欧 米 の労 働 市 場 と規 制 緩 和
︱︱アングロサクソンｏモデルの検証︱︱
一 富 紀 敬
一 は じ め に 労 働 市 場 の規 制緩 和 に関 す る提 言 が︑ くい つか 国の 際 機 関 から 公刊 さ れ て いる
︒ 代 表 的 な例 とし て︑ 経済 協 力 開 発機 構
︵Ｏ ＥＣ Ｄ
︶
﹃ＯＥ Ｃ Ｄ ジ ブョ
・ス タデ
﹄イ
︵一 九九 四年
︶ や ヨー ロッ パ連 合
︵ＥＵ
︶
﹃成 長 競︑ 争 及 雇び 用
﹄
︵九 二 年
︶ を あげ る こと が きで 縫︵
︒ これ ら の国 際 機 関 に加 盟 す る各 国政 府 も︑ た とえ ば 筆 者 の知 る かぎ り おに いて も フラ ン ス や ド イ ツな ど で同 様 な提 言 にそ てっ 法 制 化 を お こな い︑ 労働 市 場 の規 制 緩和 に りの 出 し て いる
︒ これ ら の提 言 や 制法 化 は︑ 用一雇
・就 業 の維 持 や創 出 よに る失 業 問 題 の緩 和 を政 策 上 の目 標 すに る︒ 今 日 の失 業 問題 は︑ そ の深 刻 さ から し て経 済 成 長 の確 保 によ る有 効 需 要 の創 出 の み よに てっ は到 底 期待 うし べく も な い︑ と いわ れ る︒ 企業 の自 由 創で 意 あ ふれ る 経 営 活 動 足の せか であ る各 種 の規 制 を 緩 和 す る こと こそ 緊要 であ る︑ 主と 張 さ れ る︒ す な わ ち雇 用
・就 業 の維 持 や創 出 は︑ 労 働市 場 の規 制 緩 和 によ てっ こそ 見 通 し う ると 理解 さ れ る︒ 欧米 の労 働市 場と 規制 緩和 一六 七
法経 研究 四四 巻 一号
︵一 九九 五年 ︶ 一六 八
・ こう し た議 論 対に し ては ︑ 一定 の規 範 にそ う 検 討 が あ うり る し︑ 現 に お こな わ れ て いる
︒ し か し︑ こ の種 の作 業 は︑ 筆 者 の得 意 すと ると ころ では な い︒ ま た︑ 規 制 緩 和 の雇 用効 果 が 喧 伝 さ れ て いる こ と から す れば
︑ そう たし 作 業 は大 き な 意味 をも つと は思 わ れ な い︒ はで
︑ 経 協済 力 開 発機 構 など によ るさ き の見 通 し は︑ ど れ ほど の実 態 的 な根 拠 を も つで あ ろう か︒ こ の問 題 に つ いて は︑ 筆 者 よに る これ ま で の作 業 を含 め て お よ そ三 通 り ほ ど の内 外 の業 績 を あげ る こと が で き る︒ 第 一に
︑ ラフ ン ス の 一九 七
〇
︱ 八〇 年 代 に とら れ てき た賃 金補 助 政 策 や労 働 時 間弾 力 化 政 策 ２ 雇用 創出 効 果 に関 す る 検 討 であ 縫︵
︒ こ の両 政 策 は︑ そ 名の 称 の かぎ り に お てい 労は 働 市 場 の規 制 緩 和 政策 では な い︒ し かし 前︑ 者 は︑ 今 日 で は後 者 の 一環 とし て よ そ お いを あ ら た 提に 言 さ れ 法制 化 され て いる
︒ 内 容 的 には 一致 す ると い てっ よ い︒ 賃 金補 助 政 策 や 労働 時 間 弾 力 化 政策 の実 績 にそ う 検 討 は︑ 規 制 緩 和 政 策 の雇 用 創 出 効 果 を 確 かめ るう え 新で し い意 義 をも よつ う に考 え ら れ る︒ 第 二 に︑ シ ミ レュ ー シ ンョ 分析 によ る検 討 であ る︒ これ は︑ 労 働市 場 の規 制緩 和 に関 す る提 言 や法 制 の内 容 にそ てっ 与 件 を 設 定 し
