目 次
Ⅰ 卸売市場制度の概要
(1) 卸売市場の定義 ……… 1
(2) 卸売市場の種類と要件 ……… 1
(3) 卸売市場の機能 ……… 1
(4) 卸売市場の計画的整備 ……… 1
(5) 中央卸売市場における取引規制 ……… 2
(6) 地方卸売市場における取引規制 ……… 2
(7) 卸売市場制度の変遷 ……… 3
（参考）卸売市場法制定（昭和 46 年）以降の他法による改正の経緯 ……… 5
(8) 第 10 次卸売市場整備基本方針 ……… 6
(9) 第 10 次中央卸売市場整備計画 ……… 19
（参考）基本方針に定める「中央卸売市場の再編」の取組実績 ……… 23
(10) 平成 30 年度卸売市場関係予算の概要 ……… 24
(11) 卸売市場に係る融資制度 ……… 29
(12) 卸売市場に係る税制特例 ……… 31
Ⅱ 卸売市場の現状
(1) 卸売市場の取引の流れ ……… 32
(2) 卸売市場の数、取扱金額、市場関係業者数 ……… 32
（参考１）卸売市場数の推移 ……… 33
（参考２）卸売市場の取扱金額の推移 ……… 33
(3) 卸売市場経由率の推移 ……… 34
Ⅲ 中央卸売市場関係
１ 中央卸売市場の現状
(1) 卸売市場の種類と数、取扱金額、市場関係業者数 ……… 36
(2) 中央卸売市場の取扱実績の推移 ……… 36
（参考１）中央卸売市場配置図 ……… 37
（参考２）開設都市、市場数、取扱金額一覧 ……… 38
２ 中央卸売市場における取引
(1) せり･入札取引の割合 ……… 39
(2) 委託集荷の割合 ……… 39
３ 中央卸売市場の卸売業者の状況
(1) 中央卸売市場卸売業者数の推移 ……… 40
(2) 中央卸売市場卸売業者の取扱金額 ……… 40
(3) 中央卸売市場の取扱規模別卸売業者数 ……… 41
(4) 中央卸売市場卸売業者の卸売相手先別金額割合 ……… 41
(5) 中央卸売市場における市場外指定保管場所の状況 ……… 41
(6) 中央卸売市場における承認保管場所（予約相対取引）
及び電子商取引に係る商物分離取引の状況 ……… 41
４ 集荷の状況
(1) 中央卸売市場の集荷先別取扱状況（青果） ……… 42
（参考）全国の青果物卸売市場の他市場からの転送による入荷量 ……… 43
(2) 中央卸売市場の集荷先別取扱状況（水産物） ……… 44
５ 仲卸業者等の状況
(1) 中央卸売市場仲卸業者数の推移 ……… 48
(2) 中央卸売市場仲卸業者の仕入高規模別内訳等……… 48
(3) 中央卸売市場仲卸業者の仕入先及び販売先別金額割合 ……… 49
(4) 中央卸売市場仲卸業者の代金回収状況 ……… 49
(5) 中央卸売市場売買参加者の業種別割合等 ……… 50
(6) 中央卸売市場売買参加者数の仕入高規模別内訳等 ……… 50
６ 中央卸売市場の卸売業者及び仲卸業者の経営状況
(1) 中央卸売市場卸売業者の営業収支の内訳 ……… 51
(2) 中央卸売市場卸売業者のうち営業損失・経常損失を計上した割合 ……… 51
(3) 中央卸売市場卸売業者の収益性比較 ……… 51
（参考）第 10 次卸売市場整備基本方針の目標年度における中央卸売市場の
卸売業者従業員１人当たり取扱高の水準 ……… 51
(4) 中央卸売市場仲卸業者の経営動向 ……… 52
(5) 中央卸売市場仲卸業者の法人企業のうち営業損失・経常損失を
計上した企業の割合 ……… 52
(6) 中央卸売市場の卸売業者及び仲卸業者の従業員数 ……… 52
（参考）第 10 次卸売市場整備基本方針の目標年度における中央卸売市場の
仲卸業者従業員１人当たり取扱高水準 ……… 52
Ⅳ 地方卸売市場関係
１ 地方卸売市場の現状
(1) 卸売市場の種類と数、取扱金額、市場関係業者数 ……… 53
(2) 地方卸売市場の取扱実績の推移 ……… 53
２ 地方卸売市場における取引
(1) せり･入札取引の割合 ……… 54
(2) 委託集荷の割合 ……… 54
３ 地方卸売市場の卸売業者の状況
(1) 地方卸売市場卸売業者数等の推移 ……… 55
(2) 地方卸売市場の取扱規模別卸売業者数の推移 ……… 55
Ⅴ 卸売市場の会計
１ 卸売市場会計の現状
(1) 中央卸売市場開設者の会計の概況 ……… 56
(2) 市場建設改良費の財源内訳 ……… 56
（参考１）地方債の発行額の推移 ……… 57
（参考２）地方債計画 ……… 57
２ 地方公営企業に関する法令等 ……… 57
Ⅵ その他関連データ
１ 食料品小売業の状況
(1) 専門小売店の生鮮食料品の販売額 ……… 59
(2) 飲食料品小売業の分類別商店数、従業者数及び年間販売額 ……… 59
２ 外食産業の状況
(1) 外食産業市場規模推計の内訳 ……… 60
(2) 外食産業の市場規模の推移 ……… 61
(3) 食料消費支出の推移 ……… 61
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Ⅰ 卸売市場制度の概要
（１）卸売市場の定義
卸売市場とは、野菜、果実、魚類、肉類、花き等の生鮮食料品等の卸売のために開設さ
れる市場であって、卸売場、自動車駐車場その他の生鮮食料品等の取引及び荷さばきに必
要な施設を設けて継続して開場されるものをいう（卸売市場法（以下「法」という。）第
２条第２項）。
（２）卸売市場の種類と要件
要 件 開 設 者 の 認 可 等
中
央
卸
売
市
場
都道 府県、人口２ ０万人以 上の市 、
又は これらが加入 する一部 事務組 合
若し くは広域連合 が、農林 水産大 臣
の 認 可 を 受 け て 開 設 す る 卸 売 市 場
（法第２条第３項）
(1) 開 設 者：地方公共団体
（農林水産大臣認可）
(2) 卸 売 業 者：株式会社等
（農林水産大臣許可）
(3) 仲 卸 業 者：株式会社、個人等
（開設者許可）
(4) 関連事業者：株式会社、個人等
（必要に応じて開設者
が規定）
(5) 売買参加者：株式会社、個人等
（開設者承認）
地
方
卸
売
市
場
中央 卸売市場以外 の卸売市 場であ っ
て、 卸売場の面積 が一定規 模（政 令
規模 ：青果市場３ ３０㎡、 水産２ ０
０㎡ （産地市場は ３３０㎡ ）、食 肉
１５ ０㎡、花き２ ００㎡） 以上の も
のに ついて、都道 府県知事 の許可 を
受け て開設される もの（法 第２条 第
４項）
(1) 開 設 者： 地 方 公 共 団 体 、 株 式 会 社 、
農協、漁協等
（都道府県知事許可）
(2) 卸 売 業 者：株式会社、農協、漁協等
（都道府県知事許可）
(3) 仲 卸 業 者：株式会社、個人等
（必要に応じて都道府県知
が規定）
(4) 売買参加者：仲卸業者の場合と同様
そ市
の
他場
中央 及び地方卸売 市場以外 の卸売 市
場
卸売市場法に規定はない。ただし、条例で必要
な規制をすることができる。
（３）卸売市場の機能
① 集荷（品揃え）、分荷機能（全国各地から多種多様な商品を集荷するとともに、需要
者のニーズに応じて、迅速かつ効率的に、必要な品目、量に分荷）
② 価格形成機能（需給を反映した迅速かつ公正な評価による透明性の高い価格形成）
③ 代金決済機能（販売代金の迅速・確実な決済）
④ 情報受発信機能（需給に係る情報を収集し、川上・川下にそれぞれ伝達）
（４）卸売市場の計画的整備
① 卸売市場整備基本方針の策定（おおむね５年ごと）（法第４条）
② 中央卸売市場整備計画の策定（おおむね５年ごと）（法第５条）
③ 都道府県卸売市場整備計画の策定（おおむね５年ごと）（法第６条）
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（５）中央卸売市場における取引規制（主なもの）
(ⅰ) 売買取引の公正・効率原則（法第 34 条）
(ⅱ) 売買取引の方法（法第 35 条）
開設者が、市場ごとに、業務規程で生鮮食料品等を３つに区分。卸売業者は、それぞ
れの区分に応じた取引方法により卸売を行う。
１号物品 … せり売又は入札
２号物品 … 一定割合についてはせり売又は入札（最低せり数量）、残りの部分につ
いてはせり売若しくは入札又は相対取引
３号物品 … せり売若しくは入札又は相対取引
注１：１号物品及び２号物品の最低せり数量の部分は、農林水産省令で定める特別の事情がある
場合は、相対取引が可能（開設者の承認要）。
注２：２号物品の残りの部分及び３号物品は農林水産省令で定める特別の事情がある場合（需給
ひっ迫時）は、開設者の指示によりせり売又は入札によらなければならない。
(ⅲ) 差別的取扱いの禁止及び受託拒否の禁止（法第 36 条）
(ⅳ) 卸売の相手方の制限（法第 37 条）
中央卸売市場における卸売の業務について、仲卸業者及び売買参加者以外の者への卸
売（第三者販売）をしてはならない。ただし、農林水産省令で定める特別の事情がある
場合（次の①～⑦）は、第三者販売が可能（開設者の承認要）。
① 入荷量が著しく多いなどの理由から残品を生ずるおそれがある場合
② 卸売後残品を生じた場合
③ 開設区域内の他の市場の入荷量を調整するため、当該市場の卸売業者に対して卸売
をする場合
④ 開設区域外の卸売市場において、他の方法では集荷が著しく困難なものにつき、そ
の市場の卸売業者に対して卸売をする場合
⑤ 卸売業者が、他の卸売市場の卸売業者との間においてあらかじめ締結した集荷の共
同化等の契約に基づき、当該他の卸売市場の卸売業者又は買受人に対して卸売をする
場合
⑥ 卸売業者が、農林漁業者等及び食品製造業者等との間においてあらかじめ締結した
新商品の開発に必要な国内産の農林水産物の供給に関する契約に基づき、当該食品製
