○○○市・町セーフコミュニティ ○○○対策委員会

報告者 ： 犯罪の防止対策委員会 委員長 山本 剛

所 属 ： 松原事業場防犯協会 会長

松原市セーフコミュニティ

犯罪の防止対策委員会

背景：全国

と

比較

して犯罪認知件数が多い

市民

の

63

％

が

犯罪

への

不安

を感じている

出典：けが及び安心安全に関する実態調査アンケート(2011)

犯罪

への

不安感

2,695 2,588 2,613 2,373 2,212 1,962 1,977 1,896 2,830 2,633 2,447 2,280 2,060 1,851 _1,751 1,658 1,776 _1,603 1,491 _{1,419 1,330} 1,238 1,159 _1,084 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 （件/10万人） （年）

10万人あたりの刑法犯認知件数 出典：警察統計

松原市 大阪府 全国

対策委員会

の

構成

松原

事業場

防犯協会

(2

名

)

松原防犯

協議会

(2

名

)

松原市

(2

名

)

自治会

連合会

(6

名

)

松原地区

保護司会

松原市安

全なまち

づくり対

策協議会

松原

警察署

(1

名

)

住民組織

15

名

犯罪

の

防止

対策委員会

対策委員会

の

経緯

開催日

回

内 容

2011

12

月

13

日

第

0

1

回 セーフコミュニティの概要とスケジュール説明

2012

0

1

月

23

日

第

0

2

回 松原市の犯罪状況報告と課題の検討

0

3

月

15

日

第

0

3

回 既存の取組の確認と課題に対する取組の検討

0

5

月

14

日

第

0

4

回 取組に対する評価方法の説明と指標等の検討

0

7

月

0

3

日

第

0

5

回 課題に対する取組内容の検討

0

9

月

28

日

第

0

6

回 対策委員会間の情報共有のため合同会議開催

10

月

28

日

第

0

7

回 セーフコミュニティ事前審査での発表

12

月

14

日

第

0

8

回

事前審査の講評に関する検討

本審査に向けた取り組みについて

2013

0

1

月

18

日

第

0

9

回 本審査に向けた取り組みについて

0

3

月

13

日

第

10

回 本審査に向けた取り組みについて

0

5

月

15

日

第

11

回 本審査に向けた取り組みについて

0

7

24

12

課題1 刑法犯罪

の約半数を街頭犯罪が

占めている①

出典：警察統計

3,271 3,280 2,980 2,766 2,444 2,447

1,907

_1,858

1,571

1,466

1,206

_1,171

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 （件） （年） 刑法犯認知件数 街頭犯罪認知件数

侵入窃盗 6.8% 凶悪犯 (殺人、強盗等) 0.4% 知能犯 (詐欺、偽造等) 1.9%

非侵入窃盗

(自転車盗等)

71.7

% その他 16.1% 自転車盗 28.6% 部品ねらい 13.4% その他 30.1% 自動車盗 2.2% 自販機ねらい 1.8% ひったくり 1.3% オートバイ盗 8.3% 車上ねらい 14.2%

課題1 刑法犯罪

の約半数を街頭犯罪が

占めている②

出典：警察統計 (2009～2011の平均)

非侵入窃盗

罪種別割合

刑法犯罪

種別割合

粗暴犯 (暴行、傷害等) 3.1% n=2,552 n=1,829

14 ₁₂ 16 25 24 26 17 _{13 18} 34 57 ₄₅ 31 21 12 17 18 27 51 45 35 14 25 52 ₃₅ 48 52 79 91 70 45 0 50 100 150 200 250 300 自転車盗 車上ねらい 部品ねらい オートバイ盗 自動車盗 自販機ねらい ひったくり

課題2 街頭犯罪

は夕刻から夜間に

多い

出典：警察統計（2009～2011の平均）

（件） （時間）

3 4 2 2 2 2 3 2 5 4 2 5 3 4 7 4 2 2 4 3 5 2 3 2 2 3 4 7 26 33 12 7 18 15 15 12 8 5 9 6 6 ₁₀ 2 0 5 10 15 20 25 30 35 40 自転車盗 部品ねらい 車上ねらい オートバイ盗 自動車盗 自販機ねらい ひったくり

課題3 街頭犯罪

は

特

に駅周辺で

多い

出典：大阪府警察 安まちアーカイブ（2009～2011の平均）

（件）

課題4 子ども

(

16

歳未満)

