評価項目 事業計画の内容（目標） 一次評価（指定管理者による評価） 二次評価（市による評価） 実施状況 評価 評価理由 評価 【施設の経営方針に関する事項】 Ⅰ 施設の現状に対する考え方及び将来展望 施 設 の 設 置 目 的 等 を 踏 ま え た 現 状 認 識 並 び に 今 後 の 方 向 性 が 明 確 に 提案されているか。 障がいがあっても、様々な人との交流を通 じて社会の中に自身の役割が見出せる場と なるよう継続した活動を展開してゆく。 令和元年度は、平成29 年度から進 めてきた共同受注・優先調達の取 り組みで、市の除草作業を共同受 注・優先調達ワーキングチームで 受注することができた。その他の 除草作業でも他法人他事業所と行 う回数が増えた。体育協会とのア ダプトプログラムも継続し、地域 の方の認知も更に進んだのではな いかと思われる。今後も様々な分 野との交流を積極的に行い、就労 事業を主体に新たな活動にチャレ ンジしていき、地域社会に展開し ていけるように努めていく。 4 利用者の意思を十分に尊重し、 個々の障害程度、特性に合わせた 作業内容が用意されており、必要 な支援がなされている。 隣地にある王仁公園管理者と 共同で公園内のイベントに取り 組む等、地域との、また、除草作 業を通して他法人他事業所との 相互交流を促進している。 新たな作業を受託する等して、 多様な作業内容や工程が提供で きている。 4 公の施設の名称等 名 称 枚方市立障害者社会就労センター 業務内容 施設運営業務（障害者自立支援法附則第５８条第１項の規定に基づき、同 法附則第５２条の規定による改正前知的障害者福祉法の規定の例による 業務） 利用者支援業務（施設運営業務に基づき通所する知的障害者に対して必 要な指導及び訓練を行う業務） 施設維持管理業務（施設及び施設の附属施設の維持管理及び修繕に係る 業務） 所在地 枚方市王仁公園２－２ 設置目的 １８歳以上の知的障害者で雇用されることが困難なも のを通所させ、通所者に必要な指導及び訓練を行うとと もに自活させることを目的として設置しています。 指定管理者 公の施設の所管部署 指定管理期間 名 称 社会福祉法人わらしべ会 健康福祉部 地域健康福祉室 （障害福祉担当） 平成30 年 4 月 1 日から令和５年 3 月 31 日 （2018 年 4 月 1 日から 2023 年 3 月 31 日） 所在地 枚方市王仁公園２－２
Ⅱ 施設運営に関する計画 施 設 利 用 料 金 に よ る 収 入 に 見 合 う 運 営 計 画 が 立てられているか。 施設の管理運営費は障がい者総合支援法に 定められた訓練等給付費及び利用料金によ り行います。 左記の内容通りに行ない、運営に あたっては、経費削減に取り組む と共に、適正な経営管理に努めて いる。 3 障害者総合支援法に基づく訓 練等給付費においては国保連へ の請求事務及び利用料金の徴収 は適正に行われている。 3 施 設 の 利 用 の 向 上 に 関 す る 計 画 が 具 体 的 に 提 案されているか。 施設の役割を職員一人ひとりが十分認識 し、チームワークを発揮して、各年度の実践 計画を立て、利用者・職員共に一丸となり目 標実現に努めます。 利用者・職員共に働く場の位置づ けを共有し、自身の役割だけでは なく他の作業部署とも協力連携し て日々目標実現の為に取り組んで いる。特に今年度は前年度に実施 した職員ジョブローテーションの 結果、職員の作業部署兼任が増え 支援に良い結果をもたらした。又、 利用者の職域拡大も順調で、1 人 の利用者が携わる部署・工程が増 えた。 4 職員のジョブローテーション を３か月毎に行い、業務を兼務す ることにより、作業部署毎の連携 が強化されている。また、利用者 においても職域の拡大を図り、利 用者間の交流や本人の意識向上 にも繋がっている。 4 関 係 法 令 及 び 本 市 条 例 等を遵守し、施設の設置 目 的 に 沿 っ た 運 営 計 画 が提案されているか。 