高潮にそなえて 宇部市高潮ハザードマップ 高潮ハザードマップは 想定される最大規模の台風の接近により 大規模な高潮が発生した場合に予測される浸水状況と防災情報を示した地図です 世界各地で異常気象が続く中 護岸 堤防などの施設整備基準を超える高潮被害を想定し 地域住民の防災意識の高揚を図るため 災害学

高潮ハザードマップは、想定される最大規模の台風の接近により、大規模な高潮

が発生した場合に予測される浸水状況と防災情報を示した地図です。

世界各地で異常気象が続く中、護岸・堤防などの施設整備基準を超える高潮被

害を想定し、地域住民の防災意識の高揚を図るため、災害学習用の地図として作

成しています。

高 潮 に そ な え て

宇

宇

部

_部

市

_市

高

_高

潮

_潮

ハ

_ハ

ザ

_ザ

ー

_ー

ド

_ド

マ

_マ

ッ

_ッ

プ

_プ

令

令

和

和

2

2

年

年

9

9

月

月

宇

宇

部

部

市

市

もくじ １．台風と高潮 ··· 1 ２．過去の高潮被害 ··· 3 ３．高潮浸水予測の条件 ··· 5 ４．気象・避難情報 ··· 7 ５．避難するときの心得 ··· 9 ６．高潮ハザードマップ ··· 10 ７．防災情報や災害時に役立つサービス ··· 11 床波漁港西側の高潮（平成 11 年台風 18 号） 厚南地区の被害（昭和 17 年周防灘台風）「宇部市立図書館附設資料館蔵」

１．台風と高潮

風

強

風

強

ふき

こ

む

風

ふ

き

こ

む

風

ふ

き

こ

む

風

ふ

き

こ

む

風

向

方

路

進

の

風

台

向

方

路

進

の

風

台

右側

右側

左側

左側

熱帯の海上で発生する低気圧を「熱帯低気圧」と呼びますが、このうち

北西太平洋（赤道より北で東経 180 度より西の領域）または南シナ海に存

在し、なおかつ低気圧域内の最大風速（10 分間平均）がおよそ 17m/s（34

ノット、風力８）以上のものを「台風」と呼びます。

①台風とは

●台風の強さと予想される被害

小石が飛び散り、

一部の木造家屋は倒壊する

木造家屋の多くが倒壊し、

樹木は根こそぎ倒れる

鉄塔がまがる

強い台風

最大風速 33m/s～44m/s 未満

非常に強い台風

最大風速 44m/s～54m/s 未満

猛烈な台風

最大風速 54m/s 以上

《まめ知識》 台風の進路と高潮発生との関係

台風は、進行方向の右側で風が強くなります。 また、周防灘では、関門海峡が非常に狭くなっているため、 強い東よりの風によって吹き寄せられる海水が玄界灘に流出する 量より大きくなると高潮が発生しやすい特徴があります。 進行方向の右側 台風へ吹き込む風と 台風を動かす風が同 じ方向に吹くため、 風が強くなる。