造業者等に対して卸売をする場合
⑦ 卸売業者が、食品製造業者等との間においてあらかじめ締結した国内産の農林水産
物の輸出に関する契約に基づき、当該食品製造業者等に対して卸売をする場合
(ⅴ) 市場外にある物品の卸売の禁止(法第 39 条)
中央卸売市場における卸売の業務について、市場内にある物品以外の物品の卸売をし
てはならない。ただし、開設区域内で開設者が指定した場所又は開設区域の周辺で農林
水産大臣が指定した場所（場外指定保管場所）にある物品の卸売をするとき、開設区域
内で卸売業者が申請した場所にある物品の卸売をするとき（開設者の承認要）、電子情
報処理組織を使用する取引方法等情報通信の技術を利用する取引方法により卸売をする
とき（開設者の承認要）は、市場内に持ち込まなくても卸売が可能。
(ⅵ) 卸売業者についての卸売の相手方としての買受けの禁止（第 40 条）
卸売業者は、許可を受けて卸売の業務を行う中央卸売市場において、その許可に係る
取扱品目を卸売の相手方として買い受けてはならない。
(ⅶ) 仲卸業者の業務の規制（法第 44 条）
仲卸業者は、許可を受けて仲卸しの業務を行う中央卸売市場における業務について
は、許可に係る取扱品目について販売の委託の引受け及び当該中央卸売市場の卸売業者
以外の者から買い入れて販売すること（直荷引き）をしてはならない。ただし、直荷引
きについては、農林水産省で定める基準に従い業務規程に定めるところにより可能（開
設者の承認が必要）。
（６）地方卸売市場における取引規制
(ⅰ) 売買取引の公正・効率原則（法第 61 条）
(ⅱ) 差別的取扱いの禁止（法第 61 条の２）
(ⅲ) 売買取引の方法（法第 62 条）
卸売業者は、都道府県の条例で定めるところにより開設者が業務規程をもって定める
ところに従い、せり売若しくは入札又は相対取引によらなければならない。
このほか、地域の実情に対応したきめ細かい施策を講じるため、地方卸売市場の開設
や業務に関し必要な事項は、都道府県の条例で定めることとしている（法第 68 条）。
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（７）卸売市場制度の変遷
主 な 内 容
中央卸売市場法
（大正 12 年法律
第 32 号）
大正 12 年３月
30 日公布
同年 11 月１日施行
１．中央卸売市場の開設者を主務大臣の指定する区域の地方公共団体
及び公益法人（特別な場合）に限定
２．中央卸売市場の開設の認可制と主務大臣に対する在来市場の閉鎖
命令権の賦与
３．中央卸売市場整備に対する補助金の交付
４．卸売業者について地方長官の営業許可制
５．せり売の原則
＜昭和 31 年改正＞
中 央 卸 売 市 場 法 の 一 部
を改正する法律
（昭和 31 年法律
第 158 号)
昭和 31 年６月
22 日公布
同年９月 20 日施行
１．中央卸売市場を開設できる指定区域の基準（政令一人口 15 万人
以上）の設定
２．開設者を地方公共団体に限定
３．卸売業者の許可権限を農林大臣に変更
４．開設者に対する卸売業者の最高限度の設定権の賦与と卸売業者の
許可に当たっての開設者の意見の尊重義務
５．農林大臣の認可を受けた卸売業者の合併、営業譲渡及び協定の締
結に関し、独占禁止法の適用除外
６．仲買業者の売買参加に関する規定の新設
７．類似市場の届出制の新設
＜昭和 33 年改正＞
中 央 卸 売 市 場 法 の 一 部
を改正する法律
（昭和 33 年法律
第 123 号)
昭和 33 年５月
１日公布
同年６月 30 日施行
１．卸売人の純資産額に関する規定の新設
２．開設者に対する卸売業者の取引方法の制限権賦与
３．中央卸売市場の名称使用制限
＜昭和 36 年改正＞
中 央 卸 売 市 場 法 の 一 部
を改正する法律
（昭和 36 年法律
第 233 号)
昭和 36 年 11 月
16 日公布
37 年１月 15 日施行
１．中央卸売市場の開設・整備に関する計画の樹立とその円滑な実施
を図るための措置（勧告及び財政援助）についての規定の新設整備
２．卸売業者の業務・会計に関する改善措置命令、役員の解任命令等
卸売業者に対する監督規定の整備
３．卸売業者の兼業業務の届出制の新設
４．中央卸売市場審議会の設置
卸売市場法制定
（昭和 46 年法律
第 35 号）
昭和 46 年４月
３日公布
同年７月１日施行
１．卸売市場整備基本方針及び中央卸売市場整備計画（農林大臣）並
びに都道府県卸売市場整備計画（都道府県知事）
２．卸売市場整備に対する国の助成
３．中央卸売市場開設区域の指定と農林大臣による開設の認可制
４．農林大臣による卸売業者の許可制と卸売業者に対する監督規定の
整備
５．開設者による仲卸業者の許可制と売買参加者の承認制
６．せり・入札及び委託集荷の原則やその例外としての相対取引、買
付集荷の規定の整備
７．地方卸売市場の開設及び卸売業者に関する都道府県知事の許可制
と取引規定の整備
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主 な 内 容
＜平成 11 年改正＞
卸 売 市 場 法 及 び 食 品 流
通 構 造 改 善 促 進 法 の 一
部を改正する法律
（平成 11 年法律
第 109 号)
平成 11 年７月
26 日公布
同 年 ７ 月 26 日 施 行
１．市場関係業者の経営体質の強化
(ⅰ)卸・仲卸の経営体質強化（食品流通構造改善促進法の改正）
①事業譲受け・合併による大型化
②仲卸業者の共同事業による業者数の適正化
③そのための金融上の支援措置
(ⅱ)卸売業者の財務の健全化
①流動比率等の指導基準の明確化
②卸売業者に対する経営改善命令等
２．取引方法の改善
(ⅰ)公正・公開・効率の原則の確立
(ⅱ)市場・品目ごとに、関係者の意見を聴いて、開設者が取引方
法を業務規程（条例等）で設定
①相対の価格・数量を公表
②最低せり数量の設定
(ⅲ)市場関係者で構成する市場取引委員会の設置
(ⅳ)卸売業者による取引結果の公表等
(ⅴ)確実な決済確保の明示
(ⅵ)商物一致規制・委託集荷規制の緩和
３．卸売市場の再編の円滑化
開設者をより広域的な主体へ変更する場合に必要な規定の整備
＜平成 16 年改正＞
卸 売 市 場 法 の 一 部 を 改
正する法律
（平成 16 年法律
第 96 号）
平成 16 年６月
９日公布
同年６月９日施行
１．食の安全・安心への対応
卸売市場における品質管理の徹底
①卸売市場整備基本方針等において品質管理の高度化のため
の措置を規定
②開設者が業務規程において品質管理の方法を規定
２．規制の弾力化
(ⅰ)商物一致規制の緩和
規格性のある物品について電子商取引等を行う場合、市場内
に現物を搬入せずに卸売を行うことが可能
(ⅱ)買付集荷の自由化
(ⅲ)第三者販売・直荷引きの弾力化（省令対応）
生産者や外食・加工・小売業者等と卸・仲卸との連携強化や
地方の卸売市場のネットワーク化を図るため、規制を緩和
３．市場機能の強化
(ⅰ)卸売市場の再編の促進
①中央卸売市場整備計画に、地域の特性・要望に十分配慮し、
市場ごとの自主性を基本に、運営の広域化又は地方卸売市場へ
の転換が必要な市場の位置付け
②卸売市場の再編を進めるための手続規定を整備
(ⅱ)卸売手数料の弾力化（平成 21 年 4 月から施行）
(ⅲ)業務内容の多角化
①兼業等の届出制を廃止
②市場外での販売活動に関する規制を緩和
(ⅳ)仲卸業者に対する財務基準の明確化
(ⅴ)取引情報公表の充実
5
-（参考）卸売市場法制定（昭和46年）以降の他法による改正の経緯
昭和53年7月5日 農林省設置法の一部を改正する法律
附則第17条による改正
・規定中「農林省」を「農林水産省」に、「農林大臣」を「農林
水産大臣」に、「農林省令」を「農林水産省令」に改める
昭和55年3月31日 租税特別措置法の一部を改正する法律附則第32条による改正 ・第73条第2項を削除、同条第3項を同条第2項とする 等
昭和61年12月26日
地方公共団体の執行機関が国の機関
として行う事務の整理及び合理化に関
する法律第29条による改正
・第6条第1項、第3項及び第4項中「都道府県知事」を「都道
府県」に改める
平成3年5月2日 食品流通構造改善促進法附則第3条による改正
・第70条の削除
・第4条第3項、第5条第3項、第7条第2項、第12条中「卸売
市場審議会」を「食品流通審議会」に改める
・第5章の章名を「都道府県卸売市場審議会」に改める 等
平成5年11月12日 行政手続法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律第184条による改正
・第19条第5項の改正
・第25条第3項及び第65条第3項中「処分」を「許可の取消し
に係る聴聞」に改める
・第49条第2項を改め、同条第5項とし、同条第2、第3、第4
項を追加
平成6年6月29日
地方自治法の一部を改正する法律の
施行に伴う関係法律の整備に関する
法律第63条による改正
・第8条第2号中「共同処理する」を「処理する」に、「規定に
よる一部事務組合」を「一部事務組合又は広域連合」に改
める
平成9年6月20日
私的独占の禁止及び公正取引の確保
に関する法律の適用除外制度の整理
等に関する法律第6条による改正
・第21条第5項及び第29条から第32条まで削除
平成11年7月16日
地方分権の推進を図るための関係法
律の整備等に関する法律第288条によ
る改正
・第17条第1項第3号、同項第4号ハ、同号ニ、第53条第1項
第1号、第77条第4号、第79条第7号を改正
・第49条第1項を改正、同条第2項を新たに追加
