平成２４年第１回東温市議会定例会報告
３月６日（火）から２３日（金）までの１８日間の会期で、３月定例会を開催しました。会議報告
会議では、次のとおり議案が提出され、提案説明、質疑の後、各常任委員会に付託し審査しました。 議決結果については、 平成２４年第１回東温市議会定例会議決結果一覧表 （９∼１１ページ）を ご覧ください。【
市長提出議案
】
○平成２３年度東温市一般会計補正予算（第５号） ○平成２３年度東温市ふるさと交流館特別会計補正予算（第１号） ○平成２３年度東温市公共下水道特別会計補正予算（第３号） ○平成２３年度東温市水道事業会計補正予算（第３号）平成２３年度３月補正予算
補 正 前 予 算 額 ２５，３４５，１６９，０００円 今回補正予算額 △１３２，９２９，０００円 補 正 後 予 算 額 ２５，２１２，２４０，０００円 （平成２３年度３月補正予算の概要は、ホームページの目的別に探す→テーマで探す →行政情報→市の予算に掲載しております。ご覧ください。） ○平成２４年度東温市一般会計予算 ○平成２４年度東温市国民健康保険特別会計予算 ○平成２４年度東温市後期高齢者医療特別会計予算 ○平成２４年度東温市介護保険特別会計予算 ○平成２４年度東温市ふるさと交流館特別会計予算 ○平成２４年度東温市簡易水道特別会計予算 ○平成２４年度東温市農業集落排水特別会計予算 ○平成２４年度東温市公共下水道特別会計予算 ○平成２４年度東温市水道事業会計予算平成２４年度予算
会 計 別 予 算 額 前年度比 一 般 会 計 １２，８１１，０００，０００円 △１０．５％ 特 別 会 計 ９，０６４，５８０，０００円 ２．３％ 企 業 会 計 １，７００，２４１，０００円 ９．３％ 合 計 ２３，５７５，８２１，０００円 △４．７％ （平成２４年度予算の概要は、ホームページの目的別に探す→テーマで探す →行政情報→市の予算に掲載しております。ご覧ください。） ○東温市水防協議会条例の一部改正について 水防協議会の設置規定について、水防法の引用条番号が法改正により条文を整備するもの ○東温市附属機関設置条例の制定について 地方自治法第１３８条の４第３項で、普通地方公共団体は、法律又は条例で定める執行機関の 附属機関として調停、審査、諮問、調査のための附属機関を置くことができると定められており 現在、市が設置する審議会、委員会、協議会等でこの要件に該当する場合位置付けを明確にする ため、一括して本条例で定めるもの ○東温市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について 特別職報酬等審議会の答申に基づき、改正するもの ○東温市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について 附属機関の委員に対する報酬等について一部改正するもの ○東温市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例及び東温市教育長の給与及び勤務時間等に関する 条例の一部改正について 特別職報酬等審議会の答申に基づき、改正するもの ○東温市特別職の職員等の給与の特例に関する条例の一部改正について 報酬審議会において、報酬額から減額する特例措置をさらに３ヵ年継続と改正するもの ○東温市税条例の一部改正について 地方税法及び地方法人特別税等に関する暫定措置法の一部を改正する法律が平成２３年１２ 月２日に、地方税法の一部を改正する法律が平成２３年１２月１４日にそれぞれ公布されたこと に伴い、東温市税条例の一部を改正するもの ○東温市手数料徴収条例等の一部改正について 政令で定められたもの、県条例に準拠しているもの、県条例に準拠し県下統一料金設定または、 他の自治体と申し合わせにより料金設定したもの以外の手数料について、特定の市民に対し良質 な公共サービスを提供し、その提供する行政サービスの対価として適正な手数料とするため、料 金算定方法を明確化し適正な料金に改正するもの○地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施 行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について 地方分権改革推進計画に基づき改正を要する条例について、本条例で一括して改正するもの ○東温市母子家庭医療費助成条例及び東温市父子家庭医療費助成条例の一部改正について 児童福祉法及び所得税法等の一部改正に伴い改正するもの ○東温市乳幼児医療費助成条例の一部改正について 子どもの保健の向上と福祉の増進を図ることを目的に、小学校終了までの入院医療費について 助成の拡充を行うため改正するもの ○東温市立児童館条例の一部改正について 地方自治法の規定に基づき、委員会、附属機関等に関する条文を追加するため改正するもの ○東温市次世代育成支援対策地域協議会条例の制定について 地方自治法の規定に基づき、組織及び運営に関し、必要な事項について条例を制定するもの ○東温市重度心身障害者医療費助成条例の一部改正について 児童福祉法の一部改正に伴い改正するもの ○東温市介護保険条例の一部改正について 平成２４年度から新たな財政運営期間となるため、介護保険料を改正するもの ○東温市食育推進会議条例の制定について 地方自治法の規定に基づき、組織及び運営に関し、必要な事項について条例を制定するもの ○辺地に係る総合整備計画の策定について 新市建設計画に登載された事業について、議決を求めるもの ○市道白山線道路災害復旧工事請負契約の締結について 工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるもの ○和解及び損害賠償の額の確定について 専決処分事項に関する規定により専決処分を行ったので、地方自治法に基づき議会に報告する もの ○平成２２年度（平成２１年度対象）及び平成２３年度（平成２２年度対象）東温市教育委員会点検・ 評価報告について 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会に報告するもの ○人権擁護委員候補者の推薦について 人権擁護委員、田中克彦氏の任期が平成２４年６月３０日をもって満了となるため、後任に 藤井昇氏（北方）を新任することについて、議会の同意を求めるもの
【
議員提出議案
】
○「アクロス重信」の存続を求める意見書について 愛媛県東温市に所在する国内最大級屋内ゲレンデ「アクロス重信」は、平成１１年１１月１日、東 温市にオープンした「日本スキー連盟」及び「日本スノーボード協会」公認のハーフパイプを有する オールシーズン利用可能な我が国有数の冬季スポーツ施設であります。 本施設は、バンクーバーオリンピックを始め近年の国際大会におきましては、多くの選手を育成、 輩出し大活躍する等、冬季スポーツに多大な貢献をして参りました。 しかしながら、長引く景気の低迷と競技人口の減少に加えて、昨年６月の高速道路通行料金の上限 千円の制度撤廃による影響から施設利用者が激減し、加えて昨今の光熱水費の高騰等から、これを経 営する会社の事業悪化等の事情により、本施設運営は自助努力の限界を超える状況に至り、本年１月 ３１日をもって施設の閉館を余儀なくされました。 1 月初めに閉館の意向が報道されてから、これを惜しむ多くの関係者から、この施設の存続に向け 情勢支援を求める強い要望が出されました。 このように要望が出される背景には、本施設は、世界の舞台で活躍を夢見る選手にとっては日々の 練習に欠かすことのできない施設であり、スポーツ立国の実現を目指し国家戦略としてスポーツに関 する施設を総合的かつ計画的に推進する国にとりましても、冬季スポーツの振興に本施設の存続は不 可欠な施設であるものと考えます。 つきましては、我が国の冬季スポーツ振興と世界で活躍を夢見る選手の育成のために、また、安心 して競技に専念できる環境をつくるために、本施設の存続に向けて、一層の国の支援の充実を要望す る。【 請 願 】
○公的年金の改悪に反対する意見書提出を求める請願書 １．公的年金の「特例水準解消・2.5％削減」は行わないこと。 ○最低賃金時給 1,000 円の実現と中小企業支援策の拡充を求める請願書 １．最低賃金額をすみやかに時給800円へ引き上げ、1000円に近づけること。 ２．最低賃金法の改正で、全国一律最低賃金制度を導入し、地域間の最低賃金格差を是正する こと。 ３．上記の法改正と併せて、中小企業支援策の拡充と下請取引適正化のための制度改善を実施 し、まともな単価で公正取引が行われる経済環境を実現すること。 ○伊方原発の再稼働を認めないことを求める請願書 １．福島原発事故の原因解明も、「安全基準」の見直しもない中での伊方原発の再稼働は認めないこ と。 ○「アクロス重信」の存続を求める請願書 １．東温市から愛媛県へ、愛媛県から国へ、国から JOC や全日本スキー連盟へ「アクロス重信」が 存続できる支援について模索して頂きたい。 ○放射能汚染を拡大させる「震災がれき」の広域処理に反対する決議を求める請願書 １．私たちの生活環境をこれ以上放射能で汚染することのないよう、貴議会におかれては、「震災が れき」の広域処理に反対する決議を採択して頂きたい。
