五輪前のスポーツを通じた「社会的促進」 (特集
南米初の五輪を開催するブラジル -- 五輪開催と国
の発展)
著者
近田 亮平
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
250
ページ
8-11
発行年
2016-07
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00002908
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は
じ
め
に
南米初の夏季五輪とパラリンピ ック（以下、五輪）を開催するブ ラジルのリオデジャネイロ（以下、 リオ）は、岩のような山々が海近 くまで迫った美しい景観や多くの ビーチを有し、 「世界の三大美港」 のひとつに数えられる国際的な観 光地として有名である。またリオ は、一九六〇年にブラジリアへ遷 都されるまで長きにわたりブラジ ルの首都として、政治経済だけで なく文化的にも発展してきた。こ れらリオの「文化的景観」が評価 され、二〇一二年に「山と海に囲 まれたカリオカ （リオ市出身の人） の景観」としてユネスコの世界遺 産に登録された。 気候が温暖なリオでは、一年を 通してビーチや公園がリクリエー ションの場として活用できること もあり、娯楽や健康促進を目的と したスポーツの実践が盛んに行わ れ て い る（ 写 真 １） 。 そ の 一 方、 山や丘の急な斜面に多く形成され て い る た め に 可 視 的 で、 訪 れ る 人々の目に強烈な印象を与えるフ ァヴェーラ（不法占拠を起源とす るスラム街）に象徴されるように、 リオは貧富の格差や改善しない治 安など多くの社会問題を抱えてい る（ 写 真 ２） 。 な お、 二 〇 一 五 年 の人口が推定で約六五〇万人とさ れるリオ市には、五〇〇以上もの ファヴェーラが存在し（ブラジル 地 理 統 計 院 ）、 そ こ に は 約 二〇〇万人もの人々が居住してい るとされる（参考文献①） 。●
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促
進
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これらリオに特有ともいえる諸 要素から、スポーツや文化的な活 動を通じた貧困層の 「社会的促進」 （ social promotion ） の 試 み が、 政 府やＮＧＯにより活発に行われて い る。 「 社 会 的 促 進 」 と は 心 理 学 においてオールポートが提唱した 概念で、集団で同じ作業をするこ とで共同行動者の存在が刺激とな り、個人で作業を行うよりも達成 効果が促進される現象を意味する （参考文献②） 。本稿では、筆者が 二〇一六年四月下旬から五月はじ め に リ オ で 行 っ た 調 査 を も と に、 リオにおけるスポーツなどを通じ た社会的促進の状況について、 「五 輪 村 」（ Vila Olímpica ） と 呼 ば れ る市政府によるプロジェクトを中 心に紹介する。 リオにおける政府による社会的 促進の試みは、主に州政府と市政 府のものに大別できる。残念なが らリオの治安状況は劣悪なことで 世界的に知られており、その関係 からまず州政府の施策である常駐近
田
亮
平
治安維持部隊（ＵＰＰ）について 取り上げる。リオのファヴェーラ には麻薬や犯罪組織の支配下にあ るため、警察や政府も立ち入るこ とが難しいものも存在する。ＵＰ Ｐは、そのようなファヴェーラの 内部に日本の交番のような警察の 拠点を設置し、武装化した警官が 常に駐在して周辺コミュニティの 警 備 や パ ト ロ ー ル を 行 う こ と で、 治安の回復や犯罪組織の撲滅を実 現しようとする試みである（写真 ３） 。 Ｕ Ｐ Ｐ は 二 〇 〇 八 年 に リ オ 市 中 心 部 に 初 め て 設 置 さ れ た 後、 二〇一六年時点で四二拠点にまで五輪前
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﹁社会的促進﹂
写真 1 リオでは健康促進のためのトレーニング器具が備えられた公園がある （筆者撮影）南米初の五輪を開催する
ブラジル
―五輪開催と国の発展―特 集
