平成 28 年 1 月 22 日 交通対策特別委員会
福岡都市圏における公共交通機関に関する調査
○高速鉄道２号線と西鉄貝塚線との直通運転について １．目的及び効果 ・・・・・１頁 ２．経 緯 ・・・・・１頁 ３．貝塚線沿線の状況 ・・・・・２頁 ４．検討･取組み状況 ・・・・・３頁 ５．今後の検討 ・・・・・10頁 【資料】路線の概要 ・・・・・11頁 【別添】参考資料住宅都市局
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＜高速鉄道２号線と西鉄貝塚線との直通運転について＞
１．目的及び効果
（１）東部地域の交通体系整備の推進 ・貝塚駅における地下鉄２号線（箱崎線）と西鉄貝塚線との乗継ぎを解消し、福岡市 東部地域と都心部間の交通利便性の向上を図る。 ・地下鉄２号線と西鉄貝塚線などの鉄道ネットワークの形成により、東部地域の交通 体系の整備を推進し、東部広域拠点(香椎・千早)や都心部等との連携強化を図る。 （２）新しいまちづくりの推進 ・東部広域拠点（香椎・千早）整備や九州大学箱崎キャンパス跡地のまちづくりなど、 沿線の新しい土地利用や商業業務機能集積を推進し、市民生活の利便性と多様な都 市活動の持続的な発展を図る。 （３）福岡型のコンパクトな都市づくりの推進 ・東部地域の公共交通ネットワークの形成及び新しいまちづくりによって、福岡型の コンパクトな都市づくりを推進する。 （４）環境に優しい都市づくりの推進 ・鉄軌道系公共交通機関の利便性向上による自動車発生交通量の適正化、都心部等の 交通混雑の緩和、環境負荷の低減など、環境に優しい都市づくりを推進する。２．経 緯
○S46. 3 都市交通審議会答申第１２号 ・都心部から箱崎方面に至る路線（現地下鉄２号線）を新設し、西鉄宮地岳 線（現貝塚線）との直通運転について検討が必要。 ○S61.11 地下鉄２号線（中洲川端～貝塚４．７ｋｍ）全線開業。 ○H 8. 8 第７次福岡市基本計画において、アイランドシティへの鉄軌道系交通機関の 導入検討を位置づけ。 ○H 9. 2 「福岡都市交通問題協議会」において、福岡市と西鉄は相互直通運転の実現 に向けて検討を行うことで合意。 〔相互直通運転区間：貝塚～西鉄香椎（３．６ｋｍ）〕 ○H11・H12 国土交通省の「都市鉄道調査」の対象となり、相互直通運転の調査実施。 ・施設改良に多額の無償資金投入が必要であり、事業化に向けては、無償資 金の調達方法、需要喚起方策、運行経費の低減化などが課題。 ○H12. 3 福岡市都市交通基本計画において、アイランドシティへの鉄軌道系交通機関 の導入検討を位置づけ。 ○H13. 7 博多港港湾計画の改訂において、アイランドシティへの鉄軌道を構想線とし て位置づけ。 ○H14. 2 ３月議会において、市長が「アイランド線の平成２１年度開業目標」を表明。 ○H14. 5 福岡市議会において、西鉄宮地岳線（現貝塚線）三苫まで地下鉄２号線の 乗り入れを行う趣旨の請願を採択。 ○H16.12 12 月議会において、アイランド線の開業目標時期（平成２１年度）を見直す ことを報告。 ○H19. 4 西鉄宮地岳線西鉄新宮～津屋崎間（9.9km）廃止、貝塚線へ名称変更。 ○H19.12 ｢アイランドシティ整備事業に係る検証・検討」において、アイランドシティ への鉄道構想については中長期的な視点に立ち、検討を行うことが望ましい と報告。 ○H20. 3 西鉄貝塚線名島川橋梁の健全度調査を実施した結果、地下鉄車両が走行しても 問題ないという結論を得た。－2－
３．貝塚線沿線の状況