への声かけ事案等

が増加傾向

出典：大阪府警察 安まちアーカイブ

15.9

24.0

18.5

35.6

36.6

20.4 22.0 26.5 28.2 24.7 0 10 20 30 40 2008 2009 2010 2011 _{2012 （年）} 松原市 大阪府 （件/10万人） 約1.5倍

0.4 0.6 _0.8 0.6 _0.4 1 _0.6 0.4 0.4 1 0.6 0.4 1.2 1.4 0.8 0.8 _0.4 0.8 2.2 3.4 1 0.4 0.4 0.4 0.6 1.6 4.2 2.4 0.6 0 2 4 6 8 10 12 14 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18-20 20-22 22-24 声かけ事案 公然わいせつ 痴漢 不審者 暴行（脅迫）事案 つきまとい事案 その他のわいせつ事案

課題5 子どもへの声かけ事案等

は下校時間帯が

多い

課題6 子どもへの声かけ事案等

は夜間にも

発生

（時間）

出典：大阪府警察 安まちアーカイブ（2008～2012の平均）

課題7 通学路かどうかを問わず広範囲で発生

2011年と2012年の昼間の子ど

もへの声かけ事案等の発生場所

と通学路を地図上に反映。

昼間：

0

4月～9月は7時～18時

10月～3月は7時～17時

子どもへの声かけ事案等発生マップ

発生場所を見える化し、確認

通学路上で多く発生しているが、それ以外でも発生している

以上のことから、浮かび上がってきた課題は・・・

課題１．刑法犯罪の約半数を街頭犯罪が占めている

課題２．街頭犯罪は夕刻から夜間に多い

課題３．街頭犯罪は特に駅周辺で多い

課題４．子どもへの声かけ事案等が増加傾向にある

課題５．子どもへの声かけ事案等は下校時間帯が多い

課題６．子どもへの声かけ事案等は夜間にも発生

課題７．子どもへの声かけ事案等は通学路かどうかを問わず広

範囲で発生

小さな犯罪を放置することで凶悪な犯罪を招く

小さな犯

罪

を

放置

犯罪を引き起

こしやすい環境

凶悪

な

犯罪

（殺人、傷害、暴行）

地域による対応が可能

警察による対応が必要

割れ窓理論

取組

③

子ども見守り活動の把握

14

課題に対する取組

課題1

課題2

課題3

課題4

課題5

課題6

課題7

予防対象1

街頭犯罪による被害

予防対象2

子どもへの声かけ

事案等の犯罪被害

取組①防犯カメラの設置

取組②一戸一灯運動

取組④防犯教室

対 象 ：松原市内街頭

実施関係者 ：町会、商店会、警察署、松原市

現在実施内容 ：町会や商店会、市が街頭に防犯カメラを設置。

（町会設置分については、市が設置費用、管理

費の一部を助成。）

取組① 防犯カメラの設置（概要）

街頭犯罪発生場所や子どもの犯罪被害発生場所を記した地図

及び警察署との相談をもとに設置場所を検討する。

各防犯カメラには既に防犯カメラ設置表示板を設置している

が、特に街頭犯罪が多い場所には、抑止効果を高めるため、

改 善 事 項

88 108 97 82 ₇₈ 60 80 100 120 2008 2009 2010 2011 2012 2010年3月設置

松原駅、天美駅周辺防犯カメラ設置地域街頭犯罪発生件数

取組① 防犯カメラの設置（実績）

67

台

（2010年度末）

112

台

（2012年度末）

出典：大阪府警察 安まちアーカイブ 2009年比

－

27.7

％

SC登録後

（年） （件）

改善実績

設置台数

設置効果

対 象 ：道路沿いの住宅

実施関係者 ：道路沿いの市民

新規実施内容：夜間に道路沿いの住宅で外灯等を点灯し、自宅

の防犯及び犯罪が発生しやすい夜間の環境改善

を図る。

取組② 一戸一灯運動（概要）

広報紙等での周知、啓発

夜間に子どもの犯罪被害が発生している地域において、協力依

頼のチラシとともに、運動推進ステッカーをモデル地域の全戸

モデル地域

全地域

取組② 一戸一灯運動（実績）

2012年8月号、2013年5月号の広報紙で掲載

松原事業場防犯協会が出資し、

松原警察署が作成した運動推進