関係法令及び市条例等を遵守し、本会が定 めた基本方針に基づき支援を行います。 運営計画を基に、請負・温室（園 芸・ペット用品作業）・馬・清掃・ 喫茶・畑作業の他、外部に出ての 公園や高校の清掃・除草作業等、 働くことを意識しながら、積極的 に色々な作業を行っている。又、 就職に向けた支援も実施し、令和 2 年 4 月 1 日付で 1 名の就職が決 まる。 4 運営計画に沿って利用者の障 害程度や特性に応じて分担し、主 体性をもって取り組めるような 支援が行われている。利用者の一 般就労についても積極的に支援 を行い、成果をあげている。 4 利 用 者 に 対 す る 接 遇 対 応 向 上 に つ い て 提 案 さ れているか。 アンケート及び法人内のサービス向上委員 会等を通じ、接遇向上に努めている。 定期的に事業所で、利用者に対す る接遇について話し合い、接遇向 上に努めている。今年度も職員に マナー研修にも参加させ、伝達研 修も行う。アンケート内容も適宣 見直しを行い、ニーズに対応でき るように積極的に工夫を重ねてい る。 4 定期的に事業所内で話し合い の場を設け、利用者への接遇向上 に努めている。 また、研修制度の構築によりサ ービス向上、接遇向上が図られて いる。 アンケート内容についても毎 年見直しを行い、利用者ニーズを 的確に把握できるよう取り組ん でいる。 3 利 用 者 が 安 全 に 利 用 で き る よ う 施 設 内 で 発 生 各種マニュアルを整備し迅速に対応できる ように準備している。 事故や防災等に関するトラブルは 勿論のこと悪天候時や感染症・無 4 各種マニュアルが整備されて いる。危機管理マニュアル等を作 3
す る ト ラ ブ ル へ の 対 応 方 法 等 に つ い て 提 案 さ れているか。 断外出時などのマニュアル整備・ 見直しに努めている。又、利用者 間や通勤帰宅途中等のトラブルに 等に備えて、職員間は勿論のこ と、家族や関係機関とも情報を共 有している。新型コロナウイルス についてはマニュアル整備に向け て新型インフルエンザ対応マニュ アルを参考に作成を検討する。 成しトラブルに対応ができるよ うに体制ができている。 新型コロナウイルス感染症に ついてのマニュアル整備につい ても迅速に作成し、対応ができる 体制ができている。 利用者等の安全・秩序維 持 の た め の 適 切 な 対 応 方 法 に つ い て 提 案 さ れ ているか。 防犯カメラの設置等、対応を行っている。 数年前から事業所・厩舎等に防犯 カメラの設置を行っている。公園 内にあり、馬や喫茶・園芸等の事 業を行っていることから、地域に 開かれた事業所ということもあ り、人の出入りを制限するような ことはできず、対応が難しい部分 も否めない。しかし不特定多数の 方が訪れる行事では「警備」の腕 章をした職員が巡回する等行って いる。 4 ヒヤリハット（気づき）シート を活用し、職員が問題点に気付く ための視野を広げ、現場改善を図 り、事故を未然に防ぐ取り組みが できている。 3 セ ル フ モ ニ タ リ ン グ 及 び 利 用 者 等 に 対 す る ア ン ケ ー ト の 実 施 に つ い て提案されているか。 毎年度毎にアンケートを実施し、接遇向上 につなげている。 アンケート結果から推測されるニ ーズや問題点などの集計を職員間 で情報共有し、終礼やミーティン グ等で、今後の対策や解決策を話 し合い、利用向上に努めている。 3 アンケート内容を毎年見直し、 利用者ニーズを的確に把握でき るよう取り組むとともに、アンケ ート集計結果を職員間で共有し、 対応については利用者及び保護 者に報告している。 3 【施設の管理等に関する事項】 Ⅰ 施設の維持・管理に関する計画 関係法令及び本市条例・ 規則を遵守し、施設の設 置 目 的 に 沿 っ た 管 理 計 画が提案されているか。 障がい者総合支援法及び枚方市条例に基い た計画に努めます。 管理計画に沿った適切な施設保全 に努めている。