一般質問一覧表
一般質問では、１１名の議員がさまざまな質問を行い、市長や教育長の所信をただしました。 発言 順位 発言者氏名 発 言 要 旨 １ 渡部 伸二 （一問一答） １．フッ素洗口の危険性の認識について ①フッ化物誤飲の危険性について問う。 ②保護者への偏った情報について問う。 ③効果の誇大宣伝について問う。 ２．生産者・消費者の立場から、食の安全の認識について ①放射能汚染について問う。 ②遺伝子組換食品汚染について問う。 ２ 丸山 稔 （一括質問） １．「災害に負けないまちづくり」について ①災害時における他自治体との「情報発信協定」の必要性について問う。 ②衛星ブロードバンド活用の効果について問う。 ２．聴覚・音声機能障がい者の緊急通報システム導入について ①我がまちにおける対応の現状と問題点について問う。 ②緊急ＷＥＢ通報システム「ガチャピー」の導入効果について問う。 ３．急増する生活保護世帯の実態と対策について ①受給者（高齢者・母子世帯等）から見える実態と対策について問う。 ②高齢者層における「富」の格差をどのように解消すべきかについて問う。 ③安定就労への手助けや、就労意欲の向上に向けての対策について問う。 ４．デイジー教科書について デイジー教科書の効果の認識と、その後の検討状況について問う。 ５．文化財保護について ①我がまちにおける文化財の実態と保護・保存の現状について問う。 ②向井古墳の保護、及び今後の活用方法について問う。
＜請 願＞
請願は、市民の皆さんが国や市に望むこと、実行して欲しいことを市議会に直接訴えること ができる制度です。請願の趣旨に賛同する議員の紹介があれば、どなたでも市議会に請願書を 提出することができます。その内容が妥当であり、施策に反映されるべきであると判断した場 合は採択し、そうでない場合は不採択とします。採択された請願は、国や市など関係行政機関 に送り、その実現を要望します。 〔地方自治法第１２４条〕３ 佐伯 強 （一問一答） １．アクロス重信の再開又は継続、維持に関し、市として最善の努 力をすべしと考えるがどうかについて ２．今の保育制度をこわす「新システム」についての認識と今後の 取り組みについて ①市としての保育実施義務がなくなり、保育が必要であるかどうかを認定 するだけになり、児童福祉法第２４条との関係はどうなるのかについて 問う。 ②補助金支給のしくみが変更され、保護者や施設を困らすことにはならな いかについて問う。 ③保育料など保護者の費用負担、徴収のしくみが変わり、所得の少ない人 にも負担が増える。応益負担、認定時間外、給食費や教材費はどうなる のかについて問う。 ④現在は補助金を保育以外に使ってはいけないといった規制がある。この 規制がなくなり、保育以外の経費に補助金を充てることができること等 について問う。 ⑤「こども園」「総合施設」となる。それぞれの保育の内容はどうなるの だろうか。特に「総合施設」となった場合は３才未満児の受け入れが義 務づけられないと聞くがどうかについて問う。 ４ 伊藤 隆志 （一括質問） １．東温市における財務状況について ①一般会計、特別会計、企業会計における市債残高が２２年度決算時で約 ３３７億５，８９０万円という単年度予算額を超える状況について問 う。 ②一般会計における自主財源比率３５．５％と年々低下傾向にある状況に ついて問う。 ③全市民に公正、公平に配分されるべき一般会計予算から繰り出されてい る多額の特別・企業会計への持ち出しについて問う。 ④市債残高のうち、一般的に知られていないと思われる、臨時財政対策債 の現状と今後の見通しについて問う。 ⑤東温市における二大事業とも言うべき上下水道会計について事業見直 しも含めた考えについて問う。 ５ 佐伯 正夫 （一問一答） １．少子化対策の取り組みについて ①子育て支援策のひとつ、乳幼児医療費助成の拡充について問う。 ②少子化の一つの要因として、男女共、未婚率が大幅に上昇しているが、 東温市の婚活事業の取り組みについて問う。 ２．まちづくりについて ①新市建設計画の進捗状況について問う。 ②地域公共交通の展望について問う。 ③志津川土地区画整理事業完成後の交通体系について問う。 ④横河原商店街の活性化について問う。 ３．アクロス重信閉館の対応について