︑ 一雇用 の維 持 や創 出 の帰 うす に つい て計 数 化 す るも ので あ る︒ 第 二 に︑ ア グン ロサ ク ソ
・ン モデ ル の検 討 であ る︒ 労 働市 場 の規 制緩 和政 策 は︑ 米欧 労の 働 市 場 を ア ング ロサ クソ
・ン モデ ルと ヨー ロ パッ 大 陸
・モ デ ルと の 二 つに 類 型 化 し︑ 前 者 の雇 用創 出効 果 に つい て賞 賛 す る と こ ろ に特 徴 をも つ︒ そ こ で︑ ア メリ カ と イギ リ ス の八
〇
︱
〇九 年 代 に お け る労 働 市 場 の全 般 的 な検 討 が課 題 と し て意 識 さ れ︑ ア ング ロサ クソ ン ｏモ デ ル の真 び うょ 性 が
︑ 秤 に かけ ら れ︵
︒ これ ら の二 つの 作 業 のう ち最 後 のア ング ロサ ク ソ ン ｏモ デ ルの 検 討 に つい て は︑ 相 こと な 結る 論 が 導 かれ て いる
︒ い う ま もで な く 一方 は︑ ア ング ロサ ク ソ ン
・モ デ ル こそ 雇 用 創 出 を担 保 す る も ので あ り︑ 他 方 は︑ モデ ルの も とを な す ア
メ リ カ と イ ギ リ スの 八〇
︱ 九
〇 年 代 の労 働 市 場 細を くか 検 討 す るな らば
︑ 一雇 用 創 出 の実 質 に乏 くし 賃 金 や所 得 の分 布 に も さ まざ ま な問 題 を抱 え て いる
︑ と うい も の あで る︒ ア グン ロサ ク ソ ン
・モ デ ル の雇 用 効 果 を 疑問 視 す る作 業 は
︑ いく つも の論 点 を実 証 的 提に 示 し て いる
︒ そ のう ち の主 な論 点 紹を 介 す るな らば
︑ 次 のよ う であ る︒ ０ 新 規 に創 出 さ れ る雇 用 は︑ 多 く の場 合 にす で に存 在 し た仕 事 の分 割 によ る も の であ り︑ 純 粋 創に 出 さ れ た仕 事 で はな い︒ す な わ ち雇 用 の創 出 と は い てっ も︑ そ のほ とん ど は フ ルタ イ ム パの ー ト タ イ ム化 によ る も ので あ る︒ た とえ ば イギ リ ス の九 二年 一︱ 九 月 に か け て︑ 四 万 の フ ルタ イ ム の減 少 と
〇一 万 以上 に のぼ る パ ー タト イ ム の増 加 を み る こと が で き る︒ こ れら の計 数 を フ ルタ イ ム に換 算 す る
︵ど
︼ ヨ︻
① ｆｏ く︻ ０︼ユ ぢ″
︶な らば
︑ 増 加 と い てっ も取 る に足 らな い程 度 であ る︒ し かも
︑ 週 当 り 総の 働労 時 間 に関 す る計 数 を 以 てっ よ り正 確 に示 すな ら ば
︑ 九億 三 六〇
〇 万 間時
︵九 二年
︶ から 九 億 七二
〇
〇 万時 間
︵九 二年
︶ へと 減 少 す る︒ こう し た事 実 は︑
﹁仕 事 が 創 出 され ると いう より も並 べ変 えら れ て い
︵５
︶
る﹂ と いう 結論 を支 持 す る︒ ０ ーサ ビ ス部 門 に おけ る相 対 的 に急 速 度 就の 業 伸の び は︑ ア メリ カ イと ギ リ ス の経 験 よに ると 手 負に えな いほ ど の 男 性 の失 業 問題 と並 存 す る︒ 男 性 は︑ 女 性 が 外 に働 き に行 く 一方 で︑ か つて の工 業 関 係 の職 業 に戻 るあ ても な く失 業者 化 し
︑ と き 非に 労 働 力 化 す る︒ た と えば イ ギ リ ス人 男 性 の不 就 業率