・第76条の改正 等
平成11年12月22日 中央省庁等改革関係法施行法第837
条による改正
・本則中「食品流通審議会」を「食料・農業・農村政策審議
会」に改める
・第76条の見出しを改め、同条第2項を新たに追加
平成12年5月31日
商法等の一部を改正する法律の施行
に伴う関係法律の整備に関する法律
第95条による改正
・第21条に会社分割に係る規定を追加
平成13年3月30日 租税特別措置法等の一部を改正する法律附則第43条による改正 ・第73条第1項及び第2項に会社分割に係る規定を追加
平成14年2月8日
日本電信電話株式会社の株式の売払
収入の活用による社会資本の整備の
促進に関する特別措置法等の一部を
改正する法律第48条による改正
・附則第11条の改正
平成17年7月26日 会社法の施行に伴う関係法律の整備
等に関する法律第376条による改正
・第16条第1項第2号中「資本」を「資本金」に、第21条の見
出し及び同条第1項中「営業」を「事業」に、第73条第2項中
「資本」を「資本金」にそれぞれ改める
平成18年3月31日 所得税法等の一部を改正する等の法律附則第186条による改正 ・第73条第1項及び第2項の開設者に係る規定を削除
平成23年6月30日
現下の厳しい経済状況及び雇用情勢
に対応して税制の整備を図るための所
得税法等の一部を改正する法律附則
第89条による改正
・第73条の削除
平成25年6月14日
地域の自主性及び自立性を高めるた
めの改革の推進を図るための関係法
律の整備に関する法律第44条による
改正
・第16条第2項の改正（中央卸売市場の開設者が卸売業務
の許可等に係る申請書を受理した場合における大臣への
意見の添付の義務付けを廃止）
・第58条第3項の改正
公布日 卸売市場法を改正した法律名等 卸売市場法の改正概要
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（ ８ ） 第 10 次 卸 売 市 場 整 備 基 本 方 針
卸 売 市 場 整 備 基 本 方 針 は 、卸 売 市 場 法 に 基 づ き 、お お む ね ５ 年 ご と に 農 林 水 産 大 臣 が 定 め
る も の 。 第 10 次 整 備 基 本 方 針 は 、 平 成 ２ ８ 年 １ 月 １ ４ 日 に 、 平 成 ３ ２ 年 度 を 目 標 年 度 と し
て 策 定 ・ 公 表 さ れ た 。
第 １ 卸 売 市 場 の 整 備 及 び 運 営 に 関 す る 基 本 的 事 項
１ 基 本 的 な 考 え 方
卸 売 市 場 に つ い て は 、我 が 国 の 生 鮮 食 料 品 等 の 流 通 に お け る 基 幹 的 イ ン フ ラ と し て 、
生 鮮 食 料 品 等 の 円 滑 か つ 安 定 的 な 流 通 を 確 保 す る 観 点 か ら 、 こ れ ま で 中 央 ・ 地 方 を 通
ず る 流 通 網 の 整 備 が 図 ら れ 、 全 国 的 な 配 置 が 進 展 し た と こ ろ で あ る 。
こ う し た 中 で 、 卸 売 市 場 を め ぐ っ て は 、 少 子 高 齢 化 に 伴 う 人 口 減 少 の 進 展 等 に よ る
食 料 消 費 の 量 的 変 化 、 社 会 構 造 の 変 化 に 伴 う 消 費 者 ニ ー ズ の 多 様 化 、 農 林 水 産 物 の 国
内 生 産 ・ 流 通 構 造 の 変 化 、 生 鮮 食 料 品 等 流 通 の 国 際 化 、 東 日 本 大 震 災 の 経 験 を 踏 ま え
た 災 害 時 対 応 機 能 の 強 化 等 の 社 会 的 要 請 の 高 ま り な ど 大 き な 変 化 が 見 ら れ る 。
さ ら に 、 輸 出 も 見 据 え た 取 扱 物 品 の 品 質 管 理 の 高 度 化 、 産 地 や 実 需 者 と の 連 携 強 化
に 向 け た 積 極 的 な 情 報 の 受 発 信 、 加 工 処 理 等 の 付 加 機 能 の 充 実 な ど 、 生 産 者 や 実 需 者
が 卸 売 市 場 に 期 待 す る 機 能 ・ 役 割 は 一 層 多 様 化 し て い る 。
一 方 で 、 卸 売 市 場 に お い て は 、 卸 売 市 場 経 由 率 の 低 下 や 取 扱 金 額 の 減 少 等 の 状 況 に
あ る こ と か ら 、卸 売 業 者 や 仲 卸 業 者 の 経 営 や 開 設 者 の 財 政 は 非 常 に 厳 し い 状 況 に あ る 。
こ の よ う に 、 卸 売 市 場 を 取 り 巻 く 情 勢 は 大 き く 変 化 し 、 か つ 、 そ の 厳 し さ が 増 し て
い る も の の 、 卸 売 市 場 は 、 引 き 続 き 、 国 民 へ 安 定 的 に 生 鮮 食 料 品 等 を 供 給 す る 使 命 を
果 た す と と も に 、 今 後 、 そ れ ぞ れ の 多 様 性 を 踏 ま え た 経 営 戦 略 的 な 視 点 を 持 っ て 、 生
鮮 食 料 品 等 の 流 通 に お け る 中 核 と し て 健 全 に 発 展 し 、 産 地 と の 連 携 及 び 消 費 者 や 実 需
者 の 川 下 ニ ー ズ へ の 対 応 の 強 化 を 図 り 、 そ の 期 待 に 応 え て い く こ と が 必 要 で あ る 。 特
に 、 取 扱 物 品 の 付 加 価 値 向 上 等 の 観 点 か ら も 、 各 卸 売 市 場 に お い て 、 低 温 （ 定 温 ） 管
理 や 多 温 度 帯 管 理 等 を 通 じ た コ ー ル ド チ ェ ー ン の 確 立 を 含 め 、 生 産 者 ・ 実 需 者 か ら 求
め ら れ る 品 質 管 理 が 徹 底 さ れ た 物 流 シ ス テ ム を 構 築 す る こ と が 急 務 で あ る 。
以 上 を 踏 ま え 、 今 後 の 卸 売 市 場 に つ い て は 、 生 産 者 ・ 実 需 者 と の 共 存 ・ 共 栄 を 図 る
と い う 視 点 の 下 、卸 売 市 場 の 有 す る 目 利 き 、コ ー デ ィ ネ ー ト 力 等 を 一 層 発 揮 し 、川 上 ・
川 下 を つ な ぐ 架 け 橋 と し て 、 そ の 求 め ら れ る 機 能 ・ 役 割 を 強 化 ・ 高 度 化 し て い く こ と
と し 、
① 卸 売 市 場 に お け る 経 営 戦 略 の 確 立
② 立 地 ・ 機 能 に 応 じ た 市 場 間 に お け る 役 割 分 担 と 連 携 強 化
③ 産 地 と の 連 携 強 化 と 消 費 者 、 実 需 者 等 の 多 様 化 す る ニ ー ズ へ の 的 確 な 対 応
④ 卸 売 市 場 の 活 性 化 に 向 け た 国 産 農 林 水 産 物 の 流 通 ・ 販 売 に 関 す る 新 た な 取 組 の 推
進
⑤ 公 正 か つ 効 率 的 な 売 買 取 引 の 確 保
⑥ 卸 売 業 者 及 び 仲 卸 業 者 の 経 営 体 質 の 強 化
⑦ 卸 売 市 場 に 対 す る 社 会 的 要 請 へ の 適 切 な 対 応
を 基 本 に 、 そ の 整 備 及 び 運 営 を 行 う も の と す る 。
２ 卸 売 市 場 に お け る 経 営 戦 略 の 確 立
卸 売 市 場 を 一 つ の 経 営 体 と し て 捉 え 、 将 来 を 見 据 え た 卸 売 市 場 全 体 の 経 営 戦 略 的 な
視 点 か ら 、 当 該 卸 売 市 場 の 将 来 方 向 と そ の た め に 必 要 な 戦 略 的 で 創 意 工 夫 あ る 取 組 を
検 討 し 、 迅 速 な 意 思 決 定 の 下 で 実 行 に 移 す 体 制 を 構 築 す る 。
具 体 的 に は 、 各 卸 売 市 場 に お い て は 、 開 設 者 及 び 市 場 関 係 業 者 が 一 体 と な っ て 、 当
該 卸 売 市 場 が 置 か れ て い る 状 況 に つ い て 客 観 的 な 評 価 を 行 っ た 上 で 、 そ れ ぞ れ の 卸 売
市 場 の あ り 方 ・ 位 置 付 け ・ 役 割 、 機 能 強 化 等 の 方 向 、 将 来 の 需 要 ・ 供 給 予 測 を 踏 ま え
た 市 場 施 設 の 整 備 の 考 え 方 、 コ ス ト 管 理 も 含 め た 市 場 運 営 の 方 針 等 を 明 確 に し た 経 営
展 望 （ 以 下 単 に 「 経 営 展 望 」 と い う 。 ） の 策 定 等 に よ り 、 卸 売 市 場 と し て の 経 営 戦 略
を 確 立 す る 。
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経 営 展 望 を 策 定 す る 場 合 は 、 各 卸 売 市 場 の 立 地 条 件 や 強 み ・ 弱 み 等 を 踏 ま え 、 目 指
す べ き 卸 売 市 場 と し て の ビ ジ ネ ス モ デ ル の 方 向 等 を 基 本 戦 略 と し て 定 め る と と も に 、
開 設 者 ・ 市 場 関 係 業 者 そ れ ぞ れ が 今 後 取 り 組 む べ き 具 体 的 な 内 容 を 行 動 計 画 と し て 定
め 、 明 確 に す る 。 そ の 際 の ビ ジ ネ ス モ デ ル の 方 向 に つ い て は 、 地 域 内 に お け る 生 鮮 食
