野田市空き家等の適正管理に関
する条例の一部を改正する条例
（案）の概要
目
次
【野田市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正す
る条例（案）の概要】
1
《改正の趣旨》
「野田市空き家等の適正管理に関する条例」（以下「条例」といいます。）は、空 家等の管理の適正化を図ることにより、倒壊等の事故、火災、犯罪等を未然に防止し、 もって良好な生活環境の保全及び安全で安心なまちづくりの推進に寄与することを目 的に平成２５年１０月１日に施行されました。
その後、国において平成２７年５月２６日に「空家等対策の推進に関する特別措置 法」（以下「法」といいます。）が施行され、現行の条例で定めている内容も盛り込 まれたため、法との整合を図り、法では規定されていない「管理不全な状態の空家等」 に対する指導等の措置を実施するため条例改正をしようとするものです。
法では、そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態又は 著しく衛生上有害となるおそれのある状態、適切な管理が行われていないことにより 著しく景観を損なっている状態その他周辺の生活環境の保全を図るために放置するこ とが不適切である状態にあると認められる空家等を「特定空家等」と規定し、特定空 家等の所有者等に対し、除却、修繕、立竹木の伐採その他周辺の生活環境の保全を図 るために必要な措置をとるよう助言又は指導、勧告及び命令をすることができるとと もに、その措置を履行しないときには、行政代執行法の定めるところに従い代執行が 可能となりました。
しかし、これまで問題が指摘された空家等については、草木の繁茂などの特定空家 等に至らないものが多くを占めていたことから、条例改正案では、特定空家等に至ら ない「管理不全な状態の空家等」と規定し、所有者等に対し助言又は指導することに より適切な管理の促進を図るものです。
2
改 正 案 現 行
○野田市空家等の適正管理に関する条例 ○野田市空き家等の適正管理に関する条例 【概要】
「空き家等」と送り仮名をつけた表記を法に合わせて「空家等」に統一します。
改 正 案 現 行
(目的)
第1条 この条例は、空家等の管理の適正化 を図るため、空家等対策の推進に関する特 別措置法（平成 26 年法律第 127 号。以下 「法」という。）に定めるもののほか、空 家等の適切な管理に関し必要な事項を定め ることにより、良好な生活環境の保全及び 安全で安心なまちづくりの推進に寄与する ことを目的とする。
(目的)
第1条 この条例は、空き家等の管理の適正 化 を 図 る こ と に よ り 、 倒 壊 等 の 事 故 、 火 災、犯罪等を未然に防止し、もって良好な 生活環境の保全及び安全で安心なまちづく りの推進に寄与することを目的とする。
【概要】
法に定めるもののほか、空家等の適切な管理に関し必要な事項を定めることによ り、良好な生活環境の保全及び安全で安心なまちづくりの推進に寄与することを目 的とします。
改 正 案 現 行
(定義) (定義)
第2条 この条例における用語の意義は、法 の例による。
第2条 この条例において、次の各号に掲げ る用語の意義は、当該各号に定めるところ による。
(削る。) (1) 空き 家等 市内に 所在す る建物 そ の 他の工作物(既に倒壊したものを含む。) であって現に使用されていないもの及び その敷地をいう。
(削る。) (2) 管理 不全な 状態 次のい ずれか に 該 当する空き家等の状態をいう。
ア 老朽化等又は台風等の自然災害によ り倒壊又は破損し、建築材料等の飛散 により人の生命、身体又は財産に被害 を生ずるおそれのある状態
イ 容 易 に 不 特 定 の 者 に 侵 入 さ れ 、 火 災、犯罪等を誘発するおそれのある状 態
ウ 草木の繁茂又は害虫の発生により、 良好な生活環境の保全に支障を及ぼす おそれのある状態
(削る。)
2 この 条例に おいて 、管理 不全 な状態 の空 家 等と は、 空家等 のう ち、 特定空 家等 を除 く次のいずれかに該当する空家等をいう。
(1) 老朽化等又は台風等の自然災害により
3
倒 壊又 は破損 し、 建築材 料等 の飛散 に よ り 人の 生命若 しく は身体 又は 財産に 被 害 を生ずるおそれのある状態
(2) 容易に不特定の者に侵入され、火災、 犯罪等を誘発するおそれのある状態
(3) 草木の繁茂又は害虫の発生により、良 好 な生 活環境 の保 全に支 障を 及ぼす お そ れのある状態
【概要】
この条例で使用する用語を定義します。
法との整合性を図るため、「空家等」及び「特定空家等」は、法と同一の意義と して条例で用います。
「管理不全な状態の空家等」について、空家等のうち特定空家等を除く次のいず れかに該当する家屋等と定義します。
(1) 「 老朽化 等又は台 風等の 自然災 害によ り倒壊又 は破損 による建 築材料 等の 飛散」 によっ て、 「人の 生命 、身体 又は財 産に被 害を生 ずる おそれ のあ る状 態」
(2) 「容易に不特定の者の侵入」によって、「火災、犯罪等を誘発するおそれの ある状態」