2

高潮とは、台風や強い低気圧によって、海岸付近で海面が異常に高くな

る現象です。

高潮が発生する要因は、

「吸い上げ効果」

と

「吹き寄せ効果」

の２つあり、

それぞれの影響で、場所によって高潮の程度が異なります。

②高潮とは

●吸い上げ効果

台風の中心気圧は

周辺部より低いため、

周辺部の大気は海面

を 押 し 付 け 、 中 心 付

近の大気は海面を吸

い上げるように働きま

す。この結果、台風の

中心付近の海面が上

昇します。

気圧 海面 押しつけ が弱まる 押しつけ が弱まる 平時の潮位 1hPa の気圧低下 で海面が 1cm 上昇 海面上昇

つぎのような場合は高潮の危険性が特に高まります。早めに避難しましょう。

★

台風の接近が、大潮の満潮時と重なりそうなとき。

★

台風が、宇部市周辺あるいは、宇部市の西側を通過しそうなとき。

★

台風が、九州付近に接近し、周防灘に強い東風が吹き続けるとき。

気圧低下 押しつけ 押しつけ 53cm 53hPa

●吹き寄せ効果

台 風 な ど に よ る 強

い風が海岸部に向け

長時間吹き続けると、

風下の海岸に海水を

吹き寄せ、海面が上

昇します。

1013hPa 960hPa

平成１１年台風 18 号では約 53cm の上昇

平成１１年台風 18 号では最大風速 40.0m/s で約 170ｃm 上昇

風速の２乗に比例 して大きくなる 水深が浅いほど大きくなる 海 海面面上上昇昇 越波 平時の潮位 風が海面を引きずり、 海水を海岸に吹き寄せる 強風

２．過去の高潮被害

3

①宇部市最大の自然災害は高潮災害

宇部市では、昭和 17 年の周防灘台風や平成 11 年の台風 18 号など、これ

までに、台風がもたらす高潮により甚大な被害を受けてきました。

その中で宇部市最大の自然災害となった周防灘台風では、高潮の影響に

より厚東川等が決壊し、人的被害は、死者・行方不明者 297 人、負傷者 118

人、住宅被害は全壊 543 棟、半壊 643 棟、床上浸水 5,082 棟、床下浸水 10,201

棟にも及びました。

宇部市における高潮被害

死者・行方不明者（人） 297 _{宇部市内の被害は無い} が山口県東部で甚大な 被害があった 1 0 負傷者（人） 118 11 11 住宅被害（棟）※ _{16,469 1,798 9,967} ※住宅被害は、全壊、半壊、一部損壊、床上浸水、床下浸水の合計棟数 （宇部市）

②宇部市に大きな高潮被害をもたらした台風

主な台風の記録

年月日 昭和 17 年 昭和 20 年 平成 3 年 平成 11 年 （1942 年） （1945 年） （1991 年） （1999 年） 8 月 27 日 9 月 17 日 9 月 27 日 9 月 24 日 台風名 16 号 16 号 19 号 18 号 周防灘台風 枕崎台風 りんご台風 － 接近時の中心気圧（hPa） 950 910 935 945 960 観測場所 下関市 枕崎市 下関市 下関市 宇部市 最大風速（m/s） 34.2 40.0 23.2 24.0 40.0 最大瞬間風速(m/s) 37.8 62.7 37.1 45.3 58.9イ） 観測場所 下関市 － 宇部市 宇部市 観測潮位（DL+m） 5.78 － 4.44ア） _5.74ア） 潮位偏差（m） 1.63 － 2.59ア） _2.23ア） 観測地 ア）：第四港湾建設局宇部港湾工事事務所 イ）：宇部市消防本部 宮崎 鹿児島 熊本 大分 福岡 佐賀 長崎 山口 広島 松江 松山 高松 岡山 高知

宇部

３ ４ ２ 平 平成成33年年台台風風1199号号 （ （りりんんごご台台風風）） 昭 昭和和1177年年台台風風1166号号 （ （周周防防灘灘台台風風）） 平 平成成1111年年台台風風1188号号 昭 昭和和2200年年台台風風1166号号 （ （枕枕崎崎台台風風）） １ 6:00 950hPa 3:00 935hPa 15:00 935hPa 18:00 945hPa _9:00 960hPa １ ３ ４ ２ １ ２ ３ ４ １ ２ ３ ４

4

川締 真 川東 厚 川新 常盤池 渡内川 塩田川 未来湖 文 文 文 文 文 文 文 桃山中 藤山中 黒石中 厚南中 常盤中 上宇部中 川上中 の海岸線 江戸時代

《まめ知識》開作の歴史と市街地特性

開作の歴史 資料：慶長国絵図控図（長門国・周防国）をもとに作成 江戸時代の地勢 江戸時代、新田開発のために瀬戸内海沿岸では、さかんに干拓が行われており、そのことを「開作」と 呼んでいました。 宇部地域においても鵜の島から厚南にかけて広い範囲が開作されてきており、現在の市街地の多く は、開作とその周辺に発展してきたことがわかります。 そのため、標高の低い場所に形成された宇部の市街地は、高潮のような災害の影響を受けやすいと いう特性をもっています。 厚東川大橋東岸（昭和 17 年周防灘台風） 「宇部市立図書館附設資料館蔵」 山口宇部空港の被害（平成 11 年台風 18 号） 「山口県山口宇部空港事務所」 標高の低いところに現在の市街地 の多くが広がっている！ 開作によりつくられた場所 明治以降埋め立てられた場所 砂州発達により陸地化したと思われる場所（推定）