料 品 等 の 安 定 的 な 供 給 を 基 本 と し つ つ 、
① 大 規 模 な 集 荷 ・ 分 荷 機 能 の 発 揮
② 産 地 と の 連 携 に よ る 魅 力 あ る 生 産 物 の 集 荷 ・ 販 売
③ 加 工 ・ 業 務 用 ニ ー ズ に 対 応 し た 機 能 強 化 と 商 品 開 発
④ 輸 出 等 を 通 じ た 新 た な 需 要 開 拓
⑤ ① か ら ④ ま で の 複 合 型
等 、 当 該 卸 売 市 場 が 置 か れ て い る 状 況 等 を 十 分 に 分 析 し 、 多 様 な 市 場 関 係 者 が 一 丸 と
な り 、 市 場 全 体 と し て の 最 適 を 図 る と い う 観 点 を 市 場 関 係 者 間 で 共 有 し た 上 で 定 め る
も の と す る 。
特 に 、 中 央 卸 売 市 場 に つ い て は 、 生 鮮 食 料 品 等 の 円 滑 な 流 通 の 確 保 に 向 け て 中 核 的
拠 点 と し て の 役 割 を 果 た す こ と が 期 待 さ れ る こ と か ら 、 早 期 に 経 営 展 望 を 策 定 す る と
と も に 、開 設 者 は 、施 設 の 整 備 と 維 持 管 理 、市 場 関 係 業 者 へ の 指 導 監 督 に と ど ま ら ず 、
市 場 関 係 業 者 と 一 体 と な っ た 市 場 運 営 に 対 す る 取 組 を 行 う 。
ま た 、 経 営 展 望 で 定 め た 基 本 戦 略 及 び 行 動 計 画 に つ い て は 、 こ れ を 可 能 な 範 囲 で 生
産 者 、 実 需 者 等 へ 開 示 す る と と も に 、 開 設 者 や 市 場 関 係 業 者 が そ れ ぞ れ の 立 場 で 、 あ
る い は 相 互 に 連 携 ・ 協 力 し な が ら 、 着 実 に 遂 行 し 、 あ わ せ て 、 経 営 展 望 の 実 効 性 を 高
め 、 卸 売 市 場 を 取 り 巻 く 情 勢 変 化 に 的 確 に 対 応 す る 観 点 か ら 、 行 動 計 画 の 遂 行 状 況 に
つ い て 定 期 的 に レ ビ ュ ー を 行 い 、 必 要 に 応 じ て 経 営 展 望 の 見 直 し に 取 り 組 む も の と す
る 。
な お 、 公 設 の 卸 売 市 場 の 運 営 に 当 た っ て は 、 経 営 の 視 点 を 導 入 し た 上 で 、 卸 売 市 場
全 体 と し て の 意 思 決 定 を 的 確 に 行 う と と も に 、 市 場 経 営 の 体 制 を よ り 機 動 的 か つ 効 率
的 な も の と す る こ と に 十 分 留 意 す る 。 そ の 際 、 独 立 性 が 高 く 、 経 営 責 任 の 明 確 化 や 自
主 性 の 拡 充 等 が 期 待 で き る 地 方 公 営 企 業 法（ 昭 和 27 年 法 律 第 292 号 ）に 基 づ く 事 業 管
理 者 の 活 用 や 、 公 設 地 方 卸 売 市 場 に お け る 開 設 者 の 第 ３ セ ク タ ー 化 も 視 野 に 入 れ て 対
応 す る 。
第 ２ 卸 売 市 場 の 適 正 な 配 置 の 目 標
卸 売 市 場 の 配 置 に つ い て は 、 生 鮮 食 料 品 等 の 流 通 の 広 域 化 及 び 情 報 化 の 進 展 状 況 を 考
慮 し た 卸 売 市 場 の 再 編 に も 配 慮 し つ つ 、 別 記 １ の 市 場 流 通 量 の 見 通 し 及 び 今 後 の 都 市 人
口 の 動 向 、 生 産 者 及 び 実 需 者 の ニ ー ズ の 質 的 な 変 化 、 輸 送 条 件 の 変 化 、 情 報 化 の 進 展 等
の 経 済 情 勢 の 変 化 に 対 応 し 、市 場 機 能 の 円 滑 な 発 揮 と 更 な る 機 能 強 化 等 が 図 ら れ る よ う 、
開 設 者 の 財 政 事 情 も 勘 案 の 上 、 次 の 事 項 に 留 意 し て 行 う 。
１ 中 央 卸 売 市 場
（ １ ） 中 央 卸 売 市 場 に つ い て は 、 既 設 の 中 央 卸 売 市 場 の 開 設 者 （ 当 該 開 設 者 か ら 当 該 中
央 卸 売 市 場 の 施 設 の 権 原 を 取 得 し て 中 央 卸 売 市 場 を 開 設 し よ う と す る 地 方 公 共 団 体
を 含 む 。 ） が 、 他 の 卸 売 市 場 に 係 る 取 扱 品 目 の 部 類 を 承 継 す る 場 合 を 除 き 、 新 設 は
行 わ な い こ と 。
（ ２ ） 現 在 の 中 央 卸 売 市 場 の 配 置 状 況 を 踏 ま え 、 大 規 模 な 中 央 卸 売 市 場 と 中 小 規 模 の 中
央 卸 売 市 場 と の 間 で の 機 能 ・ 役 割 の 分 担 の 明 確 化 を 図 っ た 上 で 、 地 方 卸 売 市 場 も 含
め た 複 数 の 卸 売 市 場 間 に お け る 連 携 に よ る 効 率 的 な 流 通 ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 に 努 め
る こ と 。
そ の 際 、 経 営 展 望 に 即 し て 、 そ れ ぞ れ の 地 域 に お け る 生 鮮 食 料 品 等 の 流 通 の 中 核
と し て 、 生 産 者 や 実 需 者 の ニ ー ズ に 適 切 に 対 応 し た 機 能 ・ 役 割 の 強 化 ・ 高 度 化 を 図
り 、 効 率 的 な 流 通 の 確 保 を 推 進 す る こ と 。
（ ３ ） 中 央 卸 売 市 場 （ 食 肉 卸 売 市 場 及 び 沖 縄 本 島 に あ る 中 央 卸 売 市 場 を 除 く 。 （ ４ ） に
お い て 同 じ 。 ） で あ っ て 、 次 に 掲 げ る 指 標 の う ち ３ 以 上 の 指 標 に 該 当 す る も の は 、
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再 編 に 取 り 組 む こ と 。 な お 、 再 編 に 取 り 組 む べ き 卸 売 市 場 で あ る か 否 か の 判 断 は 、
取 扱 品 目 の 部 類 ご と 及 び 卸 売 市 場 ご と に 行 う 。
① 当 該 中 央 卸 売 市 場 に お け る 取 扱 数 量 が 当 該 中 央 卸 売 市 場 に 係 る 中 央 卸 売 市 場 開
設 区 域 内 に お け る 需 要 量 未 満 で あ る こ と 。 た だ し 、 ② に 掲 げ る 指 標 に 該 当 し な い
中 央 卸 売 市 場 で あ っ て 、 当 該 中 央 卸 売 市 場 に 係 る 中 央 卸 売 市 場 開 設 区 域 外 へ の 出
荷 割 合 が 、
ア 青 果 物 に あ っ て は 45％ 以 上
イ 水 産 物 に あ っ て は 60％ 以 上
ウ 花 き に あ っ て は 60％ 以 上
で あ る 場 合 に は 、 こ の 限 り で な い 。
② 当 該 中 央 卸 売 市 場 に お け る 取 扱 数 量 が 、
ア 青 果 物 に あ っ て は 65,000 ト ン 未 満
イ 水 産 物 に あ っ て は 35,000 ト ン 未 満
ウ 花 き に あ っ て は 6,000 万 本 相 当 未 満
で あ る こ と 。
③ 当 該 中 央 卸 売 市 場 に お け る 取 扱 数 量 が 直 近 で ３ 年 間 連 続 し て 減 少 し 、 か つ 、 ３
年 前 を 基 準 年 と す る 取 扱 数 量 の 減 少 率 が 、
ア 青 果 物 に あ っ て は 9.9％ 以 上
イ 水 産 物 に あ っ て は 15.7％ 以 上
ウ 花 き に あ っ て は 7.4％ 以 上
で あ る こ と 。 た だ し 、 当 該 ３ 年 間 に お い て 取 扱 金 額 が 前 年 に 比 べ て 増 加 し て い る
年 が あ る 場 合 に は 、 こ の 限 り で な い 。
④ 以 下 の い ず れ か の 要 件 に 該 当 す る こ と 。
ア 当 該 中 央 卸 売 市 場 の 市 場 特 別 会 計 に 対 す る 一 般 会 計 か ら の 繰 出 金 が 直 近 で ３
年 間 連 続 し て 総 務 省 で 定 め る 繰 出 し の 基 準 を 超 え て い る こ と 。
イ 当 該 中 央 卸 売 市 場 に お け る 当 該 取 扱 品 目 の 部 類 に 係 る 取 扱 数 量 の 過 半 を 占 め
る 卸 売 業 者 が 直 近 で ３ 年 間 連 続 し て 卸 売 市 場 法 （ 昭 和 46 年 法 律 第 35 号 。 以 下
「 法 」 と い う 。 ） 第 51 条 第 ２ 項 各 号 の い ず れ か に 該 当 し て い る こ と 。
（ ４ ） （ ３ ） に 規 定 す る 再 編 基 準 に 該 当 す る 中 央 卸 売 市 場 の 開 設 者 は 、 次 に 掲 げ る 措 置
（ 以 下 「 再 編 措 置 」 と い う 。 ） の い ず れ に 取 り 組 む か を 検 討 し 、 早 期 に 具 体 的 な 取