︵生 産年 齢 人 口中 の失 業 者 及び 非 労 働 力
︶ は︑ 九％
︵七 七年
︶か ら 一八
％
︵九 一年
︶へ と倍 化 す る︒ こ れが
︑ ア メ リ カと イギ リ スで 八〇
︱
〇九 年 代 初頭 に起 き た事 態 であ
︒純 ０ ア メ リ カ の実 質 賃金 は︑ 七 三年 以 来低 下 傾 向 を続 け て るい
︵時 間 当 り 八
・五 五 ド ルー 七 三年
︑ 同 くじ 七
・六 四 ド ール 八 九年
︑ 七 豊 一九 ド ルー 九 二年
︐︶︒
﹂れ は︑
﹃大 統領 経 済 レポ ー
﹄ト
︵九 四年 版
︶ も認 め ると ころ であ る︒ 家 族 の可 処 分 所 得 は︑ 七 三年 以降 ラフ ン スと 同 幅じ で伸 び て は いる
︒ し かし
︑ これ も家 族 当 り の就 業 人 口 の増 加 によ てっ であ る︒ 欧米 労の 働市 場と 規制 緩和 一六 九
法 経 研究 四 巻四 一号
︵一 九 九 五年 ︶ 一七
〇
︵７
︶
実 質賃 金 低の 下 就を 業 す る家 族 員 増の 加 よに てっ 補 てっ るい
︒ 雇 用 の創 出 は︑ 実 質 賃 金 低の 下 相と 関 係関 にあ る︒ ０ ア メ リ カ や イギ リ ス の一雇 用 創 出 は︑ サ ー ビ ス部 門 の不 安 定 な雇 用 や自 営 業 者 な ど の増 加 に傾 斜 し て いる
︒ こ のた め失 業 率 低の 下 が記 録 され る ま さし く そ の時 に︑ 貧 困 準基 以下 の所 得 し か得 る こ と ので きな い労 働 者 層 が再 生 産 され る︒ ア メリ カ では
︑ 働 き なが ら貧 困 基 準 以 下 の賃 金 し か手 にし え な い者 は︑ 労 働力 人 口 の四 人 に 一人 にあ た る三
〇
〇
〇 万 人 に のぼ る︒ イギ リ スで も
︑ 四軒 に 一軒 の家 族 が 貧︑ 困 基 準 以下 の所 得 のも と に暮 ら し て いる
︵いず れも 九 二年
︶︒
ア ング ロサ ク ソ ン
・モ デ ル の雇 用 効 果 に疑 間 投を げ かけ る作 業 は︑ こ のよ う に官 庁 統計 を 駆使 し なが ら いく つも の論 点 を提 示 し て い て︑ 説 得 的 であ る︒ 本 稿 は︑ 労 働 市 場 の規 制緩 和 政 策 のよ り ど ころ とし て最 近 議 論 を呼 ん で いる ア ング ロサ ク ソ ン ｏモ デ ルの 妥 当 性 とな か んず く 雇 用 効 果 に つい て︑ さき の 四 つの 論 点 に学 び な が ら実 証 的 に検 証 す る こ とを 目 的 にす る︒ 以 下 では ア︑ メリ カ︑ イギ リ ス及 び ラフ ン スの 三 カ国 を 取 り 上げ る︒ うい ま でも な く前 の カニ 国 は︑ ア ング ロサ ク ソ ン モ・ デ ルと し て引 き あ いに 出 さ れ て いる
︒ 後 の 一カ 国 は︑ ヨー ロッ パ 大陸
・モ デ ル の 一例 と し て位 置 づ けら れ る︒ 後者 は︑ 産業 別労 働 力 構成 を は じ め男 女 の労 働 力 率
︑ 同 くじ 失 業 率 及び パ ー ト イタ ム比 率 な ど か らし てド イ ツを 取 り上 げ る こ と の方 が︑ よ り正 確 あで る よう に考 え ら れ る︒ し か し︑ 筆 者 のこ れ ま ので 仕 事 から し て フラ スン 取を り上 げ る次 第 であ る︒ 一
労 働 市 場 の規 制緩 和プ ラ ン の概 要 ア ング ロサ ク ソ ン モ・ デ ル の検 証 に先 立 てっ