３．高潮浸水予測の条件

●潮位

潮位は大潮時の平均満潮位と想定台

風による高潮の潮位変化が同時に最大と

なることを想定しています。

●高波

想定台風による高波と潮位変化が同時

に最大となることを想定しています。

●台風規模

想定した最大規模の台風

＝枕崎台風

（昭和 20 年 9 月 17 日）

想定台風の規模

中心気圧

935 hPa

最大偏差

2.32 m（宇部空港）

2.54 m（床波）

●台風経路

枕崎台風の経路を西側に 0.5 度ずらし、宇

部市に来襲する経路を設定しています。

枕 枕崎崎台台風風経経路路 想 想定定台台風風経経路路 経 経度度をを00..55度度

②水位は潮位と高波の最大値を想定

『宇部市高潮ハザードマップ』では、宇部市沿岸部に最も大きな被害を

与える条件として、昭和 20 年の枕崎台風と同規模の台風が来襲した場合を

想定しています。

①台風は最も厳しい条件を想定

●高潮の河川遡上

そじょう

厚東川と真締川については、高潮が河川を

遡上

そじょう

した場合におけるはん濫の影響を考慮して

います。このとき、河川の流量は、洪水を防御す

る計画上の流量

※

_{とし、河口において、高潮の潮}

位変化と河川の流量が同時に最大となることを

想定しています。

※厚東川は 100 年に 1 回程度、真締川は 50 年に 1 回程 度の洪水流量 想定した水位 最大潮位 大潮時の 平均満潮位 経過時間 水位 高波を加えた最大水位 河川の増水（厚東川、真締川のみ） 平成 11 年台風 18 号を考慮した 護岸整備計画高 約 1m

高潮浸水予測（平成 18 年度山口県実施）は、枕崎台風が大潮の満潮時に来襲（概ね 500

年確率）し、それぞれの海岸で波高が最大となる条件で実施しており、平成 11 年台風 18 号

での被災を基に定められた護岸・堤防などの施設整備の基準を大幅に上回っています。

高潮浸水予測で想定した水位 平成 11 年台風 18 号を大幅に超える条件を設定！ 台風による潮位変化 波浪（高波） 天文潮位による変化

6

90° 90° 90° 90° 90° ※時間経過について 高潮によるはん濫を時系列で予測し、 予測結果の最大の浸水区域と浸水深を 表示します。

●波の向き

今回の浸水予測は最も危険な状況（浸水

量が最大）を想定するため、それぞれの海岸

において水位が最大となるように、波の向き

を概ね直角方向に与えています。

③海岸ごとに最大となる波の向きを想定

※堤防について 高潮時における堤防の決壊は 想定していません。

《まめ知識》高潮偏差とは？

高潮偏差とは、気象潮ともい い、台風などの接近により海面 が天文潮位よりも高くなる海面 上昇のことをいいます。 平成 11 年の台風 18 号では、 満潮と台風の接近が重なり、潮 位が高くなりました。 また、この台風では朝方 8 時 の満潮と重なりましたが、もし夜 8 時（20 時）と台風が重なってい たら、潮位もさらに大きくなり、夜 暗いこともあるため、もっと大き な被害が起こっていたと推測で きます。 6 +1.00 0 +2.00 +3.00 +4.00 +5.00 +6.00 潮位 (DL) (m) 12 18 24 時 最大潮位偏差 =2.23m +5.74m +3.51m 平成 11 年台風 18 号発生時の宇部港における潮位データ 観測所：第四港湾建設局 宇部港湾工事事務所 観測潮位 満潮 高潮偏差＝気圧低下による吸い上げ高 ＋ 風による海水吹き寄せ高 天文潮位(※) 干潮 ※天文潮位：月・地球・太陽の引力 などから計算して求めた海面の 高さです。普段はほぼ天文潮位 どおりに海面が上下します 海岸ごとに波の向きを変えて浸水予測 最大の浸水区域 と浸水深を表示 越波 越流 越波 河川からの越流

４．気象・避難情報

①気象情報

●潮位情報

国土交通省中国地方整備局宇部港湾・空港整備事務所

潮位情報提供サービス

http://www.bousai.cgr.mlit.go.jp/cyoui/ このサービスはインターネットから、現在の瀬戸内海沿岸（岡山、広島、山口）の潮位情報を 閲覧できるサービスとメールによる潮位情報を提供するサービスです。 (1) http://www.bousai.cgr.mlit.go.jp/cyoui/へアクセスして下さい。 (2) 閲覧したい項目を選択して下さい。 (1) http://www.bousai.cgr.mlit.go.jp/cyoui/mobile/または、 _{ＱＲコードより潮位情報提供サービスサイトへアクセスして下さい。} パソコンによる利用 潮位情報閲覧サービス 携帯電話による利用 潮位情報閲覧サービス