貝塚線の沿線人口は増加傾向にあり、貝塚線の利用者数も、近年、増加傾向に あるものの、都市高速経由のバスなど他の公共交通機関も利用できる環境にある ことなどから、経営環境は厳しい状況である。 ○利用者数の推移 （単位：人/日） 21,391 48,442 54,417 44,763 41,810 42,555 42,541 44,023 44,771 46,272 48,060 49,635 52,112 53,919 20,858 32,490 30,921 24,929 19,437 19,571 16,502 16,954 16,636 16,742 16,839 17,492 18,421 19,082 0 20,000 40,000 60,000 Ｓ60 Ｈ２ Ｈ７ Ｈ12 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26 平 均 利 用 者 数 （年度） 地下鉄２号線 西鉄貝塚線 ※Ｈ19.4：西鉄宮地岳線西鉄新宮～津屋崎間廃止 （年度） 14 25 28 29 25 13 15 15 16 10 14 26 29 30 26 13 15 16 17 9 16 28 33 32 27 13 15 17 17 10 0 5 10 15 20 25 30 35 貝塚 名島 西鉄千早 香椎宮前 西鉄香椎 香椎花園 唐の原 和白 三苫 西鉄新宮 H22 H17 H12 総 計 191 196 207 0 50 100 150 200 H12 H17 H22 総 計 ※沿線人口：駅から半径１km内の人口 ○貝塚線沿線人口の推移 ※沿線人口：駅から半径１ｋｍ内の人口 （単位：千人） （単位：千人）- 3 -
４．検討･取組み状況
（１）交通対策特別委員会におけるこれまでの検討内容 Ｈ23 年度 ・初期投資 ケース１[中洲折返し]：210億円／ケース２[天神折返し]：250億円 ※市域内 ・需要予測 （Ｈ17 年基準：Ｈ37 年推計人口 147万人） ※路線毎に予測 貝塚線：4.4～5.8千人/日 増加、地下鉄：1.8～3.2千人/日 増加 ・収支予測 （貝塚線試算結果） 鉄道事業者の負担なしでも、採算性の確保は困難 ・費用対効果（Ｂ/Ｃ） ケース１[中洲折返し]：0.28／ケース２[天神折返し]：0.65 Ｈ24 年度 ・想定される運営形態 ４パターンを提示 Ｈ25 年度 ・想定される運行形態と需要予測（Ｈ22 基準：Ｈ37 年推計人口 160万人） 貝塚線：4.3～13.6千人/日 増加、地下鉄：1.6～5.6千人/日 増加 （貝塚線と地下鉄全体：1.3～4.0千人/日 増加 ※両線跨りの重複除く） ・事業スキームの検討「都市鉄道利便増進事業」 Ｈ26 年度 ・収支予測、費用対効果（Ｂ/Ｃ） ・利用促進の取組 情報提供の充実、モビリティ・マネジメント、パークアンドライド 等 Ｈ26 年度 交通対策特別委員会 委員会調査報告（抜粋） 高速鉄道２号線と西鉄貝塚線との直通運転については、実現に向け、西鉄貝塚線の利用促 進につながる 沿線開発の誘導など増客、利便性向上策について 、引き続き調査・検討を進 めていく必要がある。 ケース２で約 99％の公的 資金を充当した場合、 開業 30 年後に黒字転換が 想定 ➎ ➍ 姪 浜 天 神 中 洲 川 端 西 鉄 新 宮 福 岡 空 港 貝 塚 運行主体：交通局 運行主体：西 鉄 ➍ ➏ 16 ６両編成 地下鉄１号線 ６両編成 ２両編成 ケース 2 現行 姪 浜 天 神 中 洲 川 端 西 鉄 新 宮 福 岡 空 港 貝 塚 運行主体：交通局 運行主体：西 鉄 ➌ ➏ ➏ 20 ３両編成 ３両編成 地下鉄１号線 ６両編成 ※丸数字はピーク時 1 時間の本数 運行分離パターン （2 号線区間：交通局/貝塚線区間：西鉄） 運行統一パターン （交通局あるいは西鉄が統一して運行） ケース１ 中洲川端駅折返し ケース２ 天神駅折返し ケース３ 中洲川端駅折返し ケース４ 天神折返し ①初期投資 約220億円 約260億円 約220億円 約260億円 ②利用者数の増加見込み + 1.3千人/日 + 2.1千人/日 + 3.1千人/日 + 4.0千人/日 ③収支結果（④-⑤-⑥） - 0.4億円/年 + 0.1億円/年 - 3.7億円/年 - 3.5億円/年 ④収入見込み（開業後 30 年平均） 約2.8億円/年 約4.1億円/年 約0.1億円/年 約0.8億円/年 ⑤運営経費の増加見込み 約2.9億円/年 約3.6億円/年 約3.4億円/年 約3.9億円/年 ⑥更新経費 約0.3億円/年 約0.4億円/年 約0.3億円/年 約0.4億円/年 ⑦費用対効果（Ｂ/Ｃ） 0.3 0.6 0 0.3 費用対効果（B/C）が１を 超えず、国庫補助の採択 が厳しい※ ※B/C が１を超えるためには、建設投資額等の削減(Ｃ↘ )とともに、利用促進策による利用者便益の向上や 増客により増収(Ｂ↗ )等が必要- 4 -
図１：パークアンドライドの案内ちらし 和白 ▼至 香椎浜営業所 西鉄三苫駅 …循環ルート 図３：美和台循環バスの試行運行 図２：転入者への情報提供（公共交通グッズ） （２）乗継利便性･利用促進の取組み状況 直通運転化にあたっては、西鉄貝塚線のさらなる利用促進が重要となることから、利用者の 増加につながる西鉄貝塚線と地下鉄 2 号線の乗り継ぎの利便性・円滑性を高める施策や、 利用促進策について、交通事業者や関係機関等と連携して取り組む。 ①乗継利便性向上の主な取組み ・乗継ダイヤの調整 （西鉄貝塚線から地下鉄2号線への乗継時間は、5分以内が8割以上） ・乗継割引の実施 （最大 大人60円） ・ＩＣカード「はやかけん」「nimoca」等相互利用開始 [Ｈ22.3～] （乗り継ぎの円滑化） ※交通系ＩＣカード全国相互利用開始（10者間） [Ｈ25.3～] ・列車案内表示器の更新 （発車時刻や接近情報のわかりやすい表示） ②利用促進の主な取組み ・「かしいかえん」におけるパークアンドライド [H26.11.4～] 香椎花園の駐車場と連携し、貝塚線乗継利用者向けのパークアンドライドを実施 （図１） ・情報提供の充実（共通時刻表の作成配布） [H25年度末～] 貝塚線と地下鉄2号線の乗り継ぎが分かりやすい共通時刻 表を作成し沿線住民に配布 ・モビリティ・マネジメント（ＭＭ） （自発的に交通行動を変化するよう促す取組み） 沿線の住民や従業者などの交通行動（自動車利用目的や 行先など）を調査・把握し、その特性に応じて、公共交通情 報の提供や公共交通利用の動機づけなどをきめ細やかに 実施（図２） 例）居住者MM、転入者MM、企業MM、学校MM ・美和台循環バスの試行運行 [H27.10.1～] 東区美和台地区において、平成27年10月１日から、路線 バスを活用した地区内循環バスの試行運行を開始 （図３） ・ＪＲ香椎線和白駅バリアフリー化 [Ｈ27 年度完了予定] 段差の解消に必要なスロープ等の設置により、西鉄貝塚線 和白駅との乗継利便性が向上- 5 -
（３）沿線まちづくりの状況
千早駅・香椎駅周辺地区の土地区画整理事業
九州大学箱崎キャンパス跡地のまちづくり
◇香椎副都心土地区画整理事業（千早駅周辺地区）
■東部広域拠点（香椎・千早）整備の概念図
「あれい構造」
香椎・千早地区は、千早駅周辺地区に「活動核」、香椎駅周辺地区に「生活文化核」を形成し、２つの核が機能分担し、相互に連携しながら発展していく「あれい構造」の広域拠点づくりを目指していく。
活動核
都市業務機能の導入拠点
交流ゾーン
２つの拠点を結び、回遊性の高い軸