６ 平岡 明雄 （一問一答） １．地域防災計画の見直しについて ①伊方原発の再稼働についてどう考えているかについて問う。 ②再稼働された場合の今後の防災計画をどのように考え、避難者の受入れ 体制をどう考えているかについて問う。 ③再稼働の際の原発周辺の市町との災害協定は結べないかについて問う。 ２．震災がれきの受入について 「日本国民全体で考えるべき」との考えもあるが、現時点での考えに ついて問う。 ３．「東温市の今年の予算」について ①予算を公開することは「市の説明責任」だと考えているかについて問う。 ②「今年の予算」の存在は市民の皆様にどのくらい伝わっていると認識し ているかについて問う。 ③同上を納税者全員に知らせる工夫はないかについて問う。 ７ 大西 佳子 （一問一答） １．伊方原発の再稼働について 人間の力ではどうにもならないものを作ったり、再稼働してはならな い。未来の子供たちが希望を持てるような環境と地球を残すために、ど のように考えているかについて問う。 ２．「アクロス重信」閉鎖について 東温市アクロス重信で技を磨き世界への扉を開いた青野令選手の２ 代、３代を望む人々と青少年育成への良き英知について問う。 ３．「物忘れ検診」の実施について 地域で暮らす高齢者の皆さんが人間らしくいつまでも健やかに住み なれた地域で生活できるようについて問う。 ４．６．７％の小、中学生の問題行動について 東温市の小中学生の「いじめ」「不登校」「暴力行為」はどのように なっているのかについて問う。 ８ 山内 孝二 （一問一答） １．地域ブランド・「アクロス重信」の検証と今後の対応方向について ２．ゴミ処理問題の展望について ①ゴミ処分における地元民間企業の活用等、今後の取り組み方向について 問う。 ②環のまちづくり・バイオマスビジョンにおける、今後の可燃ゴミ・生ゴ ミ処理について問う。
９ 酒井 克雄 （一問一答） １．閉館されたアクロス重信について 「閉館されるのは重要な施設なので非常に残念」としているが具体的 に今後、東温市に施設があるがどのように考えている かについて問う。 ２．愛媛国体の東温市の取り組みについて ①競技種目会場はどのようになっているか、また会場について既存の施設 を利用するなら改修など必要ではないかについて問う。 ②この国体を機会に生涯スポーツや地域資源を全国にアピールすると同 時に市民がスポーツに親しみ、人づくり地域づくりに絶好のチャンスと 考えるがどのように考えているかについて問う。 ③準備委員会等の設置が必要かと思いますが、どのように考えているかに ついて問う。 ３．「ふるさと交流館」の今後の運営理念について ①館内のリニューアル（修理）など、単年度、長期的な計画も含めどのよ うに考えているかについて問う。 ②さくら市場での出荷協議会（会員）の方々からの要望はどのようなもの があるのか、またその対応はどうように考えているかについて問う。 ③歳入において、今年は２２年度に比べて△６，９９３千円（８％減）と なっているが、今後歳入増にはどのような見込み（計画）を考えている かについて問う。 10 大西 勉 （一問一答） １．行財政改革について 行財政改革の具体的事例とその効果について問う。 ２．企業誘致等地域活性化について ベンチャー企業の育成と企業誘致の具体例と手法について問う。 11 細川 秀明 （一問一答） １．災害図上訓練の活用と展開について ①地域防災マップの作成とコンテストについて問う。 ②災害イメージを伝える防災教育について問う。 ③要援護者マップの作成につなげる手法について問う。 ２．川内地域からの合併検証について ①デメリットの解決に向けての施策について問う。 ②川内支所の位置付けの方向性について問う。 ③受け皿と拠点づくりの提案について問う。
◎ くわしくは、「とうおん議会だより第２５号」
（平成２４年５月１日発行）を、ご覧ください！
平成２４年第１回東温市議会定例会議決結果一覧表
議案番号 件 名 議決月日 審議結果 議案第１号 平成２３年度東温市一般会計補正予算（第５号） 24.3.9 原案可決 議案第２号 平成２３年度東温市ふるさと交流館特別会計補正予算（第１ 号） 24.3.9 原案可決 議案第３号 平成２３年度東温市公共下水道特別会計補正予算（第３号） 24.3.9 原案可決 議案第４号 平成２３年度東温市水道事業会計補正予算（第３号） 24.3.9 原案可決 議案第５号 平成２４年度東温市一般会計予算 24.3.23 原案可決 議案第６号 平成２４年度東温市国民健康保険特別会計予算 24.3.23 原案可決 議案第７号 平成２４年度東温市後期高齢者医療特別会計予算 