山 口 県

(2) 受けたいサービスを選択します。

●台風情報

気 象 庁

（気象台風情報） （台風情報の種類と表現方法）

http://www.jma.go.jp/jp/typh/ http://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/typhoon/7-1.html (3) サービスを受けたいメールアドレスを入力し送信します。 (5) メールの本文の URL をアクセスし、必要な設定を行ってください。 (4) 潮位情報メール配信サービスから、ご登録用の URL が添_{付されたメールを配信します。} 潮位情報配信サービス (3) 閲覧したい観測所を選択して下さい。 日頃から活用して、いざというときに すぐに使えるようにしておきしましょう。

山口県高潮防災情報システム

http://t-bousai.doboku.pref.yamaguchi.lg.jp/czpc/ このシステムはインター ネットで、2005 年から現在 までの各港の潮位情報と気 圧情報を提供するサービス です。 ●潮位・気圧トレンドグラフ ●最高潮位 ●最低潮位 ●平均気圧 ●最低気圧 高潮警報基準 高潮注意報基準 潮位 天文潮位 気圧 潮位偏差 潮位・気圧トレンドグラフの例（宇部観測局） 【2006 年 9 月 16～18 日】

8

種

類

発 表 基 準

高潮注意報

宇部港 TP 2.2m ＝ DL 4.31m

高 潮 警 報

TP 2.7m ＝ DL 4.81m

種 類

発令の時期

とるべき行動

避難準備・

高齢者等

避難開始

気象警報、台風情報等が発表 され、事前に避難準備すること が適当であると市が判断したと き ●要配慮者等で、特に避難行動に時間を要する者 は、避難行動を開始 ●通常の避難行動ができる者は、避難準備を開始

避難勧告

台風に伴う高潮の浸水が予想 され、事前に避難を要すると市 が判断したとき ●通常の避難行動ができる者は、避難行動を開始

避難指示

（緊急）

台風に伴う高潮災害の危険が 目前に切迫し、緊急に避難を要 すると市が判断したとき ●避難中の住民は、確実な避難行動を直ちに完了 ●未だ避難していない対象住民は、直ちに避難行 動に移るとともに、そのいとまがない場合は、 生命を守る最低限の行動を実行

③避難準備・避難勧告・避難指示の基準

④気象情報や避難情報の伝わり方

②高潮注意報・警報の基準（下関地方気象台）

市 民 の み な さ ん （災害時要援護者）

警察

車両

消防

車両

電話

など

広報車

下関地方気象台 宇部警察署 宇部・山陽小野田消防局 自 治 会 自主防災組織 な ど の 地域支援団体 交番・駐在所 消防署・消防団 山 口 県 宇部港湾管理事務所 宇部土木建築事務所 国土交通省 中国地方整備局 宇部港湾・空港整備事務所 潮位情報提供サービス 山口県 土木防災情報システム

テレビ

ラジオ

な ど

宇部市ホームページ

防災メール

防災情報ＦＡＸ

情報を取りに いって下さい 気象情報 潮位情報 避難勧告等 報道機関

_{宇 部 市 役 所}

TP：Tokyo Peil の略 東京湾平均海面で海抜（標高 0m）として用いら れます。 DL：Datum Line の略 各港の潮位を観測する基準面です。 気象台の情報は、「TP 表示」で発表されるので、 2.11ｍを加算し「DL 表示」として用いましょう。 ※DL（宇部港基準面）表示 ＝ TP（東京湾平均海面）表示＋2.11m

５．避難するときの心得

●日頃から緊急避難場所の確認を

高潮被害に備えて、日頃から家族で緊急避難 場所や避難経路について確認しておきましょう。

●情報収集と避難準備が肝心

台風情報は、比較的早く提供されます。テ レビやラジオなどの台風情報に注意するとと もに、必要な持出品をもう一度確認するなど、 すぐに、避難できるよう準備しておきましょう。

●最低限そろえておきたいもの

□懐中電灯 □非常食

□携帯ラジオ □飲料水

□乾電池

□貴重品

□救急医薬品 □下着、上着、タオル

●何よりも人命が第一

風雨が強くなってから避難することは、大変 危険です。あぶないと感じたら、風雨が強くなら ないうちに、自分からすすんで避難しましょう。 市の緊急避難場所に自主的に避難するとき は、事前に緊急避難場所が開設されている か、確認してから避難しましょう。また、確認の 方法も調べておきましょう。

●早めの避難を

雨の中を子どもやお年寄りなどと一緒に歩いて避 難するときは、通常の約 2 倍の時間がかかると言わ れています。また、夜間の避難も大変危険です。避 難行動は早めに始めましょう。

●隣近所に声をかけて一緒に避難

避難するときは、隣近所に声をかけ合い、みんなで避難しま しょう。ご近所や災害時要援護者関連施設におられる障害のあ る方やお年寄り、子ども、妊婦さんなど、避難に時間や手助け が必要な方を優先的に避難させるように、みんなで協力して避 難の援助をしましょう。