計画外の急を要す る故障等についても、法人本部を はじめ関係機関と連絡を取り、随 時、早急な対応を行っている。 3 定期的に消防点検・電気設備点 検・ガス点検・警備システムを外 部委託し、施設管理は適切に行わ れている。 3 建 築 設 備 全 般 に 係 る 点 検 ・ 保 守 を 適 切 に 実 施 し、機能保全・利用者へ 年度毎に建築設備及び消防設備検査を実施 し安全で快適な環境提供に努めます。 管理計画に沿った適切な建築設備 及び消防機器の点検を実施し、実 施完了後は枚方市に適宣報告を済 3 定期的に各種点検が行われ安 全対策ができている。結果につい ても適宜、市に報告を行ってい 3
の安全、快適な環境が提 案されているか。 ませている。必要な修繕は適宣実 施ており、市と相談しなければい けない案件についてはその都度相 談し、対応している。 る。 文書の適切な管理・保存 の提案がされているか。 関係法令に基いた文書の管理・保存を適切 な場所で行います。 各種関係法令に基づき、記録管理 を行い、求めに対しては迅速な対 応が行えるよう体制を構築してい る。利用者個人の資料については 鍵のかかる場所、硝子に保護シー トを貼る等、個人情報の管理に努 めている。 4 文書の管理・保存は適切に行わ れており、市の求めに対しては迅 速に資料提供ができる体制がで きている。 3 施 設 内 で 生 じ た 廃 棄 物 の 適 切 な 一 時 保 管 、 搬 出、処理の提案がされて いるか。 各種ゴミ（産業廃棄物）については、処理業 者と業務委託契約をかわし、適切な処理を 行っています。 各種ゴミ（産業廃棄物）について は、毎年度、処理業者と業務委託 契約をかわし、適切な処理を行っ ている。 3 業務委託により適切な処理が 行えている。 3 備品管理にあたり、管理 簿 の 整 備 並 び に 責 任 所 在 に つ い て 提 案 さ れ て いるか。 枚方市責任者と連携し、適切な管理に努め ます。 備品管理台帳を作成し、保管場所 等をはじめ適切な管理に努めてい る。又、保管場所等の整理を行い、 どこに何があるのかわかりやすく している。 4 備品管理台帳を作成し、備品管 理が適切に行われていることが 確認できている。 3 Ⅱ 職員配置に関する計画 業 務 仕 様 書 の 規 定 に 従 い、資格を必要とする業 務 に 有 資 格 者 を 配 置 す る な ど 適 正 な 人 員 配 置 が提案されているか。 障がい者総合支援法の人員配置要件に基い た適正な人員配置を行っている。 法令上必要な配置基準を大幅に上 回る職員数を確保し、手厚い支援 は勿論のこと、様々な事業を展開・ 実施できるように努めている。 4 本市の条例、規則等で定めた指 定障害者福祉サービス事業等の 人員、設備及び運営に関する基準 に基づき、就労継続支援に必要と する適正人員の配置が行えてい る。 4 障 害 者 法 定 雇 用 率 が 達 成されているか（申請段 階で未達成の場合は、本 施 設 に お け る 雇 用 を は じめ、雇用率が達成でき る よ う 事 業 計 画 書 で 提 案されているか。） 障がい者雇用率は 6.31%で、法定雇用率の 2.2%以上の雇用を満たしています。 計画通り達成できているのは勿論のこと、障害福祉サービスを行っ ていることから、積極的な障がい 者雇用率の向上に努め、3.24%の 雇用率を実現している。 4 障害者の雇用はピアカウンセ ラー相談員の雇用をはじめ、法人 として、高い雇用率を維持してい る。 令和元年度については、２人が 退職したため雇用率が前年度と 比べ低下しているが、現在は別途 雇用し、雇用率の維持に努めてい る。 4 公 正 採 用 へ の 対 応 と し 公正採用選考人権啓発推進員を設置してい 公正採用選考人権啓発推進員を選 3 大阪労働局公正採用人権啓発 3
