論点Ⅱ 関連資料
１ 自主防災組織
２ 婦人防火クラブ
３ 少年消防クラブ
４ 防災教育
５ 警察・自衛隊との連携
○ 地域住民が「
自分たちの地域は自分たちで守る
」という意識に基づき自主的に結成し、
自発的な防災活動を行っている組織
－ 災害対策基本法では「住民の隣保協同の精神に基づく自発的な防災組織」と定義されている○ 主に町内会・自治会等の規模で設置・運営されており、組織の隊員はその地域に住ん
でいる住民 （平成23年4月1日現在、組織数146,369団体、隊員数は約3,798万人）
○ 大規模災害時に行政機関による救助が困難な場合、自主防災組織による自助・共助
が非常に重要である
平常時 ・防災知識の普及 ・地域の災害危険箇所の把握 ・防災訓練の実施 ・火気使用設備器具等の点検 ・防災資機材の備蓄と整理、点検 災害発生時 ・災害情報の収集、住民への迅速な伝達 ・出火防止と初期消火 ・避難誘導 ・被災住民の救出、救護 ・給食、給水自助
共助
公助
地域防災力 災害時の 被害を抑える自主防災組織
平常時の訓練 災害時の活動主な活動
☆自主防災組織の育成のため、市区町村において防災資機材購入費や組織運営費用 に対する補助、防災資機材等の現物支給などが行われている ☆消防庁では、自主防災組織活動を進めるための指針（手引）の作成・配布、出前講座 等を通して、自主防災組織活動を推進している 防災訓練地域防災力の向上
防災倉庫・防災資機材 ※東日本大震災の影響により、岩手県、宮城県及び福島県のデータについては、前年数値（平成22年4月1日現在）による集計自主防災組織とは
安全な地域社会づくりを目指して
総務省（旧自治省）消防庁 → 都道府県
『予防行政の運営方針について』（昭和37年４月６日）
婦人(女性)防火クラブ
少年消防クラブ
幼年消防クラブ
積極的な結成を図る
１ 経緯
原点は「家庭防火」
地域の実情や特性を活かした防火・防災活動
高齢化社会の到来に伴う福祉活動
２ 現況
３ 活動事例
① 防災知識の普及啓発
② 応急救護訓練
③ 住宅用火災警報器の設置推進
④ 消火訓練、消火器取扱訓練
⑤ 放水訓練
など
① 婦人（女性）防火クラブ数
１０，３８１クラブ
② 婦人（女性）防火クラブ員数 １，５６９，７１６人（Ｈ２３．４現在
）
住宅用火災警報器設置についての 実態調査 ※東日本大震災の影響により、岩手県、宮城県及び福島県のデータについては、前年数値（平成22年4月1日現在）による集計婦人（女性）防火クラブ
1
２．少年消防クラブの現況
① 少年消防クラブ数
４，９１３ クラブ
② 少年消防クラブ員数
約４３ 万人
３ 少年消防クラブ活動事例
① 防災訓練等への参加、消防訓練（実技）
② 防火、防災知識の普及（講義）
③ 行事・コンクールへの参加
④ 学校内の安全点検
⑤ 防災マップ作り
等
１．少年消防クラブとは
①10歳以上15歳以下の少年少女を中心として編成（当初）
②子どもたちが防火・防災について学び、訓練や講習など様々な体験を通して、
消火や応急手当などの知識・技術を身につけることを目的
－ 対象年齢を小学校低学年まで引き下げている例も多い
－ 平成
20年
11月、対象年齢を
18歳まで引き上げる等の対応を要請
（平成２３年５月現在
※）
防火啓発活動 消防訓練 ※ 東日本大震災の影響により、岩手県、宮城県、福島県は平成２２年５月の値を使用少年消防クラブ
忘れない 阪神・淡路大震災～安全・安心のまちづくり～
愛宕一之部防災会(東京都港区)
東京・新橋駅周辺のビジネス街並びに繁華街が混在する地区を活動範囲としており、平成12年4月に
17町会・自治会で結成された。消防署、消防団と連携して毎年発災対応型訓練を実施するとともに、初
期消火訓練、自動体外式除細動器(AED)を活用した心肺蘇生法、震災用救助資器材取扱訓練等を行
うことで、防災行動力の向上を図っている。
また、消防水利の不足地帯であることから、雨水貯留槽を設置するとともに、駅前大型スクリーンによ
り火災予防、火災による死者防止、消防団員募集、住宅用火災警報器設置促進などの広報を行ってい
る。その他、近隣の福祉施設と災害時応援協定を結ぶなど、広域的な協力体制を構築している。
JR新橋駅西口駅前広場雨水貯留槽 大型スクリーン広告「新橋ファロビジョン」自主防災組織活動事例