ステッカー

モデル地域

全地域

対策委員によるモデル地域での「一戸一灯運動」推進の様子（2013.6.4）

通学時間帯の通学路においては、

地域団体による子ども見守り活

動や青色防犯パトロールなどを

実施している。

取組③ 子ども見守り活動の把握

各小学校区で安全マップを作成し、それを見守り活動に活用している。

通学時間帯、通学路については、見守りが充実していることを確認。

対策委員会で子ども見守り活動を検証

対 象 ：子ども、高齢者、松原市民

実施関係者 ：保育園、幼稚園、学校、地域団体、

警察署

現在実施内容 ：保育園や幼稚園、学校、老人施設等

において参加者の年齢層にあった

テーマで、松原市の犯罪状況を交え、

防犯対策について警察署が講演を実施。

取組④防犯教室（概要）

入学式や授業参観日後に、保護者に対して、子どもの犯罪被害防止に関

するチラシの配布や話をすることで、子どもの犯罪被害に対する保護者の

意識を高め、家庭での教育や自己対策、保護者の見守りに繋げ、子どもの

犯罪被害の減少を図る。

＋αとして

既存事業（継続）

取組④防犯教室（実績）

全１５小学校、７中学校

へ

依頼 （2013年4月～）

取組

成果

（①目標 ②確認方法 ③確認対象）

短期

（認識）

中期

（行動）

長期

（状態）

防犯カメラの設置 指標名：防犯カメラ設置台数 ①防犯カメラ設置台数の増加 ②市の事業統計（1年ごと） ③松原市、町会 指標名：設置地域の街頭犯 罪発生件数 ①設置地域の街頭犯罪発生 件数の減少 ②警察統計（1年ごと） ③街頭犯罪 指標名：設置地域の体感治 安 ①設置地域の体感治安の向 上 ②アンケート調査 （3年ごと） ③市民

取組の評価方法①

取組の評価方法②

取組

成果

（①目標 ②確認方法 ③確認対象）

短期

（認識）

中期

（行動）

長期

（状態）

一戸一灯運動 指標名：啓発用チラシ配布 累計数 ①啓発用チラシ配布累計数 の増加 ②配布枚数を確認 （1年ごと） ③モデル地域 指標名：外灯点灯世帯割合 ①外灯点灯世帯割合の増加 ②アンケート（3年ごと） ③モデル地域 指標名：子どもの犯罪被害 発生件数 ①子どもの犯罪被害発生 件数の減少 ②警察統計（1年ごと） ③子どもの犯罪被害 指標名：夜間における子ど も犯罪被害発生件数 ①夜間における子ども犯罪 被害発生件数の減少 ②警察統計（1年ごと） ③夜間における子どもの犯 罪被害 防犯教室 指標名：地域で子どもを見 守る必要性の認識 ①地域で子どもを見守る必 要性の認識割合の向上 ②アンケート調査 （1年ごと） ③保護者 指標名：地域で子どもを見 守る実践割合 ①地域で子どもを見守る実 践割合の向上 ②アンケート調査 （1年ごと） ③保護者

モデル地域の駐車場や路地にセンサーライトを設置

SC活動による気づきや現時点での到達点

学校との連携により授業参観後、保護者に防犯教室を実施

モデル地域で対策委員が推進ステッカー等を配布

地域団体の協力で「一戸一灯運動」推進ステッカーを作成

防犯カメラ設置効果の確認

駅前商業施設との連携による防犯カメラ設置表示板の設置

夜間の子どもの犯罪被害データや防犯協議会委員による暗闇診断を基に「一戸一

灯運動」モデル地域を決定

防犯カメラ設置

一戸一灯運動

防犯教室

全体

松原警察署の協力による詳細な犯罪データを対策の絞り込みに活用

今後の課題と方向性

割れ窓理論を基に、地域でも対応が可能である小さな犯罪や犯罪を起こしにくい

環境作りに取り組み、改善していくことで、直接外傷に結びつく殺人、傷害、暴行

といった凶悪な犯罪を未然に防ぐことに繋がると考えている。そのため予防対象と

してあげている街頭犯罪や子どもの犯罪被害のみならず、殺人、傷害、暴行といっ

た犯罪の推移も分析し、取り組みの検証を行っていく。

防犯カメラ設置済みで、街頭犯罪が集中している地域には、設置表示板を設置

し、防犯カメラ未設置で、街頭犯罪が集中している地域には、設置を促す。

市内全域には、モデル地域の効果等を紹介し広めるとともに、確実に運動を広め

るために、犯罪発生データや暗闇診断の結果を基に、モデル地域の増加を図る。

全体

防犯カメラ設置

一戸一灯運動

防犯教室