(3) 「草木の繁茂又は害虫の発生」によって、「良好な生活環境の保全に支障を 及ぼすおそれのある状態」
例えば、空家等に草木が繁茂し、草や樹木の枝が道路や隣接住宅等地に越境 し、通行等に悪影響を及ぼしている場合などです。
改 正 案 現 行
(削る。)
(所有者等の責務)
第3条 所有者等は、空き家等が管理不全な 状態とならないよう自己の責任において適 正に管理しなければならない。
【概要】
法第３条に空家等の所有者等の責務が規定されたため削除します。
改 正 案 現 行
(情報の提供)
第3条 市民等は、適切な管理が行われてい ない空屋等があると認めるときは、市長に その情報を提供することができる。
(情報の提供)
第4条 市民等は、空き家等が管理不全な状 態であると認めるときは、市長にその情報 を提供することができる。
【概要】
4
改 正 案 現 行
(削る。)
(実態調査)
第5条 市長は、第3条の規定による適正な 管理が行われていないと認めるとき又は前 条 の 規 定 に よ る 情 報 の 提 供 が あ っ た と き は、その職員に、当該空き家等の状態、所 有 者等 の情 報その 他必 要な 事項の 調査(以 下 「実 態調 査」と いう 。)をさせ るこ と が できる。
2 前項 の場合 におい て、市 長は 、空き 家等 の実態の把握のため必要があると認めると きは、その職員に、当該空き家等に立ち入 り 、 又 は 関 係 者 に 質 問 さ せ る こ と が で き る。
3 前 項 の 規 定 に よ り 立 入 調 査 を す る 職 員 は、その身分を示す証明書を携帯し、関係 者の請求があったときは、これを提示しな ければならない。
【概要】
空家等の調査は、法の規定に基づき行うこととなるため削除します。
法第９条第１項の調査により、市内の空家等の所在及び状態の実態把握並びにそ の所有者等の特定を行うことができます。
さらに、適切な管理が行われておらず地域住民の生活環境に悪影響を及ぼしてい る空家等については、法第９条第２項の規定に基づく立入調査を必要に応じて行う ことができます。
改 正 案 現 行
(緊急措置)
第4条 市長は、法第9条に規定する調査（ 以下「法調査」という。）により、空家等 に急迫した危険があり、かつ、所有者等が 速やかにその危険を防止するために必要な 措 置 を と る こ と が で き な い と 認 め る と き は、当該危険を防止するために必要な緊急 措置を講ずることができる。
2 市長 は、前 項の規 定によ り緊 急措置 を講 じようとするときは、当該空家等の所有者 等の同意を得なければならない。ただし、 所有者等の所在が判明しないときその他の やむを得ない事由により所有者等の同意が 得られないときは、この限りでない。
3 市長は、第 1 項の規定により緊急措置を 講じたときは、当該空家等の所有者等から 当該緊急措置に要した費用を徴収するもの とする。
(削る。)
(緊急措置)
第6条 市長は、実態調査により、空き家等 が管理不全な状態であって急迫した危険が あり、かつ、所有者等が速やかにその危険 を防止するために必要な措置を採ることが できないと認めるときは、当該危険を防止 するために必要な緊急措置を講ずることが できる。
2 市長 は、前 項の規 定によ り緊 急措置 を講 じようとするときは、当該空き家等の所有 者 等 の 同 意 を 得 な け れ ば な ら な い 。 た だ し、所有者等の所在が判明しないときその 他のやむを得ない事由により所有者等の同 意が得られないときは、この限りでない。
3 市長は、第 1 項の規定により緊急措置を 講じたときは、当該空き家等の所有者等か ら当該緊急措置に要した費用を徴収するも のとする。
5
【概要】
法では、緊急措置に関する規定がないため、改正後も条例に基づき実施します。 法第９条に定める調査により危険な状態を回避する必要があると認め、かつ、所 有者等が必要な措置をとることができないときには、所有者等の同意を得て緊急措 置を行うことができるものとしています。
なお、所有者等の所在が判明しないとき、その他やむを得ない事由がある場合に は、人の生命、身体又は財産を守るため、同意を得ないで緊急措置をすることがで きることとしています。
緊急措置に要した費用は、所有者等から徴収することとします。
現行の第４項の規定は、民法第９５２条等に規定があるため削除します。
改 正 案 現 行
(管理不全な状態の空家等に対する措置) 第5条 市長は、法調査により、空家等が管
理不全な状態の空家等と認めるときは、そ の所有者等に対し、適正な管理に必要な措 置をとるよう助言又は指導をすることがで きる。
(指導)
第7条 市長は、実態調査により、空き家等 が管理不全な状態であると認めるときは、 その所有者等に対し、適正な管理に必要な 措置について指導することができる。
【概要】
法第９条に定める調査により空家等が管理不全な状態の空家等であると認めると きには、当該空家等の所有者等に対し、管理不全な状態の解消に向けた必要な措置 について助言又は指導をすることができます。