て、大阪府公正採用選考 人 権 啓 発 推 進 員 設 置 要 綱、又は大阪労働局公正 採 用 選 考 人 権 啓 発 推 進 員 設 置 要 綱 に 基 づ き 、 「 公 正 採 用 選 考 人 権 啓 発推進員」を設置してい るか。 る。 任し設置している。 推進員設置要綱に基づく「適切な 採用選考システム」による人事管 理を行っている。 業務に従事するものが、 人 権 に つ い て 正 し い 認 識 を 持 っ て 業 務 を 遂 行 できるよう、人権研修に ついて、提案されている か。 法人全体で年に1 回、役職員・常勤職員を 対象とした法人全体人権研修会を実施して います。 法人全体で年1 回、役職員・常勤 職員を対象とした法人人権研修会 を実施している。（今年度は外部講 師を招聘し実施予定だったが、台 風の影響で中止となる。）又、外部 機関主催の人権研修等に積極的に 職員を派遣し、事業所内での伝達 研修も実施している。 4 法人内研修に加え、外部機関主 催の研修に積極的に参加する等、 法人全体で職員相互に意識や認 識を高めるための取り組みが推 進されている。 3 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 に 基づくセクシュアル・ハ ラ ス メ ン ト 防 止 対 策 な ど、各種ハラスメントの 防 止 対 策 に つ い て 提 案 されているか。 各種ハラスメントの無い働きやすい職場環 境をつくるため、啓発活動及び研修、勉強会 等適宜提案し、法人全体で取組んでいます。 法人全体で、職場環境改善委員会 を開催し、情報共有すると共に、 各種ハラスメントに結び付くこと がないよう、話しやすい場や関係 づくりを意識し、相互に気付けて 自浄作用が働く組織づくりに努め ている。今年度より外部講師を招 聘し、管理者講習会を企画開催し、 各種ハラスメントについての勉強 会を実施している。 4 職場環境改善委員会を設置し 職員の意識や認識を高めること に努力されている。 また、外部講師による研修の実 施を行いハラスメントについて 意識や認識を高める取り組みが 推進されている。 4 障 害 者 虐 待 を 未 然 に 防 止 す る 取 り 組 み に つ い て提案されているか。 虐待を未然に防止する取組みとして、職員 に対する周知徹底とメンタルサポート体制 の築かれた環境構築を目指します。 上記の職場環境改善委員会に加 え、法人全体での人権研修会やメ ンタル面の衛生委員会等を実施し ている。 事業所でも虐待防止や権利擁護関 係の研修に職員を積極的に派遣 し、伝達研修を行っている。 又、自分たちの接遇を考え直す機 会として、積極的に中高や大学、 インターン等の実習を受け入れて いる。 3 法人に虐待防止委員会を設置 し、日頃から職員全体に対し周知 すると同時にメンタルサポート も行い、施設における利用者虐待 の防止に努めている。 また、積極的に実習生を受け入 れ、接遇を考え直す機会を持ち、 利用者虐待の未然防止に努めて いる。 3
【情報公開及び個人情報保護の措置に関する事項】 枚 方 市 情 報 公 開 条 例 の 目的等を踏まえ、管理運 営 事 業 で 保 有 す る 情 報 の 公 開 に 関 す る 対 応 が 明確に示されているか。 財務諸表や工賃支給状況等必要な情報は公 開を実施し、各種案内情報はホームページ 及びパンフレットを提供できるよう努めて います。 工賃情報及び法人及び事業所情報 に関するパンフレット等は、必要 時にいつでも公開・配布できるよ う整備に努めている。法人ホーム ページ上での活動報告もこまめに 更新しており、情報公開を積極的 に実施している。 4 事業者の障害福祉サービスの 内容等を大阪府へ報告を行うほ か、法人のホームページから財務 状況や事業所の活動の様子等を 見ることができる。 また、常時公開できるよう冊子 やパンフレットを提供できる体 制を備えている。 3 枚 方 市 個 人 情 報 保 護 条 例の目的等を踏まえ、個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 必 要 な 措 置 に つ い て 明 確に示されているか。 