︑ まず は︑ 労 働 市 場 の規 制 緩 和 の内 容 な ど に つい て簡 単 にで も紹 介 し て おく きべ であ ろう
︒
表 １ は︑ 経 済 協 力 開 発 機構 と ヨー ロッ パ連 合 の関 係 す 提る 言 及び フラ ン ス の法 制 に つい て︑ そ の概 要 を示 し たも の で あ る
︒ こ うの ち フ ラ ン ス に つ いて は︑ 九 二年 一二 月 二〇 法日 と九 四年 月二 一 一日 法 すで べて が 示 され る わけ では も と よ り な い︒ 二 つの 立 法 は
︑ あ く ま で象 徴 的 な例 あで る︒ こ の国 失の 業 保 険 組 織 とそ の管 理 は︑ ーヨ ロツ パ連 合加 盟 の他 の 五 カ 国
︵デ ン マー ク︑ フ ィ ラン ンド
︑ イア スラ ンド
︑ オ ラ ンダ 及 び スウ ーェ デ
︶ン と とも に労 使 の自 治 に委 ねら れ てお り︑ 私 的 な 性格 を も一︵
︒ ま たヽ こ の国 の公 的 職な 業 紹 介 機関
︵Ａ Ｎ ＥＰ
︶ は︑ 民間 の人 材 派遣 会 社 の全 国 体団
︵Ｕ Ｎ Ｅ Ｔ Ｔ︑ Ｐ Ｒ Ｏ ＭＡ Ｔ Ｔ︶ 協と 定 結を び
︑ 業務 の提 携 乗に り出 し て いる
︵九 四年 一 月一
︶︒
こ の動 き は︑ 表 中 の二 つの 立 法 と 直は 接 か かわ り を も た な い︒ フラ ン ス おに け る労 働市 場 の規 制緩 和 の全 容 知を るた め には
︑ これ ら の新 し い事 例 を み るだ け でも
︑ 二 つの 立 法 だ け で 不は 十 分 あで る︒ さら に︑ 二 つの 立 法自 体 に つい ても
︑ そ の施 行 に必 要 な政 令 貧ｏ ｏ﹃①じ の公 布 を 断念 し た り す る など の事 態 も起 き て るい
︒ 立法 の趣 旨 が実 施 に移 さ れ な いの あで る︒ そ こで
︑ ラフ ン スに つい て は︑ 右 に示 し た よう 新な し い動 き も で きう る かざ り補 足 なし が ら紹 介 し て くい こと にす る︒ ０ 労 働時 間 の弾 力 化 労 働 時 間 に関 す る法 制 や協 約 は︑ 製 造 業 を 主力 にす 産る 業 構造 のも と で実 を結 ん きで た
︒ し かし
︑ サ ービ ス経 済化 や 女 性 の労 働 力 化 の進 展 新︑ し い技 術 の連 続 的 な 導 入 のも と で︑ 在 来 規の 制 は︑ も は や古 く さ く な てっ るい 日︒ や週 当 り︑ 年 単位 及び 生 涯 わに た る緩 や か な労 働時 間 こ そ︑ 企 業 はも と よ り労 働 者 の関 心 にも 合 致 す る︒ 工場 の操 業 や店 舗 の営 業 時 間 も 延長 で き よう
︒ 女性 の労 働 力 化 も容 易 にな うろ
︒ 労使 間 の交 渉 も 業︑ 種 や地 域 及び 労 働 者 の状 況 に対 応 す る た め に︑ 分散 し た単 位 で お こな わ れ る こ がと
︑ 望 ま し い
︵ＯＥ Ｃ Ｄ︑ Ｅ Ｕ
︶︒
ラフ ン スで は︑ 年 単を 位 にす る労 働 時 間 編の 成 が 可能 あで る︒ 業種 あ る いは 企 業 ベレ ル の協 定 を要 す るこ と︑ ま た︑ 法 定 の最 長 時 間
︵一 日 一〇 時 間
︑ 週 四 八時 間 ︑
一週連 続 平 均 四六 時 間
︶ 超を え な いこ とを 条 件 すに る︒ フラ ン ス銀 行 欧米 の労 働市 場と 規制 緩和 一七 一