特定空家等に至らない管理不全な状態の空家等の所有者等に対して適切な助言又 は指導をすることで、空家等の適正な管理を図り、適切な管理が行われていない空 家等を減らします。
改 正 案 現 行
(削る。)
(削る。)
(削る。)
(勧告)
第8条 市長は、前条の規定による指導を受 けた所有者等が正当な理由なくその指導に 係る措置を採らなかったときは、当該所有 者等に対し、適正な管理に必要な措置を講 ずるよう勧告することができる。
(命令)
第9条 市長は、前条の規定による勧告を受 け た 所 有 者 等 が そ の 勧 告 に 従 わ な い と き は、当該所有者等に対し、期限を定めて必 要 な 措 置 を 講 ず る よ う 命 ず る こ と が で き る。
(公表)
第 10 条 市長は、前条の規定による命令を 受けた者が正当な理由なくその命令に従わ ないときは、次に掲げる事項を公表するこ とができる。
(1) 所有者等の氏名及び住所(法人その他 の団体にあっては、名称及び代表者の氏 名並びに主たる事務所の所在地)
(2) 空き家等の所在地
6
(4) その他市長が必要と認める事項
2 市長 は、前 項の規 定によ り公 表する とき は、あらかじめ当該公表に係る所有者等に その旨を通知し、意見を述べる機会を与え なければならない。
【概要】
草木の繁茂の状態及びその周囲に及ぼす悪影響の状態が著しい「特定空家等」に 対しては、法に基づき措置を行うため、現行の勧告、命令、公表などの規定は削除 します。
改 正 案 現 行
(寄附の受入れ)
第6条 市長は、特定空家等が規則で定める 要件を満たすときは、当該空家等の寄附を 受けることができる。
(寄附の受入れ)
第 11 条 市長は、空き家等が管理不全な状 態であって規則で定める要件を満たすとき は、当該空き家等の寄附を受けることがで きる。
【概要】
寄附の対象となる空家等の要件は、変わりません。
現行の規則では、寄附の受入れ対象となる空家等について、特に危険な状態のも のに限定していることから、条例において、特定空家等に限定しようとするもので す。
改 正 案 現 行
(助成)
第 7 条 市長は、所有者等が法第 14 条第 1 項の規定による助言若しくは指導又は同条 第2項の規定による勧告に従って措置を講 ずる場合であって規則で定める要件を満た すときは、当該措置に要する費用の一部を 助成することができる。
(助成)
第 12 条 市長は、所有者等が第 7 条の規定 による指導又は第8 条の規定による勧告に 従って措置を講ずる場合であって規則で定 める要件を満たすときは、当該措置に要す る費用の一部を助成することができる。
【概要】
指導等に従って措置を講ずる所有者等に対する費用の一部の助成を引き続き実施 します。
なお、対象は、法第１４条第１項又は第２項の規定に基づく指導等に従って措置 を講ずる特定空家等のうち、規則で定める要件を満たす特に危険な状態の空家等と します。
7
改 正 案 現 行
(空家バンク制度)
第 8 条 市長 は、 規則 で定め ると ころ によ り、空家等の売却又は賃貸を希望する所有 者等の申出に応じて当該空家等に関する情 報を、空家等に居住し、又は使用すること を 希望 する 者に提 供す る制 度(以 下「 空 家 バ ンク 制度 」とい う。)を 実施す るも の と する。
2 市長 は、空 家バン ク制度 の利 用者が 規則 で定める要件を満たすときは、空家等の改 修に要する費用の一部を助成することがで きる。
(空き家バンク制度)
第 13 条 市長は、規則で定めるところによ り、空き家等の売却又は賃貸を希望する所 有者等の申出に応じて当該空き家等に関す る情報を、空き家等に居住することを希望 す る者 に提 供する 制度(以 下「空 き家 バ ン ク 制 度 」 と い う 。)を 実 施 す る も の と す る。
2 市長 は、空 き家バ ンク制 度の 利用者 が規 則で定める要件を満たすときは、空き家等 の改修に要する費用の一部を助成すること ができる。
【概要】
空家等の利用の拡充を図るため、空家バンク制度において空家等の情報を提供す る対象を「空き家等に居住することを希望する者」から「空家等に居住し、又は使 用することを希望する者」に拡充します。
改 正 案 現 行
(関係行政機関等との連携)
第 9 条 市長 は、 必要 がある と認 める とき は、市の区域を管轄する警察その他の関係 機関に法調査により得た情報を提供し、必 要な協力を求めることができる。
(関係行政機関等との連携)
第 14 条 市長は、必要があると認めるとき は、市の区域を管轄する警察その他の関係 機 関 に 実 態 調 査 等 に よ り 得 た 情 報 を 提 供 し、必要な協力を求めることができる。 【概要】
現行の条例の実態調査等は、法第９条の規定に基づく調査により行うことになる ため、所要の改正をします。
改 正 案 現 行
(委任)
第 10 条 この条例の施行に関し必要な事項 は、市長が定める。
(委任)
第 15 条 この条例の施行に関し必要な事項 は、市長が定める。
【概要】
条を削ったことによる繰り上げです。
附 則
この条例は、平成28年4月1日から施行する。 【概要】
この条例の施行期日を定めるものです。