婦人（女性）防火クラブの主な活動例としては、火災予防の啓発活動があります。地域住民や児童・生徒などに対する火災予 防に関する知識の普及啓発や、消火器取扱訓練などの実演を通した火災予防のための技術向上に貢献しています。 さらに、地震時の家具転倒防止に関する知識の普及啓発、応急救護訓練の実施、消防団等と連携した地域の防災訓練への 参加、災害時における炊き出しなどの後方支援活動などが実施されています。このほか、東日本大震災においては、避難所に おける炊き出し支援や、被災地への義援金・支援物資の提供等、各地のクラブが様々な形で支援活動を行っています。 炊き出し 〔日立市女性防火クラブ連絡協議会〕 募金活動 〔伊勢崎市女性防火クラブ〕 （提供：群馬県伊勢崎市） 住宅用火災警報器設置推進活動 〔伊勢崎市女性防火クラブ〕 （提供：群馬県伊勢崎市） 住宅用火災警報器の普及促進のため高齢者宅の訪問 〔うるま市女性防火クラブ〕 （提供：沖縄県 うるま市消防本部） 紙人形劇による防火意識の啓発活動 〔倉敷市女性防火クラブ協議会〕 （提供：岡山県倉敷市）
婦人（女性）防火クラブの取組
義援金の提供
-募金活動 -チャリティーバザー支援物資の募集・提供
避難所での支援
-炊き出し -食事の準備への協力被災地で
県外避難者の受入れ先で
全国で
（写真提供：伊勢崎市）炊き出し
-避難所での炊き出し -他市町村への炊き出し応援町内会等と共同で避難所運営
支援物資の仕分け・分配
ボランティア活動
東日本大震災における婦人防火クラブの活動状況
3
五戸高校少年消防クラブ
（青森県五戸町）
平成２２年３月末、日本消防協会副会長でもあります川﨑七 保五戸町消防団長の働きかけにより、青森県内ではもちろん 東北地方でも珍しい高校生の消防クラブが結成されました。 クラブ員は２１名。うち半分が女性ですが消防に関心のある メンバーが集まり、初代隊長には将来消防職員を目指す川守 田義仁君が就任しました。 結成当初から約１ヶ月後の五戸地区消防団連合観閲式に参 加することが決まっており、初日から早速規律訓練を行い、整 列や動作の仕方を地元消防署員や消防団員から指導を受け ました。その後も訓練に励み即席ではありましたが、迎えた観 閲式では整列と分列行進を堂々と披露することが できました。 今後は初期消火 や応急手当など実 技体験をしながら 消防防災を学んで いく予定です。 （財）日本防火協会発行 「少年消防クラブニュース」（創刊号 Ｈ２２．６）より成城消防少年団
（東京都世田谷区）
成城消防少年団は、東京都世田谷区の西に位置し、神奈川 県と隣接する地域で、佐久間団長以下指導者１６名、団員２５ 名で活動しています。 活動は、初期消火訓練や応急救護訓練等、各種訓練をはじ め、防火防災の広報活動や老人ホーム訪問、夏季キャンプな ど様々な知識や経験を身に付けられるよう内容を工夫してい ます。 昨年度は、発団３０周年の年にあたり、記念式典には、お世 話になった方や地域の人たちをお招きし、日頃の訓練成果を 披露しました。また、８月３０日の東京都世田谷区調布市合同 総合防災訓練では、消防隊や消防団、ハイパーレスキュー隊 と一緒に訓練を実施し、私たちの行ったＤ型可搬ポンプによる 消火活動や救助活動に対し、猪瀬直樹東京都副知事から激 励をいただきました。 Ｄ型可搬ポンプ操法は、中学生団員が繰り返し訓練している もので、今年度の 新中学生団員も消防職員 やサブリーダーから厳しい 訓練指導を受けました。 成城消防少年団の卒団 者の多くは、東京消防庁 災害時支援ボランティアに 登録するなど、地域防災 に貢献しています。少年消防クラブの活動
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地方防災行政の現況（抜粋）
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注 本資料中における平成23年度分の各数値は、平成23年３月11日の東日本大震災により被災した岩
手県、宮城県、福島県を調査対象外として算出したものである。
（市町村等において実施） 消防職員・消防団員等が指導者となり、地域住民が消防・防 災に関する知識や技術を身につけることを目指す。