組 内 容 及 び 実 施 時 期 を 決 定 す る こ と 。 そ の 際 、 中 央 卸 売 市 場 と し て の 機 能 強 化 等 を
図 る 観 点 か ら 、 再 編 措 置 の う ち ④ に つ い て は 、 ① か ら ③ ま で の い ず れ に 取 り 組 む か
を 検 討 し た 上 で 、 い ず れ も 困 難 な 場 合 に 選 択 す る こ と 。 ま た 、 再 編 措 置 （ ⑤ の う ち
卸 売 市 場 の 廃 止 を 除 く 。 ） の 内 容 を 踏 ま え た 構 造 改 革 的 な 戦 略 を 構 築 す る た め 、 経
営 展 望 の 策 定 又 は 見 直 し を 行 い 、 該 当 し た 指 標 に 係 る 目 標 を 含 め た 基 本 戦 略 及 び 目
標 達 成 に 向 け た 市 場 関 係 者 そ れ ぞ れ の 行 動 計 画 を 明 確 に し 、 そ れ に 基 づ き 計 画 的 に
当 該 再 編 措 置 に 取 り 組 む こ と 。 な お 、 （ ３ ） に 規 定 す る 再 編 基 準 に 該 当 し な い 中 央
卸 売 市 場 で あ っ て も 、 市 場 機 能 の 強 化 等 を 図 る 観 点 か ら 、 経 営 展 望 の 策 定 又 は 見 直
し を 行 い つ つ 、 必 要 に 応 じ て 自 主 的 な 再 編 措 置 に 取 り 組 む こ と が 望 ま し い 。
① 市 場 運 営 の 広 域 化 （ 広 域 の 開 設 者 へ の 地 位 の 承 継 ）
② 他 の 卸 売 市 場 と の 統 合 に よ る 市 場 機 能 の 集 約
③ 集 荷 ・ 販 売 面 に お け る 他 の 卸 売 市 場 と の 連 携
④ 地 方 卸 売 市 場 へ の 転 換
⑤ 卸 売 市 場 の 廃 止 そ の 他 市 場 流 通 の 効 率 化
（ ５ ） 老 朽 化 や 過 密 ・ 狭 隘 (あ い ） 化 の 著 し い 中 央 卸 売 市 場 に つ い て は 、 PFI（ 民 間 の 資
金 と ノ ウ ハ ウ の 活 用 に よ る 公 共 施 設 等 の 整 備 手 法 ） 事 業 の 活 用 等 に よ り 、 計 画 的 に
再 整 備 を 図 る こ と 。
２ 地 方 卸 売 市 場
（ １ ） 地 方 卸 売 市 場 に お け る 集 荷 力 の 低 下 傾 向 を 踏 ま え 、 地 域 に お け る 生 鮮 食 料 品 等 流
通 の 核 と な る 地 方 卸 売 市 場 の 適 正 な 配 置 を 実 現 す る た め 、 必 要 に 応 じ て 、 都 道 府 県
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卸 売 市 場 整 備 計 画 に 、 地 域 に お け る 集 荷 力 の 強 化 を 図 る 上 で の 拠 点 と な る な ど 、 地
域 内 の 生 鮮 食 料 品 等 流 通 に お い て 重 要 な 役 割 を 担 う 特 定 の 地 方 卸 売 市 場 （ 水 産 物 産
地 市 場 を 除 く 。 ） で あ っ て 、 経 営 展 望 を 策 定 し 、 そ れ に 即 し て 市 場 機 能 の 強 化 等 に
取 り 組 む も の （ 地 域 拠 点 市 場 ） を 定 め る こ と 。 そ の 際 、 中 央 卸 売 市 場 が 開 設 さ れ て
い な い 都 道 府 県 に お い て は 、 都 道 府 県 卸 売 市 場 整 備 計 画 に 地 域 拠 点 市 場 を 定 め 、 ま
た 、 地 方 卸 売 市 場 へ 転 換 す る 中 央 卸 売 市 場 が 所 在 す る 都 道 府 県 に お い て は 、 地 方 卸
売 市 場 へ の 転 換 後 、 当 該 卸 売 市 場 を 地 域 拠 点 市 場 に 位 置 付 け る 等 に よ り 、 地 方 卸 売
市 場 の 適 正 な 配 置 に 向 け た 取 組 を 推 進 す る こ と が 望 ま し い 。
（ ２ ） 地 域 拠 点 市 場 に お い て は 、 次 に 掲 げ る 措 置 の い ず れ か に 取 り 組 む こ と を 基 本 と し
つ つ 、 こ れ ら の 措 置 に 取 り 組 む こ と が 困 難 な 場 合 に は 、 産 地 や 実 需 者 と の 連 携 に よ
る 市 場 機 能 の 強 化 等 に 計 画 的 に 取 り 組 む こ と 。
① 他 の 地 方 卸 売 市 場 と の 統 合
② 他 の 卸 売 市 場 と 連 携 し た 集 荷 ・ 販 売 活 動
（ ３ ） 地 域 拠 点 市 場 の 目 標 年 度 に お け る 取 扱 数 量 は 、
① 当 該 地 域 拠 点 市 場 が 青 果 物 を 主 た る 取 扱 品 目 と す る 卸 売 市 場 で あ る 場 合 に は 、
原 則 と し て 15,000 ト ン 以 上
② 当 該 地 域 拠 点 市 場 が 水 産 物 を 主 た る 取 扱 品 目 と す る 卸 売 市 場 で あ る 場 合 に は 、
原 則 と し て 7,000 ト ン 以 上
③ 当 該 地 域 拠 点 市 場 が 花 き を 主 た る 取 扱 品 目 と す る 卸 売 市 場 で あ る 場 合 に は 、 原
則 と し て 2,000 万 本 相 当 以 上
に そ れ ぞ れ 達 す る こ と が 見 込 ま れ る こ と 。
な お 、 当 該 地 域 拠 点 市 場 が 食 肉 を 主 た る 取 扱 品 目 と す る 卸 売 市 場 に つ い て は 、 と
畜 場 を 併 設 し て い る と い う 性 格 に 鑑 み 、 当 面 の 間 、 目 標 年 度 に お け る 取 扱 数 量 は 定
め な い 。
（ ４ ） 全 国 的 な 卸 売 市 場 の 再 編 を 促 進 す る 観 点 か ら 、 地 域 拠 点 市 場 が 他 の 地 方 卸 売 市 場
と 統 合 す る 場 合 に お い て は 、 当 該 統 合 が 次 に 掲 げ る 要 件 の 全 て に 適 合 し て い る こ と
が 望 ま し い 。
① 当 該 統 合 の 中 核 と な る 地 域 拠 点 市 場 の 取 扱 金 額 が 50 億 円 以 上 又 は 卸 売 場 面 積
が 3,000 ㎡ 以 上 で あ る こ と 。
② 統 合 後 の 地 域 拠 点 市 場 の 取 扱 金 額 が 100 億 円 以 上 又 は 卸 売 場 面 積 が 5,000 ㎡ 以
上 で あ る こ と 。
③ 当 該 統 合 に 係 る 地 方 卸 売 市 場 が 食 品 流 通 構 造 改 善 促 進 法（ 平 成 ３ 年 法 律 第 59 号 ）
第 ４ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 同 法 第 ２ 条 第 ３ 項 第 ２ 号 に 規 定 す る 卸 売 市 場 機 能 高 度
化 事 業 に 係 る 構 造 改 善 計 画 の 認 定 を 受 け て い る こ と 。
（ ５ ） 都 道 府 県 に お い て は 、 そ の 区 域 又 は そ の 区 域 を 分 け て 定 め る 区 域 ご と の 生 鮮 食 料
品 等 の 流 通 事 情 を 踏 ま え 、 必 要 に 応 じ て 、 地 方 卸 売 市 場 の 卸 売 業 者 に 係 る 財 務 基 準
そ の 他 に 関 す る 指 標 を 定 め 、 一 定 の 目 安 に 該 当 す る 地 方 卸 売 市 場 の 再 編 に つ い て 配
慮 す る な ど 、 都 道 府 県 卸 売 市 場 整 備 計 画 に 基 づ き 、 卸 売 市 場 の 適 正 な 配 置 を 推 進 す
る こ と 。
（ ６ ） 中 央 卸 売 市 場 開 設 区 域 内 に お け る 地 方 卸 売 市 場 に つ い て は 、 そ の 開 設 区 域 内 に 配
置 す る こ と が 当 該 開 設 区 域 内 に お け る 生 鮮 食 料 品 等 の 円 滑 な 流 通 の 確 保 を 図 る た め
に 必 要 で あ る と 認 め ら れ る 場 合 に 限 り 、 配 置 す る こ と 。
（ ７ ） 食 肉 を 主 た る 取 扱 品 目 と す る 地 方 卸 売 市 場 に つ い て は 、 地 域 に お け る 肉 畜 の 生 産
事 情 、 輸 入 食 肉 の 増 加 、 部 分 肉 流 通 の 進 展 及 び 食 肉 処 理 施 設 と の 関 連 に 留 意 の 上 、
市 場 機 能 が 十 全 に 発 揮 し 得 る よ う 配 置 す る こ と 。
３ 水 産 物 産 地 市 場
産 地 市 場 関 係 事 業 者 の 経 営 の 改 善 ・ 安 定 化 に 配 慮 す る と と も に 、 漁 港 の 整 備 計 画 等
を 勘 案 し 、 長 期 的 展 望 に 即 し て 市 場 機 能 の 強 化 等 を 推 進 す る こ と 。
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第 ３ 近 代 的 な 卸 売 市 場 の 立 地 並 び に 施 設 の 種 類 、規 模 、配 置 及 び 構 造 に 関 す る 基 本 的 指 標
１ 立 地 に 関 す る 事 項