増設され、約一万人の警官がＵＰ Ｐに従事している（リオ州政府サ イト） 。 ＵＰＰはその目的であるファヴ ェーラをはじめとした貧困層居住 区での治安回復を達成すべく、警 官と地域住民との日常的なコンタ クトや信頼関係の構築が積極的に 試みられている。その具体的な施 策に、地域在住の子どもたちに警 官が柔道などのスポーツを教えた り、子どもたちが自由に本を読ん だり遊んだりできるようＵＰＰの 一室を開放したりするものがある。 なお、日本政府もＵＰＰの活動に 協力しており、二〇一六年三月六 日には柔道全日本男子の井上康生 監督がＵＰＰの運営する柔道教室 を訪れ、畳八〇枚や柔道着一〇〇 着を寄贈している。
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五
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村
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一方、リオ市政府による社会的 促進の主な施策として、市内の貧 困層居住区に建設されている「五 輪 村 」 が 挙 げ ら れ る。 五 輪 村 は、 主に貧困層居住区の住民を対象に 施設を無料で開放し、スポーツな どの活動を行うコミュニティ・セ ンターのような存在である。この 五輪村のひとつに「ガンボア五輪 村 」（ Vila Olímpica da Gamboa ） があり、筆者は調査でリオに滞在 し た 際、 同 五 輪 村 を 訪 問 し た。 二〇〇七年にリオ市で開催された パンアメリカン競技大会を契機に、 ガンボア地区を含む市内の貧困層 居住区に五つの五輪村が設置され、 その後、市内の別の地区にも増設 されていった。五輪村の規模や活 動の内容は各々異なり、大規模な 五輪村では公立学校が併設されて いるところもある。筆者の訪問に 対応してくれた市政府職員でガン ボア五輪村のコーディネーターで あるルシアーノ氏によると、市内 に現在二二カ所の五輪村が存在す る。 ガンボアはリオ市の中心街に近 い港湾地域に位置し、貧困層が多 く住む地区である。リオで最初に 形成されたとされるファヴェーラ （プロビデンシア。 「フォトエッセ イ」の最後にて、二本のロープウ ェイのうち運行されていなかった ところ）のすぐ近くにある（写真 ４） 。ガンボアを含む港湾地域は、 五輪を契機に再開発が進められて いるが、五輪決定前は港沿いで倉 庫が多いことに加え高架橋の幹線 道路が通っていたため通常でも人 通りが少なく、特に夜は治安が悪 い地域であった。再開発に指定さ れ た 港 湾 地 域 の 一 部 で あ り ラ イ ト・レールのＶＬＴ（本号所収の 浜口稿・フォトエッセイ参照）も 走行する予定であるが、ガンボア 周辺では現在でも外国人や観光客 の姿をみることはほとんどない。 ガンボア五輪村では主に周辺住 民を対象として、様々なスポーツ などの活動が無料で実施されてい る。同五輪村のメインコートでは サッカー、バレーボール、陸上競 技 な ど（ 写 真 ５） 、 建 物 の な か で は柔道や卓球など、施設内にはプ ールもあり水泳や水中エアロビな どが行われている。また、サンバ やバレエ（写真６）などのダンス に加え、音楽などの文化的な活動 や、障碍者や高齢者を対象として 写真 2 コパカバーナ地区の丘の斜面に形成され、一般の住 宅地やビルと隣接している「カンタガーロ」ファヴェーラ （筆者撮影） 写真 3 リオ市北部にあるファヴェーラ「コンプレクソ・ド・アレマン」にある常駐治 安部隊 UPP（筆者撮影） 写真 4 ガンボア五輪村と同五輪村で勤務するリオ 市政府職員のコーディネーター Luciano Barro 氏 （筆者撮影）ヨガやストレッチなど健康を促進 す る よ う な 活 動 も 行 わ れ て い る。 さらに、スポーツを中心に文化や 社会福祉的な要素を取り入れたイ ベ ン ト を 定 期 的 に 開 催 し て い る。 ただし、参加できる活動は一人三 つまでとなっている。ガンボア五 輪村の通常の活動は火曜日から土 曜日までで、週に二回、医師の診 断も受けられることになっている。 同五輪村の利用者は主に地域住 民だが、登録すれば周辺地域外の 人や外国人など誰でも施設を利用 することができる。