毎年度、契約時必要な案内を行ったうえで 書面を取交し適切な情報管理に努めていま す。 個人情報の利用目的を明確にし、 本人及びご家族に毎年同意を求 め、ホームページやパンフレット 等においての画像・動画等の開示 等においては、随時確認をとって いる。又、利用用途に不明の点が ある際の対応も適宣行っている。 3 毎年、個人情報保護の利用目的 を丁寧な説明とともに書面で提 示している。また、画像・動画等 に関する個人情報については随 時確認が行われる等、利用者への 説明が適宜行えている。 3 【緊急時における対策に関する事項】 緊急時・防犯・防災対策 の 危 機 管 理 マ ニ ュ ア ル 作 成 等 が 提 案 さ れ て い るか。 各種マニュアルを整備し、トラブル発生時 には迅速で適切な対応がとれるよう、職員 間で連携に努め、都度見直しも行っていま す。 職員連絡網や各種マニュアルを整 備・作成し、適切に対応できるよ う都度見直しを行い、修正・改善 を図っている。平成30 年度の自然 災害対応マニュアル等の整備、家 族・関係機関向けの通知に引き続 き、今年度は新型コロナウイルス 感染拡大防止に向けた通知やマニ ュアル整備に努めた。 4 各種マニュアルの作成や年 2 回の避難訓練を行っている。ま た、マニュアルについては、適宜 見直しをする等して緊急時の適 切な対応ができるよう備えられ ている。 新型コロナウイルス感染症に ついてのマニュアル整備につい ても迅速に作成し、対応ができる 体制ができている。 4 緊 急 事 態 発 生 時 又 は 発 生 が 予 測 さ れ る 場 合 に お け る 常 時 連 絡 可 能 な 体制・方策が提案されて いるか。 連絡体制を整備し行政・法人間事業所・家族 会等共必要な連携が図れるよう準備してい ます。 緊急事例発生時を考え、各関係機 関と密接に連携を図っている。又、 法人全体でも連携が図れるよう、 災害時緊急連絡メールのメーリン グリストも都度更新し、災害等へ の体制づくりを行っている。上記 にもあるが平成 30 年度の自然災 害を受けて災害用備蓄（飲料水・ 缶入りパン）を購入し、毎年度、消 4 各事例に応じ緊急連絡体制が 構築され、法人全体で応援要請が 出来る体制が構築されている。 年に１回消防訓練の際は災害 用備蓄の食料を試食する機会を 設け、利用者や職員の災害に対す る意識強化にも努めている。 3
防訓練の際は試食する機会を設け ている。 本支社間、市との間にお け る リ ス ク 分 担 に 対 す る 考 え 方 が 明 確 に 示 さ れ、かつ考え方に対応し た 分 担 内 容 と な っ て い るか。 指定管理指定要項別表２のリスク分担表に 基き運営を行っています。ただし、当法人だ けでは対応できない問題に関しては枚方市 と協議し対応を検討します。 指定管理基準に則したリスク分配 が構築されており、都度適切な対 応に努めている。平成30 年度の自 然災害についての対応について、 市と連携や協議を行い、対応を検 討し、当法人が負担すべき賠償金 については適切に処理した。 3 費用分担の区分に従い、適切な 運用がされている。また、必要に 応じて市と連携、協議が行われて いる。 3 【その他】 利用者サービスを維持・ 向 上 さ せ る 具 体 的 な 取 り 組 み に つ い て 提 案 さ れているか。 地域交流や社会貢献活動を積極的に推し進 め、その役割の中に障がいがあっても必要 とされる人材の育成を図っています。 馬やビバフェスタ等のイベント等 を通して、地域との交流を図って いる。馬については、枚方市教育 委員会からの小学校プログラムや 低額な料金での乗馬体験等を実施 している。外部での市内高校・公 園清掃を行う。中高の職場実習・ 大学等の実習・インターンや馬の ボランティアの受入、近隣中学校 への講演会への参加を行ってい る。又、王仁公園でのアダプトプ ログラム等で、同じ公園内の体育 協会と協力連携し、地域ボランテ ィアも取り組み、定着する。