24.3.23 原案可決 議案第８号 平成２４年度東温市介護保険特別会計予算 24.3.23 原案可決 議案第９号 平成２４年度東温市ふるさと交流館特別会計予算 24.3.23 原案可決 議案第１０号 平成２４年度東温市簡易水道特別会計予算 24.3.23 原案可決 議案第１１号 平成２４年度東温市農業集落排水特別会計予算 24.3.23 原案可決 議案第１２号 平成２４年度東温市公共下水道特別会計予算 24.3.23 原案可決 議案第１３号 平成２４年度東温市水道事業会計予算 24.3.23 原案可決 議案第１４号 東温市水防協議会条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第１５号 東温市附属機関設置条例の制定について 24.3.23 原案可決 議案第１６号 東温市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の 一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第１７号 東温市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関 する条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第１８号 東温市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例及び東温市教 育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第１９号 東温市特別職の職員等の給与の特例に関する条例の一部改正 について 24.3.23 原案可決議案第２１号 東温市手数料徴収条例等の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第２２号 地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るた めの関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整 備に関する条例の制定について 24.3.23 原案可決 議案第２３号 東温市母子家庭医療費助成条例及び東温市父子家庭医療費助 成条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第２４号 東温市乳幼児医療費助成条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第２５号 東温市立児童館条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第２６号 東温市次世代育成支援対策地域協議会条例の制定について 24.3.23 原案可決 議案第２７号 東温市重度心身障害者医療費助成条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第２８号 東温市介護保険条例の一部改正について 24.3.23 原案可決 議案第２９号 東温市食育推進会議条例の制定について 24.3.23 原案可決 議案第３０号 辺地に係る総合整備計画の策定について 24.3.23 原案可決 議案第３１号 市道白山線道路災害復旧工事請負契約の締結について 24.3.23 原案可決 報告第１号 和解及び損害賠償の額の確定について 24.3.9 受 理 報告第２号 平成２２年度（平成２１年度対象）及び平成２３年度（平成 ２２年度対象）東温市教育委員会点検・評価報告について 24.3.9 受 理 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について 24.3.23 同 意 意見書案第１号 「アクロス重信」の存続を求める意見書について 24.3.23 原案可決 請願第１号 公的年金の改悪に反対する意見書提出を求める請願書 24.3.23 継続審査 請願第２号 最低賃金時給 1,000 円の実現と中小企業支援策の拡充を求め る請願書 24.3.23 不 採 択 請願第３号 伊方原発の再稼働を認めないことを求める請願書 24.3.23 不 採 択 請願第４号 「アクロス重信」の存続を求める請願書 24.3.23 採 択 請願第５号 放射能汚染を拡大させる「震災がれき」の広域処理に反対す る決議を求める請願書 24.3.23 不 採 択