利用者の年齢 層は多岐にわたるが、学校の授業 が午前中の半日に行われることが 多 い た め 子 ど も た ち は 主 に 午 後 に 五 輪 村 を 利 用 し、 午 前 は 成 人、 特 に 高 齢 者 の 利 用 が 多 い そ う で あ る。 ま た、 ガ ン ボ ア 五 輪 村 の 利 用 者 数 は 毎 月 約 二 〇 〇 〇 人 で、 延 べ 数 で は 約 八 〇 〇 〇 人 に 上 る と の こ と だった。ガンボアのような五輪村 が市内に二二カ所あるため、各五 輪村の規模の大小はあるが、全施 設の毎月の利用者はおおよそ四万 人と考えられる。 五輪村の管理運営はリオ市政府 のスポーツ娯楽局が担当しており、 各五輪村に職員が派遣され職務に 当たっている。ガンボア五輪村で は、二二名のインストラクターと 一八名の管理部門を合わせ四〇名 の市職員が勤務しており、五名前 後のインストラクターがボランテ ィアとして参加している。五輪村 は、前述の州政府の施策であるＵ ＰＰとも共同で社会的促進の活動 を行っており、また、ナイキなど 主にスポーツ関連の民間企業から も市職員の研修や資金に関して支 援を受けている。 五輪村のインパクトに関してコ ーディネーターのルシアーノ氏は、 犯罪組織に巻き込まれることの多 いガンボア地区の青少年が、五輪 村が建設されたことで麻薬や暴力 よりスポーツや社会福祉に関心を 持 つ よ う に な っ た と 述 べ て い る。 また、一例ではあるがガンボア地 区在住の少年で、五輪村での活動 に多く参加したことをきっかけに 社会的促進に関心を抱き、現在は ボランティアとして五輪村のスタ ッフになっている人もいるとのこ とだった。
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前
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控
え
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リ
オ
五 輪 を 直 前 に 控 え た リ オ で は、 五輪村やＵＰＰなどを拠点として スポーツを通じた社会的促進の試 みが行われている。しかし、五輪 の影響について研究しているリオ 連邦大学のオルランド・ジュニオ ール教授は、今回の調査で筆者が 行ったインタビューのなかで、五 輪開催に関する社会分野の重要性 や関心は非常に低いと述べている。 その理由として、近年における五 輪の商業主義化に加え、最近のブ ラジルの政治経済的な混乱により 資金だけでなく、五輪をどのよう に開催・活用するかを考える余裕 がなくなり、社会分野に関しては 「 負 の 投 資 」 を 行 っ て い る 点 を 挙 げていた。同教授も関わった研究 は、 経 済 開 発、 ス ポ ー ツ と 治 安、 住居と交通インフラ、都市行政を 五輪開催のポイントとして挙げて い る（ 参 考 文 献 ③ ）。 し か し、 最 近のブラジルは景気低迷と政府の 統治能力の低下が指摘されており、 これらが五輪開催にネガティヴな 影響を与えてしまったといえよう。 また、パラリンピックとの関連 から障碍者を対象としたバリアフ リー化について、今回のリオでの 視察調査では、地下鉄の駅などで エレベーターの設置が進んでいる 状 況 を 理 解 で き た（ 写 真 ７） 。 し かし、それ以外に障碍者を対象と した施策などをリオの街で目にす ることはなかった。たとえば、リ オの歩道は立方形に近い小さな石 を 敷 き 詰 め た も の が ほ と ん ど で、 それがリオの街を象徴する景観と なっているが、このような歩道の 表面は凹凸が多く、また、敷き詰 めた石が抜けて穴ができていると ころもよくみかける。したがって、 写真 5 ガンボア五輪村でのバレーボールの練習（Luciano Barro 氏撮影） 写真 6 ガンボア五輪村でのバレエ教室（Luciano Barro 氏撮影）歩道という一例ではあるが、障碍 者が安全かつ安心に歩行できるよ うな環境が整備されているとはい いがたい。 最後に、スポーツを通じたもの ではないが、五輪を通じて社会的 な変化が期待できる事例を紹介し たい。それは五輪が二〇一六年の リオから二〇二〇年に日本の東京 へ引き継がれることと関連してい る。