事業 所・公園内・外部と様々な場での 地域交流を行い、人材育成を図っ ている。 4 イベントの実施や、地元農家と の連携など地域交流で社会貢献 活動が継続的に行われている。ま た、教育機関とのイベントや職場 実習の受入れ等の協力体制も定 着し、法人内に留まらず、活動の 輪を広げている。これらのイベン トを通じ、利用者にも交流や体験 等の機会提供が充分に行われ、参 加者の得意な分野を活かした活 動で地域活動にも貢献し、本人も 意欲的に作業に取り組んでいる。 4 環 境 に 配 慮 し た 管 理 運 営 を 目 指 し 、 ご み の 削 減、省エネルギー等、具 体 的 に 提 案 さ れ て い る か。 環境保全・温暖化防止に配慮して省エネル ギー化に配慮した取組みを行っています。 枚方市に対してもエネルギー使用量の報告 を行っています。 また、当法人内においても「牛乳パック」「空 き缶」等のリサイクル活用を行い環境保全 に対して貢献できるよう努めています。 事業所内外の清掃は基より、環境 整備に努めている。水道の蛇口の 調整や不要な点灯を避ける・エア コンの調整等、省エネに努めてい る。馬から出る馬糞も、地域農家 や近隣住民に渡り、秋には馬の寝 藁として還ってくるといった循環 4 日頃から節電、節水に努め、エ ネルギー使用量の推移を常に注 視している。作業時に出る廃棄物 の再利用を施設内及び地域農家 において意欲的に環境活動を行 っている。 3
型モデルとして機能している。又、 事業所内で出た廃棄段ボール等も 地域の廃品回収に出すことで、地 域にも貢献している。法人全体で も牛乳パックを利用した紙漉きや 空き缶リサイクル等の作業を行っ ており、環境保全に貢献している。 平成 30 年度より開始したウサギ のエサの袋詰め作業で出る廃棄分 は馬の飼料として再利用し、事業 所としての経費削減兼環境保全に 努めている。 一次評価（指定管 理者による評価） 平均点 3.7 二次評価（市に よる評価） 平均点 3.3 一次評価者（指定管理者）所見 R1 年度は H29 年度から 3 年目ということもあり、3 年かけて進めてきたことが花開いた年度だった。 地域貢献ということでは、枚方市障害者自立支援協議会就労支援部会事務局連絡会から派生した枚方市共同受注・優先 調達ワーキングチームの運営に積極的に関わり、市内での共同受注や共同作業などの協力連携も前年度よりも更に進ん だ。その中でも市の施設の除草作業という役務の優先調達を受注できたことは、H29 年度から活動してきた成果だと思 われる。又、市内の就労継続A 型・B 型事業所リーフレットの作成にも携わり、市の障害者就労支援にも貢献した。公 益財団法人枚方体育協会とのユニバーサルプログラム・アダプトプログラム（花いっぱい運動）などの地域ボランティ アの活動もしっかり根付き、地域清掃の際には市民の方に挨拶されるまでに至っている。 就労事業については、H30 年度から開始した新規事業が軌道に乗り、除草作業についても新たな作業を新規開拓でき、 前年度よりも売上が伸び、1,000 万円（10,978,613 円）の売上と月額平均工賃 20,000 円（20,319 円）の達成に繋がっ た。又、年度末に1 人が就職の内定（2020 年 4 月 1 日付け雇用）をもらうなど就労移行支援についても 2 年連続成果 が出る。 今後も障害者社会就労センターとして、利用者の工賃向上・一般就労といった就労支援は勿論のこと、公園内にある立 地条件を活かした地域交流や社会貢献活動に取り組んでいくと共に、枚方市の共同受注窓口として、市内事業所の工賃 向上の一翼を担っていきたい。 総合評価 二次評価者（施設 所管部署）所見 概ね適正に管理運営されています。 利用者ひとりひとりの個性を重視したサービスが提供され、安定的な運営が図られています。馬の飼育を通じた教育機 関との連携や、イベント開催による地域との交流機会を定期的に設けられ、いずれも定着した活動として施設の特色とな
