油、焼焦戸品和核燃料加工品 40  石油、焼焦戸品和核燃料加工品 44 

食品和畑草 35  住宿和餐依 44 

金属冶煤和圧延加工品 34  造紙印刷和文教体育用品 42 

訪主只品 28  金属治煤、和圧延加工品 37 

石油和天然宍

・ f f

采戸品 27  租賃和商各月民集 35 

4 f

−用改各 26  妨

f

只品 34 

批友和零管 25  屯力、熱力的生芹和供庇 34 

......  ......  ......  ......  42部1']合汁 915  42部「]合

i

十 892 

(11)

社会部 11 与戸~部|、]的美朕分析 ( 35)  ‑35 

6  金 吉 i 企勾政策建 i 立

中国共戸党十九大提出 推遊国家治理体系和治 理能力現代化 的目板,市要法到杜会治理能力現 代化的夫鍵点,就是要(故到社会治理的精准化。本 文這用投入戸出法測算社会部

f l

f = i l t

部(]的夫 朕,実防i上就是提供一手中測算社会治理精准化的方 法。借助子抜方法,能修対社会部{]在治理辻程中 需要明日些部|、]的人財物有一小測算,

f = i l t

部[]対社 会部|、]的需求有一十了解,以此推功社会部

f l

与戸

i l t

部[]的イ共拾側改革。投入戸出

i

十算結果呈示,尽 管社会部{]的公共性決定了其伶値取向与生戸部(]

的{介値取向不同,但社会部

f l

与戸

i l t

部|、]是有美朕 的,

i

さ干中美朕体現在:

(1) 社会部門対?~部汀具有投劫作用。社会部

|、]宜接投功最多的

f = i l t

f l

有生活服努

i l t

,如批友 零管、餐炊住宿,居民服条等:以及生芹服条

i l t '

如貨市金融和其他金融服努以及屯信和其他信息イ寺 輪服努。社会部|、]通辻対逗些部「]戸品或服条的使 用宜接投功其友展,同肘又能移向接帝功衣芹品

i l t

,屯力、熱力生

F

和供庄

i l t

,金融服努

i l t

,道路 這輸,装卸搬這和

i

孟輪代理等多小部

f l

的友展。随 着社会部門的倒新与友展,社会治理水平和治理能 力的提升,将会対国民径済

f = i l t

部[]帯功作用更加

「 i 乏 。

(2) ?~部門対社会部門有一定的需求。社会部

f l

的活功除了満足自身需求タ卜,国民径済戸ぅ

I t

部[] 対社会部[]也有一定的需求,需求絞多的部|、]的 有:商条服各

i l t

,「播屯視没各和雷迭及配套没各,

文化

Z

木,水利管理,鉄路逗輸,科技推「和庄用 服努等。現愉段忌体来看,国民径済

f = i l t

部[]対社 会部[]需求度井不高,因比国民径済

f = i l t

部門在釈 桜促j主投資回扱率増加的同吋,

f l

加強与社会部「]

的美朕,加強戸

i l t

部門的社会責任意訳, j主也是推 j韮国家治理体系和治理能力現代化的重要方面。

3 、社会部門是吸納芳劫力就~最多的部門之ー。

社会部門的吸室内能力不仮体現在宜接対本部門的芳 功力吸室内上,而且也体現在対戸

i l t

n

I

同接吸納 上,特則是体現在向接吸納第二戸空

I t

芳功力就

i l t

的 増加上。事実上,社会治理需要「大人民群余参 与,既需要寺

i l t

社会工作人民,也需要余多的志慮、

者,将「大人民群余功員起来加入社会治理中,

i

主 庄是社会治理創新的根本所在。

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