二〇一六年四月二七日から二 週間、リオ市のマリリア・デ・ジ ルセウ公立小中学校において、次 の五輪開催国である日本に対する 関心を高めてもらうことを目的に、 日 本 の 象 徴 で あ る 富 士 山 の 写 真 展 が 開 催 さ れ た（ 写 真 ８） 。 同 学 校 の 生 徒 の 多 く は 写 真 ２ の フ ァ ヴ ェ ー ラ（ カ ン タ ガ ロ ） に 住 んでおり、 彼 ・ 彼 女 た ち は 決 し て 裕 福 な 家 庭 出 身 で は な く、 日 本 に 関 す る 知 識 や 関 心を多く持ってはいない。同校の 生徒たちのようにリオのファヴェ ーラに住んでいる子どもたちにと っ て、 地 球 の 反 対 側 に あ る 日 本、 そして、その象徴である富士山は ま さ に 遠 く て 遠 い 存 在 で あ ろ う。 筆者は同写真展の開幕式を視察し た。そこでは集まった一〇〇人ほ どの生徒に対して、富士山だけで なく俳句などの日本の文化や歴史 が紹介される一方、同校の生徒た ちがブラジルのダンスを披露する など、五輪を契機としたブラジル と日本双方の交流が行われた。フ ァヴェーラで生活する人々の状況 や日々接する情報、そして、リオ はサンパウロなどと比べて日系人 や駐在などの日本人が非常に少な いことを考えると、今回の学校内 での富士山の写真展はカリオカで ある生徒たちにとって、自らの限 られた生活空間から外に目を向け、 社会をより広く捉える良い機会に なったと考えられよう。
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お
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に
本稿では筆者による現地での調 査をもとに、リオ市政府の五輪村 プロジェクトを中心に、五輪を前 にしたリオにおけるスポーツなど による社会的促進の状況を紹介し た。五輪村は数量的に小規模なプ ロジェクトであり、最近のブラジ ルの政治経済的な混乱もあり、そ の効果は限定的かもしれない。し かし、リオにおける貧困層を主な 対 象 と し た 社 会 的 促 進 の 試 み は、 五輪に出場するまでの選手の育成 の 土 壌 と な っ て い る。 た と え ば、 今回の五輪に出場する女子柔道の ラファエラ・シルヴァ選手は、映 画『 シ テ ィ・ オ ブ・ ゴ ッ ド 』 （ 二 〇 〇 二 年 ） の 舞 台 と な っ た フ ァヴェーラの出身で、二〇一三年 の世界選手権で優勝したこともあ りリオ五輪でのメダル獲得が期待 されている。 五輪を目前にしたブラジルは政 治経済的に大きく低迷し、筆者が 現地に滞在した時期には大統領の 弾劾審議が進んだこともあり、五 輪に対する国民の関心は決して高 くなかった。しかしブラジルの選 手、特に「五輪村」などの社会的 促進プロジェクトの恩恵を受けた 選手がリオ五輪で活躍すれば、お 祭り好きなブラジルの人々は大い に盛り上がることであろう。リオ の 次 の 五 輪 が 開 催 さ れ る 東 京 で、 元気を取り戻したブラジルからの 選手や人々の笑顔が多くみられる よう願うばかりである。 （ こ ん た り ょ う へ い ／ ア ジ ア 経 済研究所 ラテンアメリカ研究グ ループ） 《参考文献》 ① R en at o M eir ell es a nd C els o A th ay de , U m p aís c ha m ad o Favela. São Paulo: Gente, 2014.
② A llp or t, F lo yd H ., So cia l Ps yc ho log y , B os to n: H ou gh to n Mifflin, 1924. ③ C as tro , D em ian G . e t a l., Rio de J an eir o: os im pa ct os d a C op a do M un do 2 01 4 e da s O lim pí ad as 2 01 6 , R io d e
Janeiro: Letra Capital, 2015.
写真 7 リオ市中心街でパラリンピックに向け設置工事が行われている障 碍者のためのエレベーター（筆者撮影）
写真 8 リオ市マリリア・デ・ジルセウ公立小中学校で行 われた富士山の写真展（筆者撮影）