生活文化核
地域の生活文化創造の拠出
◇香椎駅周辺土地区画整理事業（香椎駅周辺地区）
①千早駅
④建物立地
■事業概要
施行面積 約２０．７ｈａ
施行期間 平成１１年度～平成３０年度
施行主体 福岡市
総事業費 ５７５億円
権利者数等 権利者数 約７７0人（H11.1現在），店舗・事業所数 約730店（H11.10現在）
■進捗状況
○事業進捗率：約７５％（平成２７年度末 事業費ベース）
○建物移転及び道路等の整備を進め，既存商店街の早期再生及び交通混雑解消・交通
結節機能の強化を図る。
○平成2７年度事業費（９月補正後）
４,１１８百万円
○居住人口 計画値 約 2,100人（約100人/ha）
推定値 約 1,900人（H27.10末現在）
⑦保育所等
公共施設
（H23.4供用開始）⑥セピアテラス
西鉄香椎
（H22.10 ｵｰﾌﾟﾝ）⑧県道の混雑
状況
（JR香椎駅前） ８ JR香椎駅 ７ 西鉄香椎駅 基盤整備済み 千早駅周辺地区③並木広場
②鉄道高架化
⑤香椎副都心公共施設
東部広域拠点（香椎・千早）整備
-6-①千早駅･香椎駅周辺地区の土地区画整理事業の進捗状況
■事業概要
施行面積 ６６．３ｈａ
施行期間 平成５年度～平成２４年度（※平成２４年度 換地処分公告，事業完了）
施行主体 独立行政法人 都市再生機構
総事業費 約６３５億円
公共施設の整備
●都市計画道路８路線 ●公園７箇所 ●駅前広場４箇所
● ＪＲ鹿児島本線及び西鉄宮地岳線（現西鉄貝塚線）高架、千早駅（JR・西鉄）
居住人口 計画値 約 6,400人（約100人/ha）
推定値 約 8,500人（H27.10末現在）
【参考】公共施設整備概要
○主な機能 東区市民センター，東図書館，千早音楽・演劇練習場
千早証明サービスコーナー，その他（物販・カフェ等軽飲食）
○整備スケジュール
平成26年10月
：着工
平成28年3月
：建設工事完了
平成28年6月4日 ：開館
４ ６ 既存商店街 並木広場 １ ４ ５ ２ ３ 香椎駅周辺地区- 7 -
②千早駅･香椎駅周辺地区の土地区画整理事業に伴う交通結節機能の充実･強化 香椎宮駅駐輪場 主なバス路線 （都）名島千早線 西鉄香椎駅 香椎宮前駅 西鉄千早駅 名島駅 自転車通行空間【名島千早線】 千早駅北駐輪場 ・バス接続便数 発 着 (便/日) (便/日) 西鉄香椎駅 164 162西鉄香椎駅前バス停含む 香椎宮前駅 292 292香椎参道バス停含む 名島駅 436 436名島バス停含む 西鉄ＨＰより算出 114 備 考 駅 名 千早駅 117 ・駐輪場設置台数 西鉄香椎駅 100 香椎宮前駅 228 千早駅(北) 655 千早駅(南) 577 名島駅 200 駅 名 (台) ・乗降人員 （人/日） 西鉄 香椎駅 3,176 3,271 3,371 ＪＲ 香椎駅 23,543 23,792 23,189 西鉄 香椎宮前駅 2,242 2,286 2,315 西鉄 千早駅 4,220 4,627 4,946 ＪＲ 千早駅 19,982 21,106 21,725 西鉄 名島駅 2,126 2,331 2,489 ふくおかの統計等から算出 駅 名 H24年度 H25年度 H26年度 ・駅周辺の状況 ﾊﾞｰｽ プール ﾊﾞｰｽ プール ﾊﾞｰｽ 駐車場 西鉄香椎駅 2,900 有 有 有 有 有 － 香椎宮前駅 3,462 － － 有 － 有 － 千早駅(西) 4,304 3 2 2 18 2 12 千早駅(東) 3,211 － － 有 8 有 11 名島駅 2,102 － － 有 － 有 － ※西鉄香椎駅前広場は未整備 駅 名 駅前広場 面積(㎡) バス(台) タクシー(台) 一般車(台)③九州大学箱崎キャンパス跡地のまちづくり概要