卸 売 市 場 の 立 地 に つ い て は 、 大 規 模 小 売 業 者 、 外 食 産 業 事 業 者 等 の 広 域 チ ェ ー ン 展
開 等 に よ る 生 鮮 食 料 品 等 流 通 の 広 域 化 、 大 都 市 圏 等 の 交 通 混 雑 等 を 勘 案 し 、 開 設 者 及
び 卸 売 業 者 等 の 円 滑 か つ 安 定 的 な 業 務 運 営 が 確 保 さ れ る よ う 十 分 な 見 通 し を 踏 ま え て
行 う 。 こ の 場 合 、 特 に 次 の 事 項 に つ い て 留 意 す る 。
（ １ ） 周 辺 の 土 地 利 用 と の 調 整 を 考 慮 し 、 都 市 計 画 等 と の 整 合 性 が 確 保 さ れ る こ と 。 特
に 、流 通 業 務 市 街 地 の 整 備 に 関 す る 法 律（ 昭 和 41 年 法 律 第 110 号 ）に 基 づ く 流 通 業
務 施 設 の 整 備 に 関 す る 基 本 方 針 と の 関 連 性 に 配 慮 す る こ と 。
（ ２ ） 道 路 な ど 生 鮮 食 料 品 等 流 通 に 関 連 す る 公 共 イ ン フ ラ の 整 備 計 画 と の 整 合 性 が 確 保
さ れ 、 か つ 、 災 害 時 等 も 考 慮 し て 交 通 事 情 が 良 好 な 場 所 で あ る こ と 。
（ ３ ） 各 種 施 設 が 適 切 に 配 置 さ れ 、 施 設 利 用 の 効 率 性 が 確 保 さ れ 得 る 地 形 で あ る こ と 。
（ ４ ） 生 鮮 食 料 品 等 の 安 全 ・ 衛 生 上 適 切 な 環 境 に あ る 地 域 で あ る こ と 。
２ 施 設 の 種 類 に 関 す る 事 項
施 設 の 種 類 は 、次 に 示 す と お り と し 、商 品・小 売 の 形 態 や 取 引 方 法 の 変 化・多 様 化 、
情 報 化 の 進 展 、 物 流 技 術 の 進 歩 、 食 の 安 全 や 環 境 問 題 に 対 す る 社 会 的 要 請 の 高 ま り 等
に 対 応 し て 必 要 と な る 施 設 を 計 画 的 に 整 備 す る と と も に 、 整 備 さ れ た 施 設 の 効 率 的 な
利 用 及 び 維 持 管 理 の 適 正 化 に 十 分 配 慮 す る 。
売 場 施 設
駐 車 施 設
貯 蔵 ・ 保 管 施 設
輸 送 ・ 搬 送 施 設
衛 生 施 設
情 報 ・ 事 務 処 理 施 設
管 理 施 設
加 工 処 理 施 設
福 利 厚 生 施 設
関 連 事 業 施 設
以 上 の 施 設 に 附 帯 す る 施 設
な お 、 水 産 物 産 地 市 場 に つ い て は 、 以 上 の ほ か に 、 海 水 浄 化 施 設 、 水 揚 ・ 選 別 機 械
設 備 、 計 量 施 設 等 を 実 情 に 応 じ 整 備 す る 。
３ 施 設 の 規 模 に 関 す る 事 項
別 記 ２ に 基 づ い て 算 定 さ れ る 施 設 規 模 を 確 保 す る 。
４ 施 設 の 配 置 、 運 営 及 び 構 造 に 関 す る 事 項
卸 売 市 場 施 設 の 配 置 、 運 営 及 び 構 造 に つ い て は 、 生 産 者 及 び 実 需 者 の ニ ー ズ や 社 会
的 要 請 に 的 確 に 対 応 す る 必 要 が あ る こ と を 踏 ま え 、 卸 売 市 場 で 取 り 扱 う 生 鮮 食 料 品 等
の 品 質 管 理 の 向 上 や 加 工 処 理 等 の 機 能 の 強 化 、 さ ら に は 環 境 問 題 へ の よ り 積 極 的 な 取
組 や 災 害 時 等 の 緊 急 事 態 へ の 対 応 機 能 の 強 化 等 に 向 け て 、 特 に 次 の 事 項 に 留 意 す る 。
そ の 際 、 公 設 卸 売 市 場 に お い て は 、 公 営 企 業 の 経 営 原 則 を 踏 ま え 、 健 全 な 市 場 会 計 が
確 保 さ れ る よ う 適 切 な 施 設 整 備 と 運 営 の 合 理 化 に 努 め 、 特 に 、 施 設 整 備 に お け る PFI
事 業 の 活 用 、 施 設 管 理 に お け る 民 間 委 託 の 推 進 や 地 方 自 治 法 (昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ）
に 基 づ く 指 定 管 理 者 制 度 の 活 用 を 通 じ 、 整 備 ・ 運 営 コ ス ト と 市 場 使 用 料 の 抑 制 等 に 努
め る 。 さ ら に 、 卸 売 市 場 の 利 用 者 が 受 け る 便 益 等 に 応 じ た 費 用 負 担 の 適 正 化 の 観 点 か
ら 、 施 設 の 使 用 料 、 入 場 料 等 の 徴 収 に つ い て も 検 討 す る 。
（ １ ） 卸 売 市 場 施 設 に つ い て は 、 そ の 導 入 に 当 た っ て の 費 用 対 効 果 や 市 場 経 営 に 及 ぼ す
影 響 、 共 同 施 設 の 利 用 に 関 す る 卸 売 業 者 、 仲 卸 業 者 等 の 市 場 関 係 業 者 間 の 調 整 、 そ
れ ら 業 者 の 経 営 へ の 影 響 等 を 考 慮 し つ つ 、 当 該 卸 売 市 場 の 経 営 戦 略 に 即 し た 計 画 的
な 整 備 ・ 配 置 を 推 進 す る こ と 。
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（ ２ ） 周 辺 の 卸 売 市 場 と 連 携 し た 流 通 を 行 う 拠 点 的 な 役 割 を 担 う 中 央 卸 売 市 場 に お い て
は 、大 型 車 両 に も 対 応 可 能 な 保 管 ･積 込 施 設 、全 国 の 産 地 や 卸 売 市 場 と の 間 で の 情 報
の 迅 速 な 処 理 を 行 う た め に 必 要 な 情 報 処 理 施 設 等 の 整 備 ・ 配 置 を 計 画 的 に 推 進 す る
こ と 。 そ の 際 、 開 設 者 は 、 複 数 の 中 央 卸 売 市 場 に 分 散 し て 投 資 す る こ と に よ り 、 整
備 の 効 率 性 が 阻 害 さ れ る こ と の な い よ う 十 分 留 意 す る こ と 。
（ ３ ） 産 地 と の 連 携 強 化 に よ り 魅 力 的 か つ 特 色 あ る 商 品 の 品 揃 え を 充 実 さ せ 、 そ れ ら に
係 る 集 荷・販 売 力 を 強 化 す る た め 、高 品 質 な 生 鮮 食 料 品 等 の 円 滑 か つ 効 率 的 な 集 荷 、
選 果 ・ 選 別 等 に 対 応 可 能 な 貯 蔵 ・ 保 管 施 設 、 輸 送 ・ 搬 送 施 設 等 の 整 備 ・ 配 置 を 計 画
的 に 推 進 す る こ と 。
（ ４ ） よ り き め 細 か な サ ー ビ ス を 求 め る 大 規 模 小 売 業 者 、 専 門 小 売 業 者 、 外 食 産 業 事 業
者 等 の ニ ー ズ へ の 対 応 を 強 化 す る た め 、 提 供 す る 多 様 な サ ー ビ ス に 応 じ た 加 工 処 理
施 設 、 貯 蔵 ・ 保 管 施 設 、 輸 送 ・ 搬 送 施 設 等 の 整 備 ・ 配 置 を 計 画 的 に 推 進 す る こ と 。
ま た 、 施 設 の 配 置 に 当 た っ て は 、 関 連 ノ ウ ハ ウ を 有 す る 加 工 業 者 等 の 市 場 外 業 者 と
の 連 携 も 考 慮 す る こ と 。 あ わ せ て 、 消 費 者 ニ ー ズ に 応 え る 商 品 供 給 の た め 市 場 関 係
業 者 が 一 体 と な っ て 行 う リ テ イ ル サ ポ ー ト （ 小 売 支 援 活 動 ） 等 の 取 組 に 配 慮 し た 施
設 の 運 営 に 努 め る こ と 。
（ ５ ） コ ー ル ド チ ェ ー ン の 確 立 を 含 め た 卸 売 市 場 に お け る 品 質 管 理 に 対 す る 生 産 者 及 び
実 需 者 の ニ ー ズ に 対 応 す る た め 、 低 温 の 卸 売 場 や 荷 さ ば き 場 、 温 度 帯 別 冷 蔵 庫 等 の
低 温 （ 定 温 ） 管 理 ・ 多 温 度 帯 管 理 施 設 や 、 衛 生 施 設 等 の 品 質 管 理 の 高 度 化 に 資 す る
施 設 の 整 備 ・ 配 置 を 計 画 的 に 推 進 す る こ と 。そ の 際 、 HACCP（ 食 品 製 造 等 に 関 す る 危
害 要 因 を 分 析 し 、 特 に 重 要 な 工 程 を 監 視 ・ 記 録 す る シ ス テ ム ） の 考 え 方 を 採 り 入 れ
た 品 質 管 理 や 、外 部 監 査 を 伴 う 品 質 管 理 認 証 の 取 得 に 取 り 組 む 卸 売 市 場 に あ っ て は 、
必 要 と な る 施 設 の 早 急 な 整 備 ・ 配 置 に 努 め る こ と 。 ま た 、 施 設 の 整 備 ・ 配 置 に 当 た
っ て は 、 取 扱 物 品 の 構 成 、 生 産 者 や 実 需 者 の ニ ー ズ 、 施 設 整 備 に 伴 う 場 内 物 流 の 効
率 性 へ の 影 響 、 卸 売 業 者 や 仲 卸 業 者 の コ ス ト 負 担 、 立 地 条 件 、 地 域 性 等 を 勘 案 し た