●自動車での避難は危険

自動車での避難はやめましょう。交 通渋滞や事故を招き、緊急車両や避難 広報車両などの通行の妨げになりま す。道路の浸水により、車内に閉じこ められることなども考えられます。 ドア上 20cm で車体が流される ドアが開きにくくなる 車体が水に浮き気味になる ｵｰﾄﾏﾁｯｸ車は動かなくなる ブレーキが利きにくくなる 10cm 30cm 50cm 70cm 水位の目安

●浸水した道路は危険

避難するときは、なるべく水路などがそばを通っている道路は 避けましょう。浸水した道路を通らなければ避難できない場合 は、長い棒などで足元を確認しながら、避難しましょう。

●ひとまず高台などに避難

水深が膝の高さを超えたら、大人でも歩くのが困難になります。 ひとまず高台や近くの丈夫な高い建物などに避難しましょう。

①避難の準備

②避難を始める場合

懐中電灯 非常食 携帯ラジオ 飲料水 乾電池 貴重品 救急医薬品 下着、上着、 懐中電灯 非常食 携帯ラジオ 飲料水 乾電池 貴重品 救急医薬品 下着、上着、

６．高潮ハザードマップ

10

この高潮ハザードマップは、５ページに書かれている高潮浸水予測の想定条件のときに

発生すると考えられる高潮による浸水被害の状況を示しています。

高潮が発生した場合の避難の方法や事前の対策の検討など、地域での自主防災活動や防

災まちづくりなどにご活用ください。

高

高

潮

潮

ハ

ハ

ザ

ザ

ー

ー

ド

ド

マ

マ

ッ

ッ

プ

プ

※緊急避難場所に関する FAX 問い合わせ先 耳や言葉が不自由な方など、電話での問い合わせが困難な方については、 宇部市健康福祉部地域福祉・指導監査課【FAX（0836）22-6028】 にお問い合わせください。

７．防災情報や災害時に役立つサービス

●宇部市防災メール（うべメールサービス）

（パソコンから）http://www.city.ube.yamaguchi.jp/shisei/kouhou/

ube_mailservice/tourokuhouhou.html

（携 帯 から）http://www.city.ube.yamaguchi.jp/mobile/mailservice/index.html

QR コード（登録・変更用のメールアドレス「[email protected]」

）

※「宇部市防災メール」で Web 検索すればご覧になれます。

●宇部市防災情報ＦＡＸ

宇部市防災危機管理監防災危機管理課【ＦＡＸ（０８３６）２９－４２６６】まで、

「防災情報ＦＡＸ希望」と明記のうえ、お名前とＦＡＸ番号をお知らせください。

●宇部市防災マップ

宇部市の過去の浸水推定区域や災害危険区域のほか、避難場所などの情報を表示し

た地図が、ホームページや各地区のふれあいセンターなどでご覧になれます。

（パソコンから）http://www.city.ube.yamaguchi.jp/kurashi/bousai/map/bousai.html

※「宇部市防災マップ」で Web 検索すればご覧になれます。

大災害で連絡がとれない場合は、

〔１７１〕ＮＴＴ災害用伝言ダイヤル

をご利用ください。

～あなたの声を録音すれば、全国どこからでも聞くことができます～

「災害用伝言ダイヤル」のくわしいご利用方法は、ハローページをご覧ください。

また、携帯電話の場合は、携帯各社の

災 害 用 伝 言 板 サ ー ビ ス

をご利用ください。

●防災情報や災害情報をお知らせする便利なサービスとして宇部市防災メ

ールや宇部市防災情報 FAX サービスなどがありますので、事前に登録し

ましょう。

●災害時の家族等への連絡は、

〔１７１〕ＮＴＴ災害用伝言ダイヤルや災害

用伝言板サービスなどをご利用ください。

●お問い合わせ先： 宇部市 都 市 整 備 部 土木河川港湾課 ＴＥＬ（０８３６）３４－８４０７／ＦＡＸ（０８３６）２２－６０５０ 防災危機管理監 防災危機管理課 ＴＥＬ（０８３６）３４－８１３９／ＦＡＸ（０８３６）２９－４２６６

《参考》標高を調べるには

■都市計画図（1/2,500）などの地図

→都市計画・住宅課で販売しています（１部 270 円）

■国土地理院 地理院地図（http://maps.gsi.go.jp/）

→

①標高を調べたいところ で右クリックすると ②標高が表示されます