導 入 の 効 果 や 必 要 性 等 も 考 慮 し つ つ 、 卸 売 市 場 ご と に 低 温 （ 定 温 ） 管 理 施 設 の 整 備
に 係 る 数 値 目 標 や 方 針 を 事 前 に 策 定 す る こ と 。 さ ら に 、 施 設 運 営 に 当 た っ て は 、 コ
ー ル ド チ ェ ー ン シ ス テ ム の 確 立 を 含 め た 取 扱 物 品 の 品 質 管 理 を 徹 底 す る 観 点 か ら 、
適 切 な 温 度 管 理 の 徹 底 に 十 分 配 慮 す る こ と 。
（ ６ ） 新 規 需 要 の 創 出 を 通 じ た 市 場 関 係 業 者 の 経 営 体 質 の 強 化 、 さ ら に は 市 場 取 引 の 活
性 化 を 図 る 観 点 か ら 、 立 地 条 件 等 を 踏 ま え つ つ 、 卸 売 市 場 が 国 産 農 林 水 産 物 の 輸 出
に 係 る 拠 点 と し て の 機 能 を 発 揮 す る た め 、必 要 に 応 じ て 、輸 出 先 が 求 め る 品 質 管 理 、
小 分 け ・ 包 装 、 多 品 目 混 載 等 に 対 応 可 能 な 施 設 を 整 備 ・ 配 置 す る こ と 。
（ ７ ） 太 陽 光 発 電 等 に よ る 新 た な エ ネ ル ギ ー の 産 出 と そ の 活 用 、 省 電 力 設 備 の 導 入 の ほ
か 、 食 品 廃 棄 物 、 容 器 包 装 等 の リ サ イ ク ル に 資 す る 施 設 や 塵 埃 及 び 汚 水 の 処 理 施 設
の 整 備 ･配 置 、さ ら に は 通 い 容 器 の 導 入 等 に よ る 物 流 業 務 の 効 率 化 に 努 め る と と も に 、
管 理 棟 の 木 質 化 を 推 進 す る こ と 。 ま た 、 新 た な 投 資 に つ い て の 卸 売 業 者 や 仲 卸 業 者
の 負 担 を 考 慮 し つ つ 、 実 態 を 十 分 に 踏 ま え 、 卸 売 市 場 ご と に 、 温 室 効 果 ガ ス や 廃 棄
物 の 削 減 な ど 環 境 負 荷 の 低 減 に 係 る 数 値 目 標 や 方 針 を 事 前 に 策 定 し た 上 で 、 計 画 的
に 取 り 組 む こ と 。
（ ８ ） 取 扱 数 量 の 増 大 が 見 込 ま れ る 卸 売 市 場 に あ っ て は 、 各 種 施 設 の 増 設 余 地 の 確 保 、
施 設 の 立 体 化 等 に 努 め る こ と 。 特 に 、 大 都 市 に あ る 卸 売 市 場 に お い て は 、 土 地 の 高
度 利 用 を 図 る 観 点 か ら 、 立 体 的 か つ 効 率 的 な 施 設 の 配 置 と す る こ と 。
（ ９ ） 大 規 模 増 改 築 等 卸 売 市 場 施 設 の 新 設 に 当 た っ て は 、 原 則 と し て 外 気 の 影 響 を 極 力
遮 断 す る 閉 鎖 型 の 施 設 と す る こ と 。
（ 10） 施 設 配 置 に 当 た っ て は 、 場 内 搬 送 経 路 の 最 適 化 を 十 分 考 慮 す る と と も に 、 必 要 に
応 じ て 自 動 搬 送 施 設 の 導 入 等 を 行 う こ と 。 ま た 、 場 外 に お け る 交 通 渋 滞 等 を 緩 和 す
る た め 、 車 両 誘 導 の 効 率 化 等 を 図 る こ と 。
（ 11） 卸 売 市 場 の 運 営 の 効 率 化 と 卸 売 市 場 に お け る 物 流 業 務 の 効 率 化 を 図 る た め 、
① 生 産 者 や 実 需 者 と の デ ー タ 連 携 や 取 引 の 効 率 化 に 資 す る 生 鮮 EDI 標 準 （ 受 発 注
等 の 情 報 を 電 子 的 に 交 換 す る 方 法 の 標 準 的 な 取 決 め ） の 導 入 及 び 電 子 タ グ （ メ モ
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リ 機 能 を 有 す る 極 小 の IC チ ッ プ と ア ン テ ナ を 内 蔵 し た 荷 札（ タ グ ））等 の 情 報 通
信 技 術 の 活 用
② 産 地 や 実 需 者 と 連 携 し て 、 流 通 コ ス ト の 削 減 や 流 通 に お け る 環 境 負 荷 の 軽 減 に
資 す る 通 い 容 器 等 の 導 入
に 積 極 的 に 取 り 組 む こ と と し 、必 要 に 応 じ て 市 場 内 に お け る LAN（ 構 内 情 報 通 信 網 ）
や 通 い 容 器 に 対 応 し た 搬 送 施 設 の 整 備 と 通 い 容 器 の 一 時 保 管 場 所 の 確 保 に 努 め る こ
と 。
（ 12） 卸 売 市 場 施 設 の 構 造 に つ い て は 、 流 通 事 情 の 変 化 や 情 報 通 信 技 術 の 進 展 に 柔 軟 に
対 応 で き る も の と す る こ と 。
（ 13） 卸 売 市 場 に 対 す る 理 解 醸 成 と と も に 、 卸 売 市 場 の 多 様 な 機 能 の 発 揮 を 図 る 観 点 か
ら 、 必 要 に 応 じ て 、 展 示 ・ 見 学 施 設 、 研 修 施 設 、 多 目 的 ホ ー ル 、 ア メ ニ テ ィ ー 機 能
（ 快 適 性 ） を 持 つ 施 設 等 関 連 施 設 の 整 備 を 図 る ほ か 、 周 辺 環 境 と の 調 和 を 図 る 観 点
か ら 可 能 な 限 り 緑 地 帯 等 を 設 置 す る こ と 。
（ 14） 食 肉 を 取 扱 品 目 と す る 中 央 卸 売 市 場 に つ い て は 、 輸 入 食 肉 の 増 加 、 部 分 肉 流 通 の
進 展 等 に 即 応 し て 集 荷 ・ 販 売 力 の 向 上 を 図 る な ど 価 格 形 成 市 場 と し て 十 全 の 機 能 が
発 揮 し 得 る よ う 整 備 し 、 運 営 の 改 善 を 図 る こ と 。
第 ４ 取 引 及 び 物 品 の 積 卸 し 、荷 さ ば き 、保 管 等 の 合 理 化 並 び に 物 品 の 品 質 管 理 の 高 度 化 に
関 す る 基 本 的 な 事 項
１ 取 引 の 合 理 化 に 関 す る 事 項
卸 売 市 場 に お け る 公 正 な 取 引 と 透 明 性 を も っ た 適 切 な 価 格 形 成 を 引 き 続 き 確 保 す る 。
そ の 際 、 卸 売 市 場 に お け る 取 引 規 制 の 基 本 原 則 は 維 持 し つ つ 、 特 に 次 の 事 項 に 留 意 し
て 、 効 率 的 な 取 引 の 確 保 や 卸 売 業 者 、 仲 卸 業 者 等 の 負 担 軽 減 の た め の 措 置 を 講 じ 、 卸
売 市 場 に お け る 取 引 を 生 産 者 及 び 実 需 者 の ニ ー ズ に 的 確 に 対 応 さ せ る と と も に 、 そ の
活 性 化 を 図 る 。
（ １ ） 各 卸 売 市 場 に お い て は 、 当 該 卸 売 市 場 の 経 営 戦 略 に 即 し た 機 能 の 強 化 等 に 向 け た
取 組 を 的 確 に 遂 行 す る た め 、 市 場 取 引 委 員 会 の 場 等 を 活 用 し て 十 分 な 議 論 を 行 い 、
卸 売 業 者 と 仲 卸 業 者 と の 連 携 の 下 、 そ れ ぞ れ の 卸 売 市 場 に 適 合 し た バ リ ュ ー チ ェ ー
ン （ 生 産 か ら 加 工 、 流 通 、 販 売 に 至 る ま で 、 各 事 業 が 有 機 的 に つ な が り 、 そ れ ぞ れ
の 工 程 で 付 加 価 値 を 生 み 出 し て い く プ ロ セ ス ） の 構 築 や サ プ ラ イ チ ェ ー ン マ ネ ジ メ
ン ト シ ス テ ム （ 商 品 供 給 最 適 管 理 シ ス テ ム ） の 確 立 等 に よ る 市 場 流 通 の 効 率 化 に 積
極 的 に 取 り 組 む こ と 。
（ ２ ） 卸 売 市 場 の 集 荷 力 の 低 下 や 産 地 と 実 需 者 間 に お け る 直 接 取 引 の 拡 大 に 対 応 す る た
め 、 集 荷 の 共 同 化 、 双 方 向 ・ 相 互 融 通 で の 荷 揃 え 、 販 売 の 相 互 連 携 等 の 複 数 の 卸 売
市 場 間 に お け る 効 果 的 な 連 携 や 新 商 品 の 開 発 等 の た め の 産 地 や 実 需 者 と の 連 携 を 推
進 し 、 集 荷 ・ 販 売 力 の 向 上 を 通 じ た 市 場 取 引 の 活 性 化 を 図 る こ と 。 な お 、 市 場 間 連
携 に 取 り 組 む に 当 た っ て は 、 卸 売 市 場 に お け る 取 引 秩 序 に 混 乱 を 来 す こ と の な い よ
う 、 市 場 取 引 委 員 会 の 場 等 を 活 用 し て 利 害 関 係 者 の 意 見 を 十 分 に 聴 く と と も に 、 協
定 等 の 締 結 や 資 本 関 係 の 構 築 等 を 積 極 的 に 行 う こ と に よ り 、 卸 売 市 場 ご と の 強 み を
十 分 に 発 揮 し た 共 存 ・ 共 栄 関 係 の 構 築 に 努 め る こ と 。
（ ３ ） 卸 売 市 場 に お け る 売 買 取 引 の 方 法 に つ い て は 、 各 卸 売 市 場 の 経 済 的 な 地 歩 、 取 扱
品 目 の 性 質 、 売 手 ・ 買 手 の 特 徴 等 の 実 態 を 反 映 す る と と も に 、 実 需 者 の 要 望 や 地 元
生 産 者 及 び 中 小 買 受 人 の 安 定 的 な 取 引 機 会 に も 配 慮 し つ つ 、 卸 売 市 場 及 び 品 目 ご と
の 特 性 に 応 じ た 合 理 的 な 方 法 を 設 定 し 、 こ れ を 遵 守 す る こ と 。 ま た 、 中 央 卸 売 市 場
開 設 者 に お い て は 、せ り ・ 入 札 対 象 物 品 に 係 る 設 定 、特 に 法 第 35 条 第 １ 項 第 ２ 号 に
係 る 物 品 （ い わ ゆ る ２ 号 物 品 ） の せ り ・ 入 札 割 合 の 設 定 に 当 た っ て 、 当 該 卸 売 市 場
の 経 営 戦 略 や 取 扱 物 品 の 需 給 動 向 等 も 踏 ま え て 、柔 軟 か つ 戦 略 的 に 行 う こ と 。な お 、
売 買 取 引 の 方 法 に つ い て は 、 市 場 取 引 委 員 会 の 場 等 に お い て 不 断 の 検 証 を 行 い 、 必
要 に 応 じ て 見 直 し を 行 う こ と 。
（ ４ ） 生 産 者 や 実 需 者 の ニ ー ズ に 対 応 し た 迅 速 か つ 的 確 な 取 引 を 推 進 す る た め 、 必 要 に
応 じ て 、 法 令 で 定 め ら れ た 取 引 ル ー ル に 係 る 例 外 措 置 の 適 切 な 活 用 を 図 る こ と 。 特
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に 、 商 取 引 を 含 む 社 会 全 体 の 電 子 化 の 進 展 に 対 応 し て 卸 売 市 場 の 売 買 取 引 に お け る
情 報 通 信 技 術 の 利 用 を 一 層 推 進 す る た め 、 電 子 商 取 引 の 導 入 を 推 進 す る と と も に 、
電 子 商 取 引 に 係 る 商 物 一 致 原 則 の 例 外 措 置 の 適 用 が 可 能 な 売 買 取 引 に お い て は 、 そ
の 活 用 に 努 め る こ と 。
（ ５ ） 開 設 者 に お い て は 、 売 買 取 引 に 係 る 事 務 手 続 に つ い て 、 市 場 取 引 委 員 会 の 場 等 を
活 用 し て 利 害 関 係 者 の 意 見 を 十 分 に 聴 き 、 当 該 卸 売 市 場 の 経 営 戦 略 も 踏 ま え て 、 法
令 の 範 囲 内 で よ り 迅 速 か つ 簡 易 な も の と す る 等 柔 軟 な 運 用 に 努 め る こ と 。 特 に 、 生
産 者 や 実 需 者 の ニ ー ズ へ の 的 確 な 対 応 と 卸 売 業 者 や 仲 卸 業 者 の 負 担 軽 減 を 図 る た め 、
法 令 に 基 づ か な い 事 前 承 認 、 各 種 書 類 の 提 出 ・ 報 告 の 義 務 付 け 等 に つ い て 、 そ の 必
要 性 を 十 分 に 検 証 し た 上 で 、 法 令 に 規 定 さ れ て い な い 事 務 手 続 の 原 則 廃 止 、 法 令 に
規 定 さ れ て い る 事 務 手 続 と 密 接 な 関 連 を 有 す る 事 務 手 続 の 電 子 化 へ の 移 行 等 を 積 極
的 に 講 じ 、 事 務 手 続 の 簡 素 化 を 徹 底 す る こ と 。 ま た 、 生 産 者 か ら 実 需 者 に 至 る ま で
の 流 通 全 体 を 通 じ た 情 報 通 信 技 術 の 活 用 や 生 鮮 EDI 標 準 の 導 入 、 様 式 ・ 書 式 の 統 一
等 に よ る 事 務 の 効 率 化 に 向 け た 取 組 を 推 進 す る こ と 。
（ ６ ） 相 対 取 引 が 増 加 し て い る 中 で 、 卸 売 市 場 に お け る 価 格 形 成 の 透 明 性 を 維 持 、 向 上
し 、 公 正 な 取 引 を 推 進 す る た め 、 あ ら か じ め 、 開 設 者 、 卸 売 業 者 、 仲 卸 業 者 等 の 市
場 関 係 者 間 に お い て 十 分 な 議 論 を 行 っ た 上 で 、 開 設 者 や 卸 売 業 者 は 、 日 ご と 、 月 ご
と の 時 系 列 で 整 理 し た デ ー タ の 提 供 や イ ン タ ー ネ ッ ト 上 に お け る 検 索 機 能 の 充 実 、
デ ー タ 保 存 期 間 の 延 長 等 、 仲 卸 業 者 や 専 門 小 売 業 者 そ の 他 の 実 需 者 、 生 産 者 等 幅 広
い 関 係 者 の ニ ー ズ や 利 便 性 に も 可 能 な 限 り 配 慮 し た 取 引 情 報 の 提 供 に 努 め る こ と 。
（ ７ ） 大 規 模 小 売 業 者 等 の 優 越 的 な 地 位 の 濫 用 に よ り 、 卸 売 市 場 に お け る 価 格 形 成 に お
い て 需 給 以 外 の 要 素 で 価 格 が 形 成 さ れ る こ と の な い よ う 、 各 卸 売 市 場 に お い て は 、
取 引 条 件 の 明 確 化 、 書 面 化 の 促 進 等 に つ い て 積 極 的 に 取 り 組 む と と も に 、 優 越 的 な
地 位 の 濫 用 が 疑 わ れ る 行 為 が あ っ た 場 合 に 行 政 の 相 談 窓 口 の 積 極 的 な 活 用 を 図 る こ
と に よ り 、 卸 売 市 場 に お け る 適 正 な 取 引 環 境 の 形 成 に 努 め る こ と 。
（ ８ ） 卸 売 市 場 に お け る 売 買 取 引 に つ い て 、 円 滑 ・ 確 実 な 決 済 を 確 保 す る こ と 。 ま た 、
各 卸 売 市 場 に お い て は 、 そ れ ぞ れ の 取 引 実 態 等 を よ く 踏 ま え た 上 で 、 決 済 事 故 に 対
す る リ ス ク を 軽 減 す る 方 策 に つ い て 十 分 な 議 論 を 行 う こ と 。
（ ９ ） 市 場 関 係 者 の 専 門 的 な 知 見 を 十 分 に 活 用 し つ つ 、 公 正 な 取 引 と 機 動 的 か つ 効 率 的
な 市 場 運 営 を 確 保 す る た め 、 開 設 者 は 、 各 卸 売 市 場 の 実 態 に 応 じ て 、 市 場 取 引 委 員
会 に つ い て 、 実 務 担 当 者 か ら 成 る 部 会 の 設 置 等 に よ る 機 動 的 ・ 弾 力 的 な 開 催 や 、 卸
売 市 場 全 体 の 利 益 を 考 え る こ と が で き る 幅 広 い 視 野 を 有 す る 学 識 経 験 者 等 へ の 委 員
委 嘱 等 を 通 じ 、 適 切 な 調 査 審 議 が な さ れ る よ う 努 め る と と も に 、 経 営 戦 略 的 な 視 点
か ら 卸 売 市 場 全 体 と し て の 統 一 的 な 意 思 決 定 を 的 確 に 行 う よ う 努 め る こ と 。
（ 10） 取 扱 物 品 に 対 す る 消 費 者 等 の 信 頼 を 確 保 し 、 そ の 安 心 に つ な げ て い く た め 、
① 原 産 地 表 示 の 徹 底 等 に よ る 公 正 な 取 引 の 確 保
② 生 産 履 歴 情 報 等 の 適 切 な 確 認 ・ 伝 達
③ 食 品 衛 生 上 不 良 な 食 品 の 流 通 防 止 に 向 け た 検 査 体 制 の 充 実
④ 生 鮮 食 料 品 等 の 仕 入 先 及 び 仕 入 日 、 販 売 先 及 び 販 売 日 等 の 入 出 荷 に 係 る 記 録 の
適 切 な 作 成 ・ 保 存 を 通 じ た ト レ ー サ ビ リ テ ィ の 確 保
に 取 り 組 む こ と 。 な お 、 そ の 際 に は 業 務 の 効 率 化 を 通 じ た コ ス ト の 削 減 に 最 大 限 努
力 す る こ と 。
（ 11）卸 売 市 場 に 対 す る 生 産 者 、実 需 者 、さ ら に は 消 費 者 の 信 頼 の 確 保 と 向 上 に 向 け て 、
卸 売 市 場 関 係 業 界 に お け る 自 主 行 動 計 画 や 、 卸 売 業 者 及 び 仲 卸 業 者 に お け る 企 業 行
動 規 範 の 策 定 を 推 進 す る こ と 等 に よ り 、 コ ン プ ラ イ ア ン ス （ 法 令 遵 守 ） の 徹 底 に 努
め る こ と 。
２ 物 品 の 積 卸 し 、 荷 さ ば き 、 保 管 等 の 合 理 化 に 関 す る 事 項
商 品 管 理 の 適 正 化 、 食 品 衛 生 の 確 保 、 ロ ジ ス テ ィ ク ス （ 戦 略 的 物 流 管 理 シ ス テ ム ）
の 展 開 方 向 、 市 場 労 働 の 省 力 化 等 に 配 慮 し 、 特 に 次 の 事 項 に 留 意 す る 。
（ １ ） 商 品 形 態 の 変 化 、 多 温 度 帯 流 通 の 進 展 、 卸 売 市 場 の 休 業 日 の 増 加 等 に 